1、摘 要 土建工程是工程造價的重要組成部分,搞好土建工程審計對降低項目成本有著非 常重要的意義,文章從實踐經驗出發對土建工程的審計方法進行了有益的歸納和梳理,為 更好地開展此項工作提供了依據.必須熟悉施工圖 了解施工圖預算的編制要點 掌握施工 圖預算的計算技巧. 施工圖預算是確定單位建筑工程造價的依據.編制施工圖預算常用單價法和實物法兩種方 法 .在計算施工圖預算時,分部工程量計算順序應為先地下后地上,先主體后裝飾,先 內部后外部.計算工程量時,首先把所有分部分項工程的子項列出來再合理安排工程量計 算順序是快速準確計算工程量的關鍵之一.在完成一份工程量預算后,需要進行審核,以 確定預算的正確率.

2、要想最大限度的提高預算準確率,應該熟記計算規則,積累預算經驗. 關鍵字 土建預算編制要點 審查 計算技巧 (二實地進行測量 (三了解補充定額單 (四參加竣工驗收,了解甩項目情況 (五深入施工現場,提高業務水平 (六加強內部聯系,共同搞好審核工程的工作 五:投標技巧 (一仔細閱讀并理解招標文件及設計圖紙 (二二,做好現場的踏勘工作 (三編制預算價 (四確定最終報價 致謝 參考文獻 目施工準備的各項計劃 (包括施工進度計劃、材料供應計劃、勞動力安排計劃、機具調配 計劃、財務計劃等 的編制,都是以批準的施工圖預算為依據的。(二編制施工圖預算常用單價法和實物法兩種方法1.單價法用單價法編制施工圖預算,

3、就是根據地區統一單位估價表中的各分項工程綜合單價, 乘以相應的各分項工程量,并相加,得到單位工程的人工費。材料費和機械使用費三者費 用之和。再加上其他直接費、間接費、計劃利潤、利潤和稅金,即可得到單位工程的施工 圖預算。具體步驟如下:(1 準備資料在編制預算之前,要準備好施工圖紙、施工方案或施工組織設計,圖紙會審記錄、工 程預算定額、施工管理費和其他費用定額、材料、設備價格表、各種標準圖冊和有關技術 經濟資料等編制施工圖預算所需的資料。(2熟悉施工圖紙,了解施工現場施工圖紙是編制預算的工作對象,也是基本依據。預算人員首先要認真閱讀和熟悉 施工圖紙、將建筑施工圖,結構施工圖,給排水、暖通、電氣等

4、各種專業施工圖相互對照, 認真核對圖紙是否齊全,相互間是否有矛盾和錯誤,各分部尺寸之和是否等于總尺寸,各 種構件的豎向位置是否與標高相符等。還要熟悉有關標準圖,構、配件圖集,設計變更和 設計說明等,通過閱讀和熟悉圖紙,對擬編預算的工程建筑、結構、材料應用和設計意圖 有一個總體的概念。(3 計算工程量工程量的計算,是編制預算的基礎和重要內容,也是預算編制過程中最為繁雜,而 又十分細致的工作。所謂工程量是指以物理計量單位或自然計量單位表示的各個具體分項 工程的數量。工作量計算的步驟如下:根據工程內容和定額項目,列出計算工程量的分部分項工程。列出計算式。預算項目確定后,就可根據施工圖紙所示的部位、尺

5、寸和數量,按 照一定的順序,列出工程量計算式,并列出工程量計算表。進行計算。計算式全部列出后,就可以按照順序逐式進行計算,并核對檢查無誤 后把計算結果填入計算表內。對計算結果的計量單位進行調整,使之與定額中相應的分部分項工程的計量單位 保持一致。(4套用預算單價工程量計算完并經自己檢查認為無差錯后,就可以進行套用預算單價的工作。首先, 把計算好的分項工程量及計算單位,按照定額分部順序整理填寫到預算表上。然后從預算 定額 (單位估價表 中查得相應的分項工程的定額編號和單價填到預算表上,將分項工程的工程量和該項單價相乘,即得出該分項工程的預算價值。在套用預算單價時,注意名稱、 規格和計算單位估價表

