1、南大徹建設(shè)監(jiān)理有限公司突發(fā)事件應(yīng)急準備和響應(yīng)預(yù)案編制人:審核人:批準人:云南大徹建設(shè)監(jiān)理有限公司 二0一三年三月一、目的編制依據(jù) 工作原則18四、適用范圍五、突發(fā)應(yīng)急事件應(yīng)急救援教育培訓(xùn)六、突發(fā)應(yīng)急事件處理應(yīng)急救援預(yù)案七、預(yù)防為主八、突發(fā)應(yīng)急事件的響應(yīng)處理九、歸檔與總結(jié)11十、其他12應(yīng)急準備和響應(yīng)報告書14應(yīng)急設(shè)備清單 .15應(yīng)急情況（事件）處理記錄16、目的為認真貫徹執(zhí)行中華人民共和國突發(fā)應(yīng)急法 、中華人民共和國消防 法、中華人民共和國環(huán)境保護法 、建設(shè)工程突發(fā)應(yīng)急管理條例 、云南 省建設(shè)工程安全監(jiān)理實施細則等國家、地方法律、法規(guī)及規(guī)章，堅持安全 第一，預(yù)防為主，綜合治理的方針，結(jié)合公司服

2、務(wù)項目的具體情況、特點， 通過制定對環(huán)境和職業(yè)健康安全重大突發(fā)事件應(yīng)急準備和響應(yīng)的措施預(yù)案，并組織進行相應(yīng)的演練，提高公司員工應(yīng)對突發(fā)意外事件的應(yīng)急反應(yīng)能力和 應(yīng)急救援意識，了解、熟悉、掌握有關(guān)環(huán)境及職業(yè)健康安全的應(yīng)急準備和響 應(yīng)程序，保證應(yīng)急處置工作有序開展，最終達到及時控制事件，防止事態(tài)擴 大，有效減少或避免對環(huán)境造成影響，或降低員工及相關(guān)方人員因職業(yè)危害 而造成傷亡的目的。編制依據(jù)1、中華人民共和國突發(fā)應(yīng)急法 （現(xiàn)行）；2、建設(shè)工程突發(fā)應(yīng)急管理條例 （現(xiàn)行）；3、關(guān)于落實建設(shè)工程突發(fā)應(yīng)急監(jiān)理責(zé)任的若干意見 （現(xiàn)行）；4、云南省建設(shè)工程安全監(jiān)理實施細則 （現(xiàn)行）；5、企業(yè)職工傷亡事件分類標

3、準 （GB6441-1986）；6、公司 HSE 管理體系文件；7、國家、地方、行業(yè)現(xiàn)行有關(guān) HSE 法律、法規(guī)、標準、規(guī)范及其他相關(guān)文件。工作原則按照預(yù)防為主、以人為本的原則；堅持統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級負責(zé)、條塊結(jié)合、各司其職、協(xié)調(diào)配合、屬地為主、分級聯(lián)動的原則；堅持快速反應(yīng)、緊急處置、控災(zāi)減災(zāi)的原則；堅持規(guī)范有序、依法、信息共享、依靠科技的原則；堅持災(zāi)前預(yù)警、災(zāi)中應(yīng)急、災(zāi)后恢復(fù)工程安全監(jiān)理的原則。四、 適用范圍1、適用于建設(shè)工程監(jiān)理項目可能發(fā)生的高處墜落、物體打擊、觸電、機械及起重傷害、坍塌、火災(zāi)事件、化學(xué)危險品泄漏事件、急性中毒事件等企業(yè)職工傷亡事件分類標準(GB6441-1986)規(guī)定的20類

