1、政府采購服務類招標項目附件部分沈陽市政府采購中心編制二九年附件一政府采購項目投標人須知一、總則1. 適用范圍：本須知適用于招標文件中所述服務的招標投標。2. 定義：2.1 “集中采購機構”是指受采購單位的委托具體組織招標活動（招標內容詳見招標文件正文部分第一章“招標項目基本內容及要求”）的沈陽市政府采購中心。2.2 “采購單位”是指依法進行政府采購的國家機關、事業單位、團體組織。招標項目具體采購單位詳見招標文件正文部分第一章“招標項目基本內容及要求”。2.3 “招標服務”是指招標文件中所述服務。2.4 “潛在投標人”是指知悉集中采購機構公布的招標項目的有關條件和要求，有可能愿意參加投標競爭的供

2、應商。2.5 “投標人”指按招標文件規定取得招標文件并參加招標活動投標的供應商。3. 合格投標人的資格條件凡符合下列條件的潛在投標人是合格的投標人，均可參加投標。3.1 在中華人民共和國境內注冊，能夠獨立承擔民事責任，有服務或經營能力的法人、其他組織或自然人（如果投標服務實行許可證制度，則須持有相應的許可證）。3.2 遵守國家有關法律、法規、規章以及沈陽市與政府采購有關的規章制度，具有良好的商業信譽和健全的財務會計制度。3.3 具備履行政府采購合同所必需的資金、技術和能力，向采購單位提供滿意的、證明所有服務來源的文件，并提供其有資格參加投標和中標后有能力履行政府采購合同的證明。3.4 有依法交

3、納稅收和社會保障資金的良好記錄。3.5 參加政府采購活動前三年，在經營活動中沒有重大違法記錄。3.6 能夠按照招標文件的要求編制投標文件，并對招標文件提出的要求和條件做出實質性響應。3.7 滿足招標文件正文部分第一章“招標項目基本內容及要求”規定的其他條件。3.8 如果在招標文件正文部分第一章“招標項目基本內容及要求”中規定接受聯合體投標的，除應符合本章第3條的要求外，還應遵守以下規定：（1）以聯合體形式參加投標的，聯合體各方均應當符合中華人民共和國政府采購法第二十二條規定的條件。根據招標項目的特殊要求規定投標人特定條件的，聯合體各方中至少應當有一方符合采購人規定的特定條件。（2）聯合體各方之

4、間應當簽訂共同投標協議（格式見附表），明確約定聯合體各方承擔的工作和相應的責任，并將共同投標協議連同投標文件一并提交集中采購機構。聯合體各方簽訂共同投標協議后，不得再以自己名義單獨在同一項目中投標，也不得組成新的聯合體參加同一項目投標。4. 服務及伴隨服務投標人除按照招標文件的要求提供服務外，還應提供如下伴隨服務：現場安裝、啟動和試運行或提供養護、維護、維修、保養所需的工具或對服務人員進行必要的培訓等等。以上服務的費用應包含在報價中，不單獨進行支付。5. 投標費用投標人應自行承擔所有與編寫、提交投標文件等有關費用。集中采購機構和采購單位在任何情況下均無義務和責任承擔這些費用。6. 授標時更改采

5、購服務數量的權利集中采購機構在授予政府采購合同時有權根據采購單位的實際情況，在中華人民共和國政府采購法規定的幅度內對“招標項目需求”中規定的服務數量予以變更，但不得對單價或其他的條款和條件做任何改變。7. 資金來源、標前答疑會及政府采購供應商庫入庫須知7.1 招標項目的資金來源詳見招標文件正文部分第一章“招標項目基本內容及要求”，并使用該項資金支付招標后所簽訂的政府采購合同項下的款項。7.2 招標項目的標前答疑會詳見招標文件正文部分第一章“招標項目基本內容及要求”。7.3 參與沈陽市市本級政府采購項目競標的投標人未進入沈陽市政府采購中心政府采購供應商庫的，請詳閱沈陽市政府采購中心網站公布的“政

6、府采購供應商入庫須知”，及時辦理入庫登記手續。二、招標文件8. 招標文件構成正文部分：投標邀請函第一章 招標項目基本內容及要求第二章 政府采購合同專用條款第三章 投標文件內容及格式第四章 招標項目需求第五章 評標方法附件部分：附件一 政府采購項目投標人須知附件二 政府采購合同條款附件三 政府采購合同格式投標人應當完整地閱讀、理解構成招標文件的所有內容?！罢牟糠帧迸c“附件部分”如有不一致的地方，須以“正文部分”為準。9. 招標文件的澄清或修改9.1 任何要求對招標文件進行澄清的投標人，均應在標前答疑會截止時間前一個工作日將需澄清的事項及依據以書面形式函告集中采購機構。9.2 集中采購機構對已發

7、出的招標文件進行必要澄清或修改的，應在投標截止時間15日前，在指定的政府采購信息發布媒體（“沈陽市政府采購網”、“沈陽市政府采購中心網”）上發布更正公告。招標文件的澄清或修改是招標文件的組成部分，并對所有投標人具有約束力。9.3 集中采購機構可以視招標項目具體情況，酌情延長投標截止時間和開標時間，但至少應當在投標截止時間3日前，將變更時間在指定的政府采購信息發布媒體（“沈陽市政府采購網”、“沈陽市政府采購中心網”）上發布變更公告。9.4 所有投標人（尤其是從網站自行下載招標文件的投標人）均有義務定期登陸集中采購機構公布的網站獲取相關信息，集中采購機構發布在上述網站的更正公告和變更公告視為已送達

