1、附件1森林草原火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案模板）1.1 目的制定為建立健全全省森林草原火災(zāi)應(yīng)急救援機(jī)制， 做好火災(zāi)應(yīng)對(duì)工作， 最大限度減少火災(zāi)及其造成的人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失， 本預(yù)案。1.2 工作原則 森林草原火災(zāi)應(yīng)對(duì)工作堅(jiān)持統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、 分工協(xié)作， 屬地為主、分級(jí)負(fù)責(zé)，專群結(jié)合、軍地聯(lián)動(dòng)，以人為本、科學(xué)撲救的原則， 落實(shí)各項(xiàng)責(zé)任制。1.3 編制依據(jù)中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法中華人民共和國(guó)森林法中華人民共和國(guó)草原法 森林防火條例 草原防火條例軍隊(duì)參加搶險(xiǎn)救災(zāi)條例 突發(fā)事件應(yīng)對(duì)條例 實(shí)施 森林防 火條例 辦法國(guó)家森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案 全國(guó)草原火災(zāi)應(yīng)急預(yù) 案突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案等。1.4 適用范圍 本預(yù)案適

2、用于行政區(qū)域內(nèi)城市市區(qū)以外發(fā)生的森林和草原天然草地和人工草地）火災(zāi)應(yīng)對(duì)工作。1.5 災(zāi)害分級(jí)森林草原火災(zāi)按照受害森林面積、 傷亡人數(shù)等， 分為特別重大、重大、較大和一般森林、草原火災(zāi)，詳見(jiàn)附表5。2 森林草原防滅火指揮體系 森林草原防滅火指揮體系由市、 縣各級(jí)指揮部及其辦公室組成。2.1 森林草原防滅火指揮部 指 揮 長(zhǎng)： 副指揮長(zhǎng)： 成 員： 森林草原防滅火指揮部（以下簡(jiǎn)稱省指揮部）下設(shè)辦公室。指揮部及其辦公室、 成員單位的組成、 職責(zé)、 聯(lián)系方式等詳見(jiàn)附 表1。市、縣級(jí)人民政府設(shè)立相應(yīng)的森林草原防滅火指揮部及其辦公室，負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)本行政區(qū)域森林草原防滅火工作。2.2 前線指揮部設(shè)區(qū)

3、的市級(jí)指揮部是應(yīng)對(duì)本行政區(qū)域重大（受害面積100500公頃）森林草原火災(zāi)的主體，縣級(jí)指揮部是應(yīng)對(duì)本行政區(qū)域 較大、一般森林草原火災(zāi)的主體受害面積跨設(shè)區(qū)的市界的森林草原火災(zāi)（受害面積100500公頃）,由相關(guān)設(shè)區(qū)的市級(jí)指揮部分別指揮， 指揮部予以協(xié)調(diào)；100公頃以下的森林草原火災(zāi)，由相關(guān)縣級(jí)指揮部分別指揮，設(shè) 區(qū)的市指揮部予以協(xié)調(diào)。前線指揮部設(shè)指揮長(zhǎng)、副指揮長(zhǎng)，下設(shè)九個(gè)組，即綜合組、撲救組、人員轉(zhuǎn)移安置組、應(yīng)急保障組、社會(huì)穩(wěn)定組、宣傳報(bào)道組、醫(yī)學(xué)救護(hù)組、火案?jìng)善平M、專家組。各組的設(shè)立及人員組成可結(jié)合實(shí)際進(jìn)行調(diào)整，可吸收市、 縣級(jí)指揮部人員和救援隊(duì)伍人員組建。3 風(fēng)險(xiǎn)防控 各級(jí)政府、 林草部門(mén)依法

4、對(duì)森林草原火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)、 危險(xiǎn)源進(jìn)行辨識(shí)、評(píng)估，制定防控措施，定期進(jìn)行檢查、監(jiān)控。各級(jí)林草部門(mén)要建立健全森林草原火災(zāi)防控制度，要建立完善林區(qū)、草原、村莊、重點(diǎn)單位等網(wǎng)格化火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)防控體系，嚴(yán)格落實(shí)網(wǎng)格化巡查、定點(diǎn)責(zé)任看護(hù)制度和風(fēng)險(xiǎn)管控措施， 防范化解風(fēng)險(xiǎn)和消除隱患。各級(jí)指揮部辦公室負(fù)責(zé)綜合協(xié)調(diào)， 做好森林草原火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)防控工作。4 監(jiān)測(cè)和預(yù)警 4.1 火情監(jiān)測(cè) 各級(jí)政府、 林草部門(mén)要根據(jù)森林草原火災(zāi)種類和特點(diǎn)， 完善監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，劃分監(jiān)測(cè)區(qū)域，確定監(jiān)測(cè)點(diǎn)，明確監(jiān)測(cè)項(xiàng)目，提供必 要的監(jiān)測(cè)設(shè)備、設(shè)施，配備專職或兼職人員， 對(duì)可能發(fā)生的火災(zāi) 進(jìn)行監(jiān)測(cè)。要利用森林遠(yuǎn)程視頻監(jiān)控系統(tǒng)和衛(wèi)星林火監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，及時(shí)掌握熱

