1、中化集團 HSE 管理體系一、HSE目標、方針和理念HSE是 health、safety、environment 的縮寫，即健康、安全、 環境。中化集團將三個專業管理職能歸屬于一個部門管理， 便于發揮 部門專業優勢，強化對所屬企業的專業指導。HSE管理目標：重傷及以上事故為0,職業健康事故為0,環保事 件為 0。HSE管理方針：安全健康，預防為主，環保節能，履行責任，誠 信守法,全員參與,精益管理,持續改進。HSE管理理念：（一）HSE不僅僅是經濟責任和法律責任，更是社會責任；（二）HSE是企業生存的基礎和發展的保障；（三）HSE需要以系統和科學的方法管理；（四）管理層的領導力和承諾是取得 H

2、SE優異業績的關鍵；（五）風險管理是HSE管理的核心；（六）人員的持續培訓和跟蹤強化是培養安全意識和習慣的有 效途徑；（七）所有的缺陷都必須及時糾正；（八）應急和危機管理是 HSE管理的重要組成部分；（九）HSE管理績效可以衡量與測評；（十）HSE管理是一個持續改進的過程。二、HSEf乍業準則HSE作業準則用于規范我們的作業行為，是保障安全作業所應遵 循的基本準則。企業應持之以恒地踐行并強化 HSE乍業準則，統一對安全作業的認識，規范作業行為，培養良好的 HSE習慣。（一）安全乍業是我們開展每一項業務的先決條件；（二）所有作業都有一種安全的實施方法；（三）生產任務再緊也要以安全的方式作業；（四

3、）在進行所有作業之前應首先進行風險評估；（五）所有高風險作業都必須經過批準后方可實施；（六）如果不具備安全作業條件或對作業安全沒有把握，則應 停止作業；（七）始終按照設定的管理標準和技術標準作業；（八）確保所有安全保護裝臵和系統處于良好狀態；（九）任何時候都不超過設備、工具或工藝的設計極限； （十）報告非正常情況、隱患、未遂事故及事故是每一位員工的責任。三、管理機構設置公司及各級企業設立HSE領導機構一HS段員會，成立HSE管理 部門，配備HSE管理人員，建立實施HS聒任制，按照“誰主管、誰 負責”、“一崗雙責”、“有感領導、直線責任、屬地管理”的原則，以 制度形式明確各崗位在生產經營活動中的

4、 HSE職責。其中明確高危生 產企業（建筑、危化、冶金、礦山）必須按 2%人員配備專職安全管 理人員。四、HSE管理流程HSE管理流程的核心是HSE領導力，通過領導層的推動，將 HSE 管理流程與業務流程相結合，將公司HSE管理目標、計劃和行動融合到日常作業中，并定期開展系統的評審以持續提高 HSE管理業績。各級企業應根據HSE目標、發展戰略、作業特點和具體作業活 動，依據本規定和同行業管理標桿，在年度計劃制定之前對本單位 HSE管理進行評估分析，識別差距與不足。各級企業的領導層應參與 評估并對評估的差距根據重要性進行排序。HSE計劃不是獨立的，它是各級企業業務計劃流程不可分割的一 部分。各級

5、企業應對評估過程識別出的差距與不足制訂針對性計劃并 實施管理，通過計劃將具體的管理改進行動方案融入到具體業務計劃 中。制定計劃至少應該包括完成指標、完成日期、責任人、所需資源 以及階段性成果。工作計劃應與員工進行充分溝通并定期跟進。HSE計劃與其他業務計劃同步實施。各級企業管理層至少每季度 對計劃實施情況進行跟蹤檢查，必要時，對計劃進行優化調整。管理層每年應對HSE目標、計劃的實施和完成情況、HSE體系的 運行情況進行評審，對HSE績效進行評估，識別差距與不足，組織制 定并實施改進計劃以持續提高 HSE管理業績。五、HSE管理體系構成HSE管理包含13個管理要素。各級企業管理層有責任建立本單

6、位HSE管理體系和程序，滿足13個管理要素的具體要求，并有效實 施。管理要素1： HSE領導力（一）目的：通過有計劃地推動 HSE領導力建設，使各級管理 人員具備做好HSE管理所需的知識與技能，并充分發揮HSE管理的領 導示范作用。（二）具體要求1. 組織機構：各級企業應建立 HSE領導機構，成立HSE專職管 理部門，配備滿足管理需求的 HSE專職隊伍，并明確各級管理職責， 確保HSE工作的開展。2. 通過培訓、交流、研討等方式，使各級管理人員具備 HSE管 理知識與技能，包括：理解現代 HSE管理理念；掌握HSE管理方法； 明確所負責的業務中的主要HSE風險及控制標準；明確與所負責的業 務有

