1、沽源縣小河子鄉產業發展統籌規劃第一部分：規劃原則與目標   一、指導思想為全面貫徹黨的十七大、十七屆三中、四中全會和省委七屆五次全會精神，深入貫徹落實科學發展觀，以加快形成河北城鄉經濟社會發展一體化新格局為根本要求，提出堅持城鎮化和新農村建設“雙輪驅動”的發展戰略。河北省明確提出以統籌城鄉發展為主線，以城鎮面貌三年大變樣為抓手加快城鎮化進程，重點實現六個統籌，即統籌城鄉發展規劃和空間布局、統籌城鄉產業發展、統籌城鄉基礎設施建設、統籌城鄉公共服務與社會事業發展、統籌城鄉勞動力就業與社會保障、統籌城鄉社會管理。沽源縣按照城鄉統籌，因地制宜的原則，突出地方特色，圍繞各鄉鎮現有產業

2、基礎及優勢資源，規劃了包括小河子鄉在內的6個中心鄉鎮。小河子鄉深入貫徹落實科學發展觀和省委、省政府關于大力推進新農村建設的部署要求，按照縣委、縣政府農村工作會議精神，堅持小城鎮建設和新農村建設的齊抓并進;堅持規劃先行，以規劃指導鄉村產業發展;堅持從實際出發，適度超前，引導農民建設具有現代功能、體現本地特色、方便生產生活的新型鄉鎮，不斷改善鄉村面貌。      二、規劃原則 制定本規劃堅持一下原則：1、科學規劃，合理推進的原則。按照“保生態、立產業、惠民生、促和諧”的方針，協調推進，完善鄉村空間布局，整合人口、土地、礦產、草場、林地等資源，完善措

3、施，優化環境，促進鄉村產業化進程。以鄉村和諧健康發展為宗旨，以生態建設為根本，以規范化管理為保障，以新民居和小城鎮建設為抓手，以健全農村服務體系為基礎，立足實際，突出重點，放眼長遠，逐步推進鄉村發展。 2、政府引導，市場拉動的原則。加強政府宏觀調控和指導，制定和落實推動城鄉統籌發展的各項配套政策。加速推進產業和人口集聚，為城鄉一體化建設提供動力支持和制度保障。充分發揮市場機制的作用，運用市場機制開發資源，籌措資金，加快建設，使市場牽引力與政府支持力有機結合起來。      3、因地制宜，體現特色。產業規劃發展應注意利用村莊自然條件和現有產業基礎

4、，在統一規劃的基礎上，充分發揮好農民自主發展的積極性，符合當地經濟社會發展水平，體現地方特色，讓產業發展有生命力，有影響力。4、改革創新、協調發展的原則。深化各項改革，積極調整城鄉利益格局，建立有利于城鄉資源要素合理流動的制度系統。注重城鄉經濟、社會、人口、生態的協調發展，努力實現城鄉共同進步。5、可持續發展原則。加強對自然資源、歷史環境的保護，合理確定城鎮戰略目標及等級規模體系，綜合布局，促進經濟發展，提高生活質量，改善生存環境，保證持續發展。三、 規劃目標（一）規劃期限。為與小河子鄉全鄉總體規劃、沽源縣城市總體規劃相銜接，本規劃主要針對近期、中期發展問題展開，包括20102012年3年具體

5、規劃、20102015年5年規劃和20102020年11年戰略規劃。（二）規劃范圍。小河子鄉土地總面積344平方公里，轄26個行政村，81個自然村，總人口18768人。（三）發展目標。小河子鄉已列入沽源縣6個中心鄉鎮之一。圍繞“面向京津、背靠內蒙”經濟發展戰略及“生態旅游強縣，新型能源示范縣，特色農產品基地縣和礦業開發大縣”的定位，小河子鄉確定了“保生態、引項目、立產業、促和諧”的方針，強力實施“項目拉動促發展，結構調整促增收，強化管理促和諧，典型示范促提高” 的工作思路，制定了近期和中期發展目標。20102012年，小城鎮和新民居建設開始起步，完成鄉村共同發展的各項專項規劃。實施土地流轉和整