8、各投標人且已為各投標人知悉，請各投標人密切關注。三、投標文件10. 投標語言及計量單位10.1 投標人提交的投標文件以及投標人就有關投標的所有來往函電均應使用中文。投標人可以在投標文件中提交用其他語言打印的數據或資料，但是必須提供由專業翻譯機構出具的中文譯文，并以中文譯文為準，否則視同未提供該數據或資料。10.2 投標文件中所使用的計量單位，除招標文件有特殊規定外，應使用中華人民共和國法定計量單位。11. 投標文件編制的要求11.1 投標人應認真閱讀招標文件中所有的事項、格式、條款等要求，按要求編制投標文件。未按要求提交全部資料或者投標文件沒有對招標文件的要求做出實質性響應，投標將被作為無效投

9、標處理。11.2 投標文件應字跡清楚，內容齊全，不得涂改和增刪。如有修改錯漏處，必須由投標人法定代表人或其授權委托人簽字。資格性審查材料的復印件應是清晰可辨的。11.3 投標文件所提供的全部數據必須真實可靠。若投標文件填報的內容數據不詳，或提供了虛假數據，其投標文件為無效投標文件。11.4 投標人必須按照招標文件給定的投標文件格式編制投標文件，以A4紙大小為標準裝訂成冊（禁止使用活頁式）并自編目錄及頁碼。除投標文件封面以外，每頁都要在右下角編制頁碼，如有資格證明文件或宣傳資料彩頁等材料而無法編制頁碼的，可用不退色的墨水筆按順序填寫，但字跡必須清晰可認，不可潦草。由于編排混亂導致投標文件被誤讀或

10、查找不到而被視為無效投標等不利后果由投標人自行承擔。11.5 投標人在投標文件及相關文件的簽訂、履行、通知等事項書面文件中的單位蓋章、印章、公章等處均僅指與當事人名稱全稱相一致的標準公章，不得使用其他形式（如帶有“專用章”等字樣）的印章，否則將被視為無效。12. 投標文件的構成12.1 投標人編寫的投標文件可由（但不限于）下列內容組成：（1）投標函（2）開標一覽表（3）服務價格明細表（4）服務指標響應表（5）投標人資格證明文件，例如： 營業執照副本復印件（已按規定時間通過了當地工商行政管理部門的當年年檢，能夠清晰反映企業法人的年檢情況與經營范圍） 法定代表人資格證明書（含法定代表人身份證復印件

11、）或法定代表人授權委托書（含被授權人身份證復印件） 投標人自覺抵制政府采購領域商業賄賂行為承諾書 經審計的具備法律效力的上一年度企業財務會計報告 自開標之日起前六個月內任意一期依法交納稅收或社會保障資金的憑證復印件 投標人通過的質量體系、環保體系、職業健康體系或其他體系的認證證書等（6）投標服務證明文件，例如： 服務經營許可證（投標服務實行許可證制度的必須提供） 服務操作程序 關鍵人員簡歷表 近年內投標服務的業績（7）服務承諾書（8）投標人認為需要提供的其他相關數據和材料12.2 開標前集中采購機構不再另行安排資格預審，投標人的資格審查（詳見招標文件正文部分第三章“投標文件內容及格式”）由評標

12、委員會負責，若投標人不按招標文件的要求提供資格審查材料，其風險由投標人自行承擔。12.3 資格審查材料均須加蓋投標人的公章，并注明“只限本次投標使用，再次復印無效”等類似字樣。13. 投標文件格式13.1 投標人應按招標文件提供的格式編寫其投標文件，不得缺少或留空任何招標文件要求填寫的表格或提交的資料，否則其風險由投標人自行承擔。招標文件已提供有標準格式的按標準格式填列，未提供標準格式的可由投標人自行擬定。13.2 投標人應完整地填寫投標函。13.3 投標人應完整地填寫開標一覽表，按格式填寫、簽署、蓋章。開標一覽表為在開標儀式上唱標的內容，不得自行增減內容。開標一覽表的“投標總價”必須與服務價

13、格明細表中的“合計(總價)”保持一致。13.4 投標人應完整地填寫服務價格明細表，說明所提供的服務的簡介、來源、數量和價格。13.5 投標人應完整地填寫服務指標響應表。服務指標響應表是評標的重要依據，投標文件的技術指標響應情況應與招標文件的技術規格要求逐項對應填列，并將偏離情況在偏離欄中列出。14. 投標報價14.1 所有投標報價均以人民幣為計算單位。投標價格應為折扣后服務價格、購買服務需交納的所有稅費及其他一切相關費用。14.2 投標人應按開標一覽表、服務價格明細表的內容填寫服務的單價、總價、投標報價及其他事項，并由法定代表人或其授權委托人簽署。14.3 開標一覽表中標明的價格在政府采購合同

