1、雙牌水電站生產管理現狀與改革思考雙牌水庫是一座集發電、防洪、灌溉、航運于一體的綜合性大型水利水電樞紐工程，于1958年動工興建，1963年基本建成，壩后式電站總裝機150Mw，多年平均發電量6.5億Kwh。1963年7月正式成立湖南省雙牌水電站，隸屬于湖南省水利廳。一、電站基本情況1、主要生產經濟技術指標 2012年2014年最近三年電站主要生產經濟技術指標如下：連續安全生產天數為1096天；非計劃停運次數為2次；等效可用系數平均為89%；發電量平均值為6.512億Kwh；設備利用小時平均數為4341小時；可用水量平均利用率為95.78%；發電耗水率平均為11.17 m3/Kwh；綜合廠用電率

2、平均為0.22%（0.56%）；發電單位成本平均為1142.5元/萬Kwh，1903.4元/萬Kwh(含管理費用及財務費用)；單位人工成本平均為590.7元/萬Kwh； 單位維修費平均為13.6元/萬Kwh； 單位材料費平均為630.4元/萬Kwh； 全員勞動生產率為485933元/人。2、管理機構及員工 電站設置職能管理部門19個，班（值）組20個，在崗員工278人，其中男女員工分別為68%和32%，35歲以下員工34人，為員工的12%。第一學歷中專以上員工93人，為員工的33%，最高學歷大專以上的192人，為員工的69%。生產（管理）部門員工為181人（其中五里牌23人），為員工的65%。

3、3、生產運行管理現狀 電站生產運行管理至今一直沿用上世紀70年代國家推行的水電站運行管理模式，實行運行與檢修分開，設有運行車間和檢修車間，運行車間只管運行，檢修車間管維護和檢修，水工方面的工作由水工車間負責，水庫調度歸水工車間管理。在運行管理方面主要是嚴格執行“兩票三制”（即操作票、工作票、交接班制、巡回檢查制、設備缺陷管理制度）和四項工作制度（安全生產制度、運行分析制度、技術培訓制度、生產崗位責任制度）。在維護檢修管理方面，主要是實行計劃檢修制度，在堅持安全第一、質量第一的前提下，到期應修必修，修必修好。健全了各種設備的檢修規程，嚴格執行崗位責任制和技術監督、設備試驗、缺陷管理、質量驗收、技

4、術檔案以及安全管理制度。水工方面也有相應的管理規程和制度，定期進行大壩安全檢查。相繼建立了計算機監控系統、大壩監測自動化系統、水庫調度自動化系統、生產管理系統、辦公自動化系統，開展了設備評級，設備可靠性管理、企業整頓、除險加固、增容改造、并網安全評價、安全達標等活動，這些對加強電站生產運行管理都起到了很好的作用。二、電站生產運行管理的問題和不足1、員工偏多、能力素質不適應現代水電企業制度的要求 由于歷史及體制原因，電站生產（管理）員工超編較多。年齡結構，文化結構不夠優化，35歲以下員工太少，主流專業技術人才缺乏；主動工作、主動學習、積極進取意識不強；吃慣了的“大鍋飯”，習慣了平均主義，缺乏市場

5、意識，缺乏競爭意識；“一專多能”、“一工多藝”、事業心強、敢于負責、積極進取的“技術能手”不多；從企業管理理念看，由于多年的管理習慣，多數員工還沒有建立起經管意識和成本控制意識，員工結構中“經管骨干”缺乏、專業性很高的水電生產管理人員缺乏；內部績效考核機制和內容不夠科學等等。已不太適應競爭激烈的電力市場，不太適應現代水電企業制度的要求。2、部分設備老化嚴重、設備管理效率低下 最近幾年，電站加大投入，先后完成了三臺機組增容、計算機監控系統、繼電保護及自動裝置、勵磁系統、調速系統、機組壓油裝置、高低壓氣機、發電機進水口閘門及攔污柵、中控室改造等，建成了全廠計算機監控系統；完成了110kv開關站搬遷