4、事件類別。2、適用于公司員工工傷事件應(yīng)急救援處理及所屬工地范圍非公司員工工傷事件的配合應(yīng)急救援處理。五、 突發(fā)應(yīng)急事件應(yīng)急救援教育培訓(xùn)為使監(jiān)理人員明確發(fā)生突發(fā)應(yīng)急事件后“做什么” 、“怎么做”，項目監(jiān)理部應(yīng)對監(jiān)理人員進行安全教育培訓(xùn)，使其做到：1、熟悉國家突發(fā)應(yīng)急的方針、政策，法律法規(guī)，安全標準、規(guī)范的有關(guān)規(guī)定，項目總監(jiān)應(yīng)組織學(xué)習(xí)、培訓(xùn)、考核并記錄備案。2、項目監(jiān)理部應(yīng)組織對公司 HSE 管理體系文件學(xué)習(xí)、 培訓(xùn)、考核并記錄備案。3、掌握突發(fā)應(yīng)急事件的報警、處理的方法、注意事項及應(yīng)急救援知識。4、對某些已發(fā)生的安全事件由工程管理部組織進行案例分析、總結(jié)講評和培訓(xùn)教育。六、突發(fā)應(yīng)急事件處理應(yīng)急救

5、援預(yù)案1、組織機構(gòu)1)公司成立公司及項目監(jiān)理部兩級建設(shè)工程監(jiān)理項目突發(fā)應(yīng)急事件處理領(lǐng)導(dǎo)小組： 公司突發(fā)應(yīng)急事件處理領(lǐng)導(dǎo)小組組長：王茂霞，指揮、組織與協(xié)調(diào)事件處理活動。副組長：王利，宋如躍，時延軍，協(xié)助組長組織與協(xié)調(diào)事件處理活動。副組長：工程管理部經(jīng)理和副經(jīng)理、綜合辦公室主任，總工辦主任，負責(zé)事件調(diào)查、提出處理意見和建議。組 員：工程管理部、總工辦、綜合辦公室職員及分公司主要負責(zé)人。辦公場所設(shè)在公司工程管理部、綜合辦公室。聯(lián)系人：王躍、李明蕾、 王黎，電話：。 項目監(jiān)理部及相應(yīng)突發(fā)應(yīng)急事件處理工作小組，負責(zé)本監(jiān)理項目的突 發(fā)應(yīng)急事件處理

6、的具體實施。組長：由總監(jiān)理工程師（總監(jiān)代表 / 副總監(jiān)）擔(dān)任，組織協(xié)調(diào)事件處理全 過程、負責(zé)內(nèi)外部信息的傳遞。副組長：由項目監(jiān)理部專職或兼職安全監(jiān)理工程師擔(dān)任，協(xié)助組長組織 與協(xié)調(diào)突發(fā)應(yīng)急事件處理活動。組員：由項目監(jiān)理部的其他監(jiān)理人員擔(dān)任。2）通訊及交通組織 外部有關(guān)部門聯(lián)系電話號碼：火警119救護120公安110交通122咨詢114 組織機構(gòu)中公司突發(fā)應(yīng)急事件處理領(lǐng)導(dǎo)小組中組長、副組長任何時 候、任何情況下不允許手機關(guān)機。2、應(yīng)急資源配置1）突發(fā)應(yīng)急事件處理專用車輛除公司突發(fā)應(yīng)急事件處理領(lǐng)導(dǎo)小組成員已配備的車輛外，公司將辦公室 所管轄的云A613DC長城越野車做為突發(fā)應(yīng)急事件處理專用車輛。2

7、）醫(yī)療器材 公司辦公室應(yīng)配置一般工傷事件處置的醫(yī)療器具及藥品。 項目監(jiān)理部宜配置簡易工傷事件處理的醫(yī)療器具及藥品。 對項目監(jiān)理部人員應(yīng)進行一般醫(yī)療救護常識的培訓(xùn)、指導(dǎo)。3）其他資源：根據(jù)項目特點及環(huán)境情況適當(dāng)配置有關(guān)資源。七、預(yù)防為主環(huán)境及職業(yè)健康安全事件以預(yù)防為主，加強對化學(xué)危險品的管理、對動火作業(yè)的控制、對各種安全防護設(shè)施、機械的維護和管理、對季節(jié)性施工措 施的審查等相關(guān)預(yù)防工作，消除可能導(dǎo)致發(fā)生事件或緊急情況的各種隱患。1、演練項目及急救措施1）演練項目消防火災(zāi)事件、觸電傷亡事件、高空墜落（物體打擊）事件、機械傷害事件。2）急救措施A、火災(zāi)事件當(dāng)發(fā)生電氣著火引起火災(zāi)時，應(yīng)首先切斷電源，斷

