1、寵物飼料公司建筑工程實施方案xxx有限公司目錄第一章 項目簡介4一、 項目單位4二、 項目建設地點4三、 建設規模4四、 項目建設進度4五、 建設投資估算4六、 項目主要技術經濟指標5第二章 招標投標法律法規7一、 招標投標法7第三章 建設工程勘察設計招標投標14一、 工程勘察設計招標14第四章 設計施工總承包合同管理21一、 設計施工總承包合同履行管理21第五章 建設工程施工合同管理26一、 工程施工合同訂立26第六章 建設工程監理制度及法律地位29一、 工程監理的法律地位和責任29二、 工程監理的含義及性質36第七章 建設工程監理工作內容及主要方式40一、 工程監理工作內容40二、 工程監

2、理工作主要方式53第八章 建設工程風險管理58一、 工程風險分類58第九章 裝配式建筑特征及發展目標63一、 裝配式建筑特征及實施模式63第十章 裝配式建筑技術體系70一、 組合結構體系70二、 木結構體系73第一章 項目簡介一、 項目單位項目單位：xxx有限公司二、 項目建設地點本期項目選址位于xx（以選址意見書為準），占地面積約75.00畝。項目擬定建設區域地理位置優越，交通便利，規劃電力、給排水、通訊等公用設施條件完備，非常適宜本期項目建設。三、 建設規模該項目總占地面積50000.00（折合約75.00畝），預計場區規劃總建筑面積89369.19。其中：主體工程63702.30，倉儲工

3、程12095.00，行政辦公及生活服務設施8607.04，公共工程4964.85。四、 項目建設進度結合該項目建設的實際工作情況，xxx有限公司將項目工程的建設周期確定為12個月，其工作內容包括：項目前期準備、工程勘察與設計、土建工程施工、設備采購、設備安裝調試、試車投產等。五、 建設投資估算（一）項目總投資構成分析本期項目總投資包括建設投資、建設期利息和流動資金。根據謹慎財務估算，項目總投資35446.21萬元，其中：建設投資29270.54萬元，占項目總投資的82.58%；建設期利息318.47萬元，占項目總投資的0.90%；流動資金5857.20萬元，占項目總投資的16.52%。（二）建

4、設投資構成本期項目建設投資29270.54萬元，包括工程費用、工程建設其他費用和預備費，其中：工程費用25907.85萬元，工程建設其他費用2400.29萬元，預備費962.40萬元。六、 項目主要技術經濟指標（一）財務效益分析根據謹慎財務測算，項目達產后每年營業收入70600.00萬元，綜合總成本費用55121.57萬元，納稅總額7281.18萬元，凈利潤11327.13萬元，財務內部收益率24.39%，財務凈現值16058.22萬元，全部投資回收期5.23年。（二）主要數據及技術指標表主要經濟指標一覽表序號項目單位指標備注1占地面積50000.00約75.00畝1.1總建筑面積89369.

5、19容積率1.791.2基底面積29500.00建筑系數59.00%1.3投資強度萬元/畝380.642總投資萬元35446.212.1建設投資萬元29270.542.1.1工程費用萬元25907.852.1.2工程建設其他費用萬元2400.292.1.3預備費萬元962.402.2建設期利息萬元318.472.3流動資金萬元5857.203資金籌措萬元35446.213.1自籌資金萬元22447.413.2銀行貸款萬元12998.804營業收入萬元70600.00正常運營年份5總成本費用萬元55121.57""6利潤總額萬元15102.84""7凈利潤

6、萬元11327.13""8所得稅萬元3775.71""9增值稅萬元3129.88""10稅金及附加萬元375.59""11納稅總額萬元7281.18""12工業增加值萬元24091.49""13盈虧平衡點萬元26599.46產值14回收期年5.23含建設期12個月15財務內部收益率24.39%所得稅后16財務凈現值萬元16058.22所得稅后第二章 招標投標法律法規一、 招標投標法招標投標法規定，任何單位和個人不得將依法必須進行招標的項目化整為零或者以其他任何方式規避招標。依

7、法必須進行招標的項目，其招標投標活動不受地區或者部門的限制。任何單位和個人不得違法限制或者排斥本地區、本系統以外的法人或者其他組織參加投標，不得以任何方式非法干涉招標投標活動。（一）招標1、招標方式招標分為公開招標和邀請招標兩種方式。不適宜公開招標的，經有關部門批準，可以進行邀請招標。（1）招標人采用公開招標方式的，應當發布招標公告。依法必須進行招標的項目，應當通過國家指定的報刊、信息網絡或者媒介發布招標公告。（2）招標人采用邀請招標方式的，應當向3個以上具備承擔招標項目能力、資信良好的特定法人或者其他組織發出投標邀請書。招標公告或投標邀請書應當載明招標人的名稱和地址，招標項目的性質、數量、實

8、施地點和時間，以及獲取招標文件的辦法等事項。招標人不得以不合理的條件限制或者排斥潛在投標人，不得對潛在投標人實行歧視待遇。2、招標文件招標人應當根據招標項目的特點和需要編制招標文件。招標文件應當包括招標項目的技術要求、對投標人資格審查的標準、投標報價要求和評標標準等所有實質性要求和條件以及擬簽訂合同的主要條款。招標項目需要劃分標段、確定工期的，招標人應當合理劃分標段、確定工期，并在招標文件中載明。招標文件不得要求或者標明特定的生產供應者以及含有傾向或者排斥潛在投標人的其他內容。招標人不得向他人透露已獲取招標文件的潛在投標人的名稱、數量及可能影響公平競爭的有關招標投標的其他情況。招標人對已發出的

