1、長(zhǎng)春市房屋建筑與市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工 招標(biāo)評(píng)標(biāo)辦法（試運(yùn)行） 為規(guī)范我市房屋建筑工程和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工招標(biāo)中的評(píng)標(biāo)、定標(biāo)活動(dòng)，建立完整、規(guī)范、統(tǒng)一、科學(xué)的評(píng)標(biāo)體系，推行計(jì)算機(jī)輔助評(píng)標(biāo)，減少人為因素，提高房屋建筑與市政基礎(chǔ)設(shè)施工程招標(biāo)的評(píng)標(biāo)質(zhì)量，維護(hù)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)當(dāng)事人的合法權(quán)益，依據(jù)中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法、評(píng)標(biāo)委員會(huì)和評(píng)標(biāo)方法暫行規(guī)定等相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市具體情況，參照中國(guó)土木工程學(xué)會(huì)建筑市場(chǎng)與招標(biāo)投標(biāo)研究分會(huì)房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工招標(biāo)評(píng)標(biāo)辦法編制指南及示范文本，制定我市房屋建筑與市政基礎(chǔ)設(shè)施施工招標(biāo)的評(píng)標(biāo)辦法，請(qǐng)建設(shè)單位、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)遵照?qǐng)?zhí)行。一、綜合評(píng)估法評(píng)

2、標(biāo)辦法（資格預(yù)審） 適用范圍：本辦法適用于國(guó)有投資的大型項(xiàng)目、技術(shù)特別復(fù)雜或者具有特殊專(zhuān)業(yè)技術(shù)要求的工程建設(shè)項(xiàng)目以及非公有制投資的所有項(xiàng)目。（一）、評(píng)標(biāo)程序1、評(píng)標(biāo)程序 （1） ：選舉評(píng)標(biāo)委員會(huì)主任； （2） ：熟悉招標(biāo)文件及評(píng)標(biāo)辦法； （3） ：初步評(píng)審。 （4） ：技術(shù)部分評(píng)審。技術(shù)部分評(píng)審采取量化打分方式。 （5） ：商務(wù)部分評(píng)審。商務(wù)部分評(píng)審采取量化打分方式。 （6） ：匯總技術(shù)部分和商務(wù)部分的評(píng)分結(jié)果，計(jì)算綜合加權(quán)得分并按綜合加權(quán)得分由高至低排出名次，。 （7） ：整理評(píng)審結(jié)果，編制評(píng)標(biāo)報(bào)告并由評(píng)標(biāo)委員會(huì)全體成員簽字確認(rèn)后向招標(biāo)人遞交評(píng)標(biāo)報(bào)告。 2、特殊情況的處理： （1）關(guān)于評(píng)標(biāo)活

3、動(dòng)暫停：評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)執(zhí)行連續(xù)評(píng)標(biāo)原則，按評(píng)標(biāo)辦法中規(guī)定的程序、內(nèi)容、方法、標(biāo)準(zhǔn)完成全部評(píng)標(biāo)工作。只有發(fā)生不可抗拒力導(dǎo)致評(píng)標(biāo)工作無(wú)法繼續(xù)時(shí)，評(píng)標(biāo)活動(dòng)方可暫停。發(fā)生評(píng)標(biāo)暫停情況時(shí)，評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)封存全部投標(biāo)文件和評(píng)標(biāo)記錄，待不可抗拒的影響結(jié)束具備評(píng)比條件時(shí)，由原評(píng)標(biāo)委員會(huì)繼續(xù)評(píng)標(biāo)。 （2）關(guān)于評(píng)標(biāo)中途更換評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員。 除非發(fā)生下列情況之一，評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員不得在中途更換： 因不可抗拒的客觀(guān)原因，不能到場(chǎng)或需在評(píng)標(biāo)中途退出評(píng)標(biāo)活動(dòng)； 發(fā)現(xiàn)某評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員不符合法律法規(guī)及政府規(guī)章規(guī)定的評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員應(yīng)實(shí)施回避制度。 （3)退出評(píng)標(biāo)的評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員，其已完成的評(píng)標(biāo)為無(wú)效。 （4）由招標(biāo)人根據(jù)本辦法規(guī)

4、定的評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員產(chǎn)生方式另行確定替代者進(jìn)行評(píng)標(biāo)。 3、選舉評(píng)標(biāo)委員會(huì)主任 評(píng)標(biāo)委員會(huì)首先應(yīng)推選一名評(píng)標(biāo)委員會(huì)主任，招標(biāo)人也可以指定評(píng)標(biāo)委員會(huì)主任。評(píng)標(biāo)委員會(huì)主任負(fù)責(zé)評(píng)標(biāo)活動(dòng)的組織領(lǐng)導(dǎo)工作。 4、熟悉招標(biāo)文件及評(píng)標(biāo)辦法：(1)評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員應(yīng)認(rèn)真研究招標(biāo)文件，了解和熟悉招標(biāo)的目的、招標(biāo)范圍、主要合同條件、招標(biāo)項(xiàng)目的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和工期要求，掌握評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法，熟悉本辦法中包括的評(píng)標(biāo)表格的使用，如果本辦法所附表格不能滿(mǎn)足評(píng)標(biāo)所需時(shí)，評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)補(bǔ)充編制評(píng)標(biāo)所需的表格，尤其是用于詳細(xì)分析計(jì)算的表格。未在本辦法中規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和方法不得作為評(píng)標(biāo)的依據(jù)。（2）招標(biāo)人或招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)向評(píng)標(biāo)委員會(huì)提供評(píng)標(biāo)所需信息和

5、數(shù)據(jù)，包括招標(biāo)文件、未在開(kāi)標(biāo)會(huì)上當(dāng)場(chǎng)拒絕的各投標(biāo)文件、開(kāi)標(biāo)會(huì)記錄、各投標(biāo)人在資格預(yù)審階段遞交的資格預(yù)審文件、標(biāo)底、工程所在地工程造價(jià)管理部門(mén)頒布的工程造價(jià)信息、定額（如果作為計(jì)價(jià)依據(jù)時(shí)）、有關(guān)的法律、法規(guī)、規(guī)章、國(guó)家標(biāo)注以及招標(biāo)人或評(píng)標(biāo)委員會(huì)認(rèn)為必要的其他信息和數(shù)據(jù)。 5、暗標(biāo)編號(hào)（采用暗標(biāo)時(shí)） 評(píng)標(biāo)工作開(kāi)始前，招標(biāo)人應(yīng)指定專(zhuān)人負(fù)責(zé)編制投標(biāo)文件暗標(biāo)編碼，暗標(biāo)編碼按隨機(jī)方式編制。在評(píng)標(biāo)委員會(huì)全體成員均完成暗標(biāo)部分評(píng)審后，招標(biāo)人方可向評(píng)標(biāo)委員會(huì)公布編號(hào)對(duì)應(yīng)的投標(biāo)單位。（二）、評(píng)標(biāo)內(nèi)容與方法 1、初步評(píng)審 響應(yīng)招標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性要求和條件的投標(biāo)文件，應(yīng)該與招標(biāo)文件中包括的全部條款、條件和規(guī)范相符，無(wú)重

