1、2018年經(jīng)濟發(fā)展政策系列匯編（四）交通運輸政策匯編青島市交通運輸委員會2018年4月 19 國家有關(guān)政策部分一、國務(wù)院關(guān)于促進海運業(yè)健康發(fā)展的若干意見（國發(fā)201432號）2014年8月15日，國務(wù)院出臺國務(wù)院關(guān)于促進海運業(yè)健康發(fā)展的若干意見（國發(fā)201432號），明確要優(yōu)化海運船隊結(jié)構(gòu)，完善全球海運網(wǎng)絡(luò)，推動海運企業(yè)轉(zhuǎn)型升級，大力發(fā)展現(xiàn)代航運服務(wù)業(yè)，提升海運業(yè)國際競爭力，推進安全綠色發(fā)展。其中保障政策有四個方面。（1） 健全運輸保障機制。加強海運企業(yè)與貨主的緊密合作、優(yōu)勢互補，推動簽訂長期合同，有序發(fā)展以資本為紐帶的合資經(jīng)營，形成風(fēng)險共擔(dān)、互利共贏的穩(wěn)定關(guān)系。加強部門協(xié)調(diào)配合，提高原油、鐵

2、礦石、液化天然氣、煤炭、糧食等重點物資的承運保障能力。 （二）發(fā)揮財稅政策支持作用。整合各種專項資金，推動運力結(jié)構(gòu)調(diào)整、節(jié)能減排和運輸效能提升。借鑒海運業(yè)發(fā)達國家經(jīng)驗，研究完善涉及國際海運的財稅政策。加大現(xiàn)行財稅政策執(zhí)行力度，確保落實到位。 （三）加強和改進行業(yè)管理。加快推動海運業(yè)立法，強化頂層設(shè)計和戰(zhàn)略研究，完善船舶技術(shù)政策和標準規(guī)范，做好監(jiān)測預(yù)警、監(jiān)督檢查和應(yīng)急處置等工作。完善統(tǒng)一開放、競爭有序的市場體系，引導(dǎo)運力有序投放和合理增長。強化誠信管理體系建設(shè)，提高服務(wù)質(zhì)量。清理規(guī)范行政審批事項，優(yōu)化流程，提高效率。規(guī)范海員勞務(wù)市場和派遣機構(gòu)管理，健全海員權(quán)益保障機制。加快建設(shè)進出境船舶聯(lián)合查驗

3、單一窗口系統(tǒng)，推進口岸通行便利化。 （四）強化科技創(chuàng)新和人才隊伍建設(shè)。加大對海運業(yè)科技、教育、信息化建設(shè)等方面的投入，切實提高自主創(chuàng)新能力和教育水平。構(gòu)建海運業(yè)綜合信息服務(wù)平臺，推進資源共享，提高智能化水平。完善海運業(yè)人才培養(yǎng)體制機制，加強海員特別是高級海員隊伍建設(shè)，大力培養(yǎng)專業(yè)化、國際化海運人才。 二、國務(wù)院辦公廳關(guān)于促進通用航空發(fā)展的指導(dǎo)意見（國辦發(fā)201638號） 2016年5月13日，國務(wù)院出臺關(guān)于促進通用航空發(fā)展的指導(dǎo)意見（國辦發(fā)201638號），提出培育通用航空市場、加快通用機場建設(shè)、促進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、擴大低空空域開放、強化全程安全監(jiān)管、保障措施六個方面，實現(xiàn)通用航空業(yè)持續(xù)健康發(fā)展