6、上所列的內容完全一致。2. 實物法用實物法編制施工圖預算,主要是先用計算出的各分項工程的實物工程量,分別套取 預定額,并按類相加,求出單位工程所需的各種人工、材料、施工機械臺班的消耗量,然 后分別乘以當時當地各種人工、材料、施工機械臺班的實際單價,求得人工費、材料費和 施工機械使用費,再匯總求和。其他直接費、間接費、計劃利潤和稅金等費用的計算方法 均與單價法相同。具體步驟如下:(1準備資料。(2熟悉施工圖紙,了解施工現場。(3計算工程量。(4 計算人工工日消耗量、材料消耗量、機械臺班消耗量。根據預算人工定額所列的各類人工工日的數量,乘以各分項工程的工程量,算出各分 工程所需的各類人工工日的數量

7、,然后經統計匯總,獲得單位工程所需的各類人工工日消 耗量。同理,可以計算出材料消耗量、機械臺班消耗量。二:如何更好的編制預算(一正確的看圖紙順序先看總說明(很重要 -建筑圖 -結構圖再看施工圖時依次看總平面圖 -平面圖 -立面圖 -剖面圖 -詳圖其次是結構圖 -先看基礎圖 -再看樓層屋頂層結構布置圖 -結構詳圖 最后看相應圖集,讓圖在心中有一個三維的印象。還要看定額(二計算工程量的順序A計算建筑部分 -按基礎工程 -士石方工程 -混凝土工程 -木門窗工 程 -砌筑工程(而不能按定額的算節順序來計算B計算裝飾部分時 -要先地面 -天棚 -后墻面。(先算地面工程量的好處是可以利用地面的面積,計算出

8、平面天棚和斜天棚的面積。計算 墻面扣除門窗及洞口面積時, 可利用先前算出的面積。 當以房間為單元計算抹灰工程量時, 有一點值得注意的是,同一門窗要扣兩次面積。 C計算預制混凝土構件時 -首先根據施工圖計算預算量 -再依次根據定額規 定的損耗率計算制作工程量、運輸工程量、安裝工程量 -最后計算預制構件灌縫工 程量。 -(三計算注意要點:首先把所有分部分項工程的子項列出來(對新手很有用,不會少項漏項或者重復計 算再合理安排工程量計算順序是快速準確計算工程量的關鍵之一。安排工程量計算順 序的原則是盡量少翻閱圖紙、資料,以求快速、方便。對于一般工程,分部工程量計算順序應為先地下后地上,先主體后裝飾,先

9、內部后外部。三:常見的幾種重審預算方法因為,預算是計算工程成本,應該最低限度的減少錯誤,所以在完成一份預算后,掌握 重審預算的方法,可以有效的提高效率。(一全面審核法這種方法實際上是審核人重新編制施工圖預算。首先,根據施工圖全面計算工程量。 然后,將本人計算的工程量與審核對象的工程量一進行對比。同時,根據定額或單位估 價表逐項核實審核對象的單價,這種方法常常適用于以下情況。(1初學者審核的施工圖預算;(3工程內容比較簡單(分項工程不多 的項目 , 如圍墻、道路擋土墻、排水溝等;(4建設單位審核施工單位的預算,或施工單位審核設計單位設計單價的預算。這種方法的優點是:審核后的施工圖預算準確度較高;

10、缺點是:工作量大,實質是重 復勞動。在投資規模較大。審核進度要求較緊的情況下,這種方法是不可取的,但建設單 位為嚴格控制工程造價,仍常常采用這種方法。(二重點審核法這種方法類同于全面審核法,其與全面審核法之區別僅是審核范圍不同而已。該方法有側 重的,有選擇的根據施工圖計算部分價值較高或占投資比例較大的分項工程量。如磚石結 構(基礎、墻體、鋼筋混凝土結構(梁、板、柱、木結構(門窗、鋼結構(屋架、 檀條、支撐,以及高級裝飾等;而對其他價值較低或占投資比例較小的分項目工程,如 普通裝飾項目、零星項目(雨蓬、散水、坡道、明溝、水池、垃圾箱等,審核者往往有 意忽略不計,重點核實與上述工程量相對應的定額單