9、招標文件進行必要的澄清或修改的，應當至少在招標文件要求提交投標文件截止時間15日之前，以書面形式通知所有招標文件收受人。澄清或者修改的內容為招標文件的組成部分。3、其他規定招標人設有標底的，標底必須保密。招標人應當確定投標人編制投標文件所需要的合理時間。依法必須進行招標的項目，自招標文件開始發出之日起至投標人提交投標文件截止之日止，最短不得少于20日。（二）投標投標人應當具備承擔招標項目的能力。國家或者招標文件對投標人資格條件有規定的，投標人應當具備規定的資格條件。1、投標文件（1）投標文件的內容。投標人應當按照招標文件的要求編制投標文件。投標文件應當對招標文件提出的實質性要求和條件作出響應。

10、對屬于建設工程施工的招標項目，投標文件的內容應當包括擬派出的項目負責人與主要技術人員的簡歷、業績和擬用于完成招標項目的機械設備等。根據招標文件載明的項目實際情況，投標人如果準備在中標后將中標項目的部分非主體非關鍵工程進行分包的，應當在投標文件中載明。在招標文件要求提交投標文件的截止時間前，投標人可以補充、修改或者撤回已提交的投標文件，并書面通知招標人。補充、修改的內容為投標文件的組成部分。（2）投標文件的送達。投標人應當在招標文件要求提交投標文件的截止時間前，將投標文件送達投標地點。招標人收到投標文件后，應簽收保存，不得開啟。投標人少于3人的，招標人應當依照招標投標法重新招標。在招標文件要求提

11、交投標文件的截止時間后送達的投標文件，招標人應當拒收。2、聯合投標兩個以上法人或者其他組織可以組成一個聯合體，以一個投標人的身份共同投標。聯合體各方均應具備承擔招標項目的相應能力。國家或者招標文件對投標人資格條件有規定的聯合體各方均應當具備規定的相應資格條件。由同一專業的單位組成的聯合體，按照資質等級較低的單位確定資質等級。聯合體各方應當簽訂共同投標協議，明確約定各方擬承擔的工作和責任，并將共同投標協議連同投標文件一并提交給招標人。聯合體中標的，聯合體各方應當共同與招標人簽訂合同，就中標項目向招標人承擔連帶責任。3、其他規定投標人不得相互串通投標報價，不得排擠其他投標人的公平競爭、損害招標人或

12、其他投標人的合法權益。投標人不得與招標人串通投標，損害國家利益、社會公共利益或者他人的合法權益。投標人不得以低于成本的報價競標，也不得以他人名義投標或者以其他方式弄虛作假騙取中標。禁止投標人向招標人或評標委員會成員以行賄的手段謀取中標。（三）開標、評標和中標開標開標應當在招標人的主持下，在招標文件確定的提交投標文件截止時間的同一時間、招標文件中預先確定的地點公開進行。應邀請所有投標人參加開標。開標時，由投標人或者其推選的代表檢查投標文件的密封情況，也可以由招標人委托的公證機構檢查并公證。由工作人員當眾拆封，宣讀投標人名稱、投標價格和投標文件的其他主要內容。開標過程應當做記錄，并存檔備查。1、評

13、標（1）評標委員會的組成。依法必須進行招標的項目，其評標委員會由招標人代表和有關技術、經濟等方面的專家組成，成員人數為5人以上單數。評標委員會專家成員應當從國務院有關部門或者省、自治區、直轄市人民政府有關部門提供的專家名冊或者招標代理機構的專家庫內的相關專業的專家名單中確定。一般招標項目可以采取隨機抽取方式，特殊招標項目可以由招標人直接確定。與投標人有利害關系的人不得進入相關項目的評標委員會，已經進入的應當進行更換。評標委員會成員的名單在中標結果確定前應當保密。（2）投標文件的澄清或者說明。評標委員會可以要求投標人對投標文件中含義不明確的內容作必要的澄清或者說明，但澄清或者說明不得超出投標文件

14、的范圍或改變投標文件的實質性內容。（3）評標。招標人應當采取必要的措施，保證評標在嚴格保密的情況下進行。評標委員會應當按照招標文件確定的評標標準和方法，對投標文件進行評審和比較。設有標底的，應當參考標底。中標人的投標應當符合下列條件之一。1）能夠最大限度地滿足招標文件中規定的各項綜合評價標準。2）能夠滿足招標文件的實質性要求，并且經評審的投標價格最低。但是，投標價格低于成本的除外。評標委員會經評審，認為所有投標都不符合招標文件要求的，可以否決所有投標。評標委員會完成評標后，應當向招標人提出書面評標報告，并推薦合格的中標候選人，招標人據此確定中標人。招標人也可以授權評標委員會直接確定中標人。在確

15、定中標人前，招標人不得與投標人就投標價格、投標方案等實質性內容進行談判。2、中標中標人確定后，招標人應當向中標人發出中標通知書，并同時將中標結果通知所有未中標的投標人。中標通知書對招標人和中標人具有法律效力。中標通知書發出后，招標人改變中標結果或者中標人放棄中標項目的，應當依法承擔法律責任。招標人和中標人應當自中標通知書發出之日起30日內，按照招標文件和中標人的投標文件訂立書面合同。招標人和中標人不得再訂立背離合同實質性內容的其他協議。招標文件要求中標人提交履約保證金的，中標人應當提交。依法必須進行招標的項目，招標人應當自確定中標人之日起15日內，向有關行政監督部門提交招標、投標情況的書面報告