4、。 （一）培育通用航空市場。1.強化交通服務(wù)。發(fā)揮通用航空“小機型、小航線、小航程”的特點，適應(yīng)偏遠地區(qū)、地面交通不便地區(qū)人民群眾的出行需求，積極發(fā)展短途運輸，提供多樣化機型服務(wù)，實現(xiàn)常態(tài)化運輸。2.擴大公益服務(wù)和生產(chǎn)應(yīng)用。鼓勵和加強通用航空在搶險救災(zāi)、醫(yī)療救護等領(lǐng)域的應(yīng)用，完善航空應(yīng)急，提升快速反應(yīng)能力。擴大通用航空農(nóng)林作業(yè)面積，基本實現(xiàn)主要林區(qū)航空護林，推廣通用航空在工業(yè)與能源建設(shè)、國土及地質(zhì)資源勘查、環(huán)境監(jiān)測、通信中繼等領(lǐng)域應(yīng)用。3.鼓勵航空消費。推動通用航空與互聯(lián)網(wǎng)、創(chuàng)意經(jīng)濟融合，拓展通用航空新業(yè)態(tài)。 （二）加快通用機場建設(shè)。4.優(yōu)化規(guī)劃布局。完善綜合交通運輸體系，加強通用機場整體布局

5、規(guī)劃，做好與各類交通運輸方式的相互銜接。5.合理確定標準。綜合考慮人口、土地、空域資源、交通運輸、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)等條件，立足市場需求和發(fā)展實際，因地制宜推進通用機場建設(shè)。6.完善審核程序。由省級發(fā)展改革部門組織編制轄區(qū)內(nèi)通用機場布局規(guī)劃，征得民航 地區(qū)管理局、戰(zhàn)區(qū)空軍（空域管理部門）同意，報省級人民政府批準，抄報國家發(fā)展改革委、財政部、交通運輸部、民航局和中央軍委聯(lián)合參謀部、空軍。新建通用機場項目執(zhí)行現(xiàn)行規(guī)定，由省級人民政府按照批準的規(guī)劃審批（核準）。7.統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展。加強區(qū)域協(xié)作，推進京津冀、長三角、珠三角等地區(qū)和重點城市群的綜合型通用機場建設(shè)，保障通用航空運營服務(wù)，打造區(qū)域通用航空網(wǎng)絡(luò)重要節(jié)點。

6、 （三）保障措施。8.加大資金支持。充分調(diào)動社會力量，多種方式、多方籌資，加大對醫(yī)療救護、應(yīng)急處突、防災(zāi)減災(zāi)、偏遠地區(qū)和地面交通不便地區(qū)運輸服務(wù)等通用航空公共服務(wù)的經(jīng)費保障力度，擴大通用航空領(lǐng)域政府購買服務(wù)的范圍，完善現(xiàn)有補貼政策。鼓勵企業(yè)和個人投資通用航空業(yè)，支持政府和社會資本合作建設(shè)、運營通用航空。三、國務(wù)院辦公廳關(guān)于加快新能源汽車推廣應(yīng)用的指導(dǎo)意見（國辦發(fā)201435號）2014年7月14日，國務(wù)院辦公廳出臺國務(wù)院辦公廳關(guān)于加快新能源汽車推廣應(yīng)用的指導(dǎo)意見（國辦發(fā)201435號）。（一）積極引導(dǎo)企業(yè)創(chuàng)新商業(yè)模式。鼓勵在公共服務(wù)領(lǐng)域探索新能源汽車融資租賃運營，個人使用領(lǐng)域探索分時租賃、車輛

7、共享、整車租賃以及按揭購買新能源汽車等模式。（二）進一步完善政策體系。完善新能源汽車推廣補貼政策、改革完善城市公交車成品油價格補貼政策、給予新能源汽車稅收優(yōu)惠。四、國務(wù)院辦公廳關(guān)于加快電動汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的指導(dǎo)意見（國辦發(fā) 201573號）2015年9月29日，國務(wù)院辦公廳出臺國務(wù)院辦公廳關(guān)于加快電動汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的指導(dǎo)意見（國辦發(fā) 201573號）。（一）完善財政價格政策。加大對充電基礎(chǔ)設(shè)施的補貼力度，加快制定“十三五”期間充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)財政獎勵辦法，督促各地盡快制定有關(guān)支持政策并向社會公布，給予市場穩(wěn)定的政策預(yù)期。在產(chǎn)業(yè)發(fā)展初期通過中央基建投資資金給予適度支持。對向電網(wǎng)經(jīng)營企業(yè)