5、點(diǎn)信息， 并組織基層單位進(jìn)行核查反饋；基層林草部門(mén)要充分利用飛機(jī)巡護(hù)、 視頻監(jiān)控、 高山瞭望、地面巡護(hù)等手段， 開(kāi)展全天候、多方位、立體式監(jiān)測(cè)，及時(shí)掌握火情動(dòng)態(tài)、火場(chǎng)發(fā) 展態(tài)勢(shì)及周圍情況。4.2 火情預(yù)警 森林草原火險(xiǎn)預(yù)警級(jí)別從低到高分為四級(jí)， 即藍(lán)色預(yù)警、 橙色預(yù)警、 黃色預(yù)警和紅色預(yù)警。 各級(jí)別含義及預(yù)警措施詳見(jiàn)附表3。各級(jí)應(yīng)急、氣象部門(mén)加強(qiáng)會(huì)商，制作森林草原火險(xiǎn)預(yù)警信息，并通過(guò)預(yù)警信息發(fā)布平臺(tái)和廣播、電視、報(bào)紙、互聯(lián)網(wǎng)、手機(jī)短信等渠道，及時(shí)向預(yù)警地區(qū)相關(guān)部門(mén)和公眾發(fā)布紅色、橙色、黃色預(yù)警信號(hào)。藍(lán)色為較低火險(xiǎn)等級(jí)，不進(jìn)行預(yù)警信號(hào)發(fā)布。當(dāng)森林草原火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警具備解除條件后 , 發(fā)布預(yù)警的指揮

6、部要立即宣布解除警報(bào) , 終止預(yù)警期。有關(guān)方面解除已經(jīng)采取的 有關(guān)措施，各項(xiàng)響應(yīng)工作恢復(fù)常態(tài)。5 應(yīng)急處置與救援 5.1 信息接報(bào)境內(nèi)的森林遠(yuǎn)程視頻監(jiān)控點(diǎn)、 人工瞭望塔、 防火巡查巡護(hù)人員以及其他公民一旦發(fā)現(xiàn)森林草原火情，應(yīng)立即向當(dāng)?shù)刂笓]部辦公室報(bào)告。5.2 核查及報(bào)送各級(jí)指揮部辦公室接到火情報(bào)告后，應(yīng)立即組織人員進(jìn)行核查；確認(rèn)發(fā)生森林草原火災(zāi)后， 應(yīng)立即按照森林草原火災(zāi)報(bào)告制 度上報(bào)，并積極組織撲救。指揮部辦公室監(jiān)測(cè)到的熱點(diǎn)信息后， 應(yīng)立即通知設(shè)區(qū)的市指揮部辦公室組織核查。 設(shè)區(qū)的市指揮部辦公室要在接到熱點(diǎn)通報(bào) 后的 1.5 小時(shí)內(nèi)向指揮部辦公室反饋核查結(jié)果， 指揮部辦公室在 2 小時(shí)內(nèi)向上

7、級(jí)相關(guān)部門(mén)報(bào)告核查情況。5.3 先期處置 森林草原火災(zāi)發(fā)生后， 基層政府、 林草部門(mén)和巡護(hù)人員要立即采取措施，做到打早、打小、打了。根據(jù)森林草原火災(zāi)情況及發(fā)展態(tài)勢(shì)，按照分級(jí)屬地原則，市、縣級(jí)政府和應(yīng)急、林草等部門(mén)要迅速組織撲火力量進(jìn)行處置。5.4 應(yīng)急響應(yīng) 5.4.1 省級(jí)響應(yīng) 響應(yīng)由低到高設(shè)定w級(jí)、rn級(jí)、n級(jí)、I級(jí)四個(gè)響應(yīng)等級(jí)。森林草原火災(zāi)發(fā)生后，依據(jù)響應(yīng)條件，啟動(dòng)相應(yīng)響應(yīng)。各等級(jí)響應(yīng)條件及應(yīng)急處置措施詳見(jiàn)附表4。542 W級(jí)響應(yīng)符合W級(jí)響應(yīng)條件時(shí)，值班人員立即向指揮部辦公室主任報(bào)告，啟動(dòng)W級(jí)響應(yīng)。指揮部視情況派出工作組趕赴火場(chǎng)，協(xié)調(diào)、 指導(dǎo)火災(zāi)撲救工作。5.4.3 m級(jí)響應(yīng)符合m級(jí)響應(yīng)條