7、關的HSE管理制度；明確各自在HSE管理中的角色與職責；明確 與所負責的業務有關的HSE法律法規要求等。3. 通過日常管理行為，體現對 HSE工作的重視，從細節上維護 HSEt理標準的執行，包括：以身作則，帶頭遵守各項HSEt理標準； 評估HSEt理標準的適用性和可操作性并及時提出修訂建議；組織制 訂HSEW理目標及行動計劃，推動計劃的實施并確保實施效果； 與下 屬、同級、上級、承包商等相關方就 HSE事務保持良好的溝通；參加 或主持HSE1理標準的制定、培訓、檢查、審核、風險評估、隱患排 查、會議和事故調查等 HSE管理活動；開展“安全一刻”，利用召開 各種會議時機在會議開始時分享 HSE經

8、驗；關注HSE管理標準的執行 情況，強化標準作業行為； 開展作業現場安全行為觀察，并與員工就 觀察結果進行溝通、 交流；及時終止或糾正不滿足管理標準的作業行 為；跟蹤督辦HSE整改項目的落實。4. 為HSE工作提供資源保障，包括：為 HSE工作提供所需的資 金保障；為HSE工作提供所需的人力資源；為HSE工作安排所需的時 間；為HSE工作配臵所需的設備。5. 通過系統的HSE領導力建設計劃，推動HSE領導力持續改進， 包括：制定并實施管理人員 HSE領導力培訓計劃，定期評估、總結、 改進；制定管理人員個人HSE年度工作計劃，并將該計劃的實施作為 個人績效考核的重要組成部分；每季度組織員工對管理

9、人員的 HSE領 導力進行測評。管理要素 2：風險辨識、評估與控制（一）目的：通過系統的風險辨識與評估，全面識別業務中所 涉及的不可接受風險， 并制定相應的符合最低合理可行原則 （ALARP） 的控制標準。（二）具體要求：1. 對現有業務進行系統的 HSE風險辨識、評估，并評價現有的 風險控制標準是否具有針對性并符合最低合理可行原則， 包括：采用 認可的風險辨識與評估方法進行系統的風險辨識與評估， 識別業務中 的不可接受風險，并對不可接受風險進行登記；風險辨識應包括 HSE 法律風險、職業健康風險、安全風險、環境風險、治安風險、財產損 失風險和產品風險等； 如果涉及生產工藝流程， 風險辨識與評

10、估應包 括對生產流程的工藝安全分析，如HAZO分析；本企業和行業的事故 案例應作為風險辨識與評估的重要參考依據； 風險辨識與評估應由相 關專業技術人員參與， 并由接受過風險辨識與評估系統培訓的專業人 員組織；對辨識出的不可接受風險的描述要明確和具體， 控制標準明 確且符合最低合理可行原則， 控制措施可行并確保落實； 風險的系統 辨識、評估以及對控制標準的評價至少每年應進行一次， 并針對辯識、 評估、評價結果制訂安全控制措施和改進方案，明確責任人、所需資 源和完成時限；如果組織機構、業務、工藝技術、設備、材料、產品 等發生重大變更，應及時對因變更而產生的風險進行辨識與評估。2. 新建、改建或擴建

11、項目應進行系統的 HSE風險辨識與評估, 通過良好的規劃、設計、與施工以提高項目整體本質安全性，包括： 新建、改建或擴建項目的風險辨識、 評估和管理應納入項目總體規劃 并同步實施； 新建、改建或擴建項目從可研階段到項目投產驗收階段 應開展HSE“三同時”工作；項目風險辨識與評估的結果應作為項目 選址、布局、設計標準、關鍵設備選型、設施選材的關鍵參考因素， 通過良好的項目規劃、工程設計、項目施工以提高項目的本質安全性； 進行項目HSE法律法規及相關標準的符合度評估，明確項目在不同階 段的法律、法規、及相關標準要求，通過有計劃的管理滿足相關法律、 法規、及相關標準要求；進行項目施工過程 HSE風險