8、直接報裝接電的經(jīng)營性集中式充換電設(shè)施用電，執(zhí)行大工業(yè)用電價格，2020年前暫免收取基本電費；其他充電設(shè)施按其所在場所執(zhí)行分類目錄電價。允許充電服務(wù)企業(yè)向用戶收取電費及服務(wù)費，對不同類別充電基礎(chǔ)設(shè)施，指導(dǎo)各地兼顧投資運營主體合理收益與用戶使用經(jīng)濟性等，及早出臺充電服務(wù)費分類指導(dǎo)價格，并在總結(jié)各地經(jīng)驗基礎(chǔ)上，逐步規(guī)范充電服務(wù)價格機制。（二）拓寬多元融資渠道。鼓勵通過PPP建設(shè)運營、創(chuàng)新金融服務(wù)體系、推廣質(zhì)押融資方式、設(shè)立融資擔(dān)保基金、發(fā)展專項基金等方式拓寬充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)融資渠道。五、關(guān)于2016-2020年新能源汽車推廣應(yīng)用財政支持政策的通知（財建2015134號）2015年4月22日，財政部、

9、科技部、工業(yè)和信息化部、發(fā)展改革委出臺關(guān)于2016-2020年新能源汽車推廣應(yīng)用財政支持政策的通知（財建2015134號）。明確在2016-2020年中央財政繼續(xù)對購買新能源汽車給予補助，實行普惠制。新能源汽車生產(chǎn)企業(yè)在銷售新能源汽車產(chǎn)品時扣減補助進行結(jié)算，中央財政按程序?qū)⒀a助資金再撥付給生產(chǎn)企業(yè)。六、關(guān)于加快推進新能源汽車在交通運輸行業(yè)推廣應(yīng)用的實施意見（交運發(fā)201534號）2015年3月13日，交通運輸部出臺關(guān)于加快推進新能源汽車在交通運輸行業(yè)推廣應(yīng)用的實施意見（交運發(fā)201534號）。提出推動落實扶持政策，做好城市公交車成品油價格補貼政策改革，將補貼額度與新能源公交車推廣目標完成情況相

10、掛鉤；完善新能源汽車運營政策，城市公交車、出租汽車運營權(quán)優(yōu)先授予新能源汽車。創(chuàng)新推廣應(yīng)用模式，推行新能源公交車整車租賃，降低公交企業(yè)一次性購買支出。七、關(guān)于完善城市公交車成品油價格補助政策加快新能源汽車推廣應(yīng)用的通知（財建2015159號）2015年5月11日，財政部、工業(yè)和信息化部、交通運輸部出臺關(guān)于完善城市公交車成品油價格補助政策加快新能源汽車推廣應(yīng)用的通知（財建2015159號）。明確20152019年城市公交車成品油價格補助調(diào)整政策；補助中漲價補助數(shù)額與新能源公交車推廣數(shù)量掛鉤，達到推廣比例要求的，漲價補助按政策調(diào)整后的標準全額撥付，未能達到上述推廣比例要求的，扣減當(dāng)年應(yīng)撥漲價補助數(shù)額

11、的20%；對達到新能源公交車推廣目標的省份，對納入工業(yè)和信息化部“新能源汽車推廣應(yīng)用工程推薦車型目錄”、年運營里程不低于3萬公里（含3萬公里）的新能源公交車以及非插電式混合動力公交車，按照其實際推廣數(shù)量給予2-8萬/輛的運營補助。八、財政部 交通運輸部 農(nóng)業(yè)部 國家林業(yè)局關(guān)于調(diào)整農(nóng)村客運 出租車 遠洋漁業(yè) 林業(yè)等行業(yè)油價補貼政策的通知（財建2016133號）從2015年起對農(nóng)村客運（包括農(nóng)村道路客運、島際和農(nóng)村水路客運，下同）、出租車、遠洋漁業(yè)、林業(yè)等行業(yè)油價補貼政策做出調(diào)整。將農(nóng)村客運、出租車行業(yè)油價補貼轉(zhuǎn)為一般性轉(zhuǎn)移支付。在總量不減的前提下，對補貼結(jié)構(gòu)作優(yōu)化?，F(xiàn)行農(nóng)村客運、出租車油價補貼中

