1、建筑工程設計方案征集活動與設計招標的異同近年來隨著國家對城市基本建設的大力投資，基建項目的推進速度明顯加快，相 應的城市規劃專業領域方案征集活動日益增多，在這些背景的帶動下，建筑工程設計方案 征集活動也逐步邁向市場，這是在現行國家法規政策背景下，為了民主聽取設計意見，提 高建筑設計的質量，更新設計理念，提前考察設計單位能力，探索出的一種新的機制體制, 在實踐過程中有重要的現實意義和作用，它是建筑工程設計的前置環節，與建筑工程設計 公開招標有類似特點，乂有較大差異，現將建筑工程設計方案征集活動與設計公開招標關 系進行分析探討，與同行討論學習。一、相同點1 .三公性：建筑設計方案征集活動通常采用三

2、種模式：公開征集、邀請征集、定向征 集。招標方式通常分為公開招標和邀請招標，組織形式分為自行招標和委托招標。他們都 是由建設單位從單位的需要出發，遵循公開、公平、公正的原則開展的方式。2 .創造性：建筑設計方案征集活動和設計招標，均需要按照一定的程序，選定一定數 量的設計單位參與征集、招標全過程。這兩項工作均需要設計單位了解建設單位的想法， 參與設計，打開設計思路，結合項目特點創造性地提出設計成果。3 .系統性：為了保證項目建設的公開、公平、公正，建設單位在建筑設計方案征集活 動和設計招標工作中，均通過搭建組織平臺、技術平臺、交流平臺、公眾參與平臺、監督 保障平臺、決策平臺等工作平臺來監督和執

3、行程序，故建筑設計方案征集活動和設計招標 是系統工程，全過程運用系統理念。4 .商務性：在建筑設計方案征集活動和設計招標過程中，建設單位均涉及經濟行為， 需要支付相應的費用。在建筑設計方案征集活動，對于較優的方案設計者，予以一定的經 濟補償，在設計招標中建設單位需按照程序與中標單位簽訂設計合同，交付設計權，支付 設計費。二、不同點1 .開展階段和條件不同：建筑設計方案征集，通常在建設單位提出項目建設必要性時 開展，隨著項目建議書和可行性研究深度進行深化，屬于項目籌備階段的規劃設計的產物, 主要針對建筑設計方案的布局論證和規劃，屬于概念性成果，后期需要優化和詳細設計才 能形成最終的設計實施方案。

4、建筑設計招標是項目建設的必要性和可行性已經得到論證， 投資已經基本落實，需開展進一步的詳細設計，按照招投標法所必須履行的程序，設計招 標在項目建設進程中具有里程碑意義。2 .操作目的不同：開展建筑設計方案征集的目的是為進一步提高建筑設計專業水平和 設計質量，吸引高水平設計單位參與工程項目設計，引入競爭機制，集思廣益，提供較優 的設計和布局方案，供建設單位作決策使用，方案征集的設計單位與后期參加設計招標的 單位沒有直接的因果關系。設計招評標工作依據設計單位對建設單位提出的標書作出的響 應，通過設計方案展現設計單位對招標文件要求的理解程度，體現設計團隊業績、水平， 各專業配套能力等，專家通過采取對

5、方案設計技術標和報價等商務標部分進行打分，最終 推薦出設計單位排名順序，由建設單位按程序履行招標手續后簽訂合同，交予建筑方案的 設計權的程序。3 .操作主體不同：建筑方案征集活動是建設單位根據工程需要，結合以后的使用需求 提出的方案，是國家法律法規以外的操作程序，開展征集活動的主體是建設單位。現階段越來越多的建設單位為了公平公開公正的選擇較優的設計方案，在一定的程度 上也參照了國家關于設計招標的模式，如通過委托招標代理機構（根據資金來源不同，招 標代理機構資格認定渠道不同，中央投資項目的建設單位委托的中介機構不僅應遵守國家 發展改革委頒發的中央投資項目招標代理機構資格認定管理辦法，還應遵守國家

6、住房 與城鄉建設部頒發的工程建設項目招標代理機構資格認定辦法）組織與管理開展方案 征集。設計招標的是由建設單位負責，和其委托的招標代理機構準備好招標文件，提交規 劃部門審核，由規劃部門審批同意后在公開媒體予以發布或邀請招標，并由規劃部門組織 項目評審和備案的程序，它嚴格遵守中華人民共和國招標投標法、中華人民共和國 招標投標法實施條例、建筑工程設計招標投標管理辦法以及工程建設項目勘察設 計招標投標辦法。4 .經費來源渠道不同：建筑方案征集活動通常采取獎勵機制，分設不同等級獎項，獎 勵金額由建設單位確定，因建筑方案征集活動不是項目建設過程的必要工作，其獎項經費 來源項目在立項階段、可行性研究階段，

