1、專業資料1 1 總則1.11.1 編制目的加強諾信人資源服務有限公司外派勞務工作管理的規化、科學化，積極有效預防、及時控制和妥善處置外派勞務糾紛和突發事件，維護利益和社會穩定，保障我公司外派人員的生命財產安全及合法權益，避免或減少損失，堅持以人為本，全面構建和諧社會，提高處置外派勞務突發事件的快速反應和應急處理能力，建 立健全我公司處置外派勞務突發事件應急機制。1.21.2 編制依據根據商務部關于加強境外勞務人員安全保障工作的通知，外交部重大突發事件應急預案和濰坊市重大涉外突發事件應急預案及外派勞務合作有關政策、法律法規，結合我公司實際，制定本預案。1.31.3 適用圍本預案適用于諾信人資源服

2、務有限公司外派勞務項目下， 組織和開展對外勞務過 程中，發生的外派勞務糾紛和突發事件， 以及需駐我公司協調的問題和事件。 具 體包括：（1 1）外派勞務糾紛。包括境外發生涉及勞務人員與經營公司、勞務人員與雇主 之間因勞務合同、勞動紀律、工資、人員傷亡和財產損失等引發的糾紛。（2 2）因勞務糾紛問題引發的國治安事件。包括上訪請愿，圍攻沖擊重要目標， 非專業資料法集會等群體性突發事件。（3 3）因勞務糾紛問題引發的事件。包括勞務人員人身安全、財產安全受到威脅或與雇主因勞務糾紛引起的請愿、罷工引起的突發事件。|（4 4）因戰爭、災害以及惡性事故等不可抗力造成外派勞務人員人身傷亡、財產 損失的突發事件

3、。1.41.4 基本原則統一領導、依法行政、職責明確、協調處置、分級控制、聯絡暢通、反應迅速、措施果斷。2 2 組織機構與職責2.12.1 組織機構設立處置外派勞務突發事件應急工作小組（以下簡稱外派勞務應急工作小組）。 外派勞務應急工作小組在望云領導下開展工作，負責本外派勞務突發事件應急 處置，并及時向領導匯報外派勞務突發事件有關協調和處置工作情況。外派勞務應急工作小組組長望云擔任，副組長劍英擔任，成員小康、少波。王淑芳組成，以上具體工作人員負責聯絡工作。外派勞務應急工作小組下設辦公 室。2.22.2 職責分工2.2.12.2.1 外派勞務應急工作小組職責諾信人資源服務有限公司外派勞務突發事件

4、的應急處置工作；決定啟動和 終止外專業資料派勞務突發事件應急預案等級；及時向有關部門，報告重大事件，并迅 速組織、協調力量控制突發事件局面，制止事態發展；針對突發事件，負責制定具 體應對措施；研究重大外派勞務突發事件的各類信息，判斷事態發展趨勢，并 組織有關人員到突發地開展處置工作。2.2.22.2.2 外派勞務應急工作小組辦公室職責：（1 1）負責處置外派勞務突發事件的日常運行管理、組織協調工作。（2 2）重大、較大外派勞務突發事件發生后，立即了解情況，進行協調。并按照 要求，迅速向市外派勞務應急工作小組組長和成員報告情況，及時向上級有關 領導請示報告重大事項。（3 3）搜集、掌握、上報、處

5、理諾信人資源服務有限公司突發事件處置期間有關情況信息和整體動態，及時向重大涉外突發事件應急總指揮部和外派勞務應 急工作小組報告處置外派勞務突發事件情況及需要市外派勞務應急工作小組協 調解決的問題等。根據領導要求，召開有關會議，制定應急措施和處置意見， 傳達上級及領導的有關指示和命令，接受有關部門和外派勞務公司報告的重大 情況。編制有關信息簡報，發布突發事件有關情況。向市外派勞務應急工作小 組成員單位和有關外派勞務公司通報情況。（4 4）協助做好外派勞務人員及家屬和接收單位的相關工作。（5 5）組織協調、督促和檢查有關部門、外派勞務公司落實外派勞務應急工作小 組的各項具體處置工作，根據實際情況，

6、決定采取必要的處置措施、方法，防止 事態擴大和蔓延。專業資料（6 6）承辦外派勞務應急工作小組交辦的其他事項。223223 外派勞務應急工作小組成員單位職責：（1 1）望云：處置外派勞務突發事件應急工作的牽頭。負責諾信人資源服務有限 公司突發性外派勞務事件的綜合組織協調工作；負責與合作單位的聯系；檢查督 促突發事件現場處置措施落實情況；配合有關部門做好外派勞務突發事件的處置 工作，聯合有關部門對外派勞務公司違規行為，按照法律法規進行查處。（2 2）劍英：配合有關部門做好外派勞務突發事件的調查處置工作。負責牽頭處理外派勞務中涉嫌詐騙或弄虛作假騙取出入證件等各類違法犯罪活動；負責因 外派勞務突發事

