1、創(chuàng)建國(guó)家環(huán)境保護(hù)模范城市工 作 簡(jiǎn) 報(bào)第17期（污染減排專刊2號(hào)）臺(tái)州市創(chuàng)建國(guó)家環(huán)保模范城市辦公室 二OO七年六月二十日目 錄市環(huán)保局召開全市第一季度環(huán)境形勢(shì)分析會(huì)臺(tái)州市下發(fā)2007年度臺(tái)州市主要污染物減排計(jì)劃市政府成立主要污染物減排工作領(lǐng)導(dǎo)小組市環(huán)保局召開全市第一季度環(huán)境形勢(shì)分析會(huì)6月14日，市環(huán)保局召開了全市第一季度環(huán)境形勢(shì)分析會(huì)，市環(huán)保局章維建局長(zhǎng)、李嘯副局長(zhǎng)、丁友桂紀(jì)檢組長(zhǎng)、石再國(guó)副局長(zhǎng)以及9個(gè)縣（市、區(qū)）環(huán)保局（分局）的局長(zhǎng)參加了會(huì)議。會(huì)議目的是通過(guò)全面分析我市環(huán)境形勢(shì)，了解自身情況，盤活家底，查找問(wèn)題，進(jìn)行研究，提出措施，不斷改進(jìn)工作，提高人民群眾生活質(zhì)量，提升城市形象。主要分析了

2、一季度以來(lái)我市主要污染物排放形勢(shì)、環(huán)境質(zhì)量狀況、環(huán)境糾紛及信訪情況和污染物增量控制情況。9個(gè)縣（市、區(qū)）也各自分析了當(dāng)?shù)氐沫h(huán)境形勢(shì)，并就今后的總量控制和污染減排工作做了表態(tài)發(fā)言。章維建局長(zhǎng)在會(huì)上做了重要講話。他認(rèn)為我市前階段環(huán)境保護(hù)工作是比較到位的，各地都高度重視，并制訂了詳細(xì)的計(jì)劃，尤其是各地都努力熟悉污染減排情況，工作措施到位，重點(diǎn)突出。但是他也指出我市的污染減排工作也存在著工作人員業(yè)務(wù)水平有限、部門協(xié)調(diào)不到位、重點(diǎn)工程進(jìn)度緩慳等問(wèn)題，下一階段必須針對(duì)這些問(wèn)題全力以赴開展總量控制和污染減排工作。一是要認(rèn)清當(dāng)前的形勢(shì)。污染減排工作是一項(xiàng)政治任務(wù)，事關(guān)人民群眾的生活，關(guān)乎政府的形象，國(guó)家和省局

3、都高度重視這項(xiàng)工作，對(duì)于考核不到位的地區(qū)將實(shí)行一票否決，實(shí)行區(qū)域限產(chǎn)、限排，可以說(shuō)污染減排工作是檢驗(yàn)環(huán)境質(zhì)量和環(huán)保工作的一個(gè)重要指標(biāo)。同時(shí)近年來(lái)我市經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，產(chǎn)生了大量污染，環(huán)境欠帳很多，環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)落后，這也要求我們必須加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)和污染減排工作力度。二是要落實(shí)三大體系，確保減排任務(wù)完成。要切實(shí)落實(shí)污染減排體系，建立起排污許可證管理制度，對(duì)各地的污染減排指標(biāo)和計(jì)劃安排進(jìn)行審核和認(rèn)可，做到責(zé)任明確到地方，落實(shí)到企業(yè)。加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)測(cè)體系建設(shè)，在2007年底全部安裝在線監(jiān)測(cè)設(shè)施并實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一聯(lián)網(wǎng)，并加強(qiáng)日常管理和維護(hù)，充分發(fā)揮監(jiān)測(cè)設(shè)施的監(jiān)控作用，同時(shí)要加強(qiáng)環(huán)境統(tǒng)計(jì)工作，認(rèn)真匯總、分析當(dāng)前環(huán)境形勢(shì)