16、。第三章 建設工程勘察設計招標投標一、 工程勘察設計招標工程勘察設計招標的主要環節有發布招標公告或發出投標邀請書，投標單位資格預審，編制和發售招標文件，組織踏勘現場等。（一）發布招標公告或發出投標邀請書工程勘察設計招標可采用公開招標或邀請招標方式。采用公開招標方式的，需要發布招標公告；采用邀請招標方式的，需要發出投標邀請書。1、工程勘察設計招標公告招標公告主要內容包括：招標條件；項目概況與招標范圍（說明本次招標項目的建設地點、規模、勘察/設計服務期限、招標范圍等）；投標人資格要求；招標文件獲取；投標文件遞交；招標公告發布媒介；招標人及招標代理機構聯系方式。對于工程設計招標，還需包括技術成果經濟

17、補償。2、工程勘察設計投標邀請書投標邀請書主要內容包括：招標條件。項目概況與招標范圍（說明本次招標項目的建設地點、規模、勘察/設計服務期限、招標范圍、標段劃分等）。投標人資格要求。招標文件獲取。投標文件遞交。是否參加投標的確認，招標人及招標代理機構聯系方式。對于工程設計招標，還需包括技術成果經濟補償。（二）投標單位資格預審1、資格預審內容采用公開招標方式的，招標人在發售招標文件前需從資質、財務、業績和信譽要求等方面審查投標人資格。（1）資質要求。投標人應具備與招標項目相適應的資質條件。由同一專業的單位組成聯合體投標的，按照資質等級較低的單位確定資質等級財務要求。投標人“近年財務狀況表”應附經會

18、計師事務所或審計機構審計的財務會計報表，包括資產負債表、現金流量表、利潤表和財務情況說明書的復印件，具體年份要求見投標人須知前附表。（2）業績要求。投標人“近年完成的類似勘察/設計項目情況表”應附中標通知書和（或）合同協議書、發包人出具的證明文件，具體時間要求見投標人須知前附表。“正在勘察設計和新承接的項目情況表”應附中標通知書和（或）合同協議書復印件。（3）信譽要求。投標人“近年發生的訴訟及仲裁情況”應說明投標人敗訴的勘察/設計合同的相關情況，并附法院或仲裁機構作出的判決、裁決等有關法律文書復印件，具體時間要求見投標人須知前附表。（4）項目負責人資格要求。工程勘察/設計項目負責人應具備工程勘

19、察/設計類注冊執業資格（如有）。“擬委任的主要人員匯總表”中應填報滿足要求的項目負責人相關信息。“主要人員簡歷表”中項目負責人應附身份證、學歷證、職稱證、執業資格證書和社保繳費證明復印件，管理過的項目業績應附合同協議書復印件。（5）其他主要人員要求。“擬委任的主要人員匯總表”中應填報滿足要求的其他主要人員相關信息。“主要人員簡歷表”中其他主要人員應附身份證、學歷證、職稱證、有關證書和社保繳費證明復印件。（6）勘察設備要求。“擬投入本項目的主要勘察設備表”應填報滿足要求的勘察設備。（7）其他要求。需要在投標人須知前附表中予以明確。2、投標人違規情形有下列情形之一的，屬于投標人違規（1）為招標人不

20、具有獨立法人資格的附屬機構（單位）。（2）與招標人存在利害關系且可能影響招標公正性。（3）與本招標項目的其他投標人為同一個單位負責人。（4）與本招標項目的其他投標人存在控股或管理關系。（5）為本招標項目的代建人。（6）為本招標項目的招標代理機構。（7）與本招標項目的代建人或招標代理機構同為一個法定代表人。（8）與本招標項目的代建人或招標代理機構存在控股或參股關系。（9）被依法暫停或者取消投標資格。（10）被責令停產停業、暫扣或者吊銷許可證、暫扣或者吊銷執照（11）進入清算程序，或被宣告破產，或其他喪失履約能力的情形。（12）在最近三年內發生重大勘察/設計質量問題（以相關行業主管部門的行政處罰決

21、定或司法機關出具的有關法律文書為準）。（13）被工商行政管理機關在全國企業信用信息公示系統中列入嚴重違法失信企業名單。（14）被最高人民法院在“信用中國”網站（WWW.creditchina.gO）或各級信用信息共享平臺中列入失信被執行人名單。（15）在近三年內投標人或其法定代表人、擬委任的項目負責人有行賄犯罪行為（以檢察機關職務犯罪預防部門出具的查詢結果為準）。（16）法律、法規或投標人須知前附表規定的其他情形。（三）編制和發售招標文件1、招標文件組成招標文件包括：招標公告（或投標邀請書）；投標人須知；評標辦法；合同條款及格式；發包人要求；投標文件格式；投標人須知前附表規定的其他資料。根據規

22、定對招標文件所作的澄清、修改，也構成招標文件的組成部分。2、招標文件的澄清與修改（1）招標文件的澄清。投標人對招標文件有疑問的，應按投標人須知前附表規定的時間和形式將提出的問題送達招標人，要求招標人對招標文件予以澄清。招標文件的澄清以投標。投人須知前附表規定的形式發給所有購買招標文件的投標人，但不指明澄清問題的來源。澄清發出的時間距規定的投標截止時間不足15日，且澄清內容可能影響投標文件編制的，應相應延長投標截止時間。（2）招標文件的修改。招標人以投標人須知前附表規定的形式修改招標文件的，應通知所有已購買招標文件的投標人。修改招標文件的時間距規定的投標截止時間不足15日，且修改內容可能影響投標