6、大偏離或保留。所謂重大偏差或保留是指對(duì)工程的承包范圍、工期、質(zhì)量、實(shí)施產(chǎn)生重大影響，或者對(duì)招標(biāo)文件中規(guī)定的招標(biāo)人的權(quán)利及投標(biāo)人的義務(wù)等方面造成重大的削弱或限制，而且糾正這種偏離或保留將會(huì)對(duì)其他提交了響應(yīng)招標(biāo)文件要求的投標(biāo)文件的投標(biāo)人的競(jìng)爭(zhēng)地位產(chǎn)生不公正的影響。 不響應(yīng)招標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性要求和條件的招標(biāo)文件將被拒絕，并且不允許投標(biāo)人通過(guò)修正或撤銷(xiāo)其不符合要求的差異或保留而使其成為響應(yīng)性的投標(biāo)。初步評(píng)審時(shí)被拒絕的投標(biāo)文件，不再參與任何后續(xù)評(píng)審。 初步審查內(nèi)容： 是否存在沒(méi)有按照招標(biāo)文件要求提供投標(biāo)保證擔(dān)?；蛘咚峁┑耐稑?biāo)擔(dān)保有瑕疵。 是否在投標(biāo)書(shū)（不是指所有的投標(biāo)文件）沒(méi)有投標(biāo)人法定代表人或授權(quán)代表

7、簽字（或蓋章）和加蓋投標(biāo)人公章；商務(wù)部分的工程量清單或工程預(yù)算書(shū)沒(méi)有專(zhuān)業(yè)人員加蓋的專(zhuān)業(yè)人員名章或造價(jià)咨詢(xún)機(jī)構(gòu)公章及專(zhuān)業(yè)人員名章。 是否在投標(biāo)文件載明的招標(biāo)項(xiàng)目完成期限超過(guò)招標(biāo)文件規(guī)定的期限。 是否存在明顯不符合技術(shù)規(guī)格、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的要求。 是否存在投標(biāo)文件中載明的質(zhì)量等級(jí)和質(zhì)量獎(jiǎng)項(xiàng)達(dá)不到招標(biāo)文件規(guī)定的質(zhì)量等級(jí)和質(zhì)量獎(jiǎng)項(xiàng)，或者以質(zhì)量獎(jiǎng)項(xiàng)代替質(zhì)量等級(jí)。 是否存在投標(biāo)文件附有招標(biāo)人不能接受的條件。 是否存在不符合招標(biāo)文件中規(guī)定的其他實(shí)質(zhì)性要求。 是否存在投標(biāo)人名稱(chēng)與資格預(yù)審的名稱(chēng)不一致。 是否存在聯(lián)合體投標(biāo)時(shí)未附聯(lián)合體共同協(xié)議。 是否存在招標(biāo)文件設(shè)立了攔標(biāo)價(jià)而投標(biāo)價(jià)格超出攔標(biāo)價(jià)。 是否存在投標(biāo)人遞交兩

8、份或多份內(nèi)容不同的投標(biāo)文件，或在一份投標(biāo)文件中對(duì)同一招標(biāo)項(xiàng)目報(bào)兩個(gè)或多個(gè)報(bào)價(jià)，但未聲明哪一個(gè)有效的。 是否存在投標(biāo)文件中擬派項(xiàng)目經(jīng)理與投標(biāo)人在資格預(yù)審階段所遞交的資格預(yù)審文件中擬派項(xiàng)目經(jīng)理相比發(fā)生變換，且未能在招標(biāo)文件規(guī)定的投標(biāo)截止時(shí)間之前獲得招標(biāo)人書(shū)面同意的。 是否存在以他人名義投標(biāo)、串通投標(biāo)、欺詐、威脅、以行賄手段或其他弄虛作假方式謀取中標(biāo)、采取可能影響評(píng)標(biāo)公正性的不正當(dāng)手段的。 是否存在投標(biāo)行為違反招標(biāo)投標(biāo)法以及相關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)定。 . .。2、 技術(shù)部分評(píng)審 技術(shù)部分評(píng)審量化分值；總分值為20-40分或100分。 技術(shù)部分標(biāo)書(shū)應(yīng)分為兩部分即施工組織設(shè)計(jì)（暗標(biāo)）和項(xiàng)目組織機(jī)構(gòu)以及能夠識(shí)

9、別投標(biāo)人身份的資料等（明標(biāo)）分別制作。 采用技術(shù)部分暗標(biāo)的應(yīng)明確按暗標(biāo)的制作要求及規(guī)定；一般應(yīng)包括：不準(zhǔn)許投標(biāo)人在暗標(biāo)文件中出現(xiàn)可以識(shí)別其身份的文字、圖案、標(biāo)識(shí)等，并對(duì)文字字體、排版、裝訂等進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)定。 依據(jù)暗標(biāo)或明標(biāo)所占比重、招標(biāo)人對(duì)該評(píng)分項(xiàng)目的重視程度、項(xiàng)目自身特點(diǎn)等對(duì)以下評(píng)分內(nèi)容進(jìn)行評(píng)分量化： 施工總體進(jìn)度計(jì)劃及保障措施；（標(biāo)準(zhǔn)分 ） 質(zhì)量保證措施和創(chuàng)優(yōu)計(jì)劃；（標(biāo)準(zhǔn)分 ） 主要分項(xiàng)工程施工方案和技術(shù)措施；（標(biāo)準(zhǔn)分 ） 對(duì)總包管理的認(rèn)識(shí)以及對(duì)專(zhuān)業(yè)分包工程的配合、協(xié)調(diào)、管理、服務(wù)方案；（標(biāo)準(zhǔn)分 ） 定位和測(cè)量放線(xiàn)施工方案；（標(biāo)準(zhǔn)分 ） 安全措施；（標(biāo)準(zhǔn)分 ） 現(xiàn)場(chǎng)文明施工、消防、環(huán)保以及保

10、衛(wèi)方案；（標(biāo)準(zhǔn)分 ） 冬季和雨季施工方案；（標(biāo)準(zhǔn)分 ） 施工現(xiàn)場(chǎng)總平面布置；（標(biāo)準(zhǔn)分 ） 現(xiàn)場(chǎng)組織管理機(jī)構(gòu)；（標(biāo)準(zhǔn)分 ） 承包人自行施工范圍內(nèi)的分包計(jì)劃；（標(biāo)準(zhǔn)分 ） 成品保護(hù)和工程保修工作的管理措施和承諾；（標(biāo)準(zhǔn)分 ） 緊急情況的處理措施、預(yù)案以及抵抗風(fēng)險(xiǎn)的措施；（標(biāo)準(zhǔn)分 ） .。（標(biāo)準(zhǔn)分 ） 量化分值相加之和為技術(shù)標(biāo)量化總分值。 如果采用技術(shù)標(biāo)暗標(biāo)，明確暗標(biāo)范圍以及要求。3、 商務(wù)部分評(píng)審 商務(wù)部分評(píng)審量化分值；總分值為60-80分或100分。 商務(wù)部分評(píng)審量化分值采取技術(shù)部分、商務(wù)部分合計(jì)100分，商務(wù)部分分值為60-80分，分部分項(xiàng)工程量清單和價(jià)，工程量清單綜合單價(jià)的評(píng)審得分為商務(wù)部分

