1、.論國有企業物資采購管理一、國有企業采購過程中存在的問題雖然 2005 年國有企業 采購領域發生了很多變革，傳統采購正在向現代采購轉變，但由于體制、機制等方面的原因，國有企業采購中還存在著一些與現代采購要求不相容的地方， 影響了采購的效率和有效性，主要表現在：1. 部分企業沒有明確的采購計劃， 缺乏對采購需求的分析。 有些企業采購上隨意性很大， 沒有明確的計劃， 并且缺乏部門之間的溝通與銜接。采購與預測和物料需求計劃結合不緊， 不能有效根據生產需要組織采購，實現物料供應計劃與當前需求的平衡， 并與企業的庫存投資和策略相一致。2. 很多企業仍未與供應商建立起雙贏機制。 雖然很多企業都認識到建立長

2、期供應商的重要性，但在實際的采購活動中仍注重談判、比價、壓價，缺乏從關注談判向建立戰略合作伙伴關系轉變，還沒有建立起雙贏機制。3. 部分企業沒有把采購管理上升到戰略性高度來考慮。 一些企業還沒有把采購策略和合作伙伴的選擇評估作為企業整體戰略中的一部分。有些企業管理者還認為采購只是后勤部門的小事，不會影響發展大局。在公司的合并、兼并和聯合，技術規劃，新產品開發，資本項目、投資計劃以及資源輸出等方面，大企業的采購部門發揮的作用或者承擔的程序都很少。4. 集團企業的分散采購忽略了整體利益的最大化。在一些大的企;.業集團中，最初的模式是由專職采購部門執行統一的采購， 公司集團壯大了，許多子公司開始自行

3、組織采購， 特別是在實行了全面經營核算的集團公司里，子公司不滿意統一采購而自行采購的情況非常普遍。這種情況分散了采購量帶來的價格和售后優勢， 忽略了整體利益的最大化。其后果不僅造成了資源的浪費和人工成本的增加， 還給企業文化帶來不利的影響。5. 有些企業缺乏有效的工具和信息平臺進行采購跟蹤、 評估、分析和科學決策。 由于采購信息沒有實現有效共享， 導致企業響應用戶需求的能力遲鈍，無法對 供應商產品質量、交貨期進行事前控制，經常引發經濟糾紛。造成這種情況的根本原因是沒有找到一個有效的工具進行采購的跟蹤、評估、分析和科學決策，包括請購單處理、采購單處理、詢價單報價單處理，運輸處理、收貨處理、質量控

4、制等。二、規范企業采購措施我國招投標法律頒布很長時間了， 但仍然存在很多漏洞。 溫州市國資委出臺了采購辦法 ，對企業采購進行了規范，這在全國比較超前。我們企業也進行了規范。1. 建立統一的采購平臺。 統一采購平臺的核心是合理配置集團內各種采購資源、 建立統一的標準以降低成本， 新的采購組織機構正是在這種統一的標準下開展各項采購工作， 并且新的采購組織機構能夠促進統一采購平臺向更高效的方向發展。2. 建立統一的代理機構庫。培育專業的工程招投標代理中介市場，加強對中介機構的管理及監督。發揮中介機構技術力量強、專業;.分工細、經驗豐富的特長， 使其站在公正的立場上，規范地進行建設工程招投標活動， 提

5、高辦事效率和工作質量。 從建設市場的長遠發展來看，今后凡是有一定規模的建設項目都應由工程 招標代理機構進行招投標。3. 實行統一評標專家庫制度。 長期以來，溫州市評標專家庫按行業和地區分設，范圍太窄， 評標專家資源不能共享，再加上評標專家與行政主管部門、投標企業聯系緊密，難以公正評標。去年，我們打破部門、行業界限，將有關部門和各地區的評標專家資源整合，組建了統一的評標專家庫，按專業、技術等級和地域分類，分片設置評標專家子庫。全市所有國家投資建設項目的評標專家都必須從市評標專家庫中隨機抽取確定。4. 實行統一的監管和投訴處理。各部門在履行好各自職責的同時，要加強協調配合，形成監管合力。有關行政監

