1、中國大唐集團公司電力生產事故調查規程1 總則1.1 為了貫徹“安全第一，預防為主”的方針，依據國家電力監管 委員會頒布的電力生產事故調查暫行規定，通過對人身、設備、 電網事故的調查分析和統計，總結經驗教訓，研究事故規律，采取預 防措施，制定本規程。1.2 事故調查必須實事求是， 尊重科學， 做到事故原因不清楚不放 過，事故責任者和應受教育者沒有受到教育不放過， 事故有關責任者 沒有受到處理不放過，沒有采取防范措施不放過 （ 以下簡稱“四不放 過”）。1.3 事故統計報告要及時、準確、完整；事故統計分析應與設備可 靠性分析相結合，全面評價安全水平。統計和考核實行分級管理。1.4 任何單位和個人不

2、得對本規程做出降低事故性質標準的解釋， 任何單位和個人對違反本規程、 隱瞞事故或阻礙事故調查的行為有權 越級反映。1.5 本規程適用于中國大唐集團公司 （以下簡稱集團公司） 各分支 機構、子公司及各發電企業。1.6 本規程用于集團公司系統內部安全管理， 其事故定義、 調查程 序、統計結果、 考核項目不作為上報電力監管部門和處理判定民事責 任的依據。1.7 集團公司分支機構、 子公司、 各發電企業上報各區域電力監管 部門的事故， 按照國家電力監管委員會頒布的 電力生產事故調查暫 行規定定性，由集團公司認定之后方可上報。2 事故（障礙） 定義和級別2.1 電力生產人身傷亡事故2.1.1 發生下列情

3、況之一者，定為電力生產人身傷亡事故：2.1.1.1 員工從事與電力生產有關工作過程中發生的人身傷亡 （含 生產性急性中毒造成的人身傷亡，下同）。員工”，是指企業（單位）中各種用工形式的人員，包括固定工、 合同工，臨時聘用、雇用、借用的人員，以及代訓工和實習生。與電力生產有關的工作”，是指發電、輸變電、供電、電力調度、 電力檢修、電力試驗、電力建設等生產性工作，如電力設備（設施） 的運行、檢修維護、施工安裝、試驗、生產性管理工作以及電力設備 的更新改造、業擴、用戶電力設備的安裝、檢修和試驗等工作。員工在勞動過程中因病導致傷亡， 經縣級以上醫院診斷和勞動安全主 管部門調查，確認系員工本人疾病造成的

4、，不按員工傷亡事故統計。生產性急性中毒系指生產性毒物中毒。 食物中毒和職業病不屬于本規 程統計范圍。2.1.1.2 員工從事與電力生產有關的工作時， 發生本企業負有同等 及以上責任交通事故而造成的人身傷亡。2.1.1.3 在電力生產區域內， 非本企業員工從事與電力生產有關工 作過程中，發生的本企業負有責任的人身傷亡。電力生產區域”，是指與電力生產有關的運行、檢修維護、施工安 裝、試驗、修配場所，以及生產倉庫、汽車庫、線路及電力通信設施的走廊等。本企業負有責任”，是指有下列情形之一的，本企業負有責任：1）資質審查不嚴，項目承包方不符合要求； 2）在開工前未對承包方負責人、工程技術人員和安監人員進

5、行全面的安全技術交底，或者沒有完整的記錄；3）對危險性生產區域內作業未事先進行專門的安全技術交底，未要求承包方制定安全措施，未配合做好相關的安全措施 （包括有關設施、 設備上設置明確的安全警告標志等）；4）未簽訂安全生產管理協議，或者協議中未明確各自的安全生產職責和應當采取的安全措施。2.1.1.4 員工在電力生產區域內， 由于企業的勞動條件或作業環境 不良，企業管理不善，設備或設施不安全，發生設備爆炸、火災、生 產建（構）筑物倒塌等造成的人身傷亡。2.1.1.5 員工在電力生產區域內， 由于他人從事電力生產工作中的不安全行為造成的人身傷亡。2.1.1.6員工或非本企業的人員在事故搶險過程中發

6、生的人身傷亡。2.1.2人身傷亡事故等級劃分2.1.2.2特大人身傷亡事故：一次事故死亡 10 人及以上者。重大人身傷亡事故 : 一次事故死亡 3 至 9 人，或一次事故死亡和重傷 10 人及以上，未構成特大人身事故者。2.1.2.3般人身傷亡事故未構成特大、重大人身傷亡事故的輕傷、重傷及死亡事故，其認定按 照國家的有關規定執行。2.2 電網事故 電網事故的分類、 認定按國家電力監管委員會 電力生產事故調查暫 行規定執行。2.3 設備事故2.3.1 特大設備事故2.3.1.1 電力設備 （ 包括設施，下同 ） 損壞，直接經濟損失達 2000萬元者。直接經濟損失包括更換的備品配件、材料、人工和運