12、辨識與評估，建 立并落實項目建設施工 HSE管理計劃及相應的HSE作業標準，以及應 急預案；對項目建設施工期間的變更進行風險評估， 并對相應的風險 實施控制；進行項目試生產過程的HSE風險辨識與評估，制定并落實 試生產風險控制計劃。3. 在收購、并購時進行HSE風險評估，并將評估結果作為收購、 并購的重要參考因素之一，包括：對收購、并購對象實施 HSE盡職調 查，進行系統的HSE風險評估，內容包括存在的或潛在的HSE法規風 險、環境風險、職業健康風險、安全風險和安保風險等；收購、并購 對象的HSE系統風險評估結果應作為收購、并購決策及相應的商業方 案的重要參考因素之一；根據風險評估結果，為成功

13、收購、并購的對 象建立并實施HSE管理整合改進計劃，以使其在給定的時間內符合公 司的HSE1理要求。管理要素 3：設施、設備完整性 （一）目的：通過建立并實施預防性維護保養和檢測計劃等措 施，使關鍵設施、 設備、裝臵或系統在其整個生命周期內保持與其設計標準一致的安全完整性。（二）具體要求：1. 建立并實施關鍵設施、設備、裝臵或系統的預防性維護保養 和檢測計劃，包括：建立特種設備臺賬，并按照要求進行法定檢驗； 開展失效后果分析，確定關鍵設施、設備、裝臵或系統并建立相應臺 賬；關鍵設施、設備、裝臵或系統包括：特種設備、吊索具、火災探 測系統、消防設備、有毒氣體探測系統、工藝流程上的各種安全保護 連

14、鎖裝臵、報警系統、關鍵閥門和關鍵結構等； 建立并實施關鍵設施、 設備、裝臵或系統預防性維護保養和檢測計劃， 其頻次、方式、方法、 及標準應依據風險評估結果、相關技術標準、以往失效頻次及后果、 供應商的建議和行業通用做法而確定； 每年組織相關操作人員和技術 人員對預防性維護保養和檢測計劃的有效性進行評審， 并根據評審結 果實施改進。2. 建立并實施關鍵安全保護裝臵或系統的隔離管理制度，確保 其隨時處于有效保護狀態， 包括：關鍵安全保護裝臵或系統包括生產 工藝流程上的壓力、溫度和液位等監測、報警和安全連鎖裝臵、設備 行程限位裝臵、 設備上用于保護操作者的安全連鎖裝臵、 設備緊急關 斷裝臵、火災探測

15、與報警系統等； 禁止長期隔離或拆除關鍵安全保護 裝臵或系統； 如因作業或維護保養、 維修需要臨時隔離關鍵安全保護 裝臵，則應由一定級別的負責人審批， 審批人的級別依據相應的潛在 風險預先確定； 隔離關鍵安全保護裝臵須進行風險評估， 并根據風險 評估結果制定相應的替代保護措施， 如果潛在后果比較嚴重且沒有有 效的替代保護措施， 則應考慮在停車期間實施相應的作業或維護保養； 對臨時隔離的關鍵安全保護裝臵應做好記錄， 內容包括被隔離的裝臵 名稱、風險評估報告及相應的臨時保護措施、審批人簽字、隔離的時 間、隔離人簽字、解除隔離的時間以及相應操作者的簽名等。3. 建立并實施變更管理制度，確保因變更對設施

16、或設備完整性 產生的影響得到有效地控制，包括：變更是指永久性或臨時性拆除、 增加或替換某些系統、設備、工藝或裝臵等，包括改動工藝流程、改 動控制系統、 使用不同材質的管線等； 明確須按照變更管理制度進行 管理的具體的變更類別； 對因變更而導致的設施或設備完整性的影響 進行分析，并采取相應的控制措施；變更由一定級別的負責人審批， 審批人的級別依據相應的潛在風險預先確定。管理要素 4：人員培訓與管理（一）目的：通過系統的 HSE培訓與能力考核管理，使管理者 和作業人員具備安全履行其崗位職責所需的資質、知識與技能。（二）具體要求：1. 通過崗位職責分析，明確各崗位的 HSE任職能力要求。明確 各崗位