11、價,尤其重點審核定額子自檔次易混 淆的單價(如構件斷面、單體體積,其次是混凝土標號、砌筑、抹灰砂漿的標號核算。 這種方法在審核進度較緊張的情況下,常常適用于建設單位審核施工單位的預算或施工單 位審核設計單位的預算。這種方法與全面審核法比較,工作量相對減少,而取得的效果卻不是很差,但仍屬 重復勞動。(三分析對比審核法:由于上述兩種方法類似編制施工圖預算,工作量大,審核周期長,預算人員在長期的 工作中摸索出另一種方法, 即分析對比審核法。 該方法是在總結分析預結算資料的基礎上, 找出同類工程造價及工料消耗的規律性,整理出用途不同。結構形式不同、地區不同的工 程造價、工料消耗指標。然后,根據這些指標

12、對審核對象進行分折對比,從中找出不符合 投資規律的分部分項工程,針對這些子目進行重點審核,分析其差異較大的原因。常用的指標有 以下幾種類型:(1單方造價指標(元、 /m2、元/m2、元/m. ;(2分部工程比例:基礎,樓板屋面,門窗,圍護結構等各占定額直接費的比 例;(3各種結構比例:磚石,混凝土及鋼筋混凝土,木結構,金屬結構,裝飾, 土石方等各占定額直接費的比例;(4專業投資比例:土建,給排水,采暖通風,電氣照明等各專業占總造價的 比例;(5工料消耗指標:即鋼材、木材、水泥、砂、石、磚、瓦、人工等主要工料的單方 消耗指稱。(四常見病審核法:由于預算人員所處地位不同,立場不同,則觀點、方法亦不

13、同。在預算編制中,不同程度 地出現某些常見病。某些施工單位的施工圖預算常常出現以下常見病:(1工程量計算正誤差:毛石、鋼筋混凝土基礎 T 形交接重疊處重復計算;樓地面 孔洞、溝通所占面積不扣;墻體中的圈梁、過梁所占體積不扣;挖地糟、地坑土方常 常出現“挖空氣”現象;鋼筋計算常常不扣保護層;粱、板、住交接處受力筋或箍筋 重復計算;接地面、墻面各種抹灰重復計算; .(2定額單價高套正誤差:混凝土標號、石子粒徑;構件斷面、單件體積;砌筑、 抹灰砂漿標號及配合比; 單項腳手架高度界限; 裝飾工程的級別 (普通、 中級、 高級 ; 地坑。地糟、土方三者之間的界限;土石方的分類界限 .(3項目重復正誤差:

14、塊料面層下找平層;瀝青卷材防水層,瀝青隔氣層下的冷底 子油;預制構件的鐵件;屬于建筑工程范疇的給排水設施。在采用綜合定額預算的項 目中,這種現象尤其普遍。(4綜合費用計算正誤差:措施手段材料一次攤銷;綜合費項目內容與定額已考慮 的內容重復;綜合費項目內容與冬雨季施工增加費,臨時設施費中內容重復。而某些設計單位和建設單位的預算人員或施工單位的初學預算者卻常常犯有另一方面的 常見病:(1工程量計算負誤差。完全按理論尺寸計算工程量。(2預算項目遺漏負誤差。缺乏現場施工管理經驗,施工常識、圖紙說明遺漏或模糊不 清處理常常遺漏。由于上述常見職業病范疇,且具有普遍性。審核施工圖預算時,可根據這些線索而摸瓜

15、, 剔除其不合理部分,補充完善預算內容,準確計算工程量,合理取定定額單價,以達到合 理確定工程造價之目的。5.相關項目、相關數據審核法:施工圖預算項目數十、數百、數據成千上萬。對于初學 者來說,乍一看,好象各項目、各數據之間毫無關系。其實不然,這些項目。這些數據之 間有著千絲萬縷的聯系。只要我們認真總結、仔細分析,就可以摸索出它們的規律。我們 可利用這些規律來審核施工圖預算,找出不符合規律的項目及數據,如漏項、重項、工程 量數據錯誤等,然后,針對這此問題進行重點審核,如:1、與建筑面積相關的項目和工程量數據;2、與室外凈面積相關的項目和工程量數據;3、與墻體面積相關的項目和工程量數據;4、與外