4、。認(rèn)真組織落實(shí)考核體系，將污染物減排目標(biāo)責(zé)任考核作為生態(tài)市建設(shè)、環(huán)境污染整治目標(biāo)責(zé)任書和“兩個(gè)社會(huì)”考核的重要內(nèi)容，并加強(qiáng)權(quán)重，實(shí)行一票否決。三是要全力以赴開展污染減排工作。首先要嚴(yán)格控新，堅(jiān)持總量控制原則，嚴(yán)把建設(shè)項(xiàng)目審批關(guān)，并通過(guò)大力優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，實(shí)行清潔生產(chǎn)，堅(jiān)持“三同時(shí)”，從源頭上減少污染，減輕環(huán)境壓力。其次要加強(qiáng)治舊，以污水處理廠建設(shè)和管理，截污管網(wǎng)建設(shè)以及工業(yè)污染整治為重點(diǎn)，兼顧農(nóng)業(yè)農(nóng)村面源整治，努力削減COD排放量；并且要加快推進(jìn)熱電企業(yè)脫硫進(jìn)度和4噸以上鍋爐關(guān)閉與改造，大力削減SO2排放量。再次要夯實(shí)基礎(chǔ)，一定要抓牢統(tǒng)計(jì)工作，落實(shí)專職人員，確保統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)及時(shí)、準(zhǔn)確；協(xié)調(diào)好經(jīng)濟(jì)、建

5、設(shè)、統(tǒng)計(jì)、環(huán)保等部門工作，通力合作；努力建立“三量”臺(tái)帳制度，做到一廠一檔，并且每季度召開環(huán)境形勢(shì)分析會(huì)。李嘯副局長(zhǎng)在會(huì)上做了主題發(fā)言。他肯定了本次分析會(huì)內(nèi)容豐富，分析比較全面，對(duì)環(huán)境形勢(shì)的把握和今后的工作有很大的指導(dǎo)作用，積極地配合了市政府的工作。同時(shí)會(huì)議也暴露出前階段我市環(huán)保工作，尤其是污染減排工作的一些問(wèn)題，為今后的工作提出了新的挑戰(zhàn)。李嘯指出召開環(huán)境分析會(huì)既是目前我市形勢(shì)發(fā)展的要求，也是環(huán)保部門自身工作的要求，今后要不斷完善環(huán)境形勢(shì)分析會(huì)制度，采取各種形式，全面分析每月、每季、每年污染減排以及環(huán)境質(zhì)量狀況，進(jìn)行橫向、縱向地比較，敢于暴露問(wèn)題，提出計(jì)劃措施，落實(shí)任務(wù)與責(zé)任，推進(jìn)我市環(huán)境保

6、護(hù)尤其是污染減排工作。臺(tái)州市下發(fā)2007年度臺(tái)州市主要污染物減排計(jì)劃日前，市政府批轉(zhuǎn)了市環(huán)保局制定的2007年度臺(tái)州市主要污染物減排計(jì)劃，要求各縣（市、區(qū)）結(jié)合實(shí)際認(rèn)真組織實(shí)施，確保“十一五”主要污染物減排工作順利進(jìn)行。計(jì)劃要求在2006年全市主要污染物分別削減的基礎(chǔ)上，到2007年底化學(xué)需氧量、二氧化硫以2005年數(shù)據(jù)為基數(shù)分別削減6.9%和7.0%。2007年化學(xué)需氧量計(jì)劃削減4864.58噸，全年計(jì)劃新投運(yùn)3家污水處理廠，共計(jì)劃削減COD為1924.38噸，5家現(xiàn)有污水處理廠通過(guò)提高處理負(fù)荷等措施計(jì)劃削減COD為1533.23噸，同時(shí)通過(guò)對(duì)全市26家企業(yè)關(guān)停并轉(zhuǎn)或采取污染治理措施，計(jì)劃削