23、文件編制的，應相應延長投標截止時間。3、招標文件的發售凡有意參加投標者，可在招標公告或投標邀請書中明確的時間和地點購買招標文件。招標文件也可由招標人在接到申請后及時郵寄給有意參加投標者。采用電子招標投標方式的有意參加投標者可通過指定的電子招標投標交易平臺下載電子招標文件。4、招標文件的異議投標人或者其他利害關系人對招標文件有異議的，應當在投標截止時間10日前以書面形式提出。招標人應在收到異議之日起3日內作出答復；作出答復前，應暫停招標投標活動。（四）組織踏勘現場投標人須知前附表規定組織踏勘現場的，招標人按投標人須知前附表規定的時間、地點組織投標人踏勘項目現場。部分投標人未能按時參加，不影響踏勘

24、現場的正常進行。投標人踏勘現場發生的費用自理。除招標人原因外，投標人自行負責在踏勘現場中所發生的人員傷亡和財產損失。招標人在踏勘現場中介紹的工程場地和相關的周邊環境情況，供投標人在編制投標文件時參考，招標人不對投標人據此作出的判斷和決策負責。第四章 設計施工總承包合同管理一、 設計施工總承包合同履行管理（一）發包人一般義務（1）遵守法律。發包人在履行合同過程中應遵守法律，并保證承包人免于承擔因發包人違反法律而引起的任何責任。（2）發出承包人開始工作通知。符合專用合同條款約定的開始工作條件的，發包人應委托監理人提前7日向承包人發出開始工作通知。工期自開始工作通知中載明的開始工作日期起計算。（3）

25、提供施工場地。發包人應按專用合同條款約定向承包人提供施工場地及進場施工條件，并明確與承包人的交接界面。（4）辦理證件和批件。法律規定和（或）合同約定由發包人負責辦理的工程建設項目必須履行的各類審批、核準或備案手續，發包人應按時辦理。法律規定和（或）合同約定由承包人負責的有關設計、施工證件和批件，發包人應給予必要的協助。（5）支付合同價款。發包人應按合同約定向承包人及時支付合同價款。專用合同條款對發包人工程款支付擔保有約定的，從其約定。（6）組織竣工驗收。發包人應按合同約定及時組織竣工驗收。（7）其他義務。發包人應履行合同約定的其他義務（二）承包人一般義務（1）遵守法律。承包人在履行合同過程中應

26、遵守法律，并保證發包人免于承擔因承包人違反法律而引起的任何責任。（2）依法納稅。承包人應按有關法律規定納稅，應繳納的稅金包括在合同價格內。（3）完成各項承包工作。承包人應按合同約定以及監理人根據合同約定作出的指示，完成合同約定的全部工作，并對工作中的任何缺陷進行整改、完善和修補，使其滿足合同約定的內容。除專用合同條款另有約定外，承包人應提供合同約定的工程設備和承包人文件，以及為完成合同工作所需的勞務、材料、施工設備和其他物品，并按合同約定負責臨時設施的設計、施工、運行、維護、管理和拆除。（4）對設計、施工作業和施工方法，以及工程的完備性負責。承包人應按合同約定的工作內容和進度要求，編制設計、施

27、工的組織和實施計劃，并對所有設計、施工作業和施工方法，以及全部工程的完備性和安全可靠性負責。（5）保證工程施工和人員的安全。承包人應按合同約定采取施工安全措施，確保工程及其人員、材料、設備和設施的安全，防止因工程施工造成的人身傷害和財產損失。（6）負責施工場地及其周邊環境與生態的保護工作。承包人應按合同約定負責施工場地及其周邊環境與生態的保護工作。（7）避免施工對公眾與他人的利益造成損害。承包人在進行合同約定的各項工作時，不得侵害發包人與他人使用公用道路、水源、市政管網等公共設施的權利，避免對鄰近的公共設施產生干擾。承包人占用或使用他人的施工場地，影響他人作業或生活的，應承擔相應責任。（8）為

28、他人提供方便。承包人應按監理人的指示為他人在施工場地或附近實施與工程有關的其他各項工作提供可能的條件。除合同另有約定外，提供有關條件的內容和可能發生的費用，由監理人商定或確定。（9）工程的維護和照管。工程接收證書頒發前，承包人應負責照管和維護工程。工程接收證書頒發時尚有部分未竣工工程的，承包人還應負責工程的照管和維護工作，直至竣工后移交給發包人。（10）其他義務。承包人應履行合同約定的其他義務。（三）違約情形（1）發包人違約情形。在履行合同過程中發生下列情形之一的，屬發包人違約。1）發包人未能按合同約定支付價款，或拖延、拒絕批準付款申請和支付憑證，導致付款延誤。2）由于發包人原因造成停工。3）

29、監理人無正當理由未在約定期限內發出復工指示，導致承包人無法復工。4）發包人無法繼續履行或明確表示不履行或實質上已停止履行合同5）發包人不履行合同約定的其他義務。（2）承包人違約情形。在履行合同過程中發生下列情形之一的，屬承包人違約。1）承包人的設計、承包人文件、實施和竣工的工程不符合法律及合同約定2）承包人違反合同約定，私自將合同的全部或部分權利轉讓給其他人，或私自將合同的全部或部分義務轉移給其他人。3）承包人違反合同約定，未經監理人批準，私自將已按合同約定進入施工場地的施工設備、臨時設施或材料撤離施工場地。4）承包人違反合同約定，使用不合格材料或工程設備，工程質量達不到標準要求，又拒絕清除不