6、督部門要依法受理符合條件的投訴， 并及時作出處理決定。 有關部門及其工作人員應當依法履行監督管理職責，不得違法設置審批事項、增加管理環節；應當合理確定行政監管邊界，不得非法干涉 招標人自主編制招標文件、組建評標委員會、確定中標人、發出中標通知書，不得非法干涉投標人自主投標和評標委員會獨立評審。 招標代理機構可以依法跨區域開展業務，任何地區和部門不得以登記備案等方式加以限制。 各級監察機關要加強對行政監督部門及其工作人員的監督檢查， 嚴肅查處不依法履行職責、非法干涉 招投標活動等問題。 各級審計機關要依法加強對招投標行政監督部門、招投標當事人招投標活動的審計監督。;.三、加快采購管理改革，建立現

7、代采購管理體制采購管理改革應盡快提到國有大中型企業改革的日程上來。 鑒于目前中國企業的采購管理基礎薄弱， 問題較多，必須從采購管理的基礎工作做起，如健全組織機構，加強標準化、制度化管理，加強對供應商的管理，建立供應商信息檔案等。1. 重更新采購觀念， 對采購工作重新定位。 就我國企業的 采購管理現狀而言，要想使采購組織符合市場經濟的要求， 實現采購管理現代化，首先必須更新采購觀念，實現采購觀念的現代化。在市場經濟條件下，采購首先要面對的是供貨市場。研究供貨市場及交易方式，是更新采購觀念的核心。 只有深入研究供貨市場， 才能對供應商進行有效的管理；只有深入研究交易方式，才能規范交易行為。同時，企

8、業應提高對采購的重視程度。 采購部門與采購人員更新觀念的首要任務，就是要研究并掌握供貨市場的變化規律，研究交易過程，不斷創新，以適應市場規律。2. 采購人員的選聘與培訓組織目標的實現是由人決定的。 實現采購管理現代化的一大前提， 是采購管理人員的素質和水平的提高。 目前，我國企業的采購人員的素質普遍偏低。一是思想素質低，以權謀私、假公濟私的現象時有發生；二是文化素質低，不能適應市場經濟的發展，跟不上采購管理體制的轉換， 更難以利用現代化工具對物資的質量、成本等作出正確的評估。要適應企業發展的要求，采購部門必須充實人才。同時，采購人員應盡量年輕化。采購部門的發展要與企業的長遠規劃目標相一致， 以

9、適應企業未來的發展要求。 采購人員;.的素質一方面取決于受教育的水平， 但更重要的知識則來自于崗位學習和企業提供的培訓。 采購人員必須不斷學習并掌握各種相關的專業知識，在實踐中不斷鍛煉提高。 培訓是提高采購人員素質最為有效的手段之一。培訓有多種方式， 可分為專門培訓、 在職訓練、現場訓練、個人工作總結、相互交流經驗、對采購案例進行分析探討等。培訓內容主要包括以下幾個方面：企業的戰略規劃、發展歷史，尤其是品牌結構、產品結構和市場結構；專用材料的各種基礎知識；談判技巧及信息搜集的基本訓練；各崗位的基本知識和技能。培訓時，應編寫適應企業現狀的采購培訓教材 3. 采購部門與其他部門應保持良好的溝通與協

10、作。 采購主要由采購部門執行， 但采購不僅僅是采購部門的事，它需要企業各部門不同程度、不同層次的參與。例如，對于采購物品質量的控制， 就離不開質量管理部門的參與， 這一方面需要提高采購人員的素質， 另一方面需要加強采購部門與質量管理部門之間的聯系。供貨信息的收集，同樣需要眾多部門的積極參與；在各部門提出采購物品的要求時，一般來說都已經有了部分供應商的信息，包括供應商的名稱、 價格、質量等，這種信息向采購部門的及時傳遞，是建立和更新供應商檔案的一個必要條件。采購與企業的生產部門、質檢部門等是緊密相關的。 所以，采購部門應經常與其他有關部門進行接觸，收集各種需求信息；同時，企業其他部門也應積極參與