11、分值60-80的負(fù)值。 商務(wù)部分評(píng)審量化分值為100分，可將投標(biāo)總價(jià)于分部分項(xiàng)工程量清單和價(jià)，工程量清單綜合單價(jià)分項(xiàng)評(píng)審，投標(biāo)總價(jià)應(yīng)占60-80分；分部分項(xiàng)工程量清單和價(jià)，工程量清單綜合單價(jià)應(yīng)占20-40分。 商務(wù)部分投標(biāo)總價(jià)評(píng)審基準(zhǔn)價(jià)的確定： 不設(shè)標(biāo)底，投標(biāo)企業(yè)超過(guò)五家（含五家）去掉最高報(bào)價(jià)與最低報(bào)價(jià)，其他報(bào)價(jià)的算術(shù)平均值為評(píng)標(biāo)基準(zhǔn)價(jià)；投標(biāo)企業(yè)不超過(guò)五家所有報(bào)價(jià)的算術(shù)平均值為評(píng)標(biāo)基準(zhǔn)價(jià)。 設(shè)有標(biāo)底或控制價(jià)，有效投標(biāo)企業(yè)超過(guò)五家（含五家）去掉最高報(bào)價(jià)與最低報(bào)價(jià)，其他報(bào)價(jià)的算術(shù)平均值于標(biāo)底加權(quán)平均，投標(biāo)企業(yè)報(bào)價(jià)的算數(shù)平均值為60，標(biāo)底或控制價(jià)為40，結(jié)果為評(píng)標(biāo)基準(zhǔn)價(jià)。；投標(biāo)企業(yè)不超過(guò)五家所有報(bào)價(jià)

12、進(jìn)入計(jì)算。 分部分項(xiàng)工程量清單和價(jià)，工程量清單綜合單價(jià)評(píng)審基準(zhǔn)價(jià)的確定： 投標(biāo)企業(yè)超過(guò)五家（含五家）去掉最高報(bào)價(jià)與最低報(bào)價(jià)，其他報(bào)價(jià)的算術(shù)平均值為評(píng)標(biāo)基準(zhǔn)價(jià)；投標(biāo)企業(yè)不超過(guò)五家所有報(bào)價(jià)的算術(shù)平均值為評(píng)標(biāo)基準(zhǔn)價(jià)。 商務(wù)部分評(píng)審分值量化與評(píng)審： 投標(biāo)總價(jià)；國(guó)有投資建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)在評(píng)標(biāo)基準(zhǔn)價(jià)合理下浮比例為最高得分點(diǎn)，高于或低于該點(diǎn)相應(yīng)去分，其他項(xiàng)目可以基準(zhǔn)價(jià)為最高得分點(diǎn)。高于或低于最高得分點(diǎn)的減分比例由招標(biāo)人自行確定。 分部分項(xiàng)工程量清單和價(jià)，工程量清單綜合單價(jià)分值量化與評(píng)審： 分部分項(xiàng)工程量清單和價(jià)在基準(zhǔn)價(jià)±3-15%以?xún)?nèi)不減分，超過(guò)基準(zhǔn)價(jià)±3-15%在投標(biāo)總價(jià)得分上減分，減分點(diǎn)（

13、±3-15%）與減分比例由招標(biāo)人自行確定。 工程量清單綜合單價(jià)在基準(zhǔn)價(jià)3-15%以?xún)?nèi)不減分，超過(guò)基準(zhǔn)價(jià)±3-15%在投標(biāo)總價(jià)得分上減分，減分點(diǎn)（±3-15%）與減分比例由招標(biāo)人自行確定。 也可以隨機(jī)抽取20項(xiàng)以上的工程量清單綜合單價(jià)進(jìn)行評(píng)審，也可以限定綜合單價(jià)額度，但不得低于20項(xiàng)，具體數(shù)量由招標(biāo)人自行確定。 計(jì)算錯(cuò)誤、增項(xiàng)、漏項(xiàng)應(yīng)減分；減分比例由招標(biāo)人自行確定。 工程量清單綜合單價(jià)中高于或低于基準(zhǔn)價(jià)15%的綜合單價(jià)評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)啟動(dòng)質(zhì)疑程序，要求投標(biāo)人澄清、說(shuō)明，澄清、說(shuō)明或者補(bǔ)正應(yīng)以書(shū)面方式進(jìn)行，但不得超出投標(biāo)文件的范圍或者改變投標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性?xún)?nèi)容。 法律法規(guī)規(guī)

14、定不可參加競(jìng)爭(zhēng)的費(fèi)用，投標(biāo)企業(yè)應(yīng)依據(jù)費(fèi)率進(jìn)入報(bào)價(jià)，隨意變更應(yīng)視為重大偏差，并予以處理。4、 匯總評(píng)分結(jié)果。5、 評(píng)標(biāo)報(bào)告：內(nèi)容：基本情況和數(shù)據(jù)表；評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員名單；開(kāi)標(biāo)記錄；符合要求的投標(biāo)一覽表；廢標(biāo)情況說(shuō)明；評(píng)比標(biāo)準(zhǔn)、評(píng)比方法或者評(píng)標(biāo)因素一覽表；經(jīng)評(píng)審的價(jià)格或者評(píng)分一覽表；經(jīng)評(píng)審的投標(biāo)人排序；中標(biāo)人與簽訂合同前要處理的事宜；澄清、說(shuō)明、補(bǔ)正事項(xiàng)紀(jì)要。評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員簽字。6、 廢標(biāo)條件出現(xiàn)下列情況之一的投標(biāo)應(yīng)判定為廢標(biāo)：投標(biāo)文件違反招標(biāo)文件實(shí)質(zhì)性規(guī)定，并構(gòu)成“重大偏差"的（重大偏差范圍應(yīng)在招標(biāo)文件中列明）；投標(biāo)人名稱(chēng)或組織機(jī)構(gòu)與通過(guò)資格預(yù)審時(shí)不一致的；聯(lián)合體投標(biāo)時(shí)未付聯(lián)合體各方共同

15、投標(biāo)協(xié)議的；招標(biāo)文件設(shè)立了攔標(biāo)價(jià)，投標(biāo)價(jià)格超出攔標(biāo)價(jià)的；報(bào)價(jià)明顯低于其他報(bào)價(jià)或在設(shè)有標(biāo)底時(shí)明顯低于標(biāo)底，且投標(biāo)人不能按評(píng)標(biāo)委員會(huì)要求說(shuō)明或者不能提供相關(guān)證明材料，由評(píng)標(biāo)委員會(huì)認(rèn)定以低于成本報(bào)價(jià)競(jìng)標(biāo)的；投標(biāo)人遞交兩份或多份內(nèi)容不同的投標(biāo)文件，或在一份投標(biāo)文件中對(duì)同一招標(biāo)項(xiàng)目報(bào)有兩個(gè)或多個(gè)報(bào)價(jià)，但未聲明哪個(gè)有效的；投標(biāo)人拒絕按評(píng)標(biāo)委員會(huì)要求對(duì)投標(biāo)文件進(jìn)行澄清、說(shuō)明或者補(bǔ)正的；投標(biāo)文件中擬派項(xiàng)目經(jīng)理與投標(biāo)人在資格預(yù)審階段所遞交的資格預(yù)審文件中擬派項(xiàng)目經(jīng)理相比發(fā)生更換，且未能在招標(biāo)文件規(guī)定的投標(biāo)截止時(shí)間之前獲得招標(biāo)人書(shū)面同意的； 以他人名義投標(biāo)、串通投標(biāo)、欺詐、威脅、以行賄手段或其他弄虛作假方式謀取中