12、的漲價補助，以2014年為基數(shù)，逐年調(diào)整。2015-2019年，現(xiàn)行農(nóng)村客運、出租車油價補貼中的漲價補助由各省（區(qū)、市，以下統(tǒng)稱省）以2014年實際執(zhí)行數(shù)為基數(shù)逐年遞減，其中2015年減少15%、2016年減少30%、2017年減少40%、2018年減少50%、2019年減少60%,2020年以后另行確定，相關(guān)支出不再與用油量及油價掛鉤。調(diào)整后的農(nóng)村客運、出租車油價補助資金繼續(xù)撥付地方，由地方統(tǒng)籌用于支持公共交通發(fā)展，新能源出租車、農(nóng)村客運補助，水路客運行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整等。山東省有關(guān)政策部分一、山東省人民政府關(guān)于貫徹國發(fā)201432號文件促進海運業(yè)健康發(fā)展的實施意見（魯政發(fā)20164號）2016年

13、，省政府出臺山東省人民政府關(guān)于貫徹國發(fā)201432號文件促進海運業(yè)健康發(fā)展的實施意見（魯政發(fā)20164號）。政策保障為以下幾個方面：（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。沿海各市政府和省有關(guān)部門、單位要高度重視和支持海運業(yè)發(fā)展，將海運及海運基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃及本單位工作目標，從政策、項目、資金等方面積極爭取國家支持。要切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任分工，及時協(xié)調(diào)和解決海運業(yè)發(fā)展的重大問題。（二）加大資金保障力度。沿海各級政府應(yīng)按照事權(quán)與支出責(zé)任相匹配的原則，加大對航道、防波堤、錨地等港口公用基礎(chǔ)設(shè)施，安全、應(yīng)急、監(jiān)控等支持保障系統(tǒng)，航運交易服務(wù)、口岸監(jiān)管設(shè)施，老舊運輸船舶更新改造的投入力度，鼓勵

14、海運業(yè)開展交通節(jié)能減排工作，積極探索綠色低碳發(fā)展道路。港口建設(shè)費地方留成部分和引航費節(jié)余部分主要用于港口建設(shè)和安全管理。鼓勵有條件的市對更新或建造的遠洋漁業(yè)捕撈船和冷藏運輸船給予政府貼息支持。（三）改進行政管理服務(wù)。大力推進行政審批制度改革，按規(guī)定最大限度地取消和下放行政審批事項，充分釋放市場主體活力和創(chuàng)造力。提高行政審批效率，簡化企業(yè)設(shè)立、項目立項和用海、用地審批程序，縮短審批時間。加強用海、用地保障，沿海各市政府在編制控制性詳細規(guī)劃和土地利用年度計劃、圍填海計劃指標建議時，要保障港口、航運功能集聚區(qū)、臨港物流園區(qū)等各類建設(shè)用地、用海需求。交通運輸部門要依法履行管理職責(zé)，建立完善海運業(yè)服務(wù)功

15、能體系，進一步提高執(zhí)法水平，營造公平開放、競爭有序的海運業(yè)市場環(huán)境。（四）加強海運人才培養(yǎng)。支持有條件的市制定優(yōu)惠政策，對海運業(yè)發(fā)展急需的航運法律、航運金融、航運保險、海事仲裁、航運經(jīng)紀、郵輪服務(wù)、游艇旅游等高端專業(yè)人才在落戶、居住、子女教育等方面給予便利。努力提升船員素質(zhì)，打造一支高素質(zhì)的海員尤其是高級海員隊伍。支持我省高等院校開設(shè)海上運輸、港口安全管理等相關(guān)專業(yè)，對高等院校航海、輪機等艱苦海上專業(yè)和港口裝卸(危險貨物)等安全風(fēng)險高的專業(yè)的學(xué)生，在獎助學(xué)金評定上給予傾斜。（五）提升口岸服務(wù)水平?？诎陡鞑轵灆C構(gòu)要繼續(xù)支持口岸提高開放的層次和質(zhì)量，增強港口輻射功能。加快山東電子口岸建設(shè)，共同做好

