1、北京市社區規范化建設工作檢查驗收標準 2010年1月內容要 求檢 查 要 點達標情況好基本達標未達標一規范社區服務站建設（一）政府在社區層面設立的綜合性服務平臺，統一命名為“社區服務站”。除法律、法規明確規定需在社區獨立設置的工作平臺外，將社區其他各類工作站、活動站、服務站等逐步納入社區服務站，統籌承擔相關工作任務,實行綜合管理、一站多能服務。1設立了名稱為社區服務站的綜合服務平臺。2對在社區層面設立的各類站所進行了整合，實行綜合管理、一站多能服務。（二）規范社區服務站的工作關系，按照北京市社區管理辦法（試行）的新要求，社區服務站在街道辦事處的領導和政府職能部門的業務指導下開展工作，同時接受社

2、區黨組織的領導、社區居委會的監督和居民群眾的評議。3實現了街道辦事處對社區服務站的有效領導。4社區黨組織對社區服務站的領導機制健全。5社區服務站接受社區居委會監督的渠道暢通，反饋及時。6社區定期組織居民代表對社區服務站工作進行評議。（三）社區服務站與街道各科室、職能站所、“一站式”辦公大廳和社區服務中心實現工作的有機銜接，明確社區服務站各個崗位與街道相關部門的對應關系和各自職責，將96156社區公共服務平臺及街道其他相關信息化辦公系統延伸到社區服務站，將與居民群眾切身利益密切相關的各類公共服務落實到社區。7社區服務站有關崗位與街道相關科室、職能站所對應關系明確，業務流程順暢。8社區服務站有關崗

3、位與街道“一站式”辦公大廳對應關系明確，業務流程順暢。9社區服務站有關崗位與街道社區服務中心對應關系明確，業務流程順暢。10社區服務站與社區公共服務平臺及街道其他相關信息化辦公系統實現了聯網對接。11與居民群眾利益密切相關的各類公共服務事項能夠在社區得到及時、有效辦理。（四）建立健全社區服務站一口受理制度、首問責任制度、分辦落實制度、組織協調制度、投訴處理制度等規范的業務管理制度，制訂規范的服務流程示意圖和工作臺賬，對受理事項、辦理過程、辦理時間、辦復結果進行動態跟蹤，全程監控，保證受理事項及時辦理和反饋。12社區服務站各項管理制度健全（檢查書面材料）。13. 工作流程清晰，并進行了公示。14

4、工作臺帳規范齊全，工作檔案保存完整、管理科學。15. 對服務事項辦理全過程能夠進行有效監控。16對服務事項辦理過程中出現的問題能夠及時反饋和解決。二規范社區工作職能（五）按照“職責明確、分工合理、優勢互補、協調聯動”的原則，對社區目前承擔的各項工作進行全面梳理，合理劃分社區黨組織、社區居委會和社區服務站的職責任務，進一步細化各自的具體工作或服務項目。17對社區工作職能進行了認真研究、全面梳理和合理劃分，并列出了社區各主體的工作職能清單。18. 社區居委會與社區服務站職責實行了有機分離。（六）社區黨組織作為黨在社區的基層組織，要充分發揮推動發展、服務群眾、凝聚人心、促進和諧的作用，以服務群眾為重

5、點，加強政治、思想和組織領導，統籌協調各方利益關系，組織動員社區內各方面力量共同推進社區建設，不斷提高黨組織在基層的執政能力。19結合本社區實際，對社區黨組織工作職責進行細化完善，并列出工作項目清單。20. 把服務群眾、凝聚人心、優化管理、維護穩定貫穿社區黨組織活動始終，社區黨組織領導核心作用得到切實發揮，黨組織在基層的執政能力不斷提高，社區團組織切實發揮黨的助手和后備軍作用。（七）社區居委會作為基層群眾性自治組織，側重于組織居民開展民主自治，以維護居民合法權益和社區共同利益為核心，增強社區自治功能，實現政府行政管理與基層群眾自治有效銜接和良性互動，不斷提高社區居民依法直接行使民主權利、管理社

6、區公共事務和公益事業的能力。21結合本社區實際，對社區居委會工作職責進行細化完善，并列出工作項目清單。22. 社區居委會民主自治作用充分發揮，社區自治功能明顯增強。（八）社區服務站作為政府在社區設立的綜合服務平臺，側重于發揮專業化、職業化優勢，推動促進就業服務、社會保障服務、勞動維權服務、文化教育體育服務等公共服務覆蓋到社區，組織開展多種形式的公益服務和便民利民服務，不斷滿足社區居民的服務需求。23結合本社區實際，對社區服務站服務項目進行細化完善，并列出服務項目清單。24.社區公共服務、公益服務和便民利民服務得到同步加強。三規范社區運行機制（九）明確和理順社區黨組織、社區居委會和社區服務站之間