7、件而引發的治安防管理和安全保衛工作，控制事件動態，依法制止和打擊各種違法犯罪活動；做好維護重要目標、要害部位安全和社會穩定，維護事件發生地交通秩序，保證處置工作順利進行；對拒不配合處置工作的人 員，依法采取必要強制措施，對涉嫌犯罪的人員，立案偵查。（3 3）小康：配合有關部門做好外派勞務突發事件的處置工作。負責牽頭在外派 勞務中的合同違法案件和對有營業執照無外派勞務經營資格企業超圍經營、虛 構項目、刊登虛假外派勞務廣告等違法行為。上述行為涉嫌犯罪的，移交公安 部門。（4 4）少波：負責上級領導同志交辦的由外派勞務突發事件引發的信訪事項的督察督辦、處理落實工作。并負責因勞務糾紛或突發事件造成的人

8、員傷亡 或財產損失的外派人員的家屬的安撫和救助工作。（8 8）王淑芳：負責做好因勞務糾紛或突發事件造成的人員傷亡或財產損失的外 派勞務人員及家屬穩定思想工作。在外派勞務應急工作小組的指導、監督下開 展工作。外專業資料派勞務人員在境外人身安全、財產安全受到威脅或與雇主因勞務糾 紛引起的罷工等突發事件，要迅速向各級主管部門報告。重大、較大突發事件 要按照市外派勞務應急工作小組的指示要求，迅速向發生突發事件所在（地區）派遣工作小組，協調外派勞務人員及家屬、簽約公司與外方雇主發生勞務糾紛 的調處工作，化解矛盾，消除影響。積極協助有關部門妥善處置外派勞務突發 性群體傷亡、聚眾鬧事、勞務糾紛引起的上訪事件

9、。及時了解和掌握可能引發 外派勞務糾紛或突發事件的苗頭性、傾向性問題，防止外派勞務人員的不滿情 緒形成積淀和激化。3 3 等級劃分及應急處置3.13.1 等級劃分根據外派勞務突發事件的可控性、事態程度和影響圍，以及客戶的建議和要求、將突發事件劃分為三個等級，分別為重大、較大和一般。3.23.2 啟動條件321321 重大突發事件的啟動條件對外派勞務人員的生命安全、財產安全、社會秩序和國際影響造成重大損害， 需要職能部門和外國政府（機構）協助才能有效處置的，因外派勞務引發的群體 傷亡、聚眾鬧事、勞務糾紛、上訪、罷工等重大事件。322322 較大突發事件的啟動條件對外派勞務人員的人身安全、財產安全

10、、社會秩序和國際影響造成較大損害， 需要市政府職能部門協調才能有效處置的，因外派勞務引發的群體傷亡、聚眾 鬧事、勞務糾專業資料紛、上訪、罷工等較大事件。3.2.33.2.3 一般突發事件的啟動條件對外派勞務人員人身安全、財產安全、社會秩序和國際影響造成一定損害，市商務局、外派勞務公司和外派勞務人員接受企業能協助有效控制和處置 的，因外派勞務引發的勞務糾紛、上訪等一般性事件。3.33.3 處置程序3.3.13.3.1 啟動處置外派勞務突發事件是一項政治性、業務性很強的綜合工作，發生外派勞務突發事件后，要按規定程序進行處置。（1 1）發生外派勞務突發事件或接到的情況通報后，應立即向外派勞務應急工作

11、 小組辦公室報告。外派勞務應急工作小組召集成員單位會議，根據外派勞務突 發事件發展事態和駐外使（領）館建議及要求，立即啟動本預案。按照不同等 級，實行分級處置。（2 2）啟動本預案請示的主要容包括：事件概況（時間、地點、原因、性質、事態 程度、動態信息、影響圍）、啟動建議、已采取的應急措施。（3 3）外派勞務應急工作小組成員單位及相關單位啟動本單位應急預案和相應機制。3.3.23.3.2 處置程序專業資料（1 1）市外派勞務應急工作小組成員單位及相關單位在接到外派勞務應急工作小 組啟動應急預案的通知后，研究對策，提出解決建議，按照本預案中的職責分 工，做好突發事件的處置工作，并相互協調配合。督

12、促有關外派公司盡快拿出 解決事件的措施和方案并付諸實施。各相關單位確定專人負責處置工作，期間 須 2424 小時值班，保持聯絡暢通。（2 2）發生外派勞務突發事件的單位應做好現場先期處置工作，進一步查明事件 發生的時間、起因、性質、規模（外派人員姓名、人數、狀況）、雇主名稱、家 屬聯系方式、事態程度、影響圍及傷亡人員、財產損失等基本情況。做好安置 安撫、解釋和轉移保護有關人員等工作，外派勞務應急工作小組根據實際情 況，研究制定有效應急處置措施，組織力量控制局面，防止事態進一步惡化， 確保各項處置決策和應對措施落實到位，取得成效。必要時向上級部門匯報， 并請求我駐外使（領）館或外國駐華使館的協助