30、合格工程。5）承包人未能按合同進度計劃及時完成合同約定的工作，已造成或預期造成工期延誤。6）由于承包人原因未能通過竣工試驗或竣工后試驗的7）承包人在缺陷責任期內，未能對工程接收證書所列的缺陷清單的內容或缺陷責任期內發生的缺陷進行修復，而又拒絕按監理人指示再進行修復。8）承包人無法繼續履行或明確表示不履行或實質上已停止履行合同。9）承包人不按合同約定履行義務的其他情況。第五章 建設工程施工合同管理一、 工程施工合同訂立2007年，國家發展改革委等九部委聯合發布了適用于大型復雜工程的標準施工招標文件（2007年版）其中包括“合同條款及格式”，2012年，九部委又聯合發布了適用于工期在12個月內的簡

31、明標準施工招標文件，其中也包括“合同條款及格式”，2017年，住房和城鄉建設部、國家工商行政管理總局聯合發布了適用于房屋建筑和市政基礎設施工程的建設工程施工合同（示范文本）（GF-2017-0201）盡管施工合同示范文本有多種，但其中影響較大、應用廣泛的是標準施工招標文件（2007年版）中的合同條款及格式。因此，這里主要介紹該合同條款及格式，包括通用合同條款、專用合同條款、合同附件格式及合同文件的優先解釋順序。（一）通用合同條款通用合同條款是以發包人委托監理人管理工程合同的模式設定合同當事人的義務和責任，區別于由發包人和承包人雙方直接進行約定和操作的合同管理模式。通用合同條款同時適用于單價合同

32、和總價合同，合同條款中涉及單價合同和總價合同的，招標人在編制招標文件時，應根據各行業和具體工程的不同特點和要求進行修改和補充。通用合同條款包括24個方面：一般約定，發包人義務，監理人，承包人，材料和工程設備，施工設備和臨時設施，交通運輸，測量放線，施工安全、治安保衛和環境保護，進度計劃，開工和竣工，暫停施工，工程質量，試驗和檢驗，變更，價格調整，計量與支付，竣工驗收，缺陷責任與保修責任，保險，不可抗力，違約，索賠，爭議的解決。（二）專用合同條款專用合同條款是發包人和承包人雙方根據工程具體情況對通用合同條款的補充、細化，除通用合同條款中明確專用合同條款可作出不同約定外，補充和細化的內容不得與通用

33、合同條款規定的內容相抵觸。（三）合同附件格式格式。合同附件格式是訂立合同時采用的規范化文件，包括合同協議書、履約保函和預付款保函1、合同協議書合同協議書是合同組成文件中唯一需要發包人和承包人同時簽字蓋章的法律文書。合同協議書除明確規定對當事人雙方有約束力的合同組成文件外，訂立合同時需要明確填寫的內容包括發包人和承包人名稱、施工的工程或標段、簽約合同價、合同工期、質量標準和項目經理人選。2、履約保函履約擔保采用保函形式，履約保函標準格式主要有以下特點。（1）擔保期限。自發包人與承包人簽訂合同之日起，至簽發工程移交證書之日止。（2）擔保方式。采用無條件擔保方式，即持有履約保函的發包人認為承包人有嚴

34、重違約情況時，即可憑保函要求擔保人予以賠償，不需承包人確認。在標準履約保函格式中，擔保人承諾“在本擔保有效期內，因承包人違反合同約定的義務給你方造成經濟損失時，我方在收到你方以書面形式提出的在擔保金額以內的賠償要求后，在7日內無條件支付“。3、預付款保函預付款擔保采用銀行保函形式，同樣也是采用無條件擔保方式，即擔保期限自預付款支付給承包人起生效，至發包人簽發的進度款支付證書說明已完全扣清預付款止。按照擔保金額與剩余預付款的金額相等原則，保函格式中明確規定“本保函的擔保金額，在任何時候不應超過預付款金額減去發包人按合同約定在向承包人簽發的進度付款證書中扣除的金額”。第六章 建設工程監理制度及法律

35、地位一、 工程監理的法律地位和責任（一）工程監理的法律地位自工程監理制度實施以來，相關法律、法規逐步明確了工程監理的法律地位。1、明確了強制實施監理制度的工程范圍建筑法規定，國家推行建筑工程監理制度。建設工程質量管理條例明確了五類工程必須實行監理國家重點建設工程。大中型公用事業工程。成片開發建設的住宅小區工程。利用外國政府或者國際組織貸款、援助資金的工程。國家規定必須實行監理的其他工程。建設工程監理范圍和規模標準規定（建設部令第86號）又進一步細化了必須實行監理的工程范圍和規模標準，具體內容如下。（1）國家重點建設工程。國家重點建設工程是指依據國家重點建設項目管理辦法所確定的對國民經濟和社會發

36、展有重大影響的骨干項目。（2）大中型公用事業工程。大中型公用事業工程是指項目總投資額在3000萬元以上的工程項目1）供水、供電、供氣、供熱等市政工程項目。2）科技、教育、文化等項目。3）體育、旅游、商業等項目。4）衛生、社會福利等項目。5）其他公用事業項目。為了保證住宅質量，對高層住宅及地基、結構復雜的多層住宅應當實行監理。（3）利用外國政府或者國際組織貸款、援助資金的工程。具體包括：1）使用世界銀行、亞洲開發銀行等國際組織貸款資金的項目。2）使用國外政府及其機構貸款資金的項目。3）使用國際組織或者國外政府援助資金的項目。（4）國家規定必須實行監理的其他工程。具體包括：1）項目總投資額在300