11、 采購管理，提供信息及建議，使采購部門與其他部門保持良好的溝通，以便于采購工作的進行， 并提高采購工作的有效性。 若要實現采購管理現代化，僅僅加強和完善管理方法、管理手段是不夠的，還應有完善;.的存儲設施及安全的存儲條件。實現裝卸搬運機械化， 采用計算機管理信息系統等。這樣不僅能夠提高采購的質量、速度、勞動生產率，減少貨損貨差，還可以降低工人的勞動強度和勞動危險性。4. 采購管理 的規范化和制度化。 標準化是相對于“例外原則”而言的，它對企業中的程序化、常規化的工作作出合理的規定，使系統按預定的模式有條不紊地進行，從而減輕高級主管人員的工作壓力，使其擺脫日常事務的困擾， 立足于高層管理， 集中

12、精力于戰略思考與決策，以免主管人員事必躬親、疲憊不堪。標準化工作與企業經營管理有著十分密切的關系， 既是企業經營管理的基礎， 也是控制的準則。國有大中型企業在采購管理制度的建設上比較落后， 亟須加強與健全以下制度：采購工作管理制度，以使采購人員明確其職責，這也是對他們進行考核的標準。 采購的標準化作業程序， 以把采購工作納入制度化、程序化管理。倉庫管理員工作職責，以使倉庫管理員明確其職責，保證原材料按質、按量地存放，滿足生產的需要。倉庫管理制度和標準，以使倉庫實現標準化管理。采購質量控制制度，以對采購各環節提出質量要求， 確保對采購質量的有效控制。 采購統計報表管理制度，以使采購信息能夠及時、

13、準確地傳遞給相關人員。采購物資ABC管理制度，以對紛繁復雜的原材料進行有針對性的管理。企業應對所有物資進行分類，根據物資的資金占用、用途及特點等，確定合理的采購審批權限，并嚴格執行。根據每批物資的采購金額，規定審批合同的權限。企業應對物資進行標準化編碼，統一管理。供應商管理制度。通過對供應商信息的搜集和整理，合理選擇供應商，以降低;.采購成本。5. 建立采購信息搜集系統。 市場效率的發揮取決于信息的充分交流。在市場經濟條件下，采購工作效率的提高，依賴于一套比較完備的采購信息搜集系統。 采購管理要實現現代化， 必須逐步建立能夠有效地搜集、分析和反饋采購信息的渠道，以高效、實用地收集采購信息。在條

14、件成熟時，可引入計算機信息管理系統， 主要用于以下方面：對供應商信息進行收集、處理和輸出，可做到準確、高效；采用計算機系統建立倉庫日記賬、 臺賬，使采購部門能夠及時掌握聯機庫存信息，從而大大減少采購決策時間。6. 加強對供應商的管理。 對供應商的管理是目前企業的采購管理中最薄弱的環節。采購工作是與全國乃至全世界的眾多供應商進行交易，對供應商的管理是 采購管理 的關鍵環節之一。 對供應商的管理包括：對供應商信息的收集、 對供應商的分類、供應商檔案的建立和更新以及與供應商的日常聯絡等。 由于采購是處于買方市場中的購買行為，一般來講， 交易費用大都是由供應商支出的，即在談判成交的過程中，供應商需要付出更多的努力，這是顯而易見的。但這并不意味著采購方不需要支出一定的交易費用。 目前，多數企業由于在采購管理中的相關支出不足， 采購人員置身于 供應商提供的優越條件的包圍之中，無法獨立、客觀地對供應商進行評估， 失去了更多的選擇機會，致使采購工作的效率及效益都不高， 不能建立良好的信息渠道， 無法與供應商形成建設性的合作關系。因此，加強對供應商的管理，是目前采購管