13、和支持。(3)有關措施和解決方案及時向通報，抄報上級部門。3.43.4 終止外派勞務突發事件應急處置完畢，由外派勞務應急工作小組決定終止本預案, 向相關部門和單位下達通知。3.53.5 后期處置3.5.13.5.1 上報總結外派勞務突發事件應急處置工作結束后，應及時寫出總結報告，總結處置 工作經專業資料驗和教訓，上報外派勞務應急工作小組，并由外派勞務應急工作小組向 上級上級部門報告情況。3.5.23.5.2 查處外派勞務應急工作小組可根據實際情況成立專門小組， 對外派勞務突發事 件的原因、有關人員責任進行調查，對外派勞務公司違規行為，按照法律法規 進行查處。3.63.6 應急處置基本原則3.6

14、.13.6.1 堅持以人為本，依法執政以利益、人民生命財產安全為處置外派勞務突發性事件工作的出發點和落 腳點，把保障人民群眾利益作為首要任務，盡一切力量減少外派勞務突發性事 件造成的人為傷害、財產損失和社會影響。3.6.23.6.2 堅持統一領導，分級負責一旦發生外派勞務突發事件，應在市外派勞務應急工作小組統一指揮下，各部門各盡其職，相互協調配合，做到處置有序、措施得力，按照本預案中的 職責分工，做好突發事件的應急處置工作。3.6.33.6.3 堅持職責明確要明確責任，密切配合，凡發生外派勞務糾紛和突發事件及善后有關事宜 的處理由項目小組負責協調，其他部門配合，對外簽約公司負責，防止推諉扯 皮

15、。對突發事件具體問題具體分析，個案解決。同時，區分不同情況，注意方 法，講究策略，研究專業資料深層原因，堅持原則性和靈活性的統一，標本兼治，從根 本上解決問題。對敷衍塞責、嚴重失職的部門和單位，將追究有關人員的責任3.6.43.6.4 堅持實事接到外派勞務突發事件報告后， 各相關部門應迅速派人趕赴事件現場， 全 面了解、準確核實、收集有關信息，并及時向外派勞務應急工作小組報告情 況。4 4 工作要求4.14.1 預警機制定期召開外派勞務應急工作小組工作會議，堅持預防為主，預警與處置并 重。及時溝通諾信人資源服務有限公司外派勞務項目、人員分布情況及外派企 業經營管理情況：及時了解和掌握可能引發外

16、派勞務糾紛或突發事件的苗頭性、傾向性問題；及時研究提出應對措施，通過信息溝通，提高日常防能力，防 止外派勞務人員的不滿情緒形成積淀和激化。定期督促外派勞務公司對其派遣 勞務人員的安全管理情況進行監督，及時消除隱患。4.24.2 報告制度建立重大事件及時報告制度，遇到外派勞務重大突發事件，在第一時間向 外派勞務應急工作小組報告。針對不同情況，分類處置，并責成外派勞務公司 工作組迅速赴采取措施，妥善處理。處理突發事件期間，各相關單位和外派人 員要把具體情況上報應急工作小組辦公室，堅持實事的原則，反映事實真相， 不得瞞報、虛報。4.34.3 值班制度專業資料外派勞務應急工作小組在處置突發事件時，建立

17、 2424 小時值班制度，在接到 外派勞務突發事件后，迅速行動，及時通知相關單位及人員到現場協調處理。 明確工作責任，嚴格工作紀律，做到信息暢通、至 V V 位及時、處置有力。各外派 經營公司要建立相應預防突發事件應急處置小組，確保遇到突發事件時，人員 和保障措施到位。4.44.4 依法處置對發生的外派勞務重大突發事件，必須依法決策和處置，遵守和派勞法律法 規的相關規定。妥善化解外派勞務人員與派遣公司或外方雇主間的沖突和矛盾，防止主觀隨意，擴大事態，維護利益，保障我公司外派勞務人員生命財產 安全及其合法權益不受侵害。堅決按照上級部門、駐外機構的要求處置，并及 時向其報告我公司采取的措施和處置意見。同時，要嚴格遵守保密規定和外事 紀律，保守機密和商業秘密。4.54.5 信息暢通政府相關職能部門間，職能部門與外派公司間的信息要準確暢通，健全部 預案機制，提高防能力。平時掌握情況，及早發現苗頭，做好化解矛盾和教育 疏導工作，防患于未然，把突發事件解決在萌芽階段。