14、執行過程中是固定不變的，投標人不得以任何理由予以變更。以可調整的價格提交的投標將被視為非響應性投標，將作為無效投標處理。14.4 集中采購機構不接受可選擇的投標報價。投標人對投標報價若有說明應在開標一覽表顯著處予以注明，只有開標時唱出的投標報價、價格折扣才會被考慮。投標人若有投標報價、價格折扣未被唱出，應在唱標時及時聲明。否則，集中采購機構和采購單位對此不承擔任何責任。14.5 對于可能有配件、耗材、選件和特殊工具的服務，還應填報投標設備配件、耗材、選件表和備件及特殊工具清單，注明品牌、型號、產地、功能、單價、批量折扣等內容，該表格的格式由投標人自行設計。15. 投標保證金15.1 投標人應按

15、招標文件正文部分第一章“招標項目基本內容及要求”規定的時間和金額交納投標保證金，并作為投標文件的一部分。凡未按要求交納投標保證金的投標文件，將被視為非響應性投標而予以拒絕。15.2 投標人必須準確填寫投標保證金匯出（交納）人的名稱及賬號，集中采購機構只按匯出（交納）人的名稱及賬號退還投標保證金。15.3 投標保證金匯出（交納）人和投標人必須為同一法人，否則將視同未按招標文件規定交納投標保證金。15.4 在投標截止時間前，投標人可至集中采購機構財務部門領取已交納投標保證金的有效證明（聯系電話：02422873388、22896680）。15.5 在遞交投標文件時，投標人須出示已交納投標保證金的有

16、效證明。集中采購機構將拒絕接收未按招標文件要求交納投標保證金或雖已交納投標保證金，但所交納的數額不足或未能出示已交納投標保證金的有效證明的投標人的投標文件。15.6 集中采購機構將在中標通知書發出后5個工作日內憑未中標供應商提交的集中采購機構財務部門出具的已交納投標保證金的有效證明以轉賬方式無息退還未中標供應商的投標保證金。在政府采購合同簽訂后5個工作日內憑中標供應商提交的集中采購機構財務部門出具的已交納投標保證金的有效證明以轉賬方式無息退還中標供應商的投標保證金。15.7 發生下列情況之一，投標人的投標保證金將不予退還：（1）開標后在投標有效期內，投標人撤回其投標文件的；（2）提供虛假材料謀

17、取中標資格的；（3）采取不正當手段詆毀、排擠其他投標人或者與采購單位、其他投標人惡意串通謀取中標資格的；（4）投標人向采購單位、集中采購機構或者政府采購評審專家行賄或者提供其他不正當利益以牟取中標資格的；（5）中標后，中標供應商拒絕交納履約保證金的；（6）中標后，中標供應商無正當理由拒絕與采購單位簽訂政府采購合同的；（7）中標后，中標供應商將中標項目轉讓給他人或者分包給他人的；（8）中標后，中標供應商不按照招標文件和中標供應商的投標文件訂立政府采購合同，或者與采購單位另行訂立背離政府采購合同實質性內容的協議的；（9）投標人的其他給政府采購活動帶來不利后果的行為。16. 投標有效期16.1 在招

18、標文件正文部分第一章“招標項目基本內容及要求”規定的有效期內，投標文件應保持有效。有效期短于該規定期限的投標，將作為無效投標處理。16.2 在特殊情況下，在原投標有效期期滿之前，集中采購機構可與投標人協商延長投標文件的有效期。這種要求和答復都應以書面形式進行。此時，按本須知規定的投標保證金的有效期也相應延長。投標人可以拒絕接受延期要求而不會被沒收投標保證金。同意延長有效期的投標人除按照集中采購機構要求修改投標文件有效期外，不得修改投標文件的其他內容。17. 投標文件的式樣和簽署17.1 組成投標文件的各種數據及資料（本須知第12條中所規定）均應遵守本條。17.2 投標人應遞交一份投標文件正本和

19、招標文件正文部分第一章“招標項目基本內容及要求”中規定數量的副本，每份投標文件須清楚的標明“正本”或“副本”。如果“正本”與“副本”不符，則以“正本”為準。17.3 投標文件的“正本”必須用不退色的墨水書寫或打印，注明“正本”字樣。“副本”可以是“正本”的復印件。17.4 投標人名稱應填寫全稱，不允許只填寫簡稱。17.5 投標文件正本必須由投標人的法定代表人或其授權委托人簽署并加蓋投標人公章。17.6 除投標人對錯處做必要修改外，投標文件不得行間插字、涂改和增刪，如有修改錯漏處，必須由投標人的法定代表人或其授權委托人簽字并蓋章。四、投標文件的遞交18. 投標文件的密封和標記18.1 投標人應將

20、投標文件裝訂成冊、密封，將正本和所有的副本單獨密封，且在包封上標明“正本”、“副本”字樣。（1）如果要求投標人提供合同原件、資質原件或樣品，應單獨包封并注明其內容，以便評標委員會查閱后退回投標人。（2）如果要求投標人提供如光盤等一次性介質，則該介質必須作為投標文件的一部分與投標文件正本封裝在一個包封中。（3）如果投標人將要求單獨包封的證件原件或樣品與投標文件裝訂在一起，則視同為投標文件的一部分而不予退回。18.2 包封的封裝處應：（1）注明下列識別標志：招標項目名稱、招標項目編號和“北京時間××年××月××日××時