7、的關系。社區黨組織是包括社區居委會和社區服務站在內的社區各類組織和各項工作的領導核心，支持、保證社區居委會和社區服務站依照各自職責開展工作；社區居委會在社區黨組織領導下，依據中華人民共和國城市居民委員會組織法履行職能；社區服務站定期向街道辦事處、社區黨組織匯報工作，向社區居委會通報工作。25.社區黨組織領導社區居委會、社區服務站依照各自職責開展工作。26.社區居委會在社區黨組織領導下，依法履行自治職能，并支持社區服務站開展工作。27.建立了社區服務站定期向社區黨組織匯報工作，向社區居委會通報工作的相關制度。（十）建立在社區黨組織領導下，社區居委會和社區服務站緊密對接、協調聯動的工作機制，完善社

8、區黨組織牽頭、社區居委會和社區服務站參加的聯席會或例會制度，社區黨組織定期組織并主持召開聯席會或例會，研究討論社區建設、管理、服務中的重要問題和重大事項，協調溝通有關工作。28建立了社區工作聯席會議或例會機制，并完善了議事規則等相關制度。29. 社區工作聯席會議(或工作例會)定期召開，協調聯動作用發揮充分。（十一）充分發揮社區居民會議的作用，涉及社區居民利益的重大事項、社區建設發展規劃、經費籌集、財務收支、公益事業專項補助資金的使用、重大活動方案等都需經過社區居民會議討論決定。30定期召開社區居民會議，作用發揮明顯。31.社區重大事項通過居民會議討論，并有會議記錄。（十二）規范完善社區黨組織工

9、作制度、社區居委會工作制度、社區服務站工作制度、社區社會組織培育和參與制度、社區事務聽證會制度、樓門院管理制度、業主委員會工作制度等各項規章制度，實現社區管理規范化、制度化、科學化。32社區各項制度健全，并得到切實執行。四規范社區志愿服務（十三）按照“社區所需、志愿者所能”的原則，以社區老年人、未成年人、來京務工人員、下崗失業人員、優撫對象、殘疾人和低收入家庭為重點服務對象，開發就業援助、慈善公益、優撫助殘、敬老扶幼、治安巡邏、環境保護、民間調解、社區教育等項目，每個試點社區要形成1個以上特色鮮明、效果明顯、影響廣泛的志愿服務品牌。33開發了具有本社區特色的志愿服務項目。34形成了1個以上的志

10、愿服務品牌。（十四）整合社區志愿服務資源。鼓勵和動員社區黨員、身體健康的離退休人員、有一技之長的居民，積極參加社區志愿服務活動；根據在職黨員、國家公務員的職業特點和個人專長，適宜、適時、適度地組織他們參加社區志愿活動；協調社區內各種組織和志愿者有序開展活動，并力所能及地給予支持和幫助；為社會上的各種組織和人士到社區從事志愿服務搭建平臺。35建立了成員相對穩定的社區志愿者隊伍。36.在職黨員、國家公務員了解、參與社區志愿服務活動。37. 組織開展了經常性的社區志愿服務活動。38有專人負責協調安排社區志愿服務。（十五）完善社區志愿者招募管理制度。志愿者人數較少的，可依托社區服務站組織管理；人數較多

11、的，指導成立社區志愿者組織，并依法進行登記或備案。健全培訓制度，對已招募的社區志愿者，要進行服務態度、權利義務、服務技能等方面的培訓，推動社區志愿者不斷改進服務態度，增強服務技能，提高服務質量，促進社區志愿服務隊伍向專業化方向發展。39建立了社區志愿者招募機制。40. 成立了1個以上的社區志愿者組織。41社區開展了志愿者培訓。五規范社區工作者管理（十六）以2009年社區黨組織、社區居委會換屆選舉為契機，充實試點社區的工作力量。社區黨組織至少配備專職黨建工作者1名，社區黨組織書記、社區居委會主任“一肩挑”的社區，設名專職副書記或專職黨建工作者；黨員人數100名以上（含100名）的社區，根據需要可

12、適當增設專職黨建工作者。社區居委會由主任1人、副主任1至2人、委員若干人共5至9人組成，1000戶以下的設置5人，1000-2000戶的設置7人，2000戶以上的設置9人。社區服務站按照社區實有戶數配備工作人員，原則上按每500戶1人配備（1500戶以下的配備3人）。社區服務站一般設站長、副站長各1名，原則上專設，也可由社區黨組織或社區居委會負責人兼任；社區黨組織、社區居委會相關人員與社區服務站工作人員可視情況適度交叉任職。政府購買的社區社工崗位納入社區服務站。42社區專職黨建工作者按要求配備到位。43社區居委會成員按要求配備到位。44社區服務站工作人員按標準配備到位。（十七）社區服務站工作人