16、山東國際貿(mào)易“單一窗口”推進工作，盡快實現(xiàn)海事、海關(guān)、出入境檢驗檢疫、公安邊防、交通運輸(港航)等部門的信息互換、監(jiān)管互認、執(zhí)法互助。支持海事、海關(guān)、出入境檢驗檢疫、公安邊防等部門實施監(jiān)督制度創(chuàng)新，簡化通關(guān)程序，全面推進通關(guān)便捷化、信息化和通關(guān)一體化建設(shè)，提高口岸綜合服務(wù)效率，為海運業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好服務(wù)環(huán)境。二、山東省節(jié)能與新能源城市公交車示范推廣資金管理暫行辦法（魯財建201532號）2015年4月10日，山東省財政廳、山東省交通運輸廳印發(fā)山東省節(jié)能與新能源城市公交車示范推廣資金管理暫行辦法（魯財建201532號），提出各公共交通企業(yè)和單位購買國家補貼范圍內(nèi)新能源城市公交車的，在享受國家補貼的

17、基礎(chǔ)再給予5-20萬/輛的省級補貼。三、山東省農(nóng)村客運出租車等行業(yè)油價補貼政策調(diào)整方案（魯財建201750號）在全省資金總量保持不變的前提下，對各市、縣油價補貼結(jié)構(gòu)進行優(yōu)化。政策調(diào)整后，油價補貼資金分為費改稅補助資金、漲價補助資金和退坡資金三部分。2015-2019年，費改稅補助資金以 2014年實際執(zhí)行數(shù)為基數(shù)核定各市、縣，不再調(diào)整；漲價補助資金以 2014年實際執(zhí)行數(shù)為基數(shù)逐年調(diào)整， 2015-2019年分別減少 15%、30%、40%、50%、60%，2020年以后另行確定。退坡資金除省本級油補統(tǒng)計申報工作平臺購買服務(wù)支出外，全部按因素法分配，由各市、縣統(tǒng)籌用于支持公共交通發(fā)展、新能源出

18、租車和農(nóng)村客運補助以及水路客運行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整等，加快推動城鄉(xiāng)客運一體化發(fā)展。青島市有關(guān)政策部分一、關(guān)于支持航空產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實施意見（青政發(fā)201619號）2016年6月13日，市政府出臺關(guān)于支持航空產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實施意見（青政發(fā)201619號）。主要扶持政策有航空運輸、通用航空、航空工業(yè)、臨空經(jīng)濟示范區(qū)等4個方面11條，有效期至2020年12月31日。（一）航空運輸扶持政策。1.新開客運航線補助。新開直飛亞洲（地區(qū)）定期和不定期客運航線，執(zhí)飛機型座位數(shù)在200座（含）以上的每班分別補助8萬元和4萬元，200座以下每班分別補助6萬元和3萬元。新開經(jīng)停亞洲（地區(qū)）定期客運航線按新開直飛定期航線補助標準的5

19、0%補助。新開高高原機場的定期航線，直飛航線每班補助4萬元，經(jīng)停航線每班補助2萬元。連續(xù)補助最長不超過3年，三年的補助額按補助標準的100%、80%、50%執(zhí)行。2.非高峰時段增加航班補助。對在青島機場非高峰時段（當(dāng)日22時至次日7時）新增的國際（地區(qū)）客運定期航班進行補助，每班補助1萬元，單架次補助5000元。連續(xù)補助最長不超過3年。3.新增貨郵及腹地貨郵補助。以青島機場2015年以來貨郵吞吐量的歷史最高值為基數(shù)，若本年度貨郵吞吐量超過該基數(shù)，則對航空貨運代理企業(yè)本年度新增貨郵每噸補助500元。對航空貨運代理企業(yè)通過公路運輸在青島機場集散的腹地國際（地區(qū)）貨郵進行補助，陸運距離400公里（含