8、電時作業(yè)人員應(yīng)戴絕緣手套或使用其他絕緣工具進行作業(yè)；當(dāng)火場離斷電開關(guān)較遠無法及時斷電時，應(yīng)就近切斷電源線，是火線和零線分開錯位斷開（干燥地面保證1m以上，潮濕處應(yīng)保證 5m 以上），保證斷電后電線落地不造成短路或觸電傷人；同時，應(yīng)立即組織人員滅火，在沒有斷開電源的情況下，嚴禁使用水或?qū)щ姕缁饎渚龋槐匾獣r及時撥打“ 1 1 9、 1 1 0、 1 20”或供電局搶救電話救援。B、現(xiàn)場進行焊接、切割作業(yè)時，氧氣瓶、乙炔瓶應(yīng)分開放置（間距不小于5m）,并離開作業(yè)點不少于10m乙炔瓶嚴禁倒置。當(dāng)發(fā)現(xiàn)乙炔軟管著火時,應(yīng)先關(guān)閉明火，然后采取折彎前面一段軟管的辦法將火熄滅；若發(fā)現(xiàn)氧氣軟管著火時，不得折彎軟

9、管斷氣，應(yīng)迅速關(guān)閉氧氣閥門停止供氣。C當(dāng)一般火災(zāi)發(fā)生后，應(yīng)首先組織人員進行滅火，就地利用水源或現(xiàn)場119”報警，并準備的滅火器材進行撲救，當(dāng)火勢比較嚴重時，應(yīng)立即撥打“ 告知詳細地點、情況、報告人及單位等，當(dāng)火災(zāi)發(fā)生在人員比較密集的宿舍 區(qū)時，還要及時做好人員疏散和被困人員的搶救工作，對救出的傷員應(yīng)視其 受傷情況、傷害程度進行現(xiàn)場治療或及時撥打“ 120”電話求救；現(xiàn)場急救的方法是：盡快脫去著火或沸液浸漬的衣服，如果不及時脫去著火的衣服，應(yīng) 迅速臥倒，慢慢滾動壓滅火焰，當(dāng)衣物著火時不要奔跑呼叫，以免助長火勢，并造成燒傷，對輕度燒傷部位應(yīng)盡快使用潔凈水沖洗、浸泡降溫，以減輕損 傷的程度；不能揉擦

10、燒傷的部位，更不能盲目涂抹有顏色的藥物（如龍膽紫、 碘酒等）。在建筑物內(nèi)發(fā)生火災(zāi)時，應(yīng)臥倒，用濕毛巾或濕布捂住口鼻，不要慌亂， 從安全通道撤離。 觸電傷亡事件當(dāng)發(fā)生觸電傷亡事件時，應(yīng)首先使觸電者迅速脫離電源（方法是切斷電源開關(guān)，用干燥的絕緣木棒等將電源線從觸電者身上撥離或?qū)⒂|電者撥離電 源），脫離電源后，將觸電者移至空氣流通的地方，若觸電者情況較好，呼吸 心跳正常，應(yīng)臥床觀察 12-14 個小時，若觸電者情況嚴重，呼吸心跳停止的， 應(yīng)及時進行人工呼吸和心臟復(fù)蘇按壓搶救，以免耽誤搶救時機，同時及時撥 打 120 搶救。 高處墜落（物體打擊）事件當(dāng)發(fā)生人員高處墜落或物體打擊致傷事件，現(xiàn)場急救員應(yīng)根

11、據(jù)傷者受傷情況，及時采取救治措施，對輕微外傷者進行現(xiàn)場包扎治療，對骨傷人員應(yīng) 采取用硬單架互動醫(yī)院救治，或撥打 120 求救。 機械傷害事件當(dāng)發(fā)生機械傷害事件對人員造成傷害后，應(yīng)視其受傷情況決定是否進行 現(xiàn)場處理或送醫(yī)院治療，對于一些輕微外傷，應(yīng)在現(xiàn)場進行止血、消炎、包扎處理，如果傷口較深，流血呈鮮紅色且流的很急，甚至呈噴射狀，可判斷 為動脈出血，應(yīng)馬上用止血帶扎緊受傷部位壓迫止血，并及時送往就進的醫(yī) 院治療。2、其他可能突發(fā)的事件1）地震、特大暴風(fēng)、高溫中暑應(yīng)急搶救措施A、當(dāng)?shù)卣鹗录l(fā)生后，應(yīng)首先疏散現(xiàn)場人員，并轉(zhuǎn)移到安全場所，室內(nèi)人員要避免因屋頂?shù)蹴數(shù)粝略斐蓚Γ灰拷皯簦悦獗黄扑椴?/p>