13、員實行公開招錄，招錄對象年齡一般在40歲以下，學歷大專以上。社區工作者實行全員培訓，平均每年培訓時間不少于40學時。鼓勵和引導各類社區工作者參加國家社會工作者職業水平考試，取得社會工作師、助理社會工作師等職業水平證書。45社區服務站納入社區工作者管理的工作人員全部實行公開招錄。46. 社區服務站招錄的人員完全符合北京市社區工作者管理辦法（試行）規定的相關條件和要求。47按要求對社區工作者進行了培訓。48組織社區工作者參加了國家社會工作者職業水平考試。（十八）落實社區工作隊伍建設“1+1”計劃。通過政府購買服務的方式，為每個試點社區至少配備1名取得國家社會工作者職業水平資格證書的人員或具有本科以

14、上社會工作專業（或相關專業）學歷的大學生，開展社會工作專業服務。49至少配備了1名取得國家社會工作者職業水平資格證書的人員或相關專業高校應屆畢業生。（十九）按照規范化、專業化、職業化要求，通過在崗培訓、轉崗安排等方式，逐步將符合條件的各類社區協管員、社區事務助理納入社區工作者規范化管理。50將社區協管員的工作職責和相關資源進行整合，納入社區服務站規范管理，統籌使用。51.把好入口關，社區協管員應達到招錄條件并嚴格履行相關招錄程序方可錄用為社區工作者。52.對于未達到招錄條件的協管員的妥善安置問題進行了必要研究，探索了實現平穩過渡的具體辦法和工作機制。53.建立了社區協管員培訓制度，協管員綜合素

15、質得到提高。六規范社區基礎設施配置（二十）采取新建、改擴建、購買以及落實配建指標、資源整合利用等多種方式，使試點社區的辦公和服務用房達到350平方米左右。其中，社區服務站工作和服務用房相對獨立使用，“一門式”服務用房面積不低于50平方米，其所在地應交通便利，居民居住相對集中，服務半徑合理，便于服務開展和居民辦事。54社區辦公和服務用房面積達到了350平方米左右。55社區服務站“一門式”服務用房面積達到了50平方米左右。56. 社區辦公和服務用房所在地便于服務開展和居民辦事。（二十一）社區辦公和服務用房外部環境整潔、形象良好，逐步實現統一標識，內部區域清晰、安全方便、舒適美觀，具備水、電、暖、衛

16、、通訊、信息網絡等正常使用功能，配備能夠滿足工作需要的電腦、打印機、電話、傳真機、復印機等辦公設備。57社區用房外部形象整潔美觀。58社區用房按要求安裝了統一的標識系統。59社區用房得到統籌規劃和使用，內部區域劃分合理，服務設施完善。60社區必要的辦公設備配備到位。（二十二）完善社區公共服務設施，建設具有醫療保健、體育健身、教育培訓、為老服務等功能的其他公共服務設施和室內外文化活動場所，打造商業、生活、文體娛樂等方面的“一刻鐘社區服務圈”，使社區居民多層次、多樣化、個性化需求基本得到滿足。61. 社區公共服務設施布局合理、配套齊全、功能完善。62. 社區室內外文體活動場所設備完好，使用安全方便

17、，居民利用率高。63社區居民生活服務網點分布合理，管理有序，服務快捷，能夠滿足居民基本生活需要。七規范社區經費投入（二十三）將社區服務設施配套納入城市基礎設施建設規劃，區縣政府承擔社區辦公和服務用房項目建設主體責任。按照市、區兩級共同負擔的原則，投入必要的資金，對符合市政府固定資產投資支持范圍項目，原則上給予一定的市級資金補助，以促進實現試點社區辦公和服務用房面積達標。社區辦公和服務用房建設達標后，由區縣政府按照全市社區服務設施設備配置統一要求，根據本區縣資金資產管理實際情況及相關經費標準，結合實際需要購置或調配相關必要設備。64社區辦公和服務用房達標建設的區縣配套資金落實到位。65.區縣配置

18、社區服務設施設備的資金足額撥付到位。（二十四）加大對試點社區舉辦公益事業的支持力度，適當提高試點社區公益事業專項補助資金撥付標準。補助資金應主要用于試點社區按照試點工作要求，通過項目購買、項目補貼、項目獎勵等形式，大力開展社區困難群體幫扶、助老、助托、助殘等居民急需的服務項目；積極培育發展社區社會組織，以及全面開展社區公益事業活動所需要的活動場地、活動器械、活動宣傳、活動獎品、活動勞務等費用。規范和完善社區公益事業專項補助資金的使用管理。各區縣可根據本區縣社區公益事業開展實際情況，在遵守有關財務會計管理制度的情況下，設計符合本地區經濟社會特點的資金管理流程。66社區公益事業專項補助資金及時足額撥付到位，對社區舉辦公益事業的支持力度明顯加大。67.建立健全了社區公益事業專項補助資金的使用管理制度。68通過購買服務等方式，開展了居民急需的服務項目。69社區社會組織得到培育發展，發展環境不斷優化。（二十五）試點社區的辦公經費按照不少于每戶50元的標準核定，各區縣應結合本地區實際，研究制定合理的辦公經費