1、民航系統破除潛規則：黃登科與時刻資源公開                 湛江商人龐漢章、民航官員黃登科和一家國有航空公司的高層，相識多年且私交甚篤，被稱為國內包機業最穩固的“鐵三角”。如今，這個“鐵三角”中的兩個支點突然塌陷。11月底，湛江經濟技術開發區日美航空旅游包機有限公司（下稱“日美航空”）總經理龐漢章和民航華北地區管理局（下稱“民航華北局”）原局長黃登科相繼接受調查。調查的范圍，可能涉及日美航空經營的多條國內航線包機業務，這些

2、航線的航班時刻，大部分隸屬于中國民用航空華北地區局管理。龐漢章被認為一手從民航管理當局拿航線資源，一手從航空公司手中拿飛機運力，運營包機謀取高額利潤。民航局宣傳部部長鐘寧12月3日對本報表示，不清楚黃登科被調查之事。公開數據顯示，11月23日，黃登科被免去已擔任了6年的中國民用航空華北地區局局長職務，轉任中國民用航空局（Civil Aviation Administration of China，簡稱“民航局”）離退休干部局局長。一周之后，他的新職務被免去。龐漢章、黃登科被查日美航空的員工，已有將近一個月的時間沒有見到他們的老板龐漢章了。日美航空一位人士稱，11月13日，龐漢章從北京首都國際機

3、場3號航站樓出發，前往沈陽出差，之后再也沒有回來。不久后，龐漢章給公司打回一個電話，通知財務協助審計機關查賬。                     湛江人龐漢章早年曾在廣東、香港等地經營汽車、電子產品，曾被稱為湛江首富，但在1997年的亞洲金融危機中遭受重創。上世紀90年代，龐漢章開始涉足航空，是國內最早一批從事民航包機業務的商人，他于1993年6月在湛江注冊成立了日美航空。日美航空與中國南方

4、航空股份有限公司（China Southern Airlines Company Limited，簡稱“南航”）在包機業務上有多項合作，審計機關在對南航原總經理劉紹勇進行離任審計時，對日美航空進行了延伸審計。劉紹勇于2008年12月轉任中國東方航空集團公司（China Eastern Air Holding Co.，簡稱“東航集團”）總經理。據了解，審計機關今年5月進駐日美航空，至今仍未完成審計。11月下旬，河北省故城縣檢察院人員到日美航空了解情況。公司員工這才意識到，龐漢章可能“出事”了。檢察機關稱，龐漢章正主動配合有關部門的工作。據稱，檢察院曾出示一份龐漢章的授權書，授權日美航空一位高層協

5、助紀委和檢查機關辦案。日美航空注冊在湛江，近年主要業務集中在北京，其北京辦事處設在毗鄰首都機場的天衢航空商務酒店。這家酒店緊鄰民航華北局辦公室。天衢酒店隸屬于民航華北局，龐漢章承包了這家酒店。龐漢章還于2003年10月成立了北京瀚翔航空服務有限公司，這家公司登記的企業駐所就是天衢酒店。                     知情人士稱，龐漢章和原民航華北局局長黃登科相識多年。黃登科在廣州民航工作

6、時，二人就已熟識。黃登科9年前被調往民航華北局，2003年起擔任局長職務。龐漢章被查后，黃登科也在短短一周內，經歷了從頂峰到谷底的跌落。11月23日，民航局黨組宣布調整民航華北局領導班子，免去黃登科的局長、黨委書記職務，由原民航西北地區管理局局長劉雪松接任。民航局局長李家祥在宣布民航華北局干部任免決定的內部會議上要求，新班子要切實抓好安全監管工作，加強領導班子建設，加強反腐倡廉建設。緊隨其后，黃登科被任命為民航局離退休干部局的局長。該局主要負責民航局機關離退休干部的管理和服務。黃登科在新崗位上僅工作了一周時間。11月30日，周一，離退休干部局的員工遲遲等不到新局長，卻聽到了黃登科被“雙規”的消

7、息。隨后，民航局宣布免去黃登科的職務。知情人士稱，在此前后，黃登科的兒子也被要求接受有關部門的調查。包機利益鏈業內分析，二人前后腳“出事”，可能與龐漢章在經營包機時的交易有關。今年7月，一篇題為8月6日南航要出大案，股民快跑的帖子在網上短暫流傳后被刪除。這份帖子披露，2005年，南航股份下屬12家公司與日美航空開展合作。2007至2008年，南航股份所屬10家公司與日美航空在北京往返武漢、北京往返深圳等24條航線 （83個航班）上簽訂了合作經營協議，并向日美航空支付了3%的合作經營費用。全部合作經營航線均為北京航線，其中26個航班為新開航線或新增航班時刻。   &

8、#160;                 這篇帖子的作者是 “南航股民知情人湛江1號”（下稱“湛江1號”），自稱資料來自審計署駐廣州特派員辦事處的審計取證記錄。本報未能證實這些信息全部為真。華北局有關人士對此未予置評。在民航內部，熱門航線被稱為“生命線”，直接決定航空公司的經濟效益。對包機業務而言，最關鍵的是獲得航線和航班時刻，其中，又以航班時刻最為核心。目前，中國民航的航班時刻分配，主要是行政配給。民航局統一負責全國民航航班時刻管理

9、，地區管理局負責轄區內機場的航班時刻管理。民航華北局是民航局下設的7個地區管理局之一，負責北京、天津、內蒙古、河北等地的航空事務管理，其中包括對上述省市的航線、航班時刻進行管理。北京首都國際機場是中國最繁忙、空域資源最緊張的機場，擁有首都機場航班管理權的民航華北局，被認為是民航局最具實權的地區管理局。日美航空與南航合作經營的航線均是北京航線，這些航線和航班時刻的審批權，均掌握在黃登科曾擔任局長的民航華北局手中。龐漢章早年進行包機時，就與中南空管局負責航班時刻工作的黃登科熟識。后者入主民航華北局后，日美航空在獲取北京航線的航班時刻方面獲得了得天獨厚的優勢。“湛江1號”披露，凡是想增加經過華北局管轄范圍航線航班時刻的航空公司都必須要先找龐漢章。即使直接找到黃登科，他也會推到龐漢章的日美航空。           &#