17、的具體工作職責，確定崗位相應的HSE任職能力要求，包括資 質、知識與技能要求。2. 通過培訓需求分析，確定培訓需求，制定培訓計劃并實施培 訓。培訓需求分析是制定培訓計劃的依據。 培訓需求分析包括崗位知 識與技能培訓要求、所有法定培訓要求、上崗前的三級教育要求、轉 崗培訓要求等。 培訓需求分析及下一年度培訓計劃的制定應在每年下 半年完成，并據此編制、落實下一年度相應的培訓費用預算；按照制 定的培訓計劃組織實施培訓。3. 培訓效果保障： 根據培訓需求分析建立具體的培訓課程目錄； 內部培訓應有培訓大綱及培訓課程設計， 且需通過各級企業內部組織 的驗收；內部培訓師應接受專業訓練并獲得能力測評與認可；

18、應開展 培訓效果評估， 并根據評估結果對培訓內容或培訓方式進行改進； 培 訓效果評估包括員工對培訓課程的評估以及對員工獲得的知識與技 能的測評。4. HSE重要崗位的能力管理：HSE重要崗位是指高風險操作崗位 以及與安全生產有著直接關系的管理崗位； 各級企業應建立HSE重要 崗位清單，包括法定特殊工種、班組長、車間主任、生產經理和 HSE 管理人員等；應依據崗位任職能力要求對 HSE重要崗位人員進行評估， 確保HSE重要崗位人員具備所需的資質、知識與技能。管理要素 5：操作與維修安全（一）目的：通過采用適當的安全作業標準、采取有效的管理 方法或管理工具，使操作與維修作業中的風險得到有效的控制。

19、（二）具體要求：1. 安全作業標準：根據風險評估結果，建立適當的安全作業標 準控制相應的風險； 建立的安全作業標準應包括起重作業、 高處作業、 動土作業、進入受限空間作業、動火作業、壓力試驗作業、維修作業 的能量隔離、個人防護和場地整理等；在建立安全作業標準時，應參 考行業或國際標準，在合理可行的情況下采納較高的標準。2. 關鍵作業的操作規程：根據風險評估結果確定關鍵作業，并 建立關鍵作業清單； 對關鍵作業整個過程進行風險評估， 以明確潛在 風險及相應的控制措施； 建立關鍵作業的操作規程， 并在操作規程中 明確各操作環節所涉及的主要風險及安全操作要點。3. 作業許可管理制度：作業許可管理制度所

20、涵蓋的作業范圍應 包括所有具有一定風險的非常規作業； 作業許可管理制度應有清晰的 管理流程， 并且在該管理流程各關鍵環節有明確的管理職責說明； 作 業許可管理制度中應明確在何種狀況下對申請的作業應予以禁止； 作 業許可證上應有明確的許可限定條件和要求， 包括作業人員、 作業時 間、作業地點、作業風險、以及安全控制措施等內容；通過班前會的 形式將作業許可證上的作業許可條件和要求傳達給每一位參與作業 的人員；整個作業過程應嚴格在作業許可條件下進行； 作業許可證上 有完整的申請人、參與人、 與授權許可人簽名；與作業許可管理有關 的人員應接受過相應的培訓、 考核，理解各自在作業許可管理流程中 的職責，

21、 具備相應的業務技能； 將作業許可管理制度的實施情況作為 現場日常HSE審核的主要內容之一。4. 作業安全分析管理制度：明確界定需要實施安全分析的作業 種類；對員工進行作業安全分析方法培訓，使員工掌握分析技巧；作 業人員應參與作業安全分析討論； 作業安全分析應作為班前會的主要 內容之一；按照作業安全分析所列的作業步驟實施作業， 并落實風險 控制措施；將作業安全分析管理制度的實施情況作為現場日常 HSE審 核的主要內容之一。管理要素6:承包商HSE管理（一）目的：通過對承包商實施管理，確保承包作業的 HSE管 理與技術標準不低于公司相應的要求。（二）具體要求：1. 承包商HSE管理資格預審：建立

22、“承包商 HSE管理最低可接 受標準”；按照“承包商HSE管理最低可接受標準”對承包商進行資 格預審與認定； 對通過資格預審的承包商進行風險評估， 并根據風險 評估分級結果確定管理策略和模式；建立“合格承包商檔案” ，合格 的承包商方能參與投標；對合格承包商至少每年進行一次資格復審， 如復審不滿足“承包商HSE管理最低可接受標準”，則應取消其合格 承包商資格。2. 承包商的招投標管理： 招標文件中應包含項目作業的主要 HSE 風險以及項目作業的HSE管理要求等內容；承包商的投標文件中應包 含施工方案及相應的HSE管理計劃，其內容應至少包括：施工方法、 人員配備及相應的資質 / 能力、施工設備與