6、理項目，開始打造農業產業化園區，推廣節水灌溉技術，發展高效優質農業，推進舍飼養殖，實現畜牧業轉型。項目建設有所突破，打破全鄉工業稅收為零的局面，三產比例達到沽源平均水平。農村醫療、教育、衛生及文化娛樂生活得到更多關注。20122015年，節水農業基本實現普及，告別大水漫灌時代，水資源利用更加合理。土地流轉、整理項目開展良好，規模化農業產業園區數量明顯增加。小城鎮建設達到較好水平，農村新民居建設比例達到50%。農民的醫療、教育、衛生及文化娛樂生活有了更大改善。2020年，7個中心行政村格局基本形成，農村生活水平基本與沽源縣城鎮水平接近，醫療、住房、教育、衛生條件達到一個新的高度。第二部分：產業發

7、展特點與問題一、產業結構變化情況（一）種養結構調整力度加大，農民增收渠道進一步拓寬。通過宣傳引導，典型示范，政策推動，市場帶動，農民種養觀念得到了更新，科技興農的意識普遍增強，種植業改變了過去廣種薄收的作法，逐步實現了由種植低產低效的莜小麥向種植高產高效的蔬菜、馬鈴薯、玉米、食用菌方向轉變，區域化特色明顯。“一菜兩豆三溝菌”的種植格局正在形成，抵御自然災害的能力不斷增強，在大旱之年收益不減。畜群畜種結構不斷優化，由傳統自繁自養型向優質改良型、商品型、規模型轉變，奶牛、肉牛、肉羊養殖已初具規模，規模化養殖走在了全縣前列。目前全鄉奶牛存欄4000頭以上，肉牛發展到3000頭。由于種養結構的有效調整

8、，發展方式的快速轉變，加之農民增收致富手段的多元化，實現了農民收入的穩定增長。（二）項目建設實現大突破，典型示范作用得到充分發揮。項目工作實現了歷史性的跨越，各類項目從無到有，從小到大，由少到多，滾動發展，特別是去年由北京廣海科技有限公司投資的亞美包裝項目，從開工到正式投產僅用了短短3個月時間，實現了當年開工、當年投產、當年見效。被市、縣領導贊譽為“亞美精神，沽源速度”。新啟動的烏克河廟現代牧場項目，成為了全縣奶牛養殖業的一個標桿，示范引領作用很大，去年全縣的項目觀摩會進行了參觀。東房子中農牧業以其標準高、規模大成為全鄉項目建設的另一個亮點。兩個牧場的引進和實施，有效地解決了周邊近18個村的賣

9、奶難問題，帶動全鄉養殖奶牛3000多頭。太平營育珍鹿業項目的引進，為我鄉探索新型致富產業，發展特色養殖作出很好的示范。在紅旗灘、貴子溝推廣種植食用菌項目過程中，雖遇市場價格起伏波動，但其生長期短，見效快，適應缺水地區栽培的特性，已經得到大部分農戶認同。二、經濟總量增速情況小河子鄉2009年總收入1.38億元，比上年增長17%，增收2005萬元。三、人民生活水平提高情況2009年小河子鄉人均可支配收入為2720元，比去年增加7.9%，教育、醫療衛生支出比例明顯增加，新農合參合比例達到總人口的91%，65歲以上老人全部納入低保范圍。四、固定資產投資增加情況1、道路。2009年小河子鄉道路建設投資6

