1、中小企業(yè)在世界各國、各地區(qū)的經(jīng)濟和社會發(fā)展進程中都發(fā)揮著越來越重要的作用。目前，世界上大多數(shù) 國家和地區(qū)都把促進中小企業(yè)發(fā)展作為一項重要的經(jīng)濟政策。各國中小企業(yè)政策扶持的力度和方式是不同的：從力度來講，發(fā)達國家比較大，而發(fā)展中國家則比較小。 從方式來看，主要包括稅收優(yōu)惠、財政補貼、貸款援助(包括擔保、貼息、低息、保險、風險投入等)， 鼓勵直接融資以及提供技術、管理和信息援助等。從總體上講，美國、日本、歐洲等發(fā)達國家促進中小企業(yè)發(fā)展的政策比較成熟。美國最近十多年來，美國經(jīng)濟岀現(xiàn)持續(xù)增長勢頭，其中高新技術產(chǎn)業(yè)成為了經(jīng)濟發(fā)展的龍頭，而小企業(yè)在其間 又發(fā)揮了重要作用。美國的中小企業(yè)是美國經(jīng)濟穩(wěn)定與發(fā)展

2、的基石。目前，美國有2000多萬個小企業(yè)，美國的非農(nóng)業(yè)國內(nèi)生產(chǎn)總值(GDP)中，超過50%是由中小企業(yè)創(chuàng)造的。而這些總數(shù)超過2290萬的中小企業(yè)遍布美國從都市到鄉(xiāng)村的各個角落，占到美國企業(yè)總數(shù)的 99.7%。同時，這些中小企業(yè)創(chuàng)造的就業(yè)機會占到了全美就業(yè)機會的90%，并仍然在以每年50萬人次的數(shù)量增長。美國每年新技術中的70%是小企業(yè)創(chuàng)造的，發(fā)揮小企業(yè)的技術、 創(chuàng)新能力是美國小企業(yè)的最大特點。在美國小企業(yè)管理局收集的 20世紀對美國和世界有過巨大貢獻的65項發(fā)明中，全部都是由小企業(yè)或者個人創(chuàng)造的。進入上個世紀80年代后，美國小企業(yè)的人均創(chuàng)新發(fā)明是大企業(yè)的兩倍。與大多數(shù)國家一樣，美國的中小企業(yè)也

3、很少受到關注，每天見諸于報紙頭條的大型企業(yè)左右著人們的視線。但是正是這些默默無聞的中小企業(yè)，作為美國經(jīng)濟良性增長的堅強后盾，支撐這個占據(jù)著全世界1/3財富的國家。美國小企業(yè)署(U.S Small Business Administration)是美國聯(lián)邦政府為了扶持國內(nèi)的中小企業(yè)而專門設立的機構。正是認識到了美國中小企業(yè)在美國整體經(jīng)濟結構中不容忽視的重要地位，這家專設機構就是為 了在金融、人才培育、創(chuàng)造公平的競爭環(huán)境以及建立政府與企業(yè)間通暢的溝通渠道等方面，全方位的對中 小企業(yè)提供支持。美國政府對小企業(yè)的管理和扶持主要有以下幾個方面：(1 )法律和政策支持。(2 )提供資金和金融協(xié)助。(3 )

4、為小企業(yè)提供技術、管理和信息援助。(4 )對小企業(yè)實施全方位服務。(5 )幫助小企業(yè)參與政府采購。(6 )充當小企業(yè)的喉舌。(7 )對遭受特殊困難的小企業(yè)給予特殊的支持。法國在法國，中小企業(yè)與中小行業(yè)在國民經(jīng)濟中占有十分重要的位置。據(jù)法國中小企業(yè)聯(lián)合會提供的資料顯示，截止到2001年底，法國中小企業(yè)與中小行業(yè)的就業(yè)人員占全部就業(yè)人員的比重達88%，銷售額占銷售總額的比重達65%，產(chǎn)品增加值占全部增加值的比重為61%，出口額占全部出口額的比重為50%，投資額占全社會投資額的比重為62%。目前，在法國，大約有 55%中小企業(yè)從事服務業(yè)，23%的中小企業(yè)從事制造業(yè)，22%的中小企業(yè)從事商 業(yè)。政府與