21、××分之前不得啟封”的字樣（具體時間詳見招標文件正文部分第一章“招標項目基本內容及要求”規定的投標截止時間）。（2）加蓋投標人公章。18.3 如果投標人未按第18.2條要求密封和標記，集中采購機構對投標文件的誤投、錯投或提前啟封概不負責。對由此造成提前啟封的投標文件，集中采購機構將予以拒絕，并退回投標人。18.4 投標人應單獨持有一份“法定代表人資格證明書”或“法定代表人授權委托書”，以供遞交投標文件和在開標現場簽字之用。19. 投標截止時間19.1 投標人必須在招標文件正文部分第一章“招標項目基本內容及要求”規定的投標截止時間前遞交投標文件。19.2 集中采購機構可以延長

22、投標截止時間，在這種情況下，集中采購機構和投標人的權利及義務將受到新的投標截止時間的約束。19.3 投標人在投標時有下列情形之一的，集中采購機構將拒絕接受其投標文件：（1）在招標文件規定的投標截止時間之后投標的；（2）投標文件未按招標文件規定密封的；（3）未出示已交納投標保證金的有效證明的。20. 投標文件的修改和撤回20.1 投標人在遞交投標文件后，可以修改或撤回其投標文件，但集中采購機構必須在規定的投標截止時間之前收到書面通知，該通知必須有投標人的法定代表人或其授權委托人的簽字蓋章。20.2 投標人的修改或撤回通知書應按規定密封、標記和遞交，并標明“修改”或“撤回”字樣。20.3 遞交“撤

23、回”通知的投標文件將不予開封并原封退回投標人。20.4 在投標截止時間后（即從開標之時起），投標人不得對其投標文件做任何修改。20.5 自投標截止時間始，至投標有效期期滿止，投標人不得撤回投標，否則投標保證金將被沒收。投標人之間惡意串通而撤回投標的，除投標保證金被沒收外，還將受到根據政府采購法律法規的有關規定而做出的處理。五、開標與評標21. 開標21.1 集中采購機構按招標文件正文部分第一章“招標項目基本內容及要求”規定的時間和地點組織采購單位、投標人和有關方面的代表參加開標儀式。投標人法定代表人或其授權委托人必須參加，并應簽到以證明其出席。21.2 開標時由投標人或其推選的代表檢查投標文件

24、的密封情況，經確認無誤后，由招標工作人員當眾拆封，宣讀投標人名稱、修改投標文件的通知、投標價格、價格折扣、是否提交了投標保證金，以及招標文件要求的其他內容。集中采購機構將做開標記錄并在唱標后要求投標人法定代表人或其授權委托人必須簽字確認。21.3 開標時，投標報價以開標一覽表為準。開標一覽表中的大寫金額與小寫金額不一致的，以大寫金額為準。21.4 開標時未宣讀的投標價格、價格折扣等實質性內容，評標時不予承認。22. 評標委員會的組成22.1 集中采購機構負責組建評標委員會并組織評標工作。22.2 與投標人有利害關系的人不得進入評標委員會，已經進入的必須退出。22.3 評標委員會由采購單位代表和

25、有關的技術、經濟方面的專家按招標文件正文部分第一章“招標項目基本內容及要求”規定的人數組成。評標專家負責具體評標事務，根據有關法律法規和招標文件規定的評標程序、評標方法及評標標準獨立履行評標職責。22.4 除特殊情況外，評標專家將在沈陽市政府采購監督管理部門和監察部門監督下在開標當日從沈陽市市級政府采購專家庫中隨機抽取產生。23. 投標文件的初審23.1 符合性審查。評標專家依據有關法律法規和招標文件的規定，從投標文件的有效性、完整性和對招標文件的響應程度，審查投標文件是否對招標文件的實質性要求做出了響應。符合性審查條款詳見招標文件正文部分第三章“投標文件內容及格式”。23.2 資格性審查。評

26、標專家依據有關法律法規和招標文件的規定，審查每個投標人提交的資格證明文件是否齊全、完整、合法、有效。在評標過程中，評標專家有權要求投標人提供資格證明文件的原件以供審查，投標人應在評標專家規定的時限內提供。投標人拒不提供或者不能在規定時限內提供的，其投標將被作為無效投標處理。資格性審查條款詳見招標文件正文部分第三章“投標文件內容及格式”。23.3 實質上響應的投標是指與招標文件的條款、條件和規格相符，沒有重大偏離。所謂重大偏離是指投標服務的內容、數量和完成期限等明顯不能滿足招標文件的要求，或者實質上與招標文件不一致，而且限制了采購單位的權利或投標人的義務，如果糾正這些偏離將對其他實質上響應招標文

27、件要求的投標人的競爭地位產生不公正的影響。23.4 重大偏離不允許在開標后修正，但評標專家將允許修正投標中不構成重大偏離的地方，而且這些修正不會對其他實質上響應招標文件要求的投標人的競爭地位產生不公正的影響。23.5 如果投標文件實質上沒有響應招標文件的要求，將作為無效投標處理，投標人不得再對投標文件進行任何修正從而使其投標成為實質上響應的投標。23.6 評標專家審定投標文件的響應性只根據投標文件本身的內容而不尋求外部證據。23.7 投標文件有下列情形之一的，按照無效投標處理：（1）有兩個或兩個以上不同的投標價，且未注明何者有效的； （2）投標文件未按規定填寫，內容不全的；（3）投標文件未加蓋