16、標(biāo)、采取可以影響評(píng)標(biāo)公正性的不正當(dāng)手段的； 投標(biāo)行為違反招標(biāo)投標(biāo)法以及相關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)定的。7、 定標(biāo)原則： 以得分最高的投標(biāo)人為中標(biāo)人。2、 綜合評(píng)估法評(píng)標(biāo)辦法（資格后審） 適用范圍：本辦法適用于國(guó)有投資的大型項(xiàng)目、技術(shù)復(fù)雜的工程建設(shè)項(xiàng)目以及非公有制投資的所有項(xiàng)目。 采用該評(píng)標(biāo)辦法應(yīng)在對(duì)投標(biāo)文件初步評(píng)審前，對(duì)投標(biāo)人進(jìn)行資格審查，只有通過(guò)資格審查的投標(biāo)人才能進(jìn)入下步評(píng)審；其評(píng)審方式、內(nèi)容于綜合評(píng)估法評(píng)標(biāo)辦法（資格預(yù)審）相同。資格審查內(nèi)容：1、獨(dú)立的法人營(yíng)業(yè)資格；（對(duì)于聯(lián)合體申請(qǐng)人，構(gòu)成聯(lián)合體的各成員應(yīng)具備獨(dú)立法人資格，并具有效的營(yíng)業(yè)執(zhí)照。2、企業(yè)資質(zhì)等級(jí)；3、企業(yè)安全許可證；4、擬派項(xiàng)目經(jīng)理

17、資格；5、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)狀態(tài)；6、履約歷史；7、法律法規(guī)禁止投標(biāo)；8、財(cái)務(wù)狀況。以上審查內(nèi)容應(yīng)提交的材料在資格預(yù)審文件（資格預(yù)審項(xiàng)目）或招標(biāo)文件中詳細(xì)說(shuō)明。三、經(jīng)評(píng)審的最低投標(biāo)價(jià)法評(píng)標(biāo)辦法（資格預(yù)審） 適用范圍：本辦法適用于國(guó)有投資的大型、通用的工程建設(shè)項(xiàng)目以及非公有制投資的所有項(xiàng)目。（1） 評(píng)標(biāo)程序 1、評(píng)審程序： （1)選舉評(píng)標(biāo)委員會(huì)主任； （2)熟悉招標(biāo)文件及評(píng)標(biāo)辦法； （3)初步評(píng)審； （4）技術(shù)部分評(píng)審；技術(shù)部分評(píng)審可以采取量化打分方式；也可以采取合格、不合格等界定方式。 （5）確定商務(wù)部分的評(píng)審次序。一般從經(jīng)初步評(píng)審和技術(shù)部分評(píng)審均被判定合格的投標(biāo)中按投標(biāo)價(jià)格由低至高確定商務(wù)部分的評(píng)審次

18、序。 （6）商務(wù)部分評(píng)審。只有經(jīng)初步評(píng)審和技術(shù)部分評(píng)審均被判定為合格的投標(biāo)，才有資格進(jìn)入商務(wù)部分評(píng)審階段。商務(wù)評(píng)審的目的是判斷各投標(biāo)人的報(bào)價(jià)是否低于成本。應(yīng)進(jìn)行下列步驟： 算數(shù)性錯(cuò)誤修正 錯(cuò)漏項(xiàng)分析和修正 分部分項(xiàng)工程量清單部分價(jià)格合理性分析和修正 措施項(xiàng)目工程量清單和其他工程量清單價(jià)格合理性分析和修正 企業(yè)管理費(fèi)合理性分析和修正 利潤(rùn)水平合理性分析和修正 法定稅金和規(guī)費(fèi)的完整性分析和修正 不平衡報(bào)價(jià)分析和修正 匯總評(píng)審分析過(guò)程中的疑問(wèn)事項(xiàng)和商務(wù)部分評(píng)審初步結(jié)果 （7）確定質(zhì)疑內(nèi)容 （8）提出書(shū)面質(zhì)疑或語(yǔ)音質(zhì)疑 （9）對(duì)質(zhì)疑結(jié)果進(jìn)行評(píng)審，得出最終評(píng)審結(jié)論 （10）依次進(jìn)行商務(wù)部分評(píng)審，直至評(píng)出

19、三個(gè)不低于成本的投標(biāo) （11）整理評(píng)審結(jié)果，編制評(píng)標(biāo)報(bào)告并由評(píng)標(biāo)委員會(huì)全體成員簽字確認(rèn)后向招標(biāo)人遞交評(píng)標(biāo)報(bào)告。 2、特殊情況的處理： （1）關(guān)于評(píng)標(biāo)活動(dòng)暫停：評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)執(zhí)行連續(xù)評(píng)標(biāo)原則，按評(píng)標(biāo)辦法中規(guī)定的程序、內(nèi)容、方法、標(biāo)準(zhǔn)完成全部評(píng)標(biāo)工作。只有發(fā)生不可抗拒力導(dǎo)致評(píng)標(biāo)工作無(wú)法繼續(xù)時(shí)，評(píng)標(biāo)活動(dòng)方可暫停。發(fā)生評(píng)標(biāo)暫停情況時(shí)，評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)封存全部投標(biāo)文件和評(píng)標(biāo)記錄，待不可抗拒的影響結(jié)束具備評(píng)比條件時(shí)，由原評(píng)標(biāo)委員會(huì)繼續(xù)評(píng)標(biāo)。 （2）關(guān)于評(píng)標(biāo)中途更換評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員。 除非發(fā)生下列情況之一，評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員不得在中途更換： 因不可抗拒的客觀(guān)原因，不能到場(chǎng)或需在評(píng)標(biāo)中途退出評(píng)標(biāo)活動(dòng)； 發(fā)現(xiàn)某評(píng)標(biāo)委員

20、會(huì)成員不符合法律法規(guī)及政府規(guī)章規(guī)定的評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員應(yīng)實(shí)施回避制度。 （3)退出評(píng)標(biāo)的評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員，其已完成的評(píng)標(biāo)為無(wú)效。 （4）由招標(biāo)人根據(jù)本辦法規(guī)定的評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員產(chǎn)生方式另行確定替代者進(jìn)行評(píng)標(biāo)。 3、選舉評(píng)標(biāo)委員會(huì)主任 評(píng)標(biāo)委員會(huì)首先應(yīng)推選一名評(píng)標(biāo)委員會(huì)主任，招標(biāo)人也可以指定評(píng)標(biāo)委員會(huì)主任。評(píng)標(biāo)委員會(huì)主任負(fù)責(zé)評(píng)標(biāo)活動(dòng)的組織領(lǐng)導(dǎo)工作。 4、熟悉招標(biāo)文件及評(píng)標(biāo)辦法：(1)評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員應(yīng)認(rèn)真研究招標(biāo)文件，了解和熟悉招標(biāo)的目的、招標(biāo)范圍、主要合同條件、招標(biāo)項(xiàng)目的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和工期要求，掌握評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法，熟悉本辦法中包括的評(píng)標(biāo)表格的使用，如果本辦法所附表格不能滿(mǎn)足評(píng)標(biāo)所需時(shí)，評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)補(bǔ)充編制評(píng)