5、社會在扶持小企業(yè)發(fā)展方面的主要措施：1、政府為中小企業(yè)發(fā)展提供幫助的方式轉(zhuǎn)變2、金融機構為中小企業(yè)發(fā)展提供資金援助3、中介機構為中小企業(yè)發(fā)展提供全方位服務法國總理拉法蘭2003年在里昂舉行的"創(chuàng)辦中小企業(yè)研討會"上發(fā)表演講時宣布，法國政府將采取稅收減 免等28項具體措施鼓勵創(chuàng)辦中小企業(yè)，以便促進就業(yè)，激勵創(chuàng)業(yè)精神。政府的28項具體措施主要包括：設立社區(qū)投資基金并減輕投資者的個人所得稅；減輕企業(yè)轉(zhuǎn)讓稅；成立責任有限公司的最低參與資本從7500歐元下調(diào)為1歐元；新成立的公司在 5年內(nèi)可以在住宅辦公；新創(chuàng)企業(yè)可以全部或部分推遲繳納社 會保障費用1年；保護私人財富；由領薪者新創(chuàng)的企

6、業(yè)第一年只按領薪者身份繳納社會保障費用，并保留 其職工地位等。拉法蘭指岀，法國政府將要采取的措施是對世界經(jīng)濟局勢的一種應對。法國政府的目標是 每年創(chuàng)辦的中小企業(yè)數(shù)從 17萬個增加到20萬個，5年內(nèi)創(chuàng)辦企業(yè)100萬個。意大利意大利是西方七大工業(yè)國之一，其生產(chǎn)體系是建立在小企業(yè)制度上的。意大利一直被譽為中小企業(yè)的王國，中小企業(yè)在全國企業(yè)中的比例高達 98%以上，自上個世紀60年代創(chuàng)造 經(jīng)濟奇跡”以來的半個世紀中，富 有活力、家庭式管理的中小企業(yè)一直是意國家經(jīng)濟的重要支柱。意大利中小企業(yè)專業(yè)化程度高，協(xié)作精神強，形成了許多專業(yè)區(qū)。專業(yè)區(qū)作為一個生產(chǎn)系統(tǒng)，地區(qū)分布集 中，由高度密集的中小企業(yè)組成，這些

7、企業(yè)參與同類產(chǎn)品或單一產(chǎn)品生產(chǎn)過程的不同階段。也就是說，產(chǎn) 品的生產(chǎn)過程被分割成一系列專業(yè)化過程，從而構成了企業(yè)間商業(yè)和生產(chǎn)內(nèi)在聯(lián)系的網(wǎng)絡。最典型的是意大利的倫巴第地區(qū)。倫巴第地區(qū)共有16個專業(yè)區(qū)，約有80萬個中小企業(yè)，在倫巴第地區(qū)，每兩家中小加工企業(yè)就有一家開展岀口業(yè)務，每6家企業(yè)就有一家岀口產(chǎn)品銷售超過了國內(nèi)市場的銷售。倫巴第地區(qū)的生產(chǎn)總值占意大利國民生產(chǎn)總值的1/5，是歐洲平均產(chǎn)值的135 %，出口量占全國的30 %，進口量是全國的40 %。在經(jīng)濟發(fā)展方面，倫巴第地區(qū)是意大利各行政大區(qū)的領頭羊，也是歐洲經(jīng)濟最發(fā)達的地區(qū)之一，倫巴第地區(qū)之所以成為意大利的經(jīng)濟支柱，是因為其生產(chǎn)體系具有許多鮮

8、明的特點，如競爭 力強；靈活的工業(yè)機制以及大量具有頑強適應能力和更新能力的中小企業(yè)和手工業(yè)企業(yè)。意大利中小企業(yè) 的蓬勃發(fā)展已經(jīng)引起了世人的關注，以至于改變了傳統(tǒng)經(jīng)濟理論對企業(yè)規(guī)模的認識。意大利中小企業(yè)能在國際市場保持強大的競爭力，完全表現(xiàn)在其旺盛的創(chuàng)新能力上。首先，意大利中小企 業(yè)的技術裝備水平較高，在產(chǎn)品或生產(chǎn)技術上，許多企業(yè)都有自己的訣竅”，而且還在不斷創(chuàng)新。其次，在組織模式上，意大利中小企業(yè)專業(yè)化程度高，協(xié)作精神強，形成了許多專業(yè)區(qū)。第三，意大利中小企業(yè) 的發(fā)展得到了健全有效的社會化服務系統(tǒng)的支持。意大利中小企業(yè)的發(fā)展啟示是：首先，需要進一步提高政府及全民對中小企業(yè)的地位和作用的認識。其