37、0萬元以上關系社會公共利益、公眾安全的下列基礎設施項目煤炭、石油、化工、天然氣、電力、新能源等項目。鐵路、公路、管道、水運、民航以及其他交通運輸業等項目；3郵政、電信樞紐、通信、信息網絡等項目。防洪、灌溉、排澇、發電、引（供）水、灘涂治理、水資源保護、水土保持等水利建設項目；道路、橋梁、地鐵和輕軌交通、污水排放及處理、垃圾處理、地下管道、公共停車場等城市基礎設施項目。生態環境保護項目。2）學校、影劇院、體育場館項目2、明確了建設單位委托工程監理單位的職責建筑法規定，實行監理的建筑工程，由建設單位委托具有相應資質條件的工程監理單位監理。建設單位與其委托的工程監理單位應當訂立書面委托監理合同。建設

38、工程質量管理條例規定，實行監理的建設工程，建設單位應當委托具有相應資質等級的工程監理單位進行監理，也可以委托具有工程監理相應資質等級并與被監理工程的施工承包單位沒有隸屬關系或者其他利害關系的該工程的設計單位進行監理3、明確了工程監理單位的職責建筑法規定，工程監理單位應當在其資質等級許可的監理范圍內，承擔工程監理業務。建設工程質量管理條例規定，工程監理單位應當選派具備相應資格的總監理工程師和監理工程師進駐施工現場。未經監理工程師簽字，建筑材料、建筑構配件和設備不得在工程上使用或者安裝，施工單位不得進行下一道工序的施工。未經總監理工程師簽字，建設單位不撥付工程款，不進行竣工驗收。建設工程安全生產管

39、理條例規定，工程監理單位應當審查施工組織設計中的安全技術措施或者專項施工方案是否符合工程建設強制性標準。工程監理單位在實施監理過程中，發現存在安全事故隱患的，應當要求施工單位整改；情況嚴重的，應當要求施工單位暫時停止施工，并及時報告建設單位。施工單位拒不整改或者不停止施工的，工程監理單位應當及時向有關主管部門報告。4、明確了工程監理人員的職責建筑法規定，工程監理人員認為工程施工不符合工程設計要求、施工技術標準和合同約定的，有權要求建筑施工企業改正。工程監理人員發現工程設計不符合建筑工程質量標準或者合同約定的質量要求的，應當報告建設單位要求設計單位改正。建設工程質量管理條例規定，監理工程師應當按

40、照工程監理規范的要求，采取旁站、巡視和平行檢驗等方式，對建設工程實施監理。（二）工程監理的法律責任1、工程監理單位的法律責任（1）建筑法規定，工程監理單位不按照委托監理合同的約定履行監理義務，對應當監督檢查的項目不檢查或者不按照規定檢查，給建設單位造成損失的，應當承擔相應的賠償責任。工程監理單位與建設單位或者建筑施工企業串通，弄虛作假、降低工程質量的，責令改正，處以罰款，降低資質等級或者吊銷資質證書；有違法所得的，予以沒收；造成損失的，承擔連帶賠償責任；構成犯罪的，依法追究刑事責任。工程監理單位轉讓監理業務的，責令改正，沒收違法所得；可以責令停業整頓，降低資質等級；情節嚴重的，吊銷資質證書。（

41、2）建設工程質量管理條例規定1）工程監理單位有下列行為的，責令停止違法行為或改正，處合同約定的監理酬金1倍以上2倍以下的罰款；可以責令停業整頓，降低資質等級；情節嚴重的，吊銷資質證書：0超越本單位資質等級承攬工程的。允許其他單位或者個人以本單位名義承攬工程的。2）工程監理單位轉讓工程監理業務的，責令改正，沒收違法所得，處合同約定的監理酬金25%以上50%以下的罰款；可以責令停業整頓，降低資質等級；情節嚴重的，吊銷資質證書。3）工程監理單位有下列行為之一的，責令改正，處50萬元以上100萬元以下的罰款，降低資質等級或者吊銷資質證書；有違法所得的，予以沒收；造成損失的，承擔連帶賠償責任與建設單位或

42、者施工單位串通，弄虛作假、降低工程質量的。將不合格的建設工程、建筑材料、建筑構配件和設備按照合格簽字的。4）工程監理單位與施工單位以及建筑材料、建筑構配件和設備供應單位有隸屬關系或者其他利害關系承擔該項建設工程的監理業務的，責令改正，處5萬元以上10萬元以下的罰款，降低資質等級或者吊銷資質證書；有違法所得的，予以沒收。（3）建設工程安全生產管理條例規定，工程監理單位有下列行為之一的，責令限期改正；逾期未改正的，責令停業整頓，并處10萬元以上30萬元以下的罰款；情節嚴重的，降低資質等級，直至吊銷資質證書；造成重大安全事故，構成犯罪的，對直接責任人員，依照刑法有關規定追究刑事責任；造成損失的，依法

43、承擔賠償責任1）未對施工組織設計中的安全技術措施或者專項施工方案進行審查的。2）發現安全事故隱患未及時要求施工單位整改或者暫時停止施工的。3）施工單位拒不整改或者不停止施工，未及時向有關主管部門報告的。4）未依照法律、法規和工程建設強制性標準實施監理的。（4）中華人民共和國刑法規定，工程監理單位違反國家規定，降低工程質量標準，造成重大安全事故的，對直接責任人員，處5年以下有期徒刑或者拘役，并處罰金；后果特別嚴重的，處5年以上10年以下有期徒刑，并處罰金。2、監理工程師的法律責任工程監理單位在履行工程監理合同時，是由具體的監理工程師來實現的，因此，如果監理工程師出現工作過錯，其行為將被視為工程監