7、減COD1407.05噸。2007年二氧化硫計(jì)劃削減1000.89噸，其中4家熱電企業(yè)計(jì)劃削減二氧化硫786噸，通過(guò)對(duì)43家企業(yè)4噸以上鍋爐煙氣增加脫硫設(shè)施，計(jì)劃削減二氧化硫732.1噸。我市將進(jìn)一步加大產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，出臺(tái)促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的經(jīng)濟(jì)政策，規(guī)范和鼓勵(lì)企業(yè)通過(guò)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整，強(qiáng)制清潔生產(chǎn)審核，淘汰生產(chǎn)過(guò)程長(zhǎng)、污染重、裝備水平低、經(jīng)濟(jì)效益差的產(chǎn)品和工藝，扶持一些經(jīng)濟(jì)效益好、污染相對(duì)輕的產(chǎn)品。繼續(xù)深入開展“811”環(huán)境污染整治行動(dòng)，全市設(shè)立的環(huán)保重點(diǎn)監(jiān)管區(qū)的整治工作必須于2007年底完成“摘帽”任務(wù)，同時(shí)大力推進(jìn)各經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)的生態(tài)化改造，重點(diǎn)開展對(duì)印染、造紙、化工醫(yī)藥、人造革、釀造、電力

8、等六大行業(yè)的污染整治。著力提高城鎮(zhèn)污水處理率和達(dá)標(biāo)率，加快污水處理廠的建設(shè)和加強(qiáng)污水處理廠的監(jiān)管，督促各地加快截污管網(wǎng)，規(guī)范新建管網(wǎng)驗(yàn)收程序。加快推進(jìn)燃煤發(fā)電機(jī)組脫硫進(jìn)度。同時(shí)要求各地嚴(yán)格建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境準(zhǔn)入，并全面推行排污許可制度。要進(jìn)一步加大環(huán)境執(zhí)法力度，全面清理違法設(shè)立企業(yè)，通過(guò)組織“飛行監(jiān)測(cè)”和省、市、縣三級(jí)聯(lián)查等措施，加強(qiáng)對(duì)污染源的監(jiān)督檢查。加強(qiáng)污染源監(jiān)控能力建設(shè)，要在2007年底前全部安裝在線監(jiān)測(cè)設(shè)施，在線監(jiān)測(cè)設(shè)施要實(shí)行統(tǒng)一聯(lián)網(wǎng)。認(rèn)真組織減排考核，每年第一季度對(duì)上一年度市縣（市、區(qū)）主要污染物排放總量減排目標(biāo)責(zé)任書執(zhí)行情況進(jìn)行考核，并將其作為生態(tài)市建設(shè)、環(huán)境污染整治目標(biāo)責(zé)任書和“兩個(gè)社

9、會(huì)”目標(biāo)責(zé)任書考核的重要內(nèi)容，沒有完成減排目標(biāo)的，實(shí)現(xiàn)一票否決。市政府成立主要污染物減排工作領(lǐng)導(dǎo)小組為進(jìn)一步加強(qiáng)全市主要污染物減排工作領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)，確保完成全市主要污染物減排任務(wù)，臺(tái)州市政府經(jīng)研究，決定成立主要污染物減排工作領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組由陳鐵雄代市長(zhǎng)任組長(zhǎng)，市環(huán)保局章維建局長(zhǎng)任領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室根據(jù)國(guó)家環(huán)保總局、省總量辦的統(tǒng)一部署和要求，牽頭做好全市排污總量控制和主要污染物減排工作，提出全市排污總量控制和主要污染物減排相關(guān)對(duì)策建議，組織、指導(dǎo)各地各部門開展工作。同時(shí)，檢查、督促和負(fù)責(zé)考核各地各部門落實(shí)排污總量控制和主要污染物減排工作情況，評(píng)估市級(jí)有關(guān)部門開展主要污染物減排工作的績(jī)效。領(lǐng)導(dǎo)小組還將負(fù)責(zé)我市主要污染物減排數(shù)據(jù)的技術(shù)核查、建立檔案、業(yè)務(wù)培訓(xùn)和交流。領(lǐng)導(dǎo)小組明確了市級(jí)有關(guān)部門責(zé)任，要求各司其職努力做好我市主要污染物減排工作。主要由市環(huán)保局牽頭做好全市排污總量控制和主要污染物減排工作，市發(fā)改委、市經(jīng)委、市公安局、市監(jiān)察局、市