10、2萬元，修建水泥路、砂石路共計12.5公里，通村路交通網絡進一步完善。2、農業設施。2009年新增水澆地（配套水電）面積3000畝，其中膜下滴灌面積1000平米。五、主導行業發展情況（一）項目方面。一是亞美包裝制品有限公司。年生產泡沫保鮮箱100萬只，實現年銷售額750萬元，年利潤可達到100萬元，實現利稅45萬元。二是烏克河廟現代牧場。養殖規模達到1000頭，并配套爭取土地整理項目，建設3500畝水澆地，作為飼草、飼料種植基地，為奶牛養殖提供飼草保障。按蒙牛公司給牧場每公斤3.5元計算，牧場日可實現利潤5600元，除去管理成本，日可實現純利潤5000元，每年可收入180萬元。農戶每公斤鮮奶收

11、入比原交奶站價格提高0.6元，每頭奶牛按平均日產奶20公斤，8個月擠奶期計算，在相同飼養成本條件下，每頭奶牛可為農戶增收2800余元，社會效益十分可觀。三是中農牧業現代牧場，總養殖規模達到2700頭，可實現年收入540萬元。（二）農業方面。2009年種植蔬菜2萬畝，種植商品薯1.2萬畝，油料作物4800畝，種植業仍是農民創收最重要的手段。截至2009年12月，全鄉養殖奶牛4800頭，肉牛3000頭，肉羊2萬只。（三）外出務工。小河子鄉長期外出務工人員2130人，加之本地可提供的勞動崗位逐漸增多，打工收入約占農民人均收入的20%。六、區位優勢發揮情況（一）交通條件上，即將建設的張承高速、藍張鐵路

12、和張賽高速橫貫東西，這就使得我們的交通區域優勢更加明顯，對經濟發展的拉動作用會越來越明顯。（二）發揮“四線”作用。一是半虎線、張沽線、白泗線、小白線周邊村抓好“北菜南豆”種植。在半虎線、張沽線沿線的石頭城、東灘、小河子、大紅石拉等8個村，大力發展特菜細菜，在石頭城村發展節水蔬菜1000畝，蔬菜種植面積達到2.2萬畝；在白泗線沿線的大堿灘、界牌、瓦房營、狼窩溝4個村依托西辛營架豆市場，發展架豆種植，面積達到1000畝。小白線兩側的腦包山、韓慶壩、大廠等5個村發展土豆種植，面積達到1.2萬畝，依托腦包山土豆交易市場和專業合作社，進一步把土豆產業培強做大。第三部分：產業發展定位與主導產業選擇一、戰略

13、定位和發展對策按照“四線、三溝、四區、十點”的布局劃分，以結構調整為主線，以項目建設為抓手，大力推進“一菜兩豆三溝菌，四區十點興畜牧”的戰略方針，打造“綠色無公害蔬菜供應基地，特色農產品加工、供應基地”。二、主導產業選擇小河子鄉傳統的主導產業為蔬菜種植業和奶牛養殖業，近年來逐漸發展成為蔬菜、奶牛、馬鈴薯、食用菌齊行并進的格局，同時，特色農產品加工也將是小河子鄉的主導產業之一。第四部分：農業產業化經營發展規劃一 發展現狀（一）農業產業化基礎小河子鄉依托各村產業特色和地域條件規劃了7個中心行政村，分別為：后房子中心行政村、烏克河廟中心行政村、東房子中心行政村、小河子中心行政村、太平營中心行政村，狼

14、窩溝中心行政村、大廠中心行政村。在優化村莊空間布局的同時，實現產業的規模化、園區化、特色化。（二）產業基礎和規模以后房子、小河子、大廠三個中心行政村為主，蔬菜種植面積達到2.2萬畝，且多以特細菜為主；以烏克河廟、東房子兩個中心行政村為主，奶牛養殖發展良好，養殖奶牛約4000頭，規模化養殖率達到100%。以太平營、狼窩溝中心行政村為主，大力發展特色養殖和食用菌種植，食用菌種植達到3萬平米，發展了梅花鹿、柴雞、野雞等特色養殖業；以東房子、太平營、狼窩溝三個中心行政村為主，馬鈴薯種植面積達到1.8萬畝。（三）產業結構產業結構仍以蔬菜、奶牛為主導，馬鈴薯和食用菌種植比例逐年增加，飼草種植面積增加明顯，

