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文檔簡介
1、1/ 4關于我國信用體系建設的報告建設社會信用體系, 是完善我國社會主義市場經濟體制的客觀需要, 是整 頓和規范市場經濟秩序的治本之策。但我國社會信用體系的現狀不容樂觀,如 何搞好我國的信用體系建設,從我國信用體系現狀及存在的問題分析入手,談 談以下看法。一、我國信用體系現狀分析及其存在的問題1.建立完善的信用體系比較困難的原因(1)信用法律法規缺失。 信用如果沒有法律作為保障就很難有效實現, 法律 法規的確立和健全(金融有關立法非金融有關立法失信懲罰機制)是社會信用制度及管理體系建立和實施的保障。目前,我國尚未建立社會征信體系方面的法律框架和系列法規,對信用信息征集、使用和管理的權利與義務沒
2、有作出法律規定,這 使得整個征信行業的行政主管部門和業務監管部門責任不明確,領導不統一,協 調不一致,建設不到位。(2)信用管理部門分散。目前,全國信用體系建設工作沒有明確的主管部門,沒有制訂一套全國性社會信用體系建設規劃,缺乏對各領域,各地區信用信息整合的統一指導、統一規劃和統一標準,沒有形成各地區、各行業、各部門對信用體系建設和信用信息整合的合力,存在著多頭建設的問題。(3)信用標準規范模糊。由于我國經濟發展嚴重不平衡,對各地的信用評級的統一化本身就帶有不公平性,怎樣把握才能恰到好處,這更增加了統一標準的難度。(4)信息發布共享障礙。政府信用信息封閉,企業信用體系的建立客觀上要 求微觀經濟
3、主體具有民事行為能力,我國征信行業沒有建立行業協會組織,行業內普遍缺乏自律機制,各個行業各行其是,行業自律程度松緊不一,中介業務標準 程度不2/ 4一。此外,從業人員業務素質普遍不高等等原因都導致了信息共享的障礙。(5)失信懲戒機制薄弱。支撐社會信用體系正常運作的經濟政策法規得不到嚴格的執行,失信者沒有受到應有的懲罰。2.信用體系缺乏會導致各個方面出現問題(1)從企業來說, 信用缺失損害了企業的長遠利益。 企業與企業間誠信水平 低甚至誠信失常,會使交易過程中契約的有效性時刻面臨挑戰,讓快捷現代化的交易手段和交易方式resources, established between the vario
4、us groups byrailcombined transport and road traffic corridor is necessary to satisfy theneed ofgrowing groups . In the case of transport capacity in much thesame, rail covers onlyroad elevated roads受到限制,阻礙貿易的擴大,企業發展的路子越來越窄。企業的信譽是企業的 無形資產,是企業的核心競爭力,不守誠信規范,損害的只能是企業自身的競爭力。(2)從金融環境來說,信用缺失加大了金融風險。(3)從社會來
5、說,信用缺失使道德失范,影響社會穩定,對社會道德體系形成強大沖擊,還會加劇社會分配不公,影響市場的發展和社會的穩定。(4)信用缺失使經濟秩序混亂。在信用機制不健全及相關法律缺位的環境下,必然會有一些人不遵守市場規則,不講信用,并因此獲得更多的利益。此種現象一旦成風,則會導致企業的惡性競爭,產生一系列負面影響,從而使社會信用整體水 平下降,造成一種很難治愈的社會創傷。社會的經濟秩序必然會陷入混亂之中,經濟活動主體也就無疑要步入畸形發展的道路。(5)信用缺失導致相應制度的扭曲。信用缺失往往影響到整個社會相關制度的正常運作(銀行的借貸制度商業的交往習慣法律制度的構建政府行政管理的運作乃至人們的日常生
6、活都會受到影響),整個社會制度是基于信用而構建的,一旦信用被打破,則原有的平衡必然陷入混亂,相應的制度就會出現扭曲,我們反思今天的制度構建往往最后會追根溯源至誠信這一最基本的話題。 二、 著力建 設3/ 4我國的信用體系,促進社會快速發展1.從根本上解決失信問題的關鍵是建立以道德為支撐,產權為基礎,法律為保證的社會信用的三維制度模式(1)將道德作為整個社會信用體系的重心。在市場經濟環境下,市場主體的行為準則首先應是講信用,無論是法人主體或公民個人,都應樹立守信的公眾形象,樹 立以講信用為榮,不講信用為恥的社會意識。(2)以產權作為整個社會信用體系的基礎。 市場主體沒有獨立的財產, 就沒 有真正
7、的能力講信用;市場主體沒有獨立的財產,也就沒有動力講信譽、守信用;市 場主體沒有獨立的財產,也沒有內在的壓力守信用;市場主體對其財產權沒有信心,就必然產生不講信用的短期行為;市場機制不完善使市場主體沒有外在的約束, 講信譽、守信用就缺乏感召力。因此,要徹底解決我國的信用問題,最根本的措施 只能是進行產權改革,使我國的微觀經濟主體成為真正擁有獨立財產的所有者或 產權主體。resources, established between the various groups by rail combinedtransport androad traffic corridor is necessary
8、to satisfy the need ofgrowing groups . In the case oftransport capacity in much the same,rail covers only road elevated roads(3)以法律作為整個社會信用體系的保證。充分借鑒發達國家在信用管理方面的法律法規,在此基礎上以比較完備的行政管理規定的形式頒布,盡早為社會信 用體系的建立健全奠定制度框架;抓緊研究,出臺與社會信用直接相關的基本 法。2.此外應注意政府在構建社會信用體系中的巨大作用(1)制定社會信用體系建設的法律制度與規則要靠政府。建立和健全社會信用體系的制度與規則
9、的核心形式是相關的立法和執法。 法律法規起草的主體,是政府授權的有關政府機構和部門,通過大量的立法調研起草法律草案,并依 據相關的規定進入立法程序。(2)政府在促進并實施征信數據的開放, 實現信息資源的社會共享做出努 力。在我國建立社會信用體系的過程中,政府的重要任務之一就是加快實施對4/ 4相關信用信息的公開和開放。(3)加強電子政務建設是政府的一項重要工作。在信用信息開放的同時,政 府還需考慮旨在為社會提供相關信息的電子政務建設,信息集中的政府部門(如工商局、質檢局)應整合內部信息資源,實現公開開放的數據的上網,推動電子政務。(4)加強對信用管理行業的監管, 保護消費者的合法權益, 政府是很重要一 個角色。(5)健全失信懲戒機制,加大失信者的成本。resources, established between the various groups by rail combinedtransport androad traffic
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