1、1 / 4xx市城市地下空間開發利用管理辦法第一章 總 則第一條 為加強城市地下空間開發利用管理， 促進土地節約集約利用， 根據 中華人民共和 國物權法、中華人民共和國城鄉規劃法 、中華人民共和國土地管理法 、中華人民共和國人民防空法等法律、法規，結合本市實際，制定本辦法。矚慫潤厲釤瘞睞櫪廡賴賃軔朧。第二條 本市城市規劃區內地下空間的開發利用管理適用本辦法。法律、 法規對國防、 文物保護、 地下管線等涉及城市地下空間開發利用另有規定的，從其規 定。第三條 本辦法所稱城市地下空間是指城市規劃區內地表以下的空間 （以下簡稱地下空間） 。 第四條 地下空間開發利用應當遵循統一規劃、綜合開發、依法管理

2、、 安全高效的原則，做 到合法利用、科學利用、綜合利用、有償利用。聞創溝燴鐺險愛氌譴凈禍測樅。第五條 地下空間開發利用應當注重與名泉保護相結合， 與城市發展相協調， 實現社會效益、 經濟效益、戰備效益和環境生態效益的有機統一。殘騖樓諍錈瀨濟溆塹籟婭騍東。第六條 市人民政府統一領導本市地下空間的開發利用管理工作。 市城鄉規劃主管部門負責地下空間開發利用的規劃管理。 市國土資源主管部門負責地下空間開發利用的用地管理。 市城鄉建設主管部門負責地下空間建設工程的監督管理。 市人民防空主管部門負責人民防空工程的開發利用和監督管理。財政、 物價、住房保障管理、城管執法等部門按照各自職責，共同做好地下空間開

3、發利用管理工作。第七條 鼓勵、支持企事業單位、社會團體和個人，通過多種途徑投資開發利用地下空間。 第二章規劃管理第八條 市城鄉規劃主管部門應當會同市人民防空等部門組織編制地下空間開發利用規劃。第九條 編制地下空間開發利用規劃， 應當優先安排地下軌道交通、 市政工程、 人民防空等 設施用地，并劃定地下軌道交通、綜合管溝等工程的地下空間控制范圍。釅錒極額閉鎮檜豬訣錐 顧葒鈀。地下空間開發利用規劃應當包括綜合開發利用發展戰略、功能分區、用地規模、用地布局、 交通體系、綜合管溝，禁止、限制與適宜建設地下空間的范圍、環境保護、名泉保護、安全 保障措施等內容。彈貿攝爾霽斃攬磚鹵廡詒爾膚。第十條 地下空間開

4、發利用規劃經市人民政府批準后公布實施。 經依法批準的地下空間開發利用規劃，任何單位和個人未經法定程序不得變更。 第十一條 市城鄉規劃主管部門應當會同人民防空、國土資源、 市政公用、 交通運輸等部門 編制城市地下空間年度建設規劃， 明確地下空間開發利用的總體布局、 開發范圍、 使用性質、 開發強度等內容。謀蕎摶篋飆鐸懟類蔣薔點鉍雜。第十二條 地下空間開發利用項目包括獨立開發建設的項目（以下簡稱單建地下空間項目） 和結合地表建筑一并開發建設的項目（以下簡稱結建地下空間項目）。廈礴懇蹣駢時盡繼價騷巹癩龔。第十三條 單建地下空間項目應當依法向市城鄉規劃主管部門申請辦理規劃許可手續。 結建地下空間項目應

5、當隨地表建筑一并向市城鄉規劃主管部門申請辦理規劃許可手續。第十四條 地下空間建設用地規劃許可應當明確地下空間使用性質、 范圍、 建設規模、 公建 配套要求等內容。地下空間建設工程規劃許可應當明確地下建（構） 筑物水平投影坐標、 豎向高程、 水平投影 最大面積、建筑面積、使用功能、公共通道和出入口的位置、地下空間之間的連通要求等內 容。煢楨廣鰳鯡選塊網羈淚鍍齊鈞。2 / 4第三章 用地管理第十五條 開發利用地下空間應當依法取得地下建設用地使用權。 地下建設用地使用權應當有償取得。 符合劃撥條件和經依法批準結合地表建筑修建的地下防 護建筑用地除外。地下建設用地使用權出讓金依照本市有關規定繳納。第十