21、標(biāo)所需的表格，尤其是用于詳細(xì)分析計(jì)算的表格。未在本辦法中規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和方法不得作為評(píng)標(biāo)的依據(jù)。（2）招標(biāo)人或招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)向評(píng)標(biāo)委員會(huì)提供評(píng)標(biāo)所需信息和數(shù)據(jù)，包括招標(biāo)文件、未在開(kāi)標(biāo)會(huì)上當(dāng)場(chǎng)拒絕的各投標(biāo)文件、開(kāi)標(biāo)會(huì)記錄、各投標(biāo)人在資格預(yù)審階段遞交的資格預(yù)審文件、標(biāo)底、工程所在地工程造價(jià)管理部門(mén)頒布的工程造價(jià)信息、定額（如果作為計(jì)價(jià)依據(jù)時(shí)）、有關(guān)的法律、法規(guī)、規(guī)章、國(guó)家標(biāo)注以及招標(biāo)人或評(píng)標(biāo)委員會(huì)認(rèn)為必要的其他信息和數(shù)據(jù)。 5、暗標(biāo)編號(hào)（采用暗標(biāo)時(shí)） 評(píng)標(biāo)工作開(kāi)始前，招標(biāo)人應(yīng)指定專(zhuān)人負(fù)責(zé)編制投標(biāo)文件暗標(biāo)編碼，暗標(biāo)編碼按隨機(jī)方式編制。在評(píng)標(biāo)委員會(huì)全體成員均完成暗標(biāo)部分評(píng)審后，招標(biāo)人方可向評(píng)標(biāo)委員會(huì)公布編

22、號(hào)對(duì)應(yīng)的投標(biāo)單位。（二）、評(píng)標(biāo)內(nèi)容與方法 1、初步評(píng)審 響應(yīng)招標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性要求和條件的投標(biāo)文件，應(yīng)該與招標(biāo)文件中包括的全部條款、條件和規(guī)范相符，無(wú)重大偏離或保留。所謂重大偏差或保留是指對(duì)工程的承包范圍、工期、質(zhì)量、實(shí)施產(chǎn)生重大影響，或者對(duì)招標(biāo)文件中規(guī)定的招標(biāo)人的權(quán)利及投標(biāo)人的義務(wù)等方面造成重大的削弱或限制，而且糾正這種偏離或保留將會(huì)對(duì)其他提交了響應(yīng)招標(biāo)文件要求的投標(biāo)文件的投標(biāo)人的競(jìng)爭(zhēng)地位產(chǎn)生不公正的影響。 不響應(yīng)招標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性要求和條件的招標(biāo)文件將被拒絕，并且不允許投標(biāo)人通過(guò)修正或撤銷(xiāo)其不符合要求的差異或保留而使其成為響應(yīng)性的投標(biāo)。初步評(píng)審時(shí)被拒絕的投標(biāo)文件，不再參與任何后續(xù)評(píng)審。 初步審

23、查內(nèi)容： 是否存在沒(méi)有按照招標(biāo)文件要求提供投標(biāo)保證擔(dān)?；蛘咚峁┑耐稑?biāo)擔(dān)保有瑕疵。 是否在投標(biāo)書(shū)（不是指所有的投標(biāo)文件）沒(méi)有投標(biāo)人法定代表人或授權(quán)代表簽字（或蓋章）和加蓋投標(biāo)人公章；商務(wù)部分的工程量清單或工程預(yù)算書(shū)沒(méi)有專(zhuān)業(yè)人員加蓋的專(zhuān)業(yè)人員名章或造價(jià)咨詢(xún)機(jī)構(gòu)公章及專(zhuān)業(yè)人員名章。 是否在投標(biāo)文件載明的招標(biāo)項(xiàng)目完成期限超過(guò)招標(biāo)文件規(guī)定的期限。 是否存在明顯不符合技術(shù)規(guī)格、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的要求。 是否存在投標(biāo)文件中載明的質(zhì)量等級(jí)和質(zhì)量獎(jiǎng)項(xiàng)達(dá)不到招標(biāo)文件規(guī)定的質(zhì)量等級(jí)和質(zhì)量獎(jiǎng)項(xiàng)，或者以質(zhì)量獎(jiǎng)項(xiàng)代替質(zhì)量等級(jí)。 是否存在投標(biāo)文件附有招標(biāo)人不能接受的條件。 是否存在不符合招標(biāo)文件中規(guī)定的其他實(shí)質(zhì)性要求。 是否存在

24、投標(biāo)人名稱(chēng)與資格預(yù)審的名稱(chēng)不一致。 是否存在聯(lián)合體投標(biāo)時(shí)未附聯(lián)合體共同協(xié)議。 是否存在招標(biāo)文件設(shè)立了攔標(biāo)價(jià)而投標(biāo)價(jià)格超出攔標(biāo)價(jià)。 是否存在投標(biāo)人遞交兩份或多份內(nèi)容不同的投標(biāo)文件，或在一份投標(biāo)文件中對(duì)同一招標(biāo)項(xiàng)目報(bào)兩個(gè)或多個(gè)報(bào)價(jià)，但未聲明哪一個(gè)有效的。 是否存在投標(biāo)文件中擬派項(xiàng)目經(jīng)理與投標(biāo)人在資格預(yù)審階段所遞交的資格預(yù)審文件中擬派項(xiàng)目經(jīng)理相比發(fā)生變換，且未能在招標(biāo)文件規(guī)定的投標(biāo)截止時(shí)間之前獲得招標(biāo)人書(shū)面同意的。 是否存在以他人名義投標(biāo)、串通投標(biāo)、欺詐、威脅、以行賄手段或其他弄虛作假方式謀取中標(biāo)、采取可能影響評(píng)標(biāo)公正性的不正當(dāng)手段的。 是否存在投標(biāo)行為違反招標(biāo)投標(biāo)法以及相關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)定。 .

25、.。 2、技術(shù)部分評(píng)審 技術(shù)部分評(píng)審可以進(jìn)行量化打分或進(jìn)行合格認(rèn)定；采取量化打分方式總分值100分；并設(shè)定及格線(xiàn)（60-80）；采取合格認(rèn)定方式應(yīng)對(duì)評(píng)定條款逐一進(jìn)行評(píng)定；評(píng)定結(jié)論為： 優(yōu)： 方案科學(xué)、合理、安全，考慮周全，措施到位，針對(duì)性強(qiáng)，完全能夠滿(mǎn)足招標(biāo)工程的施工需要。 良：方案基本科學(xué)、合理、安全，考慮比較周全，針對(duì)性較強(qiáng)，可以滿(mǎn)足招標(biāo)工程的施工需要，但有個(gè)別細(xì)節(jié)需要進(jìn)一步完善或提高。 一般：方案在科學(xué)、合理、安全性方面一般，考慮不夠周到，措施不夠到位，針對(duì)性不強(qiáng)，雖然能夠基本滿(mǎn)足招標(biāo)工程的施工需要，但有很多方面需要進(jìn)一步完善甚至重新考慮。差：方案在科學(xué)、合理、安全性方面差，考慮非常不夠