23、工具及相應的檢測、風險 評估及相應的控制措施、應急預案等；將承包商的 HSE管理績效、承 包項目的施工方案、項目的HSE管理計劃作為確定項目承包商的最主 要評價依據。3. 承包作業前的準備：在承包合同中明確雙方的HSE管理職責界面，且其內容應符合安全生產法中的相關要求；應與承包商澄 清、確認施工方案及相應的HSEf理計劃，對參與作業的承包商作業 人員的持證上崗情況及工作能力進行檢查確認； 對承包商提供的設備、 工具和材料進行檢查，確保設備、工具處于良好的工作狀態，特種設備具備有效的強制檢驗證書；為承包商作業人員提供必要的 HSE培訓, 使其了解公司及各級企業的HSE管理制度和安全作業標準，理解

24、施工 作業內容、所涉及的風險、以及要求的相應控制措施等。4. 承包作業過程控制：按照公司管理要求管理承包商作業，承 包商作業采用的安全管理與技術標準不能低于公司管理要求； 要求承 包商作業人員參與現場的 HSE管理活動，包括HSE例會、HSE培訓、 作業安全分析和隱患報告等；至少每周對承包商HSE表現進行一次現 場檢查評價，至少每月對承包商進行一次安全大檢查和 HSE表現考核 評比；對承包商HSE表現進行匯總、分析，針對問題明確整改計劃， 并記錄在案，將其作為督促承包商HSE管理持續改進以及今后選聘承 包商的依據。5. 溝通與持續改進：建立至少每月一次的與承包商及其主管單 位的HSE勾通機制，

25、及時將承包商的HSE表現反饋給各相關承包商及 其主管單位，以推動其HSE管理持續改進。管理要素 7 ：安保管理（一）目的：通過實施安保管理，使安保風險得到有效控制， 避免人員財產遭受傷害和損失。（二）具體要求：1. 安保風險評估：對安保風險進行辨識與評估，并建立重大安 保風險清單； 在進行安保風險辨識與評估時， 應考慮所在國家與地區 的政治環境、 治安狀況、 業務活動所在區域的治安狀況以及治安事件 可能產生的影響等；對安保風險進行定期的評估。2. 安保風險控制：根據安保風險辨識與評估結果，建立并實施 安保管理計劃； 安保管理計劃包括因公商務旅行安全管理、 辦公室和 住所選擇的管理、項目場地安保

26、管理、人員進出項目場地的管理、安 保事件的應急響應與管理等； 對員工進行安保管理制度培訓， 并對安 保管理計劃的執行情況進行定期審核。管理要素 8：職業健康管理（一）目的：通過系統的風險辨識、評估與控制，將職業危害 控制到最低程度。（二）具體要求：1. 職業危害辨識與評估：對作業場所進行職業危害因素辨識與評估，建立職業危害管理清單； 如果存在職業危害量值超過標準的情 況，則應確定“受影響的崗位” ；當生產設備或生產工藝發生重大變 更時，應重新進行相應的職業危害辨識與評估； 對職業健康危害因素 及其控制效果進行定期的評估。2. 職業危害控制：根據職業危害辨識與評估結果，建立相應的 控制方案并配備

27、必要的設備； 應優先選擇通過工程、 工藝或作業方法 改進的方式消除或削減職業危害； 如果通過減少作業時間或使用個人 防護用品的方法控制職業健康危害， 則應對其效果做出評價； 在存在 職業危害的作業場所設臵相應的職業危害警示告知標識； 在崗位說明 書中明確說明崗位存在的職業健康風險及相應的控制措施； 對存在職 業危害的崗位員工進行相應的職業健康培訓， 使其了解崗位的職業健 康風險及相應的控制措施；對存在職業危害的崗位員工進行上崗前、 在崗期間、離崗和應急的職業健康檢查，以分析、驗證職業危害控制 效果；如果由承包商承擔存在職業危害的工作， 則應確保對承包商員 工采取與以上標準相同的職業健康保護措施