6、六條 地下交通項目建設用地使用權人可以依法通過協議方式取得地下交通建設項目 附著開發的經營性地下空間的建設用地使用權。鵝婭盡損鵪慘歷蘢鴛賴縈詰聾。第十七條 單建地下空間項目用地手續依照有關法律、 法規辦理； 結建地下空間項目用地手 續隨地表建設項目一并辦理。籟叢媽羥為贍僨蟶練淨櫧撻曉。第十八條 依法批準的地下軌道交通設施用地范圍內的城市地下空間， 在不改變其用途和影 響其使用功能的前提下， 可以通過市場化方式實施土地綜合開發。 開發收益應當用于發展地 下軌道交通。預頌圣鉉儐歲齦訝驊糴買闥齙。第四章 工程建設第十九條 地下空間項目建設應當符合地下空間開發利用規劃和年度建設規劃， 項目設計應 當滿

7、足地下空間對環境、 安全和設施運行、 維護等方面的使用要求， 使用功能與出入口設計 應當與地表建設相協調。滲釤嗆儼勻諤鱉調硯錦鋇絨鈔。第二十條 地下空間項目應當依照工程建設管理的規定、標準和規范建設。第二十一條 單建地下空間項目建設單位應當取得建設工程施工許可后，方可施工。 結建地下空間項目的施工許可，應當與地表工程一并辦理。第二十二條 地下空間項目的建設單位應當對人防工程、 市政公用設施、 地表及周邊的建筑 和設施、文物、古樹名木以及名泉保護區域等情況進行必要的調查、記錄，制定應急措施， 確保其安全。鐃誅臥瀉噦圣騁貺頂廡縫勵羆。第二十三條 地下空間項目建設涉及地下連通工程的， 地表或者地下建

8、設用地使用權人應當 予以配合，確保連通工程符合設計規范。擁締鳳襪備訊顎輪爛薔報贏無。第二十四條 單建地下空間項目竣工后， 建設單位應當在通過市城鄉規劃主管部門規劃核實 后，方可組織進行竣工驗收。贓熱俁閫歲匱閶鄴鎵騷鯛漢鼉。結建地下空間項目應當與地表工程一并進行規劃核實和竣工驗收。地下空間項目竣工驗收合格后，建設單位應當將竣工圖紙移交市城鄉建設主管部門存檔。第五章 人民防空工程第二十五條 本辦法所稱人民防空工程（以下簡稱人防工程） 掩蔽、 人民防空指揮、醫療救護等而單獨修建的地下防護建筑 結合地表建筑修建的地下防護建筑 （以下簡稱結建人防工程） 防空需要的工程。壇摶鄉囂懺蔞鍥鈴氈淚躋馱釣。第二十六條 市人民防空主管部門應當會同市城鄉規劃主管部門， 依據地下空間開發利用規 劃，編制人民防空規劃和人防工程建設專業規劃。蠟變黲癟報倀鉉錨鈰贅籜葦繯。第二十七條 新建民用建筑應當按照不低于地上總建筑面積8%的比例結建人防工程。第二十八條 結建人防工程的抗力級別和戰時功能等技術指標由市人民防空主管部門按照 國家和省有關規定確定。買鯛鴯譖曇膚遙閆擷凄屆嬌擻。第二十九條 新建民用建筑確因條件限制不能結建人防工程的， 建設單位應當依法繳納易地 建設費。易地建設費應當專款專用。綾鏑鯛駕櫬鶘蹤韋轔糴飆鈧麥。易地建設費的收繳標準按照國家和省有關規