26、周到，措施不夠到位，沒(méi)有針對(duì)性，不能滿(mǎn)足招標(biāo)工程的施工需要。采用評(píng)定方式評(píng)審應(yīng)界定（1-4）項(xiàng)評(píng)定內(nèi)容為“差”為沒(méi)能通過(guò)技術(shù)部分評(píng)審。 技術(shù)部分標(biāo)書(shū)應(yīng)分為兩部分即施工組織設(shè)計(jì)（暗標(biāo)）和項(xiàng)目組織機(jī)構(gòu)以及能夠識(shí)別投標(biāo)人身份的資料等（明標(biāo)）分別制作。 采用技術(shù)部分暗標(biāo)的應(yīng)明確按暗標(biāo)的制作要求及規(guī)定；一般應(yīng)包括：不準(zhǔn)許投標(biāo)人在暗標(biāo)文件中出現(xiàn)可以識(shí)別其身份的文字、圖案、標(biāo)識(shí)等，并對(duì)文字字體、排版、裝訂等進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)定。 依據(jù)暗標(biāo)或明標(biāo)所占比重、招標(biāo)人對(duì)該評(píng)分項(xiàng)目的重視程度、項(xiàng)目自身特點(diǎn)等對(duì)以下評(píng)分內(nèi)容進(jìn)行評(píng)分量化： 施工總體進(jìn)度計(jì)劃及保障措施；（標(biāo)準(zhǔn)分 ）（評(píng)定結(jié)果） 質(zhì)量保證措施和創(chuàng)優(yōu)計(jì)劃；（標(biāo)準(zhǔn)分 ）

27、（評(píng)定結(jié)果） 主要分項(xiàng)工程施工方案和技術(shù)措施；（標(biāo)準(zhǔn)分 ）（評(píng)定結(jié)果） 對(duì)總包管理的認(rèn)識(shí)以及對(duì)專(zhuān)業(yè)分包工程的配合、協(xié)調(diào)、管理、服務(wù)方案；（標(biāo)準(zhǔn)分 ）（評(píng)定結(jié)果） 定位和測(cè)量放線(xiàn)施工方案；（標(biāo)準(zhǔn)分 ）（評(píng)定結(jié)果） 安全措施；（標(biāo)準(zhǔn)分 ）（評(píng)定結(jié)果） 現(xiàn)場(chǎng)文明施工、消防、環(huán)保以及保衛(wèi)方案；（標(biāo)準(zhǔn)分 ）（評(píng)定結(jié)果） 冬季和雨季施工方案；（標(biāo)準(zhǔn)分 ）（評(píng)定結(jié)果） 施工現(xiàn)場(chǎng)總平面布置；（標(biāo)準(zhǔn)分 ）（評(píng)定結(jié)果） 現(xiàn)場(chǎng)組織管理機(jī)構(gòu)；（標(biāo)準(zhǔn)分 ）（評(píng)定結(jié)果） 承包人自行施工范圍內(nèi)的分包計(jì)劃；（標(biāo)準(zhǔn)分 ）（評(píng)定結(jié)果） 成品保護(hù)和工程保修工作的管理措施和承諾；（標(biāo)準(zhǔn)分 ）（評(píng)定結(jié)果） 緊急情況的處理措施、預(yù)案以及

28、抵抗風(fēng)險(xiǎn)的措施；（標(biāo)準(zhǔn)分 ）（評(píng)定結(jié)果） .。（標(biāo)準(zhǔn)分 ）（評(píng)定結(jié)果） 量化分值相加之和為技術(shù)標(biāo)量化總分值。 如果采用技術(shù)標(biāo)暗標(biāo)，明確暗標(biāo)范圍以及要求。3、 商務(wù)部分評(píng)審 一般情況下，經(jīng)初步評(píng)審和技術(shù)部分評(píng)審被判定合格的投標(biāo),按投標(biāo)價(jià)格由低到高確定商務(wù)部分的評(píng)審次序。 算數(shù)性錯(cuò)誤分析和修正 算數(shù)性錯(cuò)誤分析和修正的原則如下： 用數(shù)字表示的數(shù)額與文字表示的數(shù)額不一致時(shí)，以文字為準(zhǔn)；單價(jià)與工程量的乘積與總價(jià)不一致時(shí)，以單價(jià)為準(zhǔn)。若單價(jià)有明顯的小數(shù)點(diǎn)錯(cuò)位，以總價(jià)為準(zhǔn)，并修改單價(jià)；當(dāng)標(biāo)出的分項(xiàng)乘積累計(jì)得出的和價(jià)與標(biāo)出的和價(jià)不一致時(shí)，以標(biāo)出的分項(xiàng)乘積合計(jì)為準(zhǔn)，并修改標(biāo)出的和價(jià)；算數(shù)性修正僅是出于評(píng)審需要，

29、不得改變投標(biāo)人在投標(biāo)函中標(biāo)明的投標(biāo)價(jià)格。算數(shù)性錯(cuò)誤分析和修正的方式如下;對(duì)經(jīng)投標(biāo)人標(biāo)價(jià)的工程量清單進(jìn)行逐項(xiàng)分析；按照上述原則對(duì)存在算數(shù)性錯(cuò)誤的項(xiàng)目分別進(jìn)行修正；（以表列出）計(jì)算修正后的差額，列出需要投標(biāo)人確認(rèn)或進(jìn)一步證明的事項(xiàng)；匯總修正結(jié)果，將修正后產(chǎn)生的價(jià)格差額記為A值（此值應(yīng)為代數(shù)值，修正結(jié)果表明理論上增加的投標(biāo)價(jià)格（總價(jià)）的修正差額記為正值，反之記為負(fù)值）同時(shí)整理需要投標(biāo)人澄清、說(shuō)明或確認(rèn)的事項(xiàng)。錯(cuò)誤項(xiàng)分析和修正錯(cuò)誤項(xiàng)分析和修正的參考依據(jù)如下：招標(biāo)文件；標(biāo)底或招標(biāo)控制價(jià)（如果有）；經(jīng)投標(biāo)人標(biāo)價(jià)的工程量清單（尤其是措施項(xiàng)目和其他項(xiàng)目部分）或預(yù)算書(shū)；有關(guān)部門(mén)頒布的造價(jià)信息、定額或投標(biāo)人企業(yè)內(nèi)

30、部定額；評(píng)委所了解的市場(chǎng)價(jià)格水平；其他法律法規(guī)允許的或招標(biāo)文件規(guī)定的參考依據(jù)。錯(cuò)誤項(xiàng)分析和修正的原則如下：如果評(píng)標(biāo)委員會(huì)認(rèn)為投標(biāo)人遞交的投標(biāo)文件中有相同的并且投標(biāo)人已經(jīng)給出合適報(bào)價(jià)的項(xiàng)目，則按該相同項(xiàng)目的價(jià)格對(duì)錯(cuò)漏項(xiàng)報(bào)價(jià)進(jìn)行修正；如果評(píng)標(biāo)委員會(huì)認(rèn)為投標(biāo)人遞交的投標(biāo)文件中有相似的并且投標(biāo)人已經(jīng)給出合適報(bào)價(jià)的項(xiàng)目，則按該相似項(xiàng)目為基礎(chǔ)，考慮該項(xiàng)目與錯(cuò)漏項(xiàng)之間的差異而進(jìn)行調(diào)整后的價(jià)格對(duì)錯(cuò)漏想報(bào)價(jià)進(jìn)行修正；如果做不到以上兩點(diǎn)，則按標(biāo)底（如果有）、控制價(jià)或所有投標(biāo)人該項(xiàng)的算數(shù)平均值的價(jià)格為基礎(chǔ)對(duì)錯(cuò)漏項(xiàng)報(bào)價(jià)進(jìn)行修正（價(jià)格基礎(chǔ)的確定由招標(biāo)人自行確定，并在招標(biāo)文件中說(shuō)明）； 對(duì)于按照招標(biāo)范圍不該報(bào)價(jià)的項(xiàng)目，則