28、。3. 職業健康檔案：建立職業健康檔案，其內容包括職業危害檢 測與評價報告、職業危害控制方案及實施記錄、員工職業健康培訓、 個人防護用品的發放記錄、 以及涉及職業危害崗位員工的上崗前、 在 崗期間、離崗和應急職業健康檢查記錄； 職業健康檔案應永久性保存。管理要素 9：環境保護管理 （一）目的：通過系統的風險辨識、評估與控制，將環境危害 控制到最低程度。（二）具體要求：1. 環境危害辨識與評估：對業務中可能產生的環境危害因素進 行辨識、評估，建立環境危害因素清單；環境危害因素包括廢氣、廢 水、廢渣、粉塵、惡臭氣體、放射性物質以及噪聲、振動、電磁波輻 射等；當生產工藝發生重大變更時， 應重新進行相

29、應的環境危害辨識 與評估；對環境危害因素及其控制效果進行定期評估。2. 環境危害控制：根據環境危害辨識與評估結果，建立相應的 控制方案； 應優先選擇通過工程、 工藝或作業方法改進的方式從源頭 消除環境危害因素或削減其危害程度； 確保污染物的排放符合國家或 地方適用的污染物排放標準； 對危險廢物的處理符合有關法律法規要 求；采取有效措施確保生產經營對環境的影響降到最低程度。管理要素 10：隱患與事故管理（一）目的：使各種 HSE隱患能夠得到及時識別和報告，并得 到有效的控制； 使包括未遂事故在內的各類事故得到全面、 及時的報 告，對事故進行全面的調查、進行系統的原因分析，并實施相應的整 改。（二

30、）具體要求：1隱患管理：建立專項制度，鼓勵員工觀察并報告HSE隱患；建立HSE隱患管理流程，使報告的HSE隱患能夠得到記錄、跟蹤，并 能夠得到及時的評估與整改； 明確每一項隱患的整改負責人及完成時 限，對隱患的整改情況要進行跟蹤，以確保整改按時、按要求完成； 為隱患整改提供必要的資金保障；將隱患整改情況作為管理層和 HSE 委員會的管理評審重要內容之一； 建立并實施隱患報告及整改的經驗 分享機制。2. 事故報告：建立專項制度，確保所有事故，包括未遂事故得 到及時、如實的報告。3. 事故調查與原因分析：對所有事故，包括未遂事故，應進行 事故調查和事故原因分析， 明確導致事故發生的直接原因和間接原

31、因， 包括管理上的缺陷； 事故調查組組長接受過事故調查與原因分析的培 訓與訓練，具備相應的知識和技能。4. 事故整改：事故整改應從根本上消除導致事故發生的管理缺 陷；事故整改應明確責任人及完成時限， 對事故的整改情況要進行跟 蹤，以確保整改按時、按要求完成；為事故整改提供必要的資金保障； 將事故整改情況作為管理層和 HSE委員會的管理評審重要內容之一； 建立并實施事故經驗教訓分享機制。管理要素 11：應急管理（一）目的：從人員、職責、程序、應急設備和物資等方面做 好日常應急準備工作， 當發生應急事件時， 確保能夠及時有效地應對 處臵，將損失和負面影響控制到最低程度。（二）具體要求：1. 應急預

32、案：在HSE風險辨識與評估的基礎上，明確可能發生 的應急事件， 并將其作為應急預案的建立基礎； 在編制應急預案時充 分考慮其針對性、有效性和可操作性，確保符合應急決策優先原則， 并符合相關的法律、 法規和標準要求； 對現場應急處臵預案中的處臵 過程進行風險辨識與評估， 確保應急處臵過程中的風險得到識別， 相 應的控制措施在預案中予以明確； 編制應急預案時應充分考慮其與上 級單位預案和政府預案的接口及應急管理界面； 組織專家對應急預案 進行評審， 按要求發布并向政府有關部門進行備案； 確保員工和應急 人員能夠方便地獲得應急預案。2. 應急人員：明確應急崗位人員的任職資格與能力要求，并通 過培訓與

33、考核確保應急崗位人員具備履行其應急職責的知識與技能； 維護應急組織機構的完整性， 重要應急崗位應有后備人選； 建立迅速 高效的應急人員聯絡及動員機制。3. 應急設備與物資：建立有效的報警系統和廣播系統，確保在 第一時間將緊急情況傳達給應急人員、 區域的員工和可能受影響的公 眾；建立高效的應急指揮系統，確保應急指令快速、便捷地傳達給應 急人員；建立具備基本指揮功能的應急指揮中心； 配備與應急預案行 動計劃相匹配的應急救援設備與物資； 對應急設備與物資進行定期的 檢查，以確保其處于有效的備用狀態。4. 應急培訓與演練：對應急人員和員工進行應急培訓，使其了 解應急預案的內容、各自的應急職責，并掌握相