20、）以上的每噸補助800元；陸運距離400公里以下的每噸補助600元。連續(xù)補助最長不超過3年。4.對新開通的洲際客運航線、全貨機航線和根據(jù)需要開通的特殊航線，以及新設(shè)立的基地航空公司等，按照“一事一議”原則確定支持政策。（二）通用航空扶持政策。5.對固定翼飛機使用的新建A類通用機場建設(shè)項目，按建安費的15%進行補助，最高不超過2000萬元。對固定性、駐地性，供直升機或水上飛機常年進行飛行活動的直升機場和水上機場，有跑道的直升機場等新建B類通用機場建設(shè)項目，按建安費的20%進行補助，最高不超過1000萬元。對新建季節(jié)性或執(zhí)行臨時緊急任務(wù)暫時供直升機或水上飛機起降使用的直升機場和水上機場等新建C類通

21、用機場建設(shè)項目，按建安費的30%進行補助，最高不超過200萬元。對經(jīng)認定升級的通用機場建設(shè)項目，給予補差獎勵。6.對按照國家低空空域開放要求設(shè)立，為通用航空活動提供飛行計劃、飛行情報、告警及協(xié)助救援等公共專業(yè)服務(wù)的通航空管信息服務(wù)站，通過政府購買服務(wù)方式每年安排扶持資金100萬元，扶持最長不超過3年。每年結(jié)合公安、交通運輸、衛(wèi)生計生、水利、林業(yè)、海洋與漁業(yè)、應(yīng)急、海事等部門（單位）的通用飛機使用需求，通過政府購買服務(wù)方式支持通用航空企業(yè)開展應(yīng)急救援、海上搜救、交通巡查、城市消防、森林防護、醫(yī)療衛(wèi)生、海洋漁業(yè)、氣象探測等公共服務(wù)飛行業(yè)務(wù)。7.打造具有全球競爭力的公務(wù)機地面服務(wù)供應(yīng)商，吸引國內(nèi)外知

22、名公務(wù)機運營商在青設(shè)立基地公司，按照“一事一議”原則確定支持政策。（三）航空工業(yè)扶持政策。8.對投資超過10億元，或者低于10億元但屬于全市航空工業(yè)重大關(guān)鍵招商項目，實行“一事一議”政策激勵措施。9.對新認定的航空產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域國家級企業(yè)技術(shù)中心、國家工程技術(shù)研究中心等航空技術(shù)孵化與轉(zhuǎn)化平臺給予不超過100萬元的獎勵。（四）臨空經(jīng)濟示范區(qū)扶持政策。10.對落戶臨空經(jīng)濟區(qū)的投資超過10億元，或者低于10億元但屬于全市臨空產(chǎn)業(yè)重大關(guān)鍵招商項目，實行“一事一議”政策激勵措施。11.結(jié)合國家地下綜合管廊、市政主干道路、河道水系治理水系等基礎(chǔ)設(shè)施項目實行政府與社會資本合作（PPP）模式建設(shè)試點。二、青島市人民

23、政府辦公廳印發(fā)關(guān)于加快青島市航運企業(yè)發(fā)展若干優(yōu)惠措施的通知（青政辦發(fā)200845號） 2008年7月17日，市政府印發(fā)關(guān)于加快青島市航運企業(yè)發(fā)展若干優(yōu)惠措施的通知（青政發(fā)200845號）。吸引國內(nèi)外航運企業(yè)來我市注冊、鼓勵我市航運業(yè)做大做強、人才等方面優(yōu)惠措施。（1） 吸引國內(nèi)外航運企業(yè)來我市注冊的優(yōu)惠措施。1.凡在我市新注冊總運力（船籍港為我市，下同）在5萬噸（含5萬噸,下同）以上的航運企業(yè)，自開業(yè)年度起，由同級財政部門對新增上繳稅收形成的地方收入部分，前三年每年給予100%獎勵，第四年至第六年每年給予50%獎勵。2.凡在我市新注冊總運力在5萬噸以上的航運企業(yè)，購置辦公用房，按每平方米100