7、輸費用。如設備 損壞不能再修復，則按同類型設備重置金額計算損失費用。保險公司賠償費不能沖減直接經濟損失費用。2.3.1.2生產設備、廠區建筑物發生火災， 直接經濟損失達 100萬元者。火災事故的定義、等級劃分和標準，執行公安部、勞動部、國家統計 局關于重新印發火災統計管理規定的通知 （公通字 1996 82號），直接經濟損失計算方法見公安部1998年11月16日發布的火災直接財產損失統計方法 （GA185-l998）。2.3.1.3 其他經集團公司認定為特大事故者。2.3.2 重大設備事故 未構成特大設備事故，符合下列條件之一者定為重大設備事故：2.3.2.1 電力設備、施工機械損壞，直接經濟

8、損失達 500 萬元。2.3.2.2 100MW 及以上機組的鍋爐、汽輪機、發電機損壞， 50MW及以上水輪機組、燃氣輪機組、供熱機組損壞， 40 天內不能修復或 修復后不能達到原銘牌出力；或雖然在 40 天內恢復運行，但自事故 發生日起 3 個月內該設備非計劃停運累計時間達 40 天。2.323 220kV及以上主變壓器、電抗器、組合電器(GIS)、斷路器損壞， 30 天內不能修復或修復后不能達到原銘牌出力；或雖然在 30 天 內修復運行，但自事故發生日起 3 個月內該設備非計劃停運累計時間 達 30 天。2.3.2.4 符合下列條件之一的發電廠，一次事故使 2 臺及以上機組停 止運行，并造

9、成全廠對外停電：a) 發電機組容量 400MW 及以上的發電廠；b) 電網裝機容量在 5000MW 以下，發電機組容量 100MW 以上的發 電廠。只有 1 條線路對外送電的發電廠，若該線路故障時斷路器跳閘者除 外。全廠對外停電指全廠對外有功負荷降到零。 雖電網經發電廠母線轉送 的負荷沒有停止，或裝有調相機的發電廠發電機全停，調相機未停， 仍視為全廠停電。一次事故使 2 臺及以上機組停止運行， 包括 1 臺機組故障停運后， 由 于處理不當使其他機組也相繼被迫停止運行。2.3.2.5 生產設備、廠區建筑發生火災，直接經濟損失達 30萬元者。2.3.2.6 其他經集團公司認定為重大事故者。2.3.

10、3 一般設備事故未構成特大、重大設備事故，符合下列條件之一者定為一般設備事故：2.3.3.1 發電設備和 35kV 及以上輸變電設備 （包括直配線、母線 ）的異常運行或被迫停止運行后引起了對用戶少送電 （熱）。或停運當時雖沒有對用戶少送電 （熱），但在高峰負荷時，引起了對用戶少送電 （熱 ）或電網限電。2.3.3.2 330kV 及以上輸變電主設備被迫停止運行。2.333發電機組、35220kV輸變電設備被迫停運，雖未引起對用戶少送電 （熱）或電網限電，但時間超過 8 小時。2.3.3.4 發電機組和 35kV 及以上輸變電主設備 （包括直配線、母線 ）非計劃檢修、計劃檢修延期或停止備用，達到

11、下列條件之一者：a）雖提前 6 小時提出申請并得到調度批淮，但發電機組停用時間超 過 168小時，或輸變電設備停用時間超過 72小時。b）沒有按調度規定的時間恢復送電（熱）或備用。2.3.3.5 發電廠 2臺以上機組非計劃停運，并造成全廠對外停電。2.3.3.6 3kV 及以上發供電設備發生下列惡性電氣誤操作：帶負荷誤 拉（合）隔離開關、帶電掛 （合）接地線（接地刀閘）、帶接地線 （接地刀閘）合斷路器 （隔離開關 ）。2.3.3.7 發電機組、 3kV 及以上變電設備因以下原因使主設備異常運 行或被迫停運 :a）一般電氣誤操作：1）誤（漏）拉合斷路器 （開關 ）；2）錯誤執行調度命令、錯誤安排

12、運行方式、錯誤執行繼電保護及安 全自動裝置定值或投、停命令；3）繼電保護及安全自動裝置 （包括熱工保護、 自動保護 ）的誤整定、誤 （漏）接線、誤（漏）投或誤停 （包括壓板 ）。b）熱機誤操作：誤（漏）開、關閥門（擋板），誤（漏）投（停）輔機等;c）監控過失：人員未認真監視、控制、調整等；d）人員誤動、誤碰設備。2.3.3.8 設備、運輸工具損壞，化學用品泄漏等，經濟損失達到 10萬元及以上。2.3.3.9 由于水工設備、水工建筑損壞或其他原因，造成水庫不能正 常蓄水、泄洪或其他損壞。2.3.3.10 發電設備發生下列情況之：a） 爐膛爆炸;b） 鍋爐受熱面腐蝕或燒壞，需要更換該部件 （水冷壁