28、投標人公章及投標人法定代表人或其授權委托人簽字蓋章的，或者投標人法定代表人的授權委托人沒有合法、有效的授權委托書的；（4）投標文件的完成期限不滿足招標文件規定完成期限的；（5）投標文件未標明完成地點的；（6）投標人的法定代表人或其授權委托人未參加開標會議的；（7）投標人的法定代表人或其授權委托人未在開標記錄上簽字確認的；（8）投標文件的正本與副本未按規定裝訂成冊并自編目錄與頁碼的；（9）投標文件附有不能接受的條件的；（10）存在遼財采2008886號文件第六條規定的串通投標行為的。23.8 投標文件中明顯的文字和計算錯誤，按下列規則修正：（1）大寫金額與小寫金額不一致的，以大寫金額為準；（2）

29、總價金額與按單價匯總金額不一致的，以單價金額計算結果為準；（3）單價金額小數點有明顯錯位的，應以總價為準，并修改單價；（4）按上述規則調整后的價格為評標價格，對投標人具有約束力。如果投標人不接受按上述規則修正后的價格，其投標將作為無效投標處理，投標保證金將被沒收。24. 投標文件的澄清24.1 在評標期間，對投標文件中含義不明確、同類問題表述不一致或者有明顯文字和計算錯誤的內容，評標專家可以以書面形式要求投標人做出必要的澄清、說明或者糾正。投標人的澄清、說明或者糾正應當采用書面形式，由其法定代表人或其授權委托人簽字，并作為投標文件的一部分。24.2 投標人對投標文件的澄清不得對投標價格或其他實

30、質性內容進行更改。25. 評標方法及評標標準25.1 評標專家按招標文件中規定的評標方法及評標標準，對符合性審查和資格性審查合格的投標文件進行比較和評價。（1）最低評標價法，是指以價格為主要因素確定中標供應商的評標方法，即在全部滿足招標文件實質性要求前提下，依據統一的價格要素評定最低報價，以提出最低報價的投標人作為中標供應商的評標辦法。（2）綜合評分法，是指在最大限度地滿足招標文件實質性要求前提下，按照招標文件中規定的各項因素進行綜合評審后，以評標總得分最高的投標人作為中標供應商的評標方法。（3）性價比法，是指按照要求對投標文件進行評審后，計算出每個有效投標人除價格因素以外的其他各項評分因素（

31、包括技術、財務狀況、信譽、業績、服務、對投標文件的回應程度等）的匯總得分，并除以該投標人的投標報價，以商數（評標總得分）最高的投標人為中標供應商的評標方法。25.2 采用最低評標價法的項目，按以下規則進行評審：（1）評標專家根據評標方法對每個有效投標文件進行評審，按照評審價格由低到高的順序對投標人進行排序。（2）評標專家完成評標后，須向集中采購機構提交書面評標報告，并確定排序第一的投標人作為中標供應商。如果評標專家認為排序第一的投標人的投標報價或者某些明細報價明顯不合理或低于成本，有可能影響服務質量和不能誠信履約的，應當要求其在規定的期限內提供書面文件予以解釋說明，并提交相關證明材料。否則，評

32、標專家可以取消該投標人的中標資格，按順序確定排在其后第一位的投標人為中標供應商，以此類推。25.3 采用綜合評分法和性價比法的項目，按以下規則進行評審：（1）評標專家根據招標文件規定的評標標準對每個有效投標文件進行打分，采取去掉一個最高分和一個最低分，其余得分再計算簡單算術平均數的方法計算投標人的最終得分，最終得分按四舍五入的方式保留至小數點后二位。（2）評標專家完成評標后，須向集中采購機構提交書面評標報告，并確定得分最高的投標人作為中標供應商。25.4 按上述評標方法確定的符合中標條件的投標人如果有2個或2個以上，則：（1）采用最低評標價法的，以技術優劣確定中標供應商；技術相同的，由評標專家

33、投票確定中標供應商。（2）采用綜合評分法和性價比法的，投標報價最低的確定為中標供應商；投標報價相同的，以技術優劣確定中標供應商；技術相同的，由評標專家投票確定中標供應商。25.5 評標中遇到的其他問題，由評標專家集體研究決定。26. 評標過程的保密性26.1 開標之后，凡與審查、澄清、評價和比較有關的資料及授標意見等，均不得向投標人及與評標無關的其他人透露。26.2 在評標過程中，投標人試圖在投標文件審查、澄清、評價和比較及授予政府采購合同方面向評標專家、采購單位或集中采購機構施加影響的任何行為，將導致其投標作為無效投標處理，并由其承擔相應的法律責任。六、授予政府采購合同27. 政府采購合同授

34、予標準除本須知第29條規定的情況外，評標委員會將把政府采購合同授予被確定為實質上響應招標文件的要求，有良好的政府采購合同履行能力和服務承諾且符合評標方法及評標標準規定的中標供應商。28. 資格后審28.1 采購單位有權通過資格后審，采取尋求外部證據的方式對投標人履行政府采購合同的能力（即投標人的財務和技術狀況、資格、信譽等）以及其他有必要了解的方面做進一步的審查。28.2 審查將采取實地考察、抽樣檢驗、審查投標文件原件（如資格、資信證明文件原件，經營業績、合同原件等）以及采購單位認為必要的其他方式和內容。29. 集中采購機構宣布廢標的權利29.1 出現下列情況之一時，集中采購機構有權宣布廢標，