16、墻邊線相關的項目和工程量數據;5、其他相關項目與數據。當然,也有一些工程量數據規律性較差,如柱基與柱身、墻基與德作、梁與柱等等,我 們可以采用前述的重點審核法。相關項目、相關數據審核法實質是工程量計算統籌法在預 算審核工作中的應用。應用這種方法,可使審核工作效率大大提高。四:預算實戰經驗(一了解土方工程情況土建工程可變性因素較多,部分內容施工圖又無法表示。有的施工企業開工前沒有編 制施工方案,或者編了施工方案,但沒有和建設單位取得聯系;或者有圖紙但也沒有完全 執行。因此,預算審核人員若能經常深入施工現場,就可以及時了解情況,如土方的類別鑒 定,機械土方與人工土方的放坡系數和所套用的定額單價問題

17、等,并能實事求是地調整原 編預算。(二實地進行測量對于一些沒有施工圖或圖紙不全的小型零星工程,驗收時應進行測量,審核人員應深 入施工現場參加測量,以取得調整或審核工程預算的依據,從而提高審核工作的質量。(三了解補充定額單價審核人員遇到工程有中有補充單價時,應深入現場,了解所提資料的準確性。 如資料中所提主要材料的名稱、規格、型號是否相符,所需的數量是否基本一致,所 需人工工日或機械臺班數量是否屬實等,都應與施工企業人員一起研究,調整補充單價。(四參加竣工驗收,了解甩項目情況在某些工程預算中,列有施工圖沒有標示的那部分工程項目,例如渣土清理、渣木外 運、樓標作字等,是否按定額要求或預算中列出的項

18、目完成。通過參加竣工驗收,能夠了 解這些情況,同時還能了解甩項工程情況(五深入施工現場,提高業務水平預算審核人員,若能經常深入施工現場,對于了解并熟悉施工過程,了解并熟悉建筑 安裝工程新材料、新結構、新技術、新工藝等,都有一定的作用,甚至是決定性的作用。同時了解并熟悉這四個“新”,對于審核工程預算,特別是審核按照這四個“新”設 計出來的施工圖預算,更是非常重要。工程預算審核人員不應滿足于現有的知識水平,局 限于只會看施工圖、套預算定額、計算工程量,還應該了解并熟悉整個施工過程,熟悉每 個項目所包括的工程內容和施工工序,才能較好地完成工程預算審核的任務。(六加強內部聯系,共同搞好審核工程的工作建

19、設單位內部各職能部門之間只有經常互相通氣,交換意見,才能搞好審核工程預算 的工作。工程預算審核管理部門及工作人員一要參加技術交底和工程驗收,二要參與辦理設計 變更和經濟洽商,三要參與制訂材料采購計劃,四要加強與財務部門的聯系。五:投標技巧(一仔細閱讀并理解招標文件及設計圖紙施工招標作為業主選擇工程項目施工單位的手段, 一般均要求投標人的標書要全面地響應招標文件的要求,預算報價也不例外。在閱讀招標文件時,對招標文件中工程量清單 項目的組成及包含的內容、套用定額的要求必須明確,否則容易造成報價偏離業主,或者 與其他投標人的報價差距較大而出圍或者成為廢標。例如,在某項工程的投標中,招標文件中的工程量

20、清單有一項拆除并恢復砼路面的項 目,只列出砼路面的面積,投標人在閱讀招標文件時,就應該考慮到該項目應包含有拆除 砼路面、砼拆除物棄運、混凝土澆筑、砼運輸、砼壓紋、砼養護、切灌縫、鋼筋制作安裝 等有關細項。否則報價偏離,標價出圍。另外,在報價前要充分理解施工設計圖紙,列出圖紙中的所有項目,并將圖紙中工程 數量重新計算與清單相比,以供不平衡報價參考,特別注意其中的現狀地面標高、設計地 面標高、地質報告等內容,這些直接影響土方的數量、軟基處理數量,對總體報價影響較 大。投標人應將在閱讀招標文件及設計圖紙中發現的問題匯總,在招標答疑會中及時向業 主提出,業主會在會上或會后解答并提出書面回復。這個環節很