6、任務，且將原少油式斷路器全部更新為全封閉六氟化硫組合電器（GIS）。提高了設備健康水平和自動化程度，為實現“無人值班，少人值守”的目標打下了一定基礎，為電站安全可靠運行提供了物質保證。從2001年開始，利用國家除險加固資金對水庫樞紐工程進行了加固處理，完成了左右岸漿砌石壩段錨固、壩基帷幕灌漿、發電引水管補強、大壩安全監測、水庫調度自動化系統等17個項目。消除了工程安全隱患，提高了工程安全水平。但目前電站三臺主變、集水井、廊道、船閘機電及金結等設備陳舊老化、技術落后，自動化程度低，可靠性差，維護費用高，能源消耗高；壩前攔污排還沒有設立，庫區非法圍墾、河道違法采砂及網箱養魚沒有得到有效治理，樞紐工

7、程還存在安全隱患，安全仍然缺乏保證。設備管理的基本要求：一是要有較高的可靠性指標，使發電廠有最大的設備可調系數和最小的非計劃停運系數，二是要有較高的經濟技術指標，以獲得最大的經濟效益。因此，無論從基礎管理、設備管理、材料管理、節能降耗、成本控制等方面還大有潛力可挖。3、管控模式不完善、企業整體效能較低 管控模式不完善，管理手段針對的或是安全、或是生產、或是設備、或是人事，哪里問題緊急就管到哪里，頭痛醫頭腳痛醫腳，缺乏系統整體思考，管控能力不強，不能全面統籌兼顧各項管理工作，特別是關鍵要素管理工作的運行、發展和變化的趨勢。例如，對一些管理工作缺乏過程管控，等到該項工作結束進行檢查驗收時，才發現實

8、際進度落后于計劃目標值要求，甚至有的工作大大偏離目標要求，以致返工補課，企業還要再消耗相關資源去重新組織落實。4、企業目標、部門目標和員工個人目標分離脫節 為保證企業總體目標的實現，電站在內部采取了一些措施，希望調動各部門和員工目標管理的主動性、積極性，但由于方法簡單，只強調任務完成，缺乏有效的目標管理手段，不能有效地全方位地調動員工的積極性，主要存在兩個方面的問題：一是企業總體目標沒有按照部門職責進行科學細致的分解，對安全生產、經營管理、基礎管理等實行粗放式管理。對影響企業績效的關鍵要素、效率指標如何科學設置、如何精細分解沒有進行梳理，沒有制定管理辦法，沒有建立全員動態管理績效考核辦法，層層

9、傳導目標壓力缺失，造成企業目標、部門目標和員工個人目標分離脫節。二是由于部門職責指標劃分不清晰，存在部門本位主義，職責有缺失和重復的現象，造成有的任務目標要么無人負責，部門間相互推脫，站部只好增加費用重新組織人力、物力去落實；要么幾個部門都在管，重復投入人力、物力和財力，增加了企業成本和開支。三、生產運行管理改革思考現代化水電站是設備、技術和人才密集型企業，各種專業技術技能、經營管理水平要求高，企業管理實行標準化。針對電站生產運行管理的現狀和存在的問題，提出以下思路和建議，以供參考。1、加強培訓、提高員工整體素質，建立員工激勵機制和約束機制為更好地適應電力體制改革總體要求和競爭激烈的電力市場，

10、提高電站生產管理和經營管理標準化水平，不斷發展電站、不斷壯大電站，就要在人才培養和管理上劃大力氣、下大功夫。探索建立適合自身企業發展的人才培養管理制度，加強培訓，培養“一專多能”、“一工多藝”、事業心強、敢于負責的“技術能手”和“經營骨干”，同時要不斷增強員工對電站的認同感；探索建立公平的員工“競爭上崗”、“能上能下”的競爭機制和日常績效考核機制體系，盡量做到賞罰分明，對電站有功勞的員工要進行獎勵，對于有過錯的員工要進行處罰，做到“能上能下”，讓員工意識到“手持瓷飯碗，生活有保障，工作有壓力，努力有發展”，讓每位員工都能擁有一個良好的工作氛圍和精神面貌；提高對新進電站人員文化和專業素質的門檻要

11、求，加強培訓工作力度，盡量在短時間內提高新進員工的技術水平和業務素質，同時拓寬企業員工成才的路子，培養輸送優秀的專業技術人員走向更高的管理崗位。2、規范電站生產運行管理體制，實施運行維護一體化管理 電力體制改革為水電站運行維護、檢修服務業的發展奠定了體制基礎。隨著電力行業精干主業、主輔分離等改革的深化， 發電企業管理體制和運作機制的創新，電站服務的專業化、 市場化、集約化趨勢日益明顯，原有的電站服務資源正在發電企業內外重新進行優化整合，新的電站服務業迅速興起和發展，并在我國電力工業的產業格局中，占據著越來越重要的地位和作用。電力體制改革為水電站提供新的發展機遇的同時，也讓水電站面臨了新的挑戰。