24、0元給予一次性獎勵;租賃辦公用房且租賃期在3年以上的,按每平方米500元給予一次性獎勵。總運力在10萬噸以上的航運企業(yè)最多獎勵500平方米；總運力在5萬噸至10萬噸的航運企業(yè)，最多獎勵200平方米。（二）鼓勵我市航運業(yè)做大做強的優(yōu)惠措施。3.對我市現(xiàn)有總運力在5萬噸以上的航運企業(yè)，新增運力部分，由同級財政部門對新增上繳稅收形成的地方收入部分，前三年每年給予100%獎勵，第四年至第六年每年給予50%獎勵。4.總運力在5萬噸以下的航運企業(yè)，首次年營業(yè)額突破1億元的給予3年的優(yōu)惠期。在此優(yōu)惠期內(nèi)，企業(yè)當(dāng)年繳納營業(yè)稅比上一年度新增部分的30%，由財政部門獎勵企業(yè)，用于支持其發(fā)展。 （三）人才優(yōu)惠措施。

25、5.對在我市注冊總運力在5萬噸以上的航運企業(yè)，每增加5萬噸運力給予為期3年的10萬元獎勵，用于獎勵緊缺高級人才（含高級船長、高級輪機長，下同）。6.建立人才培養(yǎng)戰(zhàn)略機制，完善政府、學(xué)校、機關(guān)聯(lián)系平臺，幫助航運企業(yè)引進急需的專業(yè)人才，對于航運類專業(yè)大專畢業(yè)生落戶我市市內(nèi)四區(qū)的，按青政發(fā)200713號文件辦理。三、青島市人民政府關(guān)于促進海運業(yè)健康發(fā)展的實施意見（青政發(fā)20176號）2017年1月17日，市政府出臺青島市人民政府關(guān)于促進海運業(yè)健康發(fā)展的實施意見（青政發(fā)20176號），政策保障為以下幾個方面： （一）整合優(yōu)化港口資源。加快“一帶一路”港航示范基地建設(shè)，加強和深化港航產(chǎn)業(yè)間交流合作，優(yōu)化

26、提升港口綜合服務(wù)功能，將青島港打造成服務(wù)“一帶一路”的重要國際樞紐港，為骨干航運企業(yè)提供發(fā)展依托。推進老港區(qū)生產(chǎn)性物流業(yè)轉(zhuǎn)移，建成國際郵輪母港核心區(qū)。加快推進前灣港區(qū)迪拜環(huán)球碼頭自動化升級項目建設(shè)和集裝箱國際中轉(zhuǎn)業(yè)務(wù)，打造東北亞集裝箱樞紐港。根據(jù)市政府決策推進黃島港區(qū)轉(zhuǎn)型升級。董家口港區(qū)大力發(fā)展物流和臨港產(chǎn)業(yè)，成為青島港優(yōu)化港口布局和實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展重要依托，建成“以物流交易為主導(dǎo)的第四代國際深水大港”，逐步提升國際大宗物資交易話語權(quán)和定價權(quán)。支持青島港參與“一帶一路”沿線港口碼頭及物流園區(qū)經(jīng)營管理。 （二）深化青島國際航運服務(wù)中心建設(shè)。積極推動我市航運發(fā)展的國際化，對接世界航運服務(wù)機構(gòu)，引進世

27、界級的航運服務(wù)要素落戶我市。扶持我市從事航運交易、金融、保險、代理、經(jīng)紀、法律、設(shè)計、檢驗、檢測、評估、咨詢、培訓(xùn)、認證等功能性航運服務(wù)機構(gòu)的發(fā)展,加快構(gòu)建航運服務(wù)業(yè)聚集區(qū)。加快物聯(lián)網(wǎng)、云計算、大數(shù)據(jù)等技術(shù)在海運領(lǐng)域的集成創(chuàng)新和推廣應(yīng)用，積極發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+海運”。加快構(gòu)建青島智慧港航平臺，推進青島航運大數(shù)據(jù)交易中心建設(shè)。積極引導(dǎo)航運各類交易市場發(fā)展，把我市航運優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為交易與貿(mào)易的優(yōu)勢。 （三）發(fā)展青島特色航運金融。充分利用青島作為全國財富管理金融綜合改革試驗區(qū)的政策優(yōu)勢，聚集船舶融資、海上保險、航運資金結(jié)算、航運價格衍生品開發(fā)等航運金融服務(wù)企業(yè)。引入政府和社會資本合作（PPP）模式，實現(xiàn)政府