44、理單位違約，應承擔相應的違約責任。工程監理單位在承擔違約賠償責任后，有權在企業內部向有過錯行為的監理工程師追償損失。因此，由監理工程師個人過失引發的合同違約行為，監理工程師必然要與工程監理單位承擔一定的連帶責任。建設工程質量管理條例規定，監理工程師因過錯造成質量事故的，責令停止執業1年；造成重大質量事故的，吊銷執業資格證書，5年以內不予注冊；情節特別惡劣的，終身不予注冊。工程監理單位違反國家規定，降低工程質量標準，造成重大安全事故，構成犯罪的，對直接責任人員依法追究刑事責任。建設工程安全生產管理條例規定，注冊監理工程師未執行法律、法規和工程建設強制性標準的，責令停止執業3個月以上1年以下；情節

45、嚴重的，吊銷執業資格證書，5年內不予注冊；造成重大安全事故的，終身不予注冊；構成犯罪的，依照刑法有關規定追究刑事責任。二、 工程監理的含義及性質（一）工程監理的含義工程監理是指工程監理單位受建設單位委托，根據法律和法規、工程建設標準、勘察設計文件及合同，對工程施工質量、造價、進度進行控制，對合同、信息進行管理，對工程建設相關方關系進行協調，并履行建設工程安全生產管理法定職責的服務活動。工程監理制度是我國強制實行的一項制度。中華人民共和國建筑法（以下簡稱建筑法）明確規定，“國家推行建筑工程監理制度”。與國際上一般的工程咨詢服務不同，法律、法規賦予了工程監理單位工程質量、安全生產管理職責工程監理可

46、從以下五個方面進行理解。（1）工程監理的行為主體是工程監理單位。工程監理既不同于政府主管部門的監督管理，也不同于工程總承包單位或施工總承包單位對分包單位的監督管理。（2）工程監理的實施前提是建設單位的委托和授權。建設單位需要與工程監理單位以書面形式訂立工程監理合同，明確監理工作的范圍、內容、服務期限和酬金，以及雙方的義務和違約責任。（3）工程監理的實施依據包括法律和法規、工程建設標準、勘察設計文件及合同。其中，合同既包括工程監理合同，也包括與所監理工程相關的施工合同、材料設備采購合同等。（4）工程監理的實施范圍主要在施工階段。工程監理單位在工程勘察、設計、保修等階段提供的服務活動均為相關服務。

47、（5）工程監理的基本職責是在建設單位委托授權范圍內，通過合同管理和信息管理，以及協調工程建設相關方關系，控制建設工程質量、造價和進度三大目標，即“三控兩管一協調”此外，還需履行建設工程安全生產管理的法定職責，這是建設工程安全生產管理條例賦予工程監理單位的社會責任。（二）工程監理的性質工程監理性質可概括為服務性、科學性、獨立性和公平性四個方面。1、服務性工程監理人員利用自己的知識、技能和經驗，采用必要的試驗、檢測手段，為建設單位提供管理和技術服務。工程監理單位既不直接進行工程設計，也不直接進行工程施工；既不向建設單位承包工程造價，也不參與施工單位的利潤分成2、科學性工程建設規模日趨龐大，建設環境

48、日益復雜，功能需求及建設標準越來越高，新技術、新工藝、新材料、新設備不斷涌現，工程建設參與單位越來越多，工程風險日漸增加，工程監理單位只有采用科學的思想、理論、方法和手段，才能駕馭工程建設，協助建設單位力求在計劃目標內完成工程建設任務。3、獨立性獨立性是工程監理單位公平地實施監理的基本前提。首先，工程監理單位應是一個獨立法人實體，與被監理工程的承包單位以及建筑材料、建筑構配件和設備供應單位不得有隸屬關系或者其他利害關系。其次，在工程監理工作中，工程監理單位必須建立項目監理機構，按照自己的工作計劃和程序，根據自己的判斷，采用科學的方法和手段，獨立地開展工作。4、公平性公平性是工程監理行業能夠長期

49、生存和發展的基本職業道德準則。特別是當建設單位與施工單位發生利益沖突或矛盾時，工程監理單位應以事實為依據，以法律、法規和有關合同為準繩，在維護建設單位合法權益的同時，不能損害施工單位的合法權益。例如，在調解建設單位與施工單位之間爭議，處理費用索賠和工程延期、進行工程款支付控制及結算時，應客觀、公平地對待建設單位和施工單位。第七章 建設工程監理工作內容及主要方式一、 工程監理工作內容工程監理工作內容可概括為目標控制、合同管理、信息管理、組織協調和安全生產管理，即“三控兩管一協調”，并履行建設工程安全生產管理的法定職責。（一）目標控制任何工程都有質量、造價、進度三大目標，工程監理單位受建設單位委托

50、，需要協調處理三大目標之間的關系、確定與分解三大目標，并采取有效措施控制三大目標。1、目標控制任務（1）工程質量控制任務。工程質量控制任務是指通過采取有效措施，在滿足工程造價和進度要求的前提下，實現預定的工程質量目標。項目監理機構在工程施工階段質量控制的主要任務是通過對施工投入、施工和安裝過程施工產出品（如分項工程、分部工程、單位工程、單項工程等）進行全過程控制，以及對施工單位及其人員的資格、材料和設備、施工機械和機具、施工方案和方法、施工環境實施全面控制以期按標準實現預定的施工質量目標。為完成施工階段質量控制任務，項目監理機構需要做好以下工作：0協助建設單位做好施工現場準備工作，為施工單位提