35、并將理由通知所有投標人：（1）出現影響采購公正的違法、違規行為的；（2）投標人的報價均超過了采購預算，采購單位不能支付的；（3）因重大變故，采購任務取消的。29.2 投標截止時間結束后參加投標的投標人不足三家和在評標期間出現符合專業條件的投標人或者對招標文件做出實質響應的投標人不足三家的，均按中華人民共和國財政部令第18號政府采購服務和服務招標投標管理辦法第四十三條規定執行。30. 中標通知書30.1 在評標委員會確定中標供應商后，集中采購機構將在指定的政府采購信息發布媒體（“沈陽市政府采購網”、“沈陽市政府采購中心網”）上予以公告，中標供應商見此公告后可由法定代表人或其授權委托人至沈陽市政府

36、采購中心招標處（聯系電話：02422896661、22896637）領取中標通知書。30.2 該中標通知書將作為簽訂政府采購合同的重要依據，是政府采購合同的一個組成部分，對集中采購機構、中標供應商和采購單位具有法律效力。集中采購機構無故改變中標結果、中標供應商無故放棄中標資格或采購單位無正當理由拒簽政府采購合同的都應承擔法律責任。30.3 中標供應商不得向他人轉讓中標資格，也不得將中標項目肢解后分別向他人轉讓，否則將按中標供應商違約處理。31. 簽訂政府采購合同31.1 中標供應商在收到中標通知書后，應按中標通知書中規定的時間和地點由法定代表人或其授權委托人持中標通知書、已交納履約保證金和中標

37、服務費的有效證明至集中采購機構合同監管處（聯系電話：02422896627、22896645）與采購單位簽訂政府采購合同。31.2 如果中標供應商不按中標通知書規定的時間和地點等要求簽訂或拒簽政府采購合同，則按中標供應商違約處理。如果中標供應商違約，中標資格將授予排名次低的投標人或重新組織招標。31.3 招標文件（含澄清、補遺、修改文件）、中標供應商的投標文件（含澄清文件）、中標通知書等將作為簽訂政府采購合同的依據。所簽訂的政府采購合同不得對招標文件和中標供應商投標文件做實質性改變。32. 履約保證金32.1 中標供應商應在收到中標通知書5日內，按照規定比例（詳見招標文件正文部分第一章“招標項

38、目基本內容及要求”）至集中采購機構財務部門（聯系電話：02422873388、22896680）交納履約保證金，否則將沒收中標供應商的投標保證金，取消中標供應商的中標資格。32.2 集中采購機構將在中標供應商完成政府采購合同，并經集中采購機構或采購單位（由具體項目決定）驗收合格后5個工作日內以轉賬方式無息退還履約保證金。32.3 履約保證金用于補償采購單位因中標供應商不能履行政府采購合同義務而蒙受的損失。33. 履約驗收33.1 中標供應商應嚴格按照政府采購合同規定履約，并積極配合采購單位和集中采購機構的相關驗收工作，具體驗收要求請詳閱沈陽市政府采購中心網站“沈陽市政府采購項目履約驗收程序規范

39、”。33.2 對于如網絡、綜合布線、監控、軟件開發、辦公家具、專用設備等類型項目須通過指定的經過國家認定的質量檢驗機構的檢驗。34. 詢問和質疑34.1 政府采購項目的招標活動受中華人民共和國政府采購法和相關法律法規的約束，以確保招標活動的公開、公平和公正。34.2 如果投標人認為招標過程、中標結果使自己的合法權益受到了損害，可以在知道或者應知其權益受到損害之日起7個工作日內，以書面形式向集中采購機構提出質疑。集中采購機構將在收到書面質疑后7個工作日內審查質疑事項，做出答復或相關處理決定，并以書面形式通知質疑投標人和其他有關供應商，但答復的內容不涉及商業秘密。34.3 質疑人對集中采購機構的答

40、復不滿意或者集中采購機構未在規定時間內答復的，可以在答復期滿15個工作日內按有關規定向同級政府采購管理部門投訴。同級政府采購管理部門應當在收到投訴后30個工作日內，對投訴事項做出處理決定。34.4 處理投訴事項期間，同級政府采購管理部門可以視具體情況書面通知采購單位暫停簽訂政府采購合同等活動，但暫停時間最長不得超過30日。35. 其他其他未盡事宜按照中華人民共和國政府采購法及相關法律、法規的有關規定執行。附件二政府采購合同條款1. 術語的定義政府采購合同下列術語應解釋為：（1）“政府采購合同”是指委托和受托雙方簽署的、政府采購合同格式中載明的委托和受托雙方所達成的協議，包括所有的附件、附錄和構