8、件時(shí)，值班人員立即向指揮部辦公室主任報(bào)告，啟動(dòng)rn級(jí)響應(yīng)。指揮部辦公室派出工作組趕赴火場(chǎng)，協(xié)調(diào)、 指導(dǎo)火災(zāi)撲救工作。544n級(jí)響應(yīng)符合n級(jí)響應(yīng)條件時(shí)， 指揮部辦公室主任向指揮長(zhǎng)報(bào)告，立即向動(dòng)n級(jí)響應(yīng)。重點(diǎn)做好以下工作:1. 指揮部辦公室通過(guò)有關(guān)信息平臺(tái)和各類通信手段，應(yīng)急專班發(fā)布趕赴火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)信息， 應(yīng)急專班人員接到指令后立即 趕赴現(xiàn)場(chǎng)。到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)后，全面了解前期處置情況，做好成立前線 指揮部各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。2. 指揮部辦公室主任立即向指揮長(zhǎng)請(qǐng)示報(bào)告， 建議趕赴火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)的副指揮長(zhǎng)、 成員單位領(lǐng)導(dǎo)和專家。 確定趕赴現(xiàn)場(chǎng)的人員后， 通過(guò)有關(guān)信息平臺(tái)和各類通信手段， 發(fā)布趕赴火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)信息。 相 關(guān)人員收到

9、指令后，立即趕赴現(xiàn)場(chǎng)。3. 指揮部領(lǐng)導(dǎo)率領(lǐng)副指揮長(zhǎng)等單位領(lǐng)導(dǎo)和專家到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)后應(yīng)迅速成立前線指揮部及其工作組； 開(kāi)展火情會(huì)商， 分析研判火 險(xiǎn)形勢(shì)， 研究制定火災(zāi)撲救方案和保障方案， 并根據(jù)火場(chǎng)發(fā)展態(tài) 勢(shì)及時(shí)調(diào)整撲救方案。4. 根據(jù)火場(chǎng)情況及發(fā)展態(tài)勢(shì)，前線指揮部協(xié)調(diào)增調(diào)救援力量。5. 進(jìn)一步做好交通、通訊、測(cè)繪、電力等應(yīng)急保障工作。6. 加強(qiáng)對(duì)重要目標(biāo)物和重大危險(xiǎn)源的排查和安全處置工作，防范次生災(zāi)害。視情況組7. 進(jìn)一步加強(qiáng)氣象服務(wù)， 根據(jù)火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)氣象條件，織實(shí)施人工影響天氣作業(yè)。8收集分析輿情， 做好火災(zāi)撲救宣傳報(bào)道及輿論引導(dǎo)工作。9. 根據(jù)指揮部設(shè)立工作組情況，落實(shí)相應(yīng)的工作。545I級(jí)響應(yīng)

10、符合I級(jí)響應(yīng)條件時(shí)，指揮長(zhǎng)向應(yīng)急救援總指揮部總指揮報(bào)告，啟動(dòng)I級(jí)響應(yīng)。在做好n級(jí)響應(yīng)重點(diǎn)工作的基礎(chǔ)上，做好以工作：1. 認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)的指示批示精神； 2. 積極配合國(guó)家指揮部工作組，認(rèn)真落實(shí)相應(yīng)的工作；3. 決定森林草原火災(zāi)撲救其他重大事項(xiàng)。5.5 響應(yīng)結(jié)束 當(dāng)前線指揮部根據(jù)火場(chǎng)實(shí)際情況， 向國(guó)家森防指報(bào)滅后，止應(yīng)急響應(yīng)。 做好各項(xiàng)工作交接， 要留專人負(fù)責(zé)協(xié)助下級(jí)指揮部 做好后續(xù)工作。6 后期處置 6.1 火災(zāi)評(píng)估 各級(jí)指揮部辦公室依據(jù)有關(guān)規(guī)定和要求， 及時(shí)對(duì)森林草原火災(zāi)發(fā)生原因、過(guò)火面積、受害森林草原面積和蓄積、人員傷亡、 其他經(jīng)濟(jì)損失等情況進(jìn)行調(diào)查和評(píng)估。6.2 工作總結(jié)撲火工作結(jié)束后， 各級(jí)指揮部及時(shí)總結(jié)、分析火災(zāi)發(fā)生的原因和應(yīng)吸取的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，提出改進(jìn)措施。7 恢復(fù)與重建 災(zāi)后恢復(fù)與重建工作由地方人民政府負(fù)責(zé)。 要立即組織制定恢復(fù)重建計(jì)劃 , 并向上一級(jí)政府報(bào)告。上一級(jí)政府要根據(jù)實(shí)際情 況對(duì)需要支持的下一級(jí)政府提供資金、物資支持和技術(shù)指導(dǎo)。8 附圖和附表附圖后期處置森林火災(zāi)應(yīng)急響應(yīng)程