34、應的應急技能；組織 定期的應急演練， 以測試應急預案的合理性和有效性、 測試應急人員 履行各自應急職責的能力， 并測試應急設備的狀況； 應急演練方案應 盡量模擬真實應急情況， 明確具體的測試目標， 并根據測試目標設計 應急演練場景；對應急演練過程進行風險評估并制定相應的控制措施， 以避免在應急演練過程中發生事故； 在應急演練結束后對發現的問題 進行回顧總結和改進。管理要素 12：合規性管理 （一）目的：確保各項業務活動符合適用的法律、法規、或強 制性標準要求，確保企業設定的HSE管理和技術標準得到有效的執行。（二）具體要求：1. 法律、法規和強制性標準的符合性管理：識別適用的法律、 法規和強制

35、性標準，并建立相應的登記清單；進行定期的法律、法規 和強制性標準符合性審核，并對發現的問題進行整改；將法律、法規 和強制性標準符合性管理作為管理層和HSE委員會管理評審的重點內容之一2. 作業現場日常HSE審核：建立日常HSE審核管理制度，對關 鍵的安全作業標準、 操作規程和管理制度的執行情況等進行審核； 根 據重要性的不同設定審核項目的審核頻次， 并建立審核計劃； 生產管 理人員應組織或參與審核； 參與審核的人員應接受過審核技巧培訓與 訓練，具備相應的技能； 對審核項目的關鍵點進行歸納梳理并編制相 應的審核工具表； 對審核中發現的與設定標準存在偏差的問題進行跟 蹤、糾正。3. HSE管理內審

36、：進行定期的HSE管理內審，內審不少于每年一次；參與HSE管理內審的人員應接受過審核技巧培訓與訓練，具備相應的技能；對HSE管理內審中發現的與設定標準存在偏差的問題進行 跟蹤、糾正。管理要素 13：評估與持續改進（一）目的：通過評估，并根據評估結果實施持續改進，使 HSE 管理得到持續完善與提升。（二）具體要求：1. HSE管理評審：在每年年末進行 HSEf理評審；HSE管理評審應由HSE委員會主導；本年度所發生事故的原因分析、HSE管理內審 結果、HSE目標與持續改進計劃的完成情況及實施效果等內容是HSE管理評審的基礎；HSE管理評審結果應作為制定下一年度 HSE目標與 持續改進計劃的依據。

37、2. 持續改進計劃：根據本規定中的內容及 HSE管理評審結果制 定中長期（3-5年）HSE管理目標及實施規劃，以及年度 HSE目標和 具體的持續改進計劃；年度HSE目標應包括輸入性的目標和輸出性的 目標；年度HSE寺續改進計劃應有明確的責任人和完成時限， 并應對 其完成情況進行跟蹤，以確保按時、按要求完成；年度 HSE目標的完 成情況及年度HSE寺續改進計劃的實施情況應作為管理層和 HSE委員 會管理評審的重點內容之一。六、中化集團農業事業部 HSE體系運行主要做法（一）明確HSE目標責任，分解落實到崗。一是層層簽訂HSE目標責任書，并對各單位完成情況進行跟蹤， 年初下發關于加強健康安全環保節

38、能工作的決定的 1 號文件，安 排布臵全年重點工作。二是對控股企業主要負責人、分管 HSE領導及HSE部門負責人 實施安全風險抵押金考核管理，逐漸由結果考核向過程考核過渡。三是通過制定全員安全行動及實施計劃，加強各級人員HSE履職意識和能力， 以全員安全行動計劃為抓手， 從中心到下屬企業一線 員工，全面制定行動計劃，并定期提醒執行。（二）組織機構及人才隊伍建設一是完善HSE委員會機構。明確公司HSE委員會運行機制，制定HSE 委員會例會管理辦法， 形成公司領導、 相關職能部門全覆蓋的人員構 成的委員會，為決策各類重大 HS日問題提供強大支撐。二是健全HSE管理團隊。為重點控股企業選配HSE總監，各下屬單