7、乃至預算決算階段，均不會批復，可由建設項目 單位自籌或通過項目投資中的建設單位管理費支付，而建設項目設計費在項目立項階段、 可行性研究階段結合項目工程量以及工程復雜系數予以深化測算，在項目投資中單獨分項 予以明確，設計費的使用納入預算執行體系，與項目預算執行進度緊密掛鉤。5 .評審主體和方式不同：建筑方案征集活動評審，通常由建設單位聘請相關行業專家 和單位員工、領導班子等作為評審主體，采用定性方式投票表決較優方案或者淘汰較差方 案進行評審，因建設單位無專門的專家庫，專家資源有一定的局限性，故建設方案征集活 動的評審關注點更多的集中在方案總體布局，單體布局使用功能、層高，建筑外觀效果、 外形特點

8、等設計的基本要素和設計理念等方面，對設計各專業以及特殊的用房條件和使用 需求把關甚少。建筑設計招標由規劃部門從專家資源庫中抽取行業內建筑、結構、設備設 施、消防、人防、造價方面等領域的專家，結合設計單位投標文件，采用綜合評分法量化 評審技術標和商務標，評審側重于審查設計方案、深化設計的工藝水平和設計單位的實力、 團隊、設計業績等使用性較強的要素。6 .成果應用：建筑方案征集活動的優秀成果，屬于“半成品”，不能直接投入建設使用， 建設單位需要進一步綜合各征集成果的優點，廣泛吸收借鑒各設計單位理念，調整優化， 深入設計，形成最終的方案，最終的方案既體現了優秀方案的特征特點，乂融入了其他方 案的優點

9、，是一個集大成的創作。設計招標往往是直接運用建筑方案征集的最終方案進行 單體平面布局，強調使用功能和使用工藝的深化設計，深化設計后用于最終項目的建設。三、開展建筑設計方案征集活動的優點1 .節省設計時間：建筑方案征集活動是在建設單位規劃設計任務書不明確、征集者自 身思路和目標尚不清晰階段即可籌劃開展，建設單位只需要投入少量經費，設計單位亦未 投入大量的時間、精力、財力的情況下，先提交一個建筑規劃方案雙方再進行專業交流， 建設單位認同方案創意和設計思路后，再按程序開展設計招標工作，為后期設計節省大量 時間。方案征集模式有效地發揮了建設單位與設計機構的互動，保證設計構思與建設單位 要求的合理銜接，

10、形成具有可操作性、高質量的方案成果，為指導下一步編制招標文件， 開展設計招標提供服務。2 .民主自由決策：建設單位通過搭建組織平臺、交流平臺、公眾參與平臺、監督保障 平臺、決策平臺，營造民主參與、民主決策氛圍，有利于貫徹在方案征集階段集思廣益、 開放公眾廣泛參與平臺、民主決策，杜絕因領導個人喜好、方案形式大于內容、造型夸張 奇特、一味追求圖面效果等方案的入圍。3 .增強方案儲備：公平公開公正地開展方案征集活動，吸引更多優秀的設計單位參與 進來，拓寬建筑方案的創作思路和方法，聚集各設計單位的智慧和成果，通過征集得到的 方案可以納入建設單位方案儲備庫，為建設單位優化方案設計打下良好的基礎。4 .保證設計質量：完善的建筑方案征集活動需要搭建工作平臺、引入中介機構、建立 科學的評估體系，方案征集活動的組織和評審過程會更加科學合理，較優方案的設計可以 博采眾長，集思廣益，從而保證了征集方案的質量。四、開展建筑方案征集活動啟示建筑方案征集活動是在現行國家法規政策體制外，是從我國國情出發，探索出的一種 新思路新方法，是建筑工程設計的前置環節，在實踐過程中有重要的現實意義和作用。對 建筑方案征集活動的研究，有利于推動創新，探索在我國國情下開展設計方案征集的新方 式新方法，不斷總結經驗，逐步形成規范化的征集組織程序，提高征集的效果；有利于多 角度、多層次進