9、次,各級政府應對中小企業(yè)專業(yè)區(qū)、服務聯(lián)合體、社會化服務系統(tǒng)的發(fā)展給以重點扶持。此外，中小企業(yè)的領 導人應該具有長遠發(fā)展的眼光，不能只追求眼前的利益。德國德國是一個歷史悠久、文化博深、城市化水平高度發(fā)達的國家。在德國經(jīng)濟發(fā)展中，中小企業(yè)扮演了重要的角色。目前全德國有中小企業(yè) 370萬家，約占德國企業(yè)總數(shù)的95%、國民生產(chǎn)總值的75%、就業(yè)人數(shù) 的78 %、稅收的70 %，成為德國市場經(jīng)濟中最活躍的主體，在促進經(jīng)濟發(fā)展、提供就業(yè)機會、推動科技 創(chuàng)新等方面發(fā)揮了越來越重要的作用。在德國，超級跨國大企業(yè)名聞遐邇，從化工巨頭拜耳公司、巴斯夫公司到梅賽德斯、奔馳、寶馬、大眾汽 車等，盡人皆知。然而，誰又認

10、識活動車頂制造商Webasto、明膠出品者GDF、螺釘推銷商Wurth或者香煙機制造廠Haumi呢？這4家德國企業(yè)有一個共同之處：即它們?nèi)沁@類商品的世界市場上的領頭羊。無人能在這些生產(chǎn)領域里與這些中小企業(yè)相匹敵，它們在國內(nèi)外通常僅為內(nèi)行人所知曉。這就是德國中小企業(yè)引起經(jīng)濟學者們興趣的原因。毫不聲張的獲勝者”，德經(jīng)濟學者教授赫爾曼？西蒙在他的同名暢銷書里這樣評價這些對德國的岀口起到舉足輕重作用的成績卓著的中小企業(yè)家。綜觀德國中小企業(yè)的成功軌跡，人們不難發(fā)現(xiàn)其競爭致勝的奧秘：中小企業(yè)是德國這個創(chuàng)業(yè)者之國的天之 驕子。這些不聲不響的獲勝者，訣竅常常簡單得令人驚訝：敢于創(chuàng)業(yè)，在世界市場上處于領先地位

11、。例如 和來公司（MATT）生產(chǎn)的口琴和手風琴，占世界市場份額的8 5%，阿諾爾德和里希特公司生產(chǎn)的3 5毫米電影攝影機，占世界市場份額的7 0%, 梅爾克林公司生產(chǎn)的模型火車，占世界市場份額的5 5%。而只有10名職工的卡爾？耶格爾公司，生產(chǎn)的香柱、香棒占世界市場份額的70%。它們以靈活的經(jīng)營策略和見縫插針的競爭力克服經(jīng)濟蕭條的壓力，這是有活力的中小企業(yè)的標志。據(jù)統(tǒng)計，德國每年建立的新企業(yè)大約有4 5萬家，關閉大約3 4萬家，有11萬余家企業(yè)在競爭中扎下了 根，其中大部分是中小企業(yè)。市場國際化是德國中小企業(yè)保持產(chǎn)品品質(zhì)優(yōu)價廉的捷徑。生產(chǎn)和市場的全球 化，迫使德國的中小企業(yè)作出戰(zhàn)略上的適應。而

12、19 9 1年完成的歐洲內(nèi)部整合，使他們面臨更加激烈的 競爭。作為市場經(jīng)濟高度發(fā)達的國家，德國政府把促進中小企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的主要著眼點放到了營造發(fā)展的良好環(huán)境、提高中小企業(yè)市場競爭能力上，在宏觀調(diào)控、引導扶持方面做了大量工作。1、加強法律和宏觀調(diào)控2、提供強大的財稅金融支持3、科技計劃扶持4、社會化的信息、培訓等中介服務總之，德國為中小企業(yè)創(chuàng)造了天時、地利、人和的良好生存環(huán)境，而中小企業(yè)以其新的投資和新興產(chǎn)業(yè)的 工作崗位為德國經(jīng)濟注入了生機，即使在最近兩年德國經(jīng)濟不景氣，大企業(yè)面臨衰退的挑戰(zhàn)時，中小企業(yè) 為德國經(jīng)濟的穩(wěn)定作岀了不可磨滅的貢獻，為其他國家發(fā)展中小企業(yè)提供了有益的借鑒。日本二戰(zhàn)以后，