31、直接刪除該項(xiàng)目的價(jià)格。錯(cuò)漏項(xiàng)分析和修正的方式如下：檢查工程量清單，列出其中錯(cuò)報(bào)或漏報(bào)的項(xiàng)目（以表列出），并列出投標(biāo)人需要澄清、說(shuō)明或確認(rèn)的事項(xiàng)；依據(jù)上述原則，參考上述依據(jù)，修正錯(cuò)報(bào)和漏報(bào)項(xiàng)目的價(jià)格；匯總上述結(jié)果，將修正后產(chǎn)生的價(jià)格差額記為B值，并列出需要投標(biāo)人需要澄清、說(shuō)明或確認(rèn)的事項(xiàng)。分部分項(xiàng)工程量清單部分價(jià)格合理性分析和修正分部分項(xiàng)工程量清單部分價(jià)格合理性分析和修正的參考依據(jù)如下：招標(biāo)文件；標(biāo)底或招標(biāo)控制價(jià)（如果有）；經(jīng)投標(biāo)人標(biāo)價(jià)的工程量清單投標(biāo)人的價(jià)格構(gòu)成分析表有關(guān)部門(mén)頒布的造價(jià)信息、定額或投標(biāo)人企業(yè)內(nèi)部定額；評(píng)委所了解的市場(chǎng)價(jià)格水平；其他法律法規(guī)允許的或招標(biāo)文件規(guī)定的參考依據(jù)等。分部分

32、項(xiàng)工程量清單部分價(jià)格合理性分析和修正的原則如下：如果評(píng)標(biāo)委員會(huì)認(rèn)為投標(biāo)人遞交的投標(biāo)文件中有相同的并且投標(biāo)人已經(jīng)給出合適報(bào)價(jià)的項(xiàng)目，則按該相同項(xiàng)目的價(jià)格對(duì)不合理報(bào)價(jià)項(xiàng)目的報(bào)價(jià)進(jìn)行修正；如果評(píng)標(biāo)委員會(huì)認(rèn)為投標(biāo)人遞交的投標(biāo)文件中有相似的并且投標(biāo)人已經(jīng)給出合適報(bào)價(jià)的項(xiàng)目，則按該相似項(xiàng)目為基礎(chǔ)，考慮該項(xiàng)目與不合理項(xiàng)目之間的差異而進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整后的價(jià)格對(duì)評(píng)標(biāo)委員會(huì)認(rèn)為不合理報(bào)價(jià)項(xiàng)目進(jìn)行修正；如果做不到以上兩點(diǎn)，則按標(biāo)底（如果有）、控制價(jià)或所有投標(biāo)人該項(xiàng)的算數(shù)平均值的價(jià)格為基礎(chǔ)對(duì)不合理報(bào)價(jià)項(xiàng)目進(jìn)行修正（價(jià)格基礎(chǔ)的確定由招標(biāo)人自行確定，并在招標(biāo)文件中說(shuō)明）； 如果評(píng)標(biāo)委員會(huì)認(rèn)為需要，對(duì)不合理報(bào)價(jià)項(xiàng)目進(jìn)行質(zhì)疑；應(yīng)

33、進(jìn)行質(zhì)疑。需要投標(biāo)人提供的證明材料（如果招標(biāo)文件中沒(méi)有規(guī)定投標(biāo)人必須隨投標(biāo)文件遞交這些資料，則評(píng)標(biāo)委員會(huì)可以認(rèn)為投標(biāo)人的本部分的投標(biāo)價(jià)格背離市場(chǎng)平均價(jià)格水平時(shí)，需要投標(biāo)人在質(zhì)疑澄清時(shí)提供）如下：能證明工料機(jī)耗量的企業(yè)定額（如果有）等；能證明材料設(shè)備價(jià)格合理性的有約束力的詢(xún)價(jià)文件;勞務(wù)意向書(shū)或勞務(wù)協(xié)議等；供貨意向書(shū)或供貨協(xié)議等.分部分項(xiàng)工程量清單部分價(jià)格合理性分析和修正的方式如下：以基礎(chǔ)價(jià)格對(duì)分部分項(xiàng)工程量清單部分價(jià)格所出差價(jià)以表列出，對(duì)存在明顯差異的項(xiàng)目進(jìn)行逐項(xiàng)分析；對(duì)無(wú)相關(guān)證明材料或明顯不合理的項(xiàng)目，分別按照上述原則進(jìn)行修正；匯總上述結(jié)果，將修正后產(chǎn)生的價(jià)格差額記為C值，并列出需要投標(biāo)人需要

34、澄清、說(shuō)明或確認(rèn)的事項(xiàng)。措施項(xiàng)目清單和其他項(xiàng)清單部分價(jià)格合理性分析和修正措施項(xiàng)目清單和其他項(xiàng)清單部分價(jià)格合理性分析和修正的參考依據(jù)如下：招標(biāo)文件；招標(biāo)控制價(jià)；施工組織設(shè)計(jì)；工程量清單中經(jīng)招標(biāo)人標(biāo)價(jià)的措施項(xiàng)目和其他項(xiàng)目清單；投標(biāo)人的上述清單中價(jià)格構(gòu)成分析表，其中應(yīng)按招標(biāo)文件規(guī)定詳列各單價(jià)的生產(chǎn)要素，包括但不限于人工、材料、機(jī)械、企業(yè)管理費(fèi)、利潤(rùn)、稅金和規(guī)費(fèi)等；工程造價(jià)部門(mén)頒布的工程造價(jià)信息（如果有）；投標(biāo)文件中所附證明材料； 其他法律法規(guī)允許的或招標(biāo)文件規(guī)定的參考依據(jù)等。 措施項(xiàng)目清單和其他項(xiàng)清單部分分析和修正的原則如下：按招標(biāo)控制價(jià)或所有投標(biāo)人該項(xiàng)的算數(shù)平均值的價(jià)格為基礎(chǔ)對(duì)不合理報(bào)價(jià)項(xiàng)目進(jìn)行修

35、正（價(jià)格基礎(chǔ)的確定由招標(biāo)人自行確定，并在招標(biāo)文件中說(shuō)明）； 措施項(xiàng)目清單和其他項(xiàng)清單部分分析和修正的方式如下：法規(guī)規(guī)定不得進(jìn)行競(jìng)爭(zhēng)的措施費(fèi)用、其他項(xiàng)目費(fèi)人為調(diào)整超過(guò)規(guī)定范圍視為廢標(biāo)；其他措施費(fèi)用依據(jù)控制價(jià)或所有投標(biāo)人該項(xiàng)的算數(shù)平均值進(jìn)行評(píng)定。依據(jù)該項(xiàng)所提供的參考依據(jù)對(duì)項(xiàng)目措施費(fèi)和其他項(xiàng)目清單部分認(rèn)為有異議的可啟動(dòng)質(zhì)疑程序。對(duì)不能提供明確的進(jìn)行修正。匯總上述結(jié)果，將修正后產(chǎn)生的價(jià)格差額記為D值，并列出需要投標(biāo)人需要澄清、說(shuō)明或確認(rèn)的事項(xiàng)。企業(yè)管理費(fèi)合理分析和修正企業(yè)管理費(fèi)合理分析和修正的參考依據(jù)及需要投標(biāo)人提交的相關(guān)證明材料如下：投標(biāo)價(jià)格； 經(jīng)審計(jì)的近三年的財(cái)務(wù)報(bào)表；其他法律法規(guī)允許的或招標(biāo)文件