21、重要,明確問題,可以使 投標人的報價有一個共同的基礎,位于“同一起跑線”上,避免因各投標人對招標文件的 不同理解而造成標價分散、合理標價反而成為出圍標的可能。(二做好現場的踏勘工作投標前的施工現場踏勘是必不可少的。 踏勘時應根據施工圖紙和招標文件的內容, 了解當地地方相關材料的價格、材料的來源、分布、運輸的路徑、運距;附近土源的情況、 棄土點的距離;施工水電是否可以在附近租借、管線的長度;是否有進場道路、是否需要 實施臨時便道;是否有搭設大臨設施的場地、具體的位置;施工機具的進場路徑等,掌握 準確的第一手資料。選擇合理材料價的供應商。對進入施工地點的線路有多種選擇的,要 考慮選取一條方便、就近

22、的原則下的線路。棄土點的選擇也要在滿足方便運輸的前提下, 運距最小的棄土點等等。只有通過以上的選擇,投標人做出的標價才會合理,才能具有競 爭力。(三編制預算價1.工程數量的復核由于現在的工程項目部分采用固定單價的形式進行報價,因此,投標人在投標前一定要對招標文件中的工程數量進行復核,對其中經計算工程數量與清單中出入較大者或通過 現場踏勘及計算分析可能在施工過程中會發生較大變更者,分析其數量的變化大小、變更 的趨勢等,對上述項目采取不平衡報價法進行報價。這樣,投標人的報價可以在保持總體 水平不變的情況下,在施工過程中可能獲取更大的利潤空間。但是,也有業主在招標文件 中明確規定要求投標人報價不允許

23、出現太大的不平衡報價,這時投標人應按照業主要求進 行報價,不可盲目采取不平衡報價。2.施工方案的編制工程預算與施工方案要相互統一,施工方案是預算編制的必要依據,預算反過來又指 導調整施工方案,兩者是相互聯系的統一體,不可分離編制。施工方案的編制應考慮在滿 足施工要求的前提下,盡量使報價的水平接近市場的總體水平。在編制時,要多考慮幾個 可行的方案,然后對各個方案分別進行技術經濟分析,選擇其中最完善、最經濟、最合理 的方案,同時考慮其它投標人會采用類似施工方法的可能性,通過比較獲得最后的方案。 在投標中,不能出現一些偏離市場一般做法的獨特施工方案,這樣的方案在市場競爭中是 行不通的。3.正確選擇定

24、額及費用標準在編制預算的時候,一定要以行業定額為依據進行,由于定額是結合各行業、各地區工程特點,經專家測定、歸納總結出來的,具有綜合考慮工、 料、機消耗水平的特點,是本行業或地區工程造價測定的法定性依據。因此,投標人在預算編制時采用的定額要正確,業主沒指定的,一般采用同行業國家 定額。業主編制的標底價和其他投標人的報價也是以定額為依據進行編制,根據評分辦法 后下浮得到的。在此,要值行注意的是,若為世行貸款的工程,業主在招標文件中沒有明 確規定定額的,投標人可以參考公路、市政、土建、園林等定額標準,對投標的預算進行 分析,以確定合理的單價。如:在世行某污水工程中,業主對采用什么定額未作明確的規

25、定,我們分別按市政、鐵路二種定額及工程成本分析進行基價編制,得到合理的報價,從 而得以中標。在選定定額以后,就需要確定有關的費用,費用的選定也要根據當地的有關文件規定 進行選取,不宜隨意增減費用項目。特別需要注意的是,如果招標文件的清單已將部分費 用的項目抽取歸類于預備費用中時,在進行清單其他項目的單價分析時,要將該部分的費 用扣除,否則會造成該項費用的重復計算,虛增造價。例如,在市政工程的報價中,如果 總則費用中已將保險費、臨設費等有關項目列出時,由于市政工程的綜合費率中也包括該 兩個項目費率,因此,在進行其它項目的單價分析時,應將綜合費率中保險率、臨設費率 扣除。(四確定最終報價在投標的預算編制完成后,要經他人復核審查,切不可有誤。再對做出的預算價進行 分析,具體方法有常規分析、工料機分析、企業成本分析等。常規分析可以根據工程各部 位的有關指標對各單項進行分析,與常規差別較大者要重新進行基價檢查,分析是否在標 價編制時發生錯誤,進而調整報價;工