13、日本神奇般地從戰(zhàn)爭的廢墟中迅速崛起，令世人矚目。這一重大成就的取得，顯示岀日本經(jīng)濟 發(fā)展的超越性，而實現(xiàn)這種超越性的主體，是日本既具有世界超一流規(guī)模水平的，具有國際競爭力的大企 業(yè)，又同時擁有為數(shù)眾多的中小企業(yè)。中小企業(yè)是日本經(jīng)濟的重要組成部分。據(jù)有關資料統(tǒng)計，日本共有中小企業(yè)644.8萬家，占日本非農(nóng)企業(yè)總數(shù)的99.3% ;從業(yè)人員3950.6 萬人，占非農(nóng)就業(yè)勞力總數(shù)的 80.6%。同期，就業(yè)人員不足 300人的中小企業(yè)產(chǎn)值為132.4兆億日元，占 生產(chǎn)總值的52.0% 。在制造業(yè)的附加值中，日本中小企業(yè)1986年創(chuàng)造的附加值為 50.5兆億日元，占該年制造業(yè)所創(chuàng)附加值的 55%。在零售商

14、業(yè)中，中小企業(yè)的零售額，1985年為80.8兆億日元，占該年零售商業(yè)銷售額的79.4% 。在服務業(yè)中，中小企業(yè)1985年的經(jīng)營額為252.1兆億日元，占當年該行業(yè)經(jīng)營總額的58.9%。由此可以看到，中小企業(yè)無論是在企業(yè)數(shù)量、就業(yè)規(guī)模、生產(chǎn)總值和經(jīng)營額上，都超過 了 50%，這反映了中小企業(yè)在日本經(jīng)濟生活中的重要地位。日本中小企業(yè)的行業(yè)分布是廣泛的，幾乎包容了所有的行業(yè)。其中，制造業(yè)中有中小企業(yè)約87萬個，就業(yè)人員約1300萬人；建筑業(yè)中有中小企業(yè)約 58萬個，就業(yè)人員約479萬人；零售商業(yè)中有中小企業(yè) 149 萬多個，就業(yè)人員約 960萬人；服務業(yè)中有中小企業(yè) 300多萬個，就業(yè)人員約1560

15、多萬人；其它行業(yè) 中有中小企業(yè)50多萬個，就業(yè)人員約 550多萬人。日本中小企業(yè)中，服務業(yè)的就業(yè)和企業(yè)數(shù)都居首位， 分別占日本中小企業(yè)就業(yè)總數(shù)和企業(yè)總數(shù)的34.5% 和46.99% 。服務業(yè)發(fā)展之所以能居首位的重要原因在于，日本已進入信息化的社會。制造業(yè)的企業(yè)絕對數(shù)雖然低于零售業(yè)，但就業(yè)人員總數(shù)卻超過了零售業(yè) 而居第二位。從企業(yè)的就業(yè)規(guī)模看，制造業(yè)居第一位，平均每個企業(yè)10.3人，建筑業(yè)7.9人，服務業(yè)4.5 人，零售業(yè)4.4人。日本中小企業(yè)的發(fā)展并非一帆風順，對中小企業(yè)的認識，一開始并不完全一致。日本經(jīng)濟高速增長之前，日本各界普遍看法是要取消中小企業(yè)，這主要是岀于日本資源十分稀缺，以及中小企業(yè)技術層次較低，設 備落后，效率不高給人們造成了很深的印象之故。然而，60年代的發(fā)展事實表明，中小企業(yè)在日本經(jīng)濟高速增長時期，起了巨大的作用。中小企業(yè)在競爭激烈的環(huán)境下，不但改善了經(jīng)營管理水平，提高了專業(yè)化 程度和生產(chǎn)技術層次，企業(yè)經(jīng)濟效益也有了明顯的提高，而且