41、成政府采購合同的所有文件。（2）“合同價格”是指根據政府采購合同規定，受托方在正確地完全履行政府采購合同義務后委托方應支付給受托方的貨幣數量。（3）“服務”是指政府采購合同服務清單（同投標文件中開標一覽表及其附表，下同）中所規定的服務內容。（4）“合同條款”是指本章所述全部內容。（5）“合同專用條款”是指招標文件正文部分第二章“政府采購合同專用條款”。（6）“委托方”是指招標文件正文部分第一章“招標項目基本內容及要求”中所述購買服務的單位。（7）“受托方”是指通過招標確定的提供招標文件正文部分第四章“招標項目需求”中所述服務的中標供應商。（8）“現場”是指政府采購合同規定的履行相關服務的地點。

42、（9）“驗收”是指委托、受托雙方和集中采購機構依據強制性的國家技術質量規范和政府采購合同規定，確認政府采購合同項下的服務符合政府采購合同規定的活動。（10）“天”指日歷天數（如無特別說明）。（11）“檢驗”是指委托方按照政府采購合同約定的標準對受托方所提供的服務進行的檢測與查驗。（12）“檢驗合格證書”是指檢驗完成后由委托方和受托方共同簽署的檢驗合格確認書。（13）“政府采購項目驗收報告單”是指委托方或集中采購機構根據檢驗合格證書和受托方共同簽署的最終驗收確認書。（14）“第三方”是指政府采購合同雙方以外的任何中國境內、外的自然人、法人或其他經濟組織。（15）“法律、法規”是指由中國各級政府及

43、有關部門制定的法律、行政法規、地方性法規、規章及其他規范性文件。（16）“招標文件”是指由集中采購機構發布的招標文本。（17）“投標文件”是指受托方按照集中采購機構發布的招標文件的要求編制、遞交并最終被評標委員會接受的投標文本。2. 來源地本條所述的“來源地”是指提供服務的來源地。服務的來源地有別于受托方的國籍。3. 技術規范與服務內容3.1 投標服務的技術規范應與招標文件規定的技術規范（如果有的話）相一致。若無相應說明，則以國家有關部門最新頒布的相應標準及規范為準。3.2 投標服務的服務內容應與招標文件規定的服務內容及投標文件中的服務指標響應表一致。4. 知識產權受托方應保證，委托方在其接受

44、該服務或其任何一部分時不受第三方提出的侵犯專利權、著作權、商標權和工業設計權等的起訴。如果任何第三方提出侵權指控，受托方須與第三方交涉并承擔由此發生的一切責任、費用和經濟賠償。5. 完成方式受托方應按照招標文件正文部分第二章“政府采購合同專用條款”規定的時間和地點完成服務。6. 付款6.1 政府采購合同以人民幣付款。6.2 在受托方按照政府采購合同的規定履行服務后，將按照招標文件正文部分第二章“政府采購合同專用條款”規定的付款方式付款。7. 附帶（伴隨）服務7.1 附帶（伴隨）服務的費用應包括在合同價格中，委托方不再單獨地進行支付。7.2 附帶（伴隨）服務包括（但不限于）：（1）實施或監督所供

45、服務的現場組裝和/或啟動；（2）提供服務組裝和/或維修所需的工具；（3）為所供服務提供詳細的操作和維護手冊；（4）在雙方商定的一定期限內對所供服務實施運行或監督或修理，但前提條件是該服務并不能免除受托方在質量保證期內所承擔的義務；（5）在受托方廠家和/或在項目現場就所供服務的組裝、啟動，運行、維護和/或修理對委托方人員進行培訓。8. 質量保證期8.1 詳見招標文件正文部分第二章“政府采購合同專用條款”的相關規定。8.2 如果招標文件沒有特別要求，則以受托方在投標文件中提交的服務承諾為準。如果在上述文件的規定中有不一致之處，則以對委托方最有利的為準。9. 質量保證9.1 受托方應保證政府采購合同

46、項下所供服務是由受托方提供的，并完全符合強制性的國家技術質量規范和政府采購合同規定的質量、性能和技術規范等的要求。9.2 受托方應保證其所提供的服務在正確安裝、正常使用和保養條件下，在其使用壽命期限內具有符合質量要求和產品說明書的令人滿意的性能。在服務最終驗收合格交付使用后在不少于本合同條款第8條規定的質量保證期內，受托方應對其交付的服務由于設計、工藝或材料的缺陷而產生的故障負責。9.3 根據委托方按檢驗標準自己檢驗結果或委托有資質的相關質檢機構的檢驗結果，發現服務的質量或性能與政府采購合同不符；或者在質量保證期內，證實服務是存在缺陷（包括潛在的缺陷等），委托方應盡快以書面形式通知受托方。受托

47、方在收到通知后應在政府采購合同規定的期限內免費維修或更換有缺陷的部分。9.4 如果受托方在收到通知后在政府采購合同規定時間內，沒有彌補缺陷，委托方可采取必要的補救措施，但由此引發的風險和費用將由受托方承擔。10. 檢驗和驗收10.1 完成服務后，委托方或集中采購機構（由具體項目決定）應在政府采購合同規定的時間內組織驗收，并在“政府采購項目驗收報告單”上簽字?！罢少忢椖框炇請蟾鎲巍睂⒆鳛樯暾埜犊钗募囊徊糠?。10.2 如果任何被檢驗或測試的服務不能滿足招標文件規定的技術規格的要求，委托方可以拒絕接受該服務，受托方應更換被拒絕的服務，或者免費進行必要的維修以滿足招標文件規定的技術規格的要求。1