12、璃劃傷， 室外人員應(yīng)躲避在穩(wěn)固的物體后面或下面，切勿躲在靠近建筑物邊，以免造 成因建筑垮塌產(chǎn)生的物體打擊傷害。對特大暴風(fēng)造成的房屋倒塌致使人員被 困時，應(yīng)及時采取緊急救援措施救出被困人員，視現(xiàn)場具體情況，制定緊急 搶救方案并實施，緊急搶救應(yīng)以人力為主，當(dāng)必須使用機械配合時，一定要 在 100%確定被困人員位置后方可動用設(shè)備，避免造成對被困人員的進一步傷害；緊急情況下應(yīng)打 110 電話求救。B、對救出的傷員應(yīng)視其受傷情況、傷害程度進行現(xiàn)場治療或及時送往醫(yī)院搶救。必要時撥打 120 電話求救；現(xiàn)場急救方法如：輕微外傷包扎、人工 呼吸、胸部心臟復(fù)蘇按壓等。C當(dāng)發(fā)現(xiàn)有人出現(xiàn)中暑癥狀時，首先要做的是迅速

13、撤離引起中暑的高溫環(huán)境，選擇陰涼通風(fēng)的地方休息，最好幫中暑者解開衣扣，讓其平臥休息， 并多飲用一些含鹽分的清涼飲料。 可以在中暑者額部涂抹清涼油、 風(fēng)油精等， 或服用人丹、十滴水、藿香正氣水等中藥。 如果中暑者出現(xiàn)虛脫甚至昏迷時， 掐人中也不能好轉(zhuǎn)的話，最好撥打 120，及時送到醫(yī)院治療。2）演練終止和工作恢復(fù) 對重大事件現(xiàn)場經(jīng)過應(yīng)急救援預(yù)案演練實施后，引起事件的危險源得 到有效地控制、清楚；所有現(xiàn)場人員、財物均得到清點；不存在其他影響應(yīng) 急救援預(yù)案終止的因素；應(yīng)急救援行動已完全轉(zhuǎn)化為社會公共救援；應(yīng)急處理組組長為事件發(fā)展?fàn)顩r必須終止的；應(yīng)急處理組組長下達預(yù)案終止令。 應(yīng)急救援預(yù)案實施中之后，

14、現(xiàn)場應(yīng)采取有效措施防止事件擴大，保護現(xiàn)場和證物，經(jīng)有關(guān)部門認可后方可恢復(fù)生產(chǎn)。八、突發(fā)應(yīng)急事件的響應(yīng)處理1、般安全事件處理程序和要求4）5）事件全過程應(yīng)與各方配合做好應(yīng)對媒體的相應(yīng)工作。2、死亡事件的處理程序和要求1）當(dāng)安全（無死亡）事件或緊急情況發(fā)生時，項目監(jiān)理部最早發(fā)現(xiàn)者應(yīng)立即向項目總監(jiān)（總監(jiān)代表 /副總監(jiān)）及專職或兼職安全監(jiān)理工程師報告，總監(jiān)（總監(jiān)代表 /副總監(jiān)）立即報告業(yè)主代表，并在事件現(xiàn)場采取力所能及的措施進行搶救，防止事態(tài)擴大，并協(xié)助有關(guān)單位維持好現(xiàn)場程序。當(dāng)發(fā)生火災(zāi) 或有人員需要救護時，項目監(jiān)理部應(yīng)督促施工單位及時向外部有關(guān)單位報警 和求援，詳細報告事件地點、事件狀況及報告人、事