15、逐步實現了由糧經二元結構向糧經草三元結構的轉變。養殖業上羊只存欄明顯下降，肉牛養殖數量急速遞增。二 規劃與措施（一）種植業堅持“節水是方向，旱作是重點”的發展思路。一是推廣節水灌溉。全鄉2萬畝水澆地有70%以上為大水漫灌。目前發展節水型農業既是方向，也是機遇，水資源條件好的地方要大力推行以管灌、滴灌、微灌、噴灌為主的節水技術。我們要想加快發展、趕超發展，就必須牢牢把握政策，抓住機遇，謀在先，搶在前，將節水灌溉的推廣作為全鄉農業建設的核心之舉，爭取在五年內實現節水灌溉的全面推廣。二是抓好旱作農業。全鄉11萬畝耕地，旱地占到9萬畝之多，提升旱作農業的效益對于促進農業增效、農民增收的意義非同小可。要

16、加大農業科技推廣力度，對耕地土壤成分進行分析檢測，進行科學施肥。要優選抗旱高效作物品種，采取地膜覆蓋、高壟栽培等旱作技術提升旱作農業增收、穩產能力。三是優化產業布局。要使我鄉農業產業布局做到特色鮮明，產業化效益良好，就要繼續突出“一菜兩豆三溝菌”的種植格局，依據村情實際及市場分布，加大蔬菜、馬鈴薯、玉米等高效、抗旱作物的比重，同時要建立農民專業合作組織，組建蔬菜、馬鈴薯、食用菌專業協會，完善市場和專業合作組織的機制體制，創新“龍頭（企業）帶基地，基地連農戶”的發展模式，提高農民“產”加“銷”組織化程度，推進我鄉農業向產業化方向邁進。（二）養殖業一是要圍繞東房子中農牧業、烏克河廟現代牧場、小河子

17、奶牛小區和東灘四個核心奶牛養殖區，抓好奶牛規模化養殖，加速實現奶牛入場養殖，奶牛規模化養殖率達到100%。二是抓好肉牛肉羊的舍飼養殖。近期計劃新建奶牛、肉牛、肉羊養殖圈舍4萬平米，盡全力推進我鄉舍飼圈舍建設，力保我鄉畜牧業穩定發展的基礎上實現產業升級，徹底改變傳統的游牧方式，實現生態建設和畜牧業的同步發展。三是探索特色養殖。充分發揮太平營育珍鹿業的輻射效應，把養鹿發展成為百姓新的增收渠道，同時在獺兔、柴雞、山雞養殖上邁出步伐。（三）農產品加工擬在東房子村新建馬鈴薯土豆加工廠，投資100萬元，年加工馬鈴薯能力150噸。第五部分 礦產、能源業發展規劃一、發展現狀（一）礦產、能源儲量按照縣委、縣政府

18、打造礦業開發大縣的要求，我鄉重點抓好狼窩溝砩石礦、炭窯溝黑曜巖的開發項目，力求在礦業上有所突破。二、規劃與措施小河子鄉目前的礦藏正在積極的開發過程當中。圍繞沽源縣“亞洲最大砩石基地”的定位目標，積極開展招商引資，推進砩石礦的開發和加工項目建成。第六部分 旅游業發展規劃一、 發展現狀（一）區位條件我鄉地處沽源縣縣城西南，境內小云線、白四線、半虎線穿過，按照縣委、縣政府打造旅游大縣的要求，我鄉重點抓好旅游業，下大力推進石頭城旅游開發項目進程，充分利用好生態資源優勢，打造我鄉旅游觀光的新亮點二、規劃與措施圍繞沽源縣“生態旅游強縣”的定位要求，小河子鄉狠抓生態產業建設，大力實施退耕還林還草，優化生態環境，依托緊鄰五花草甸的優勢，推進石頭城旅游開發項目。第七部分 商貿流通業發展規劃一