48、0.3 由委托方或集中采購機構按照沈陽市政府采購項目履約驗收程序規范規定組織對服務進行檢查驗收。發生的相關費用由受托方承擔。11. 索賠11.1 如果服務的質量、數量、性能等與政府采購合同不符，或在規定的質量保證期內證實服務存在缺陷（包括潛在的缺陷等），委托方有權根據有資質的質檢機構的檢驗結果向受托方提出索賠。11.2 在政府采購合同規定的驗收期和質量保證期內，如果受托方對委托方提出的索賠負有責任，受托方應按照委托方同意的方式解決索賠事宜。11.3 如果受托方在政府采購合同規定的索賠通知期限內，未對委托方的索賠通知做出答復，則上述索賠應視為已被受托方接受。如受托方未能在委托方提出的在政府采購合

49、同規定的期限內或委托方同意的更長時間內，按照本政府采購合同第11.2條確定的方式解決索賠事宜，委托方將從受托方的履約保證金或者應支付給受托方的合同款項中扣回索賠金額。如果這些金額不足以補償索賠金額，委托方有權向受托方提出不足部分的補償。12. 受托方履約延誤和誤期賠償12.1 如受托方無正當理由而拖延提供服務，委托方有權提出誤期賠償或解除政府采購合同。12.2 在履行政府采購合同過程中，如果受托方遇到妨礙按時提供服務的情況時，應及時以書面形式將拖延的事實，可能拖延的期限和理由通知委托方。委托方在收到受托方通知后，應盡快對情況進行評價，并確定是否通過修改政府采購合同，酌情延長提供服務時間。12.

50、3 除本合同條款第13條規定外，如果受托方沒有按照政府采購合同規定的時間提供服務，委托方可要求受托方支付違約金。違約金按每周未提供服務費用的0.5%計收，但違約金的最高限額為未提供服務的合同價格的5%。一周按7天計算，不足7天按一周計算。如果達到最高限額，委托方有權解除政府采購合同。13. 不可抗力13.1 盡管有本合同條款第11條和第12條的規定，如果受托方因不可抗力而導致政府采購合同實施延誤或不能履行政府采購合同義務的話，在不可抗力影響的范圍內受托方的履約保證金或者應支付給受托方的合同款項不能被沒收，也不應該承擔違約賠償或終止政府采購合同的責任。13.2 本條所述的“不可抗力”是指那些受托

51、方無法控制、不可預見的事件，但不包括受托方的違約或疏忽。不可抗力事件包括，但不限于：戰爭、嚴重火災、洪水、臺風、地震、防疫限制和禁運及其他雙方商定的事件。13.3 在不可抗力事件發生后，受托方應盡快以書面形式將不可抗力的情況和原因通知委托方。除委托方書面另行要求外，受托方應盡可能繼續履行政府采購合同義務，以及尋求采取合理的方案履行不受不可抗力影響的其他事項。如果不可抗力事件影響延續超過120天，雙方應通過友好協商在合理的時間內就進一步實施政府采購合同達成協議。13.4 不可抗力使政府采購合同的某些內容有變更必要的，雙方應通過協商達成進一步履行政府采購合同的協議，因不可抗力致使政府采購合同不能履

52、行的，政府采購合同終止。14. 稅費與政府采購合同有關的一切稅費均適用中華人民共和國法律的相關規定。15. 爭議的解決15.1 政府采購合同實施或與政府采購合同有關的一切爭議應通過雙方友好解決。如自協商開始之日起15日內得不到解決，雙方應將爭議提交同級政府采購監督管理部門調解。調解不成的，將向委托方所在地仲裁機構提起仲裁或者向委托方所在地人民法院提起訴訟。15.2 仲裁裁決為最終裁決，對雙方均有約束力。當事人一方在規定時間內不履行仲裁機構裁決的，另一方可申請人民法院強制執行。15.3 仲裁（或訴訟）費用除仲裁機關（或人民法院）另有裁決外，應由敗訴方負擔。15.4 在仲裁（或訴訟）期間，除正在進

53、行仲裁（或訴訟）的部分外，政府采購合同其他部分繼續執行。16. 違約終止政府采購合同16.1 在受托方違約的情況下，委托方經同級政府采購監督管理部門審批后，可向受托方發出書面通知書，提出終止部分或全部政府采購合同，同時保留向受托方追訴的權利。16.2 如果在委托方根據本合同條款第16.1條規定，終止全部或部分政府采購合同后，應當遵循誠實信用原則，以同級政府采購監督管理機關同意的方式，購買與未提供的服務類似的服務，受托方應承擔委托方購買類似服務而產生的額外支出。部分解除政府采購合同的，受托方應繼續履行政府采購合同中未解除的部分。17. 破產終止政府采購合同如果受托方破產或無清償能力時，委托方經報同級政府采購監督管理部門審批后，可在任何時候以書面形式通知受托方，提出終止政府采購合同而不給受托方補償。該政府采購合同的終止將不損害或影響委托方已經采取或將要采取的任何行動或補救措施的權利。18. 轉讓和分包18.1 政府采購合同不能擅自轉讓或分包。18.2 經委托方和同級政府采購監督管理部門事先書面同意，受托方可以將政府采購合同項下非主體、非關鍵性工作分包給他人完成。接受分包的人應當具備相應的資格條件，并不得再次