13、、省煤器、過熱器、再熱器、預熱器 )管子或波紋板達該部件管子或波紋板總重量的 5%以上；c) 鍋爐運行中的壓力超過工作安全門動作壓力的 3%，汽輪機運行中超速達到額定轉速的 1.12 倍以上；水輪機運行中超速達到緊急關導 葉或下閘的轉速；d) 壓力容器和承壓熱力管道爆炸；e) 100MW 及以上汽輪機大軸彎曲，需要進行直軸處理；f) 100MW 及以上汽輪機葉片折斷或通流部分損壞；g) 100MW 及以上汽輪機發生水擊；h) 100MW 及以上汽輪發電機組， 50MW 及以上水輪機、燃氣輪機和 供熱發電機組燒損軸瓦；i) 100MW 及以上發電機絕緣損壞；j) 120MVA 及以上變壓器繞組絕

14、緣損壞；k) 220kV 及以上斷路器、電壓互感器、電流互感器、避雷器爆炸。2.3.3.11 主要發、變電設備異常運行已達到規程規定的緊急停止運行1 萬元。條件而未停止運行。2.3.3.12 生產設備、廠區建筑物發生火災，經濟損失達2.3.3.13 其他經集團公司、 各分支機構和子公司或發電企業認定為事 故者。2.3.4 設備一類障礙 未構成一般設備事故，符合下列條件之一者定為設備一類障礙2.3.4.1 10kV（6kV） 供電設備 （包括直配線、母線 ）的異常運行或被迫停運引起了對用戶少送電。2.342發電機組、35220 kV輸變電主設備被迫停運、非計劃檢修或停止備用，尚未構成事故者。2.

15、3.4.3 35110kV斷路器、電壓互感器、電流互感器、避雷器爆炸。2.3.4.4 抽水蓄能機組不能按調度規定抽水。2.3.4.5 其他發電企業認定為一類障礙者。2.3.5 設備二類障礙 未構成一般設備事故及一類障礙， 符合下列條件之一者定為設備二類 障礙：2.3.5.1 運行中的發電機組因主要輔助設備、公用系統故障，造成機 組降出力，或退出備用超過 48 小時。2.3.5.2 運行中的發電設備保護裝置故障越級跳閘或無保護運行超過48 小時。2.3.5.3 運行中的發電設備參數異常，超出運行規程規定的幅值及時 間，尚不構成緊急停機條件的。2.3.5.4 其他由發電企業自行認定的二類障礙。各發

16、電企業要根據自己的實際情況制定障礙和異常標準。2.4 事故（含障礙 ）歸屬2.4.1 集團公司內部核算、全資及控股的生產性企業發生的人身、設 備和電網事故， 代運行管理的發電企業的電力生產人身事故、 代運行 管理有運行責任的設備、 電網事故， 委托系統外企業代運行管理的企 業發生的應有產權單位承擔責任的設備、 電網事故， 匯總為集團公司 的事故。2.4.2 產權與運行管理相分離的，事故歸屬原則上匯總為生產管理單 位的事故。代管協議明確規定的，則事故歸屬依據代管協議確定；代 管協議未做明確的，按照以下原則確定：a) 人身事故定為運行管理單位的事故；b) 電網及設備事故中，運行管理單位有責任的，定

17、為運行管理單位 的事故；運行管理單位沒有責任的，定為產權所有單位的事故。2.4.3 發電企業投資、管理的多種經營企業以及由該多種經營企業全 資、控股或管理的企業， 從事與電力生產有關的工作中發生的人身事 故定為該發電企業的事故。2.4.4 系統內企業承包系統內其它企業的電力生產工作，發生的人 身、設備、電網事故，按照事故責任的劃分，統計為負主要責任的企 業的事故。2.4.5 電網內其他企業發生事故，由于本單位的過失，使事故擴大， 該單位定為一次事故。2.4.6 由于電網調度機構過失，如下達調度命令錯誤、保護定值錯誤 等，造成發電設備異常運行并構成事故時，如果發電企業有過失，則 定為一次事故。2

18、.4.7 一次事故中如同時發生人身傷亡事故和電網、設備事故，應分 別各定為一次事故。2.4.8 由于同一原因而引起多次事故的認定：2.4.8.1 由于自然災害，如覆冰、暴風、雷電、水災、火災、地震、 泥石流等原因，造成的發電設備多臺次掉閘可定為一次事故。2.4.8.2 由于燃煤 （油 ）質量、煤濕等原因，在一個運行班的值班時間內，發生多次滅火停爐、降低出力，可定為一次事故。3 事故調查3.1 即時報告3.1.1 發電企業發生人身死亡事故和重傷事故， 應立即用電話、 電傳、 電子郵件或電報等上報集團公司、 各分支機構和子公司。 發生人身死 亡事故還應上報企業所在地的電力監管機構、 政府安全主管部門、 公 安部門、工會等。各分支機構和子公司接到人身死亡和 3 人及以上重傷事故報告后， 應 在 4 小時內向集團公司和有關電力監管機構報告。3.1.2 發生設備事故、因發電企業責任引起的電網事故，應立即用電話、電傳、電子郵件或電報等向集團