51、交合格的施工現場。審查確認施工總承包單位及分包單位資格。檢查工程材料、構配件、設備質量。檢查施工機械和機具質量；G審查施工組織設計和施工方案。檢查施工單位的現場質量管理體系和管理環境。（2）工程造價控制任務。工程造價控制任務是指通過采取有效措施，在滿足工程質量和進度要求的前提下，力求使工程實際造價不超過預定造價目標。項目監理機構在工程施工階段造價控制的主要任務是通過工程計量、工程付款控制、工程變更費用控制、預防并處理好費用索賠、挖掘降低工程造價潛力等使工程實際費用支出不超過計劃投資。（3）工程進度控制任務。工程進度控制任務是指通過采取有效措施，在滿足工程質量和造價要求的前提下，力求使工程實際工

52、期不超過計劃要求。項目監理機構在工程施工階段進度控制的主要任務是通過完善建設工程控制性進度計劃、審查施工單位提交的進度計劃、做好施工進度動態控制工作、協調各相關單位之間的關系預防并處理好工期索賠，力求使工程在計劃工期內完成。為完成施工階段進度控制任務，項目監理機構需要做好以下工作完善建設工程控制性進度計劃。審查施工單位提交的施工進度計劃。協助建設單位編制和實施由建設單位負責供應的材料和設備供應進度計劃。組織進度協調會議，協調有關各方關系；跟蹤檢查實際施工進度。研究制定預防工期索賠的措施，做好工程延期審批工作等。2、目標控制措施為了有效控制建設工程目標，應從組織、技術、經濟、合同等多方面采取措施

53、。（1）組織措施。組織措施是其他各類措施的前提和保障。組織措施包括：建立健全實施動態控制的組織機構、規章制度和人員，明確各級目標控制人員的任務和職責分工，改善建設工程目標控制的工作流程；建立建設工程目標控制工作考評機制，加強各單位（部門）之間的溝通協作；加強動態控制過程中的激勵措施，調動和發揮員工實現建設工程目標的積極性和創造性等。（2）技術措施。為了對建設工程目標實施有效控制，需要對多個可能的建設方案、施工方案等進行技術可行性分析。因此，需要對各種技術數據進行審核、比較，對施工組織設計、施工方案等進行審查、論證等。此外，在整個建設工程實施過程中，還需要采用工程網絡計劃技術信息化技術等實施動態

54、控制（3）經濟措施。無論是對工程造價目標實施控制，還是對工程質量、進度目標實施控制，都離不開經濟措施。經濟措施不僅包括審核工程量、工程款支付申請及工程結算報告，而且包括編制和實施資金使用計劃、對工程變更方案進行技術經濟分析等。通過投資偏差分析和未完工程投資預測，可發現一些可能引起未完工程投資增加的潛在問題，從而便于以主動控制為出發點，采取有效措施加以預防。（4）合同措施。加強合同管理是控制建設工程目標的重要措施。建設工程總目標及分目標將反映在建設單位與工程參建各方所簽訂的合同之中。由此可見，通過選擇合理的承發包模式和合同計價方式，選定滿意的施工單位及材料設備供應單位，擬定完善的合同條款，并動態

55、跟蹤合同執行情況及處理好工程索賠等，是控制建設工程目標的重要合同措施（二）合同管理工程實施過程中會涉及許多合同，如勘察合同、設計合同、施工合同、監理合同、咨詢合同、材料設備采購合同等。合同管理是在市場經濟體制下組織建設工程實施的基本手段，也是項目監理機構控制工程質量、造價、進度三大目標的重要手段。完整的工程施工合同管理應包括施工招標策劃與實施，合同計價方式及合同文本選擇，合同談判及合同條件確定，合同協議書簽署，合同履行檢查，合同變更、違約及糾紛處理，合同訂立和履行的總結評價等。根據建設工程監理規范（GB/T50319-2013）項目監理機構在處理工程暫停及復工、工程變更、索賠及施工合同爭議、解

56、除等方面的合同管理職責如下。1、工程暫停及復工處理（1）簽發工程暫停令的情形。項目監理機構發現下列情況之一時，總監理工程師應及時簽發工程暫停令。1）建設單位要求暫停施工且工程需要暫停施工的2）施工單位未經批準擅自施工或拒絕項目監理機構管理的。3）施工單位未按審查通過的工程設計文件施工的。4）施工單位違反工程建設強制性標準的。5）施工存在重大質量、安全事故隱患或發生質量、安全事故的。總監理工程師在簽發工程暫停令時，可根據停工原因的影響范圍和影響程度確定停工范圍。總監理工程師簽發工程暫停令，應事先征得建設單位同意；在緊急情況下未能事先報告時，應在事后及時向建設單位作出書面報告。（2）工程暫停相關事宜。暫停施工事件發生時，項目監理機構應如實記錄所發生的情況。總監理工程師應會同有關各方按施工合同約定，處理因工程暫停引起的與工期、費用有關的問題。因施工單位原因暫停施工時，項目監理機構應檢查、驗收施工單位的停工整改過程和結果。（3）復工審批或指令。當暫停施工原因解除、具備復工條件時，施工單位提出復工申請的，項目監理機構應審查施工單位報送的工程復工報審表及有關材料，符合要求后，總監理工程師應及時簽署審查意見，并應報