15、件單位及電話，并派人 到主要路口迎接消防車或救護車。2）項目總監(jiān)（總監(jiān)代表 /副總監(jiān)）組織突發(fā)應(yīng)急事件處理工作小組成員，督促、配合、協(xié)助施工單位及有關(guān)部門對事件進行處理，防止事態(tài)擴大。并 在 1 小時內(nèi)向公司工程管理部和突發(fā)應(yīng)急事件處理領(lǐng)導(dǎo)小組主要領(lǐng)導(dǎo)電話匯 報事件情況，工程管理部接到報告后，應(yīng)立即派員趕往事件現(xiàn)場協(xié)助項目監(jiān) 理部總監(jiān)對事件進行處理并記錄。3）項目總監(jiān)應(yīng)組織項目監(jiān)理部人員檢查監(jiān)理工作的外業(yè)及內(nèi)業(yè)資料。工程管理部派員進行檢查、指導(dǎo)。事件善后處理、隱患消除、現(xiàn)場及資料處理符合要求后方可復(fù)工。1）當(dāng)事件或緊急情況發(fā)生時，項目監(jiān)理部最早發(fā)現(xiàn)者應(yīng)立即向項目總監(jiān)總監(jiān)代表 / 副總監(jiān)）及專職

16、或兼職安全監(jiān)理工程師報告，總監(jiān)（總監(jiān)代表/副總監(jiān)）立即報告業(yè)主代表，并在事件現(xiàn)場采取力所能及的措施進行搶救，防止事態(tài)擴大，并協(xié)助有關(guān)方維持好現(xiàn)場秩序。當(dāng)發(fā)生火災(zāi)或有人員需要救 護時，項目監(jiān)理部應(yīng)督促施工單位及時向外部有關(guān)單位報警和求援，詳細報 告事件地點、事件狀況及報告人、事件單位及電話，并派人到主要路口迎接 消防車或救護車。2）項目總監(jiān)（總監(jiān)代表 /副總監(jiān)）組織突發(fā)應(yīng)急事件處理工作小組成員， 督促、配合、協(xié)助施工單位及有關(guān)部門對事件進行處理，防止事態(tài)擴大。并 在 1 小時內(nèi)向公司工程管理部和突發(fā)應(yīng)急事件處理領(lǐng)導(dǎo)小組主要領(lǐng)導(dǎo)電話匯 報，公司工程管理部接到報告后，應(yīng)立即派員趕往事件現(xiàn)場協(xié)助項目監(jiān)

17、理部 總監(jiān)對事件進行處理并記錄。死亡 3 人及 3 人以上者，公司安全事件處理領(lǐng) 導(dǎo)小組主要負責(zé)人接到通知后必須立即趕到現(xiàn)場組織指揮。3）項目監(jiān)理部立即下達暫時停工令并報告業(yè)主代表。4）項目總監(jiān)（總監(jiān)代表 /副總監(jiān)）應(yīng)督促、檢查施工單位立即啟動該項目的應(yīng)急救援預(yù)案，支持、配合其進行事件搶救、善后、處理，提供一切便利 條件；并配合有關(guān)部門、單位做好應(yīng)急救援和現(xiàn)場保護工作。5）項目總監(jiān)（總監(jiān)代表 /副總監(jiān)）督促施工單位立即向當(dāng)?shù)赝话l(fā)應(yīng)急監(jiān)督管理部門和建設(shè)行政主管部門（安全監(jiān)督機構(gòu)）報告事件情況。6）項目總監(jiān)（總監(jiān)代表 /副總監(jiān)）接受政府安全監(jiān)督部門及建設(shè)行政主管部門的詢問及調(diào)查、筆錄；匯報項目監(jiān)理

18、部在安全監(jiān)理過程中所進行的工作， 并出示其工作證據(jù)與憑證。7）項目總監(jiān)（總監(jiān)代表 /副總監(jiān)）組織項目監(jiān)理部人員檢查監(jiān)理工作的外業(yè)及內(nèi)業(yè)資料，并編寫專題報告（及相關(guān)證據(jù)附件）提交業(yè)主及公司工程管 理部，工程管理部派員進行檢查、指導(dǎo)。專題報告內(nèi)容和要求： 事件前審核施工單位、人員資質(zhì)及方案措施的內(nèi)容描述及有效憑證， 外業(yè)檢查、處理的內(nèi)容描述及有效憑證（作為附件） 。 事件發(fā)生時的情況描述及監(jiān)理單位采取的措施及有效憑證（作為附件）。 事件原因分析、責(zé)任劃分、事件損失初步意見，事件后初步處理的情 況和整改情況描述及有效憑證（作為附件） 安全問題及隱患整改要求。 結(jié)論及建議。 項目監(jiān)理部在三天內(nèi)填寫死亡