36、規(guī)定的參考依據(jù)或有關(guān)證明等；企業(yè)管理費(fèi)合理分析和修正的原則如下：按投標(biāo)人經(jīng)審計(jì)的企業(yè)三年財(cái)務(wù)報(bào)表中的相關(guān)數(shù)據(jù)計(jì)算出投標(biāo)人實(shí)際管理費(fèi)率（近三年管理費(fèi)總額的平均值與近三年完成產(chǎn)值的平均值之間的比例）并以此對(duì)投標(biāo)價(jià)格中不合理的企業(yè)管理費(fèi)率進(jìn)行修正；企業(yè)管理費(fèi)明顯不合理并且做不到第款時(shí)，按其他投標(biāo)人的管理費(fèi)率的平均費(fèi)率或標(biāo)底（如果有）、控制價(jià)為準(zhǔn)進(jìn)行修正；分部分項(xiàng)工程量清單和措施項(xiàng)目清單綜合單價(jià)分析表中的企業(yè)管理費(fèi)率與管理費(fèi)率報(bào)價(jià)表（如果有）報(bào)出的企業(yè)管理費(fèi)率不一致的，以費(fèi)率報(bào)價(jià)表報(bào)出的企業(yè)管理費(fèi)率為準(zhǔn)進(jìn)行修正（但如果費(fèi)率報(bào)價(jià)表中費(fèi)率明顯不合理時(shí)，應(yīng)執(zhí)行上述原則修正后的管理費(fèi)率）。企業(yè)管理費(fèi)合理分析和

37、修正的方式如下：依據(jù)投標(biāo)人的證明材料，確定投標(biāo)人的近三年企業(yè)平均管理費(fèi)總額；分析投標(biāo)價(jià)格中包含的企業(yè)管理費(fèi)金額；分析明顯不合理的企業(yè)管理費(fèi)且又無(wú)相關(guān)證明的，對(duì)其進(jìn)行修正，計(jì)算后差額為E值，并以表列出。利潤(rùn)水平合理性分析和修正利潤(rùn)水平合理性分析和修正的參考依據(jù)以及需要投標(biāo)人提交的相關(guān)證明材料如下：投標(biāo)價(jià)格；企業(yè)注冊(cè)資料；經(jīng)審計(jì)的企業(yè)近三年財(cái)務(wù)報(bào)表；其他法律法規(guī)允許的或招標(biāo)文件規(guī)定的參考依據(jù)或有關(guān)證明等。利潤(rùn)水平合理性分析和修正的原則如下：當(dāng)利潤(rùn)率明顯不合理時(shí)，按其他投標(biāo)人的利潤(rùn)率的平均費(fèi)率或標(biāo)底、控制價(jià)（如果有）為準(zhǔn)進(jìn)行修正； 分部分項(xiàng)工程量清單和措施項(xiàng)目清單綜合單價(jià)分析表中的利潤(rùn)率與利潤(rùn)率報(bào)價(jià)

38、表（如果有）報(bào)出的利潤(rùn)率不一致的，以費(fèi)率報(bào)價(jià)表（如果有）報(bào)出的利潤(rùn)率為準(zhǔn)進(jìn)行修正（如果費(fèi)率報(bào)價(jià)表中的費(fèi)率明顯不合理時(shí)，應(yīng)按上款進(jìn)行修正）。利潤(rùn)水平合理性分析和修正的方式如下：依據(jù)投標(biāo)人的證明材料，確定投標(biāo)人的近三年企業(yè)平均利潤(rùn)率或利潤(rùn)率；分析投標(biāo)價(jià)格中包含的利潤(rùn)金額；分析明顯不合理的利潤(rùn)且又無(wú)相關(guān)證明的，對(duì)其進(jìn)行修正，計(jì)算后差額為F值，并以表列出。法定稅金和規(guī)費(fèi)的完整性:法定稅金和規(guī)費(fèi)不得進(jìn)行調(diào)整，如有調(diào)整將視為廢標(biāo)。 不平衡報(bào)價(jià)分析和修正：確定不平衡報(bào)價(jià)：依據(jù)標(biāo)底、招標(biāo)控制價(jià)（如果有）或所有投標(biāo)人該項(xiàng)的算數(shù)平均值的價(jià)格為基礎(chǔ)對(duì)不合理報(bào)價(jià)項(xiàng)目±1015以上為不平衡報(bào)價(jià)：修正原則如下：

39、不平衡報(bào)價(jià)的修正應(yīng)當(dāng)根據(jù)質(zhì)疑的成果進(jìn)行，只有投標(biāo)人無(wú)法合理地澄清、說(shuō)明或提供進(jìn)一步證明的明顯過(guò)高或過(guò)低的價(jià)格，才會(huì)進(jìn)行合理化修正；匯總分析結(jié)果（以表列出），修正明顯過(guò)高的價(jià)格產(chǎn)生的差額，首先用于填補(bǔ)修正過(guò)低的價(jià)格產(chǎn)生的差額，余額記為H值。不平衡報(bào)價(jià)的修正的結(jié)果，首先應(yīng)要求投標(biāo)人確認(rèn)，如果投標(biāo)人拒絕確認(rèn)，又不能提供合理的澄清及相關(guān)證明材料時(shí)，評(píng)標(biāo)委員會(huì)有權(quán)根據(jù)招標(biāo)文件中“廢標(biāo)條件”中相關(guān)規(guī)定拒絕其投標(biāo)文件。匯總評(píng)審的分析修正結(jié)果對(duì)上述各項(xiàng)評(píng)審的分析修正結(jié)果匯總和整理。以其各自的代數(shù)值匯總A值至F值，得出合計(jì)差額1，并整理出需要投標(biāo)人澄清、說(shuō)明或補(bǔ)正的全部事項(xiàng)。質(zhì)疑及澄清、說(shuō)明和補(bǔ)正評(píng)標(biāo)委員會(huì)對(duì)整理出需要投標(biāo)人澄清、說(shuō)明或補(bǔ)正的全部事項(xiàng)，進(jìn)行質(zhì)疑。質(zhì)疑及澄清、說(shuō)明和補(bǔ)正均以書(shū)面形式進(jìn)行。（11） 根據(jù)質(zhì)疑及澄清的結(jié)果對(duì)投標(biāo)人已經(jīng)有效澄清的質(zhì)疑問(wèn)題和項(xiàng)目應(yīng)從1中剔除或修正；修正后為2（是否進(jìn)行該步驟由招標(biāo)人自行確定）。評(píng)標(biāo)委員會(huì)以表填寫(xiě)評(píng)審結(jié)論，以最終差額2或1（不進(jìn)行質(zhì)疑及澄清步驟為1）與投標(biāo)價(jià)格中的利潤(rùn)率（如標(biāo)明是利潤(rùn)率，以利潤(rùn)率乘以其基數(shù)）進(jìn)行比較并得出如下結(jié)論：2