28、資本與社會資本有效融合。圍繞藍色經(jīng)濟開展金融服務(wù)創(chuàng)新，不斷創(chuàng)新信貸服務(wù)模式，大力發(fā)展涉海保險業(yè)務(wù)，保障航運發(fā)展。鼓勵和引導(dǎo)航運企業(yè)及相關(guān)單位、金融機構(gòu)等共同組建航運產(chǎn)業(yè)基金、船舶產(chǎn)業(yè)基金。支持航運企業(yè)拓展融資渠道，引導(dǎo)企業(yè)拓展融資租賃、直接發(fā)債、境外融資等新型融資模式。支持海運企業(yè)積極對接境內(nèi)外資本市場，對重點擬上市和擬掛牌物流企業(yè)實行“綠色通道”服務(wù)。支持海運企業(yè)通過新三板、藍海股權(quán)交易中心掛牌融資，鼓勵海運企業(yè)通過股權(quán)融資、債券融資等方式，拓寬融資渠道，擴大融資規(guī)模。大力發(fā)展航運金融、保險、海事仲裁等現(xiàn)代航運服務(wù)業(yè)。 （四）改善港口危險貨物安全條件?？茖W(xué)調(diào)整港區(qū)功能，合理布局危險貨物碼頭及

29、設(shè)施，嚴格港口危險貨物建設(shè)項目安全審查。港區(qū)內(nèi)不再批準建設(shè)危險貨物集裝箱堆場和危險化學(xué)品倉庫；港區(qū)內(nèi)現(xiàn)有的與周邊安全距離不符合國家規(guī)定要求的危險貨物集裝箱堆場、倉庫，2年內(nèi)搬遷至安全區(qū)域；嚴禁化學(xué)性質(zhì)相抵觸、滅火方法不同的禁忌物料在同一倉庫內(nèi)混合儲存。整合港口危險貨物安全管理技術(shù)資源，港區(qū)或作業(yè)區(qū)內(nèi)有3家及以上危險貨物港口經(jīng)營人的，由所在地政府主導(dǎo)或從事危險貨物裝卸作業(yè)的港口經(jīng)營人牽頭組建港口危險貨物安全技術(shù)管理公司，統(tǒng)一負責(zé)本港區(qū)或作業(yè)區(qū)內(nèi)生產(chǎn)調(diào)度、特殊作業(yè)、公用設(shè)施巡檢維護、消防、應(yīng)急等安全技術(shù)管理。儲存甲A類，或儲存總罐容超過50萬立方米的甲B類、乙A類危險化學(xué)品的港區(qū)，必須配備消防用遠程供水系統(tǒng)，設(shè)置滿足供水要求的取水點。（五）積極建設(shè)綠色港口海運體系。落實水運節(jié)能減排方案，健全企業(yè)船舶能效管理，完善海運節(jié)能減排和環(huán)境保護監(jiān)測、考核制度，積極構(gòu)建低碳水路交通運輸體系。鼓勵對施工廢料、棄渣、港口和航道疏浚土等的綜合利用。加快淘汰能耗高、污染重的老舊船舶，提高船舶節(jié)能減排技術(shù)水平，提倡青島近海作業(yè)船舶推廣應(yīng)用綠色清潔LNG燃料動力。大力提升港口裝卸工藝和裝備的節(jié)能水平，完善港口接收、處理污染物的設(shè)施，推動碼頭船舶岸電改造工程和船用低硫油等技術(shù)改造，到2020年港口90%的港作船舶、公