19、事件登記表 （DCJL/C-23-01-2011） 并向 公司工程管理部報送。 項目監(jiān)理部協(xié)助有關(guān)部門對事件進行調(diào)查分析，督促施工單位按照四不放過”的原則對事件進行調(diào)查處理和整改處理。事件善后處理、隱患 消除、現(xiàn)場及資料處理符合要求后方可復(fù)工。 項目監(jiān)理部應(yīng)對事件的處理進行跟蹤、記錄。 待事件處理結(jié)案后，項目總監(jiān) （總監(jiān)代表 / 副總監(jiān)）應(yīng)向公司工程管理 部書面報告事件損失、事件處理結(jié)果及項目監(jiān)理部在事件處理中的經(jīng)驗教訓(xùn)； 公司工程管理部將事件有關(guān)情況記入死亡事件登記臺帳，必要時可組織案例 講評。 事件全過程應(yīng)與各方配合做好應(yīng)對媒體的相應(yīng)工作，有關(guān)人員不可擅 作主張。九、歸檔與總結(jié)1、項目監(jiān)理

20、部負責(zé)本項目的環(huán)境及職業(yè)健康安全資料收集、 整理、存檔。存檔資料：應(yīng)急準備和響應(yīng)報告書 DCJL/ HSEB-09-01-2012；應(yīng)急設(shè)備清單 DCJL/ HSEB-09-02-2012；應(yīng)急情況（事件）處理記錄 DCJL/ HSEB-09-03-2012；其他。2、獎罰：1）對未按相關(guān)規(guī)定和上述要求執(zhí)行者視情節(jié)及影響后果給予行政和經(jīng)濟處理。2）對嚴格按相關(guān)規(guī)定和上述要求執(zhí)行效果好且有突出表現(xiàn)者給予表揚和獎勵。十、其他1、項目咨詢、項目管理及等其他咨詢服務(wù)管理活動適用預(yù)案。2、以下例舉一些具體情況：1）火災(zāi)、爆炸事件發(fā)生后，應(yīng)急響應(yīng)機構(gòu)應(yīng)在得到事件消息的第一時間啟動應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案，協(xié)助、配合做

21、好現(xiàn)場工作。項目監(jiān)理部應(yīng)督促施工單位 及時向外部有關(guān)單位報警和求援，詳細報告事件地點、事件狀況及報告人、 事件單位及電話，并派人到主要路口迎接消防車或救護車。事后協(xié)助消防部 門對事件發(fā)生經(jīng)過進行詳細調(diào)查，寫出事件報告。2）發(fā)現(xiàn)化學(xué)危險品大面積泄漏時，應(yīng)急響應(yīng)機構(gòu)應(yīng)在得到事件消息的第一時間啟動應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案。若事態(tài)狀況嚴重，難以控制和處理，應(yīng)馬上向?qū)?業(yè)救援機構(gòu)求助。3）突然停水、停電時，應(yīng)急響應(yīng)機構(gòu)應(yīng)在得到事件消息的第一時間啟動應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案，應(yīng)及時采取相應(yīng)的應(yīng)急措施，減少資源浪費，降低損失。4）發(fā)生急性中毒、工傷事件后，應(yīng)急響應(yīng)機構(gòu)應(yīng)在得到事件消息的第一時間啟動應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案，協(xié)助、配合做好搶救中毒、受傷人員工作，并保護 好現(xiàn)場，以利于事件的分析和處理。5）地震、大風(fēng)、暴雨、洪水、泥石流、雷擊等自然災(zāi)害的應(yīng)急和響應(yīng)。 各級部門領(lǐng)導(dǎo)、項目總監(jiān)、經(jīng)理、負責(zé)人等應(yīng)組織本部全體員工學(xué)習(xí) 地震避震知識，留下學(xué)習(xí)記錄。公司接到政府部門的地震預(yù)告后，及時向公司各級部門領(lǐng)導(dǎo)、項目總監(jiān)、 經(jīng)理、負責(zé)人等傳達，各級部門