12、在實施“ 無人值班” (少人值守)的過程中，必然會出現了一些新的問題。一是由于電站設備點多面廣，如何調配資源有限的維護隊伍進行設備維護，保證電站安全穩定運行；二是實施“ 無人值班” (少人值守) 后，運行、檢修、水工員工富余問題更加突出，多于的員工如何安置。產生以上問題深層次的根源是運行人員不能從事設備維護工作，設備維護工作必須由專門的維護隊伍進行。因此，實施運行維護一體化勢在必行。實施運行維護一體化必須遵循一定程序：（1）運行維護一體化管理可以分階段、分步驟、按先易后難的原則進行。運行維護管理模式的改革和優化，一方面要建立符合現代企業管理要求的新型的運維管理機制，另一方面要抓員工思想觀念的轉

13、變和素質的提高。可在近年提出電站運行維護一體化管理的建設目標，利用多種方式來展開工作，如采用崗位動態制度來強化員工的競爭意識；全能值班員制度實現員工的一專多能；建立制度化、標準化、規范化、程序化意識以克服傳統式、計劃式、經驗式意識。通過多種措施，不僅要強化安全生產工作，而且還要轉變員工的觀念，造就一大批人才，為運行維護一體化工作推進奠定基礎。（2）搞好運行維護一體化管理，首先必須強化員工培訓，加強運行管理制度和標準的建設。全面提高運行員工的職業能力要求和準入門檻，推行崗位動態制度，督促運行員工全面加強業務技能學習。可舉辦值長、全能值班員、運行骨干培訓班，安排維護人員和檢修人員針對運行人員的具體

14、薄弱環節進行專題講座，運行人員到維護和檢修單位跟班學習等。通過多種有力措施，不但實現運行員工“一專多能”，而且還要從管理上、心理上培訓員工，增強整體員工隊伍的工作能力。（3） 運行維護一體化管理體系的構成。按照質量管理體系、 環境管理體系、職業健康安全管理體系要求，結合電站的具體實際逐步形成 “一個核心 (運行維護一體化)、四大管理平臺(標準化管理、科學化管理、學習型組織建設、企業文化建設)”為基本構架的現代水電運行管理模式、并在此模式的基礎上建立形成安全生產保證及監督體系、質量管理保證及監督體系、環境管理保證及監督體系、職業健康安全管理保證及監督體系、技術管理保證及監督體系、人力儲備保障體系

15、、應急預案處理及快速響應保障體系、后勤服務保障體系。以運行維護一體化作為管理模式的核心。從電站生產運行特點來看，由于水電站的生產技術大同小異，完全可以將生產技術工作進行標準化、規范化、流程化、程序化以至細節化、模塊化，使生產管理和技術管理工作實現科學、制度、規范和流程程序化， 使運行維護管理人員的工作標準化、動作行為規范化，從而在有限的人力資源情況下，實現對運行維護工作低投入、高收益的目標。3、成立檢修公司，負責電站設備檢修和對外服務 從上世紀90 年代初開始，大多數新建水電站開始引進了國外的先進管理方式，不再設檢修和運行維護隊伍，而是將水電站運行維護及檢修工作以合同的形式發包給專門的運行或檢

16、修公司進行，這為擁有大量運行、檢修人力資源和設備資源的雙電提供了良好的商機和廣闊的舞臺。前幾年，我站合理調配資源，承攬了五里牌電站的運行維護管理工作；對外承接了不少機電設備檢修及安裝業務。通過運行維護一體化管理，不僅能使企業員工綜合素質大幅提高，而且能促使富余員工提供對外服務，占領市場，提高電站經濟效益。4、精簡機構，調整職能，深化勞動、人事、分配制度改革隨著運行維護一體化的實施，電站運行維護體系、檢修組織體系、生產技術管理體系也將大大簡化，機構設置可以精簡，部門職能需要調整，崗位職責可以優化。機構及職能設置應體現各種資源的優化配置和最佳利用，使生產力要素實現優化組合，最大限度地發揮現有設備、技術、人才潛力和整