1、服務分則【適用范圍：本分則適用于建設工程勘察、設計、監理等服務招標，政府采購服務招標除遵循本分則規定外，原則上還應參照貨物分則中政府采購貨物招標的程序執行。】2. 術語和定義2.6投標文件招標人對投標文件的編制及裝訂提出統一要求，在投標文件或投標文件的特定組成部分中不得出現投標人的名稱或其他可識別投標人身份的字符、徽標、人員名稱以及其他特殊標記。5. 業務承接與招標準備階段5.4 落實招標基本條件（1）招標人已經依法成立；（2）按照國家有關規定需要履行項目審批、核準或者備案手續的，已經審批、核準或者備案;（3）有相應資金或者資金來源已經落實;（4）所必需的技術資料已經收集完成;（5）法律法規規

2、定的其他條件。5.5 擬訂招標方案標項目的招標方案時還應重點關注以下因素：（1）依據國家、行業、地方相關規定，結合工程建設項目技術特點以及市場競爭態勢，提出一次性總體招標或分階段/分項招標的建議方案，并說明理由。若采用分階段/分項招標時，應注意保證項目完整性、工作連續性和技術銜接性不受影響。（2）對投標文件中技術方案部分的內容、形式、數量等編制要求提出建議，既要滿足技術方案表達和評標工作實際需要，又要盡量避免不必要地增加投標文件的準備難度和成本開支。（3）結合市場競爭態勢和投標人準備投標文件所需投入的實際情況，分析設立投標補償的必要性，如需要，提出補償范圍、標準和方法的建議（一般適用于工程設計

3、招標）。（4）根據評標工作需要，分析組織投標人進行投標方案陳述和技術答辯的必要性，如需要，提出建議的組織方案（一般適用于工程設計招標）。6. 資格預審階段6.1編制資格預審文件（1）資質條件招標代理機構應根據國家和行業主管部門相關規定，結合建設工程項目所屬行業和專業類別、功能用途、項目性質、標準規模等特征因素，合理設定申請人應具備的企業資質類別和等級。其中，針對工程勘察招標和工程設計招標，申請人企業資質要求設定時應遵守建設工程勘察設計資質管理規定、工程勘察資質標準和工程設計資質標準等相關文件的具體要求；針對工程監理招標，申請人企業資質要求設定時應遵守建設工程監理企業資質管理規定、工程監理企業資

4、質標準等相關文件的具體要求。（2）類似項目服務業績類似項目是指與招標項目在所屬行業和專業、使用功能、建設規模、技術特征等方面相同或相似的項目。招標代理機構可對申請人已完成的類似項目服務業績的數量、規模和服務質量等作出規定，并要求申請人在資格預審申請文件中提供在類似項目中提供專業服務的中標通知書、合同協議書或工程竣工驗收文件等證明材料。（3）服務團隊及主要技術和管理人員服務團隊及主要技術管理人員是開展專業服務最重要的資源投入和質量保障。招標代理機構可對申請人擬投入的項目服務團隊的專業力量配備情況（如人員數量、專業分布、崗位分工等）和主要成員的能力水平（工作年限、技術職務/職稱、執業資格、工作經歷

5、和類似項目業績等）作出規定，并要求申請人在資格預審申請文件中提供相關人員信息和證明材料。（4）技術設備和專業手段申請人應具備適應開展招標項目相關服務工作的技術裝備和配套專業技術手段。招標代理機構可對申請人應配備和投入的專業設備和技術手段的完備性、合理性和有效性作出規定，并要求申請人在資格預審申請文件中提供相關信息和證明材料。（5）財務狀況招標代理機構可對申請人的負債經營能力、短期償債能力以及盈利能力作出規定。（6）其他招標代理機構還可對申請人信譽、質量管理體系認證等方面提出相關資格要求。6.2發布資格預審公告7. 招標投標階段7.1編制招標文件7.2發布招標公告（適用于公開招標資格后審）7.2

6、 發出投標邀請書（適用于公開招標資格預審）7.2 發出投標邀請書（適用于邀請招標）7.8接收投標文件8. 開標、評標與定標階段8.2 組織評標（1）協助評標委員會進行暗標技術文件編號工作；（2）在評標現場妥善部署投標技術文件可能包含的模型、沙盤、展板等；（3）在評標現場配備相關設備和工作人員，為評標委員會播放投標設計方案的動畫、音視頻等電子版演示文件（一般適用于工程設計招標）；（4）妥善組織投標人擬派服務團隊關鍵人員對投標技術方案和服務實施方案進行講解和介紹，接受評標委員會相關問詢；（5）提示評標委員會在評標報告中對中標候選人的投標技術方案提出進一步優化完善的建議，供招標人參考（一般適用于工程

7、設計招標）。8.5 發出中標通知書并向未中標人告知中標結果附件一：資格預審文件主要內容和編制要求1、資格預審公告資格預審文件中的資格預審公告應與招標代理機構在有關媒體上發布的資格預審公告內容一致，具體內容詳見本分則附件二。2、申請人須知明確資金來源和落實情況，招標范圍，服務期限和質量要求，申請人資格要求，資格預審文件組成及其澄清、修改，資格預審申請文件的組成、編制、裝訂、簽字、遞交要求，資格審查委員會的組成及審查原則、審查依據等事項。3、資格審查辦法明確資格審查方法、初步審查標準和詳細審查標準、審查程序以及審查結果等事項。如服務招標項目的資格預審方法采用有限數量制，在設定合格投標人的數量限制時

8、，應兼顧獲得足夠數量的投標方案、形成有效競爭局面、合理節約招標人承擔的投標補償費用（如設立）、提高招標工作效率等方面因素。4、資格預審申請文件格式包括資格預審申請函、申請人基本情況表以及按資格預審文件要求申請人需要提交的其他資料格式及相關編寫要求等。5、招標項目概況簡述招標項目概況、服務實施條件及標準、要求等，滿足申請人編寫申請文件、資格審查委員會審查申請文件需要。附件二：資格預審公告、招標公告和投標邀請書主要內容和編制要求1、資格預審公告一般包括以下內容：（1）招標條件，包括項目名稱及項目審批、核準或備案的情況、項目資金來源等；（2）項目概況與招標范圍，包括項目建設地點、功能用途、建設內容及

9、規模等，以及招標范圍、標段劃分（如有）、服務期限等；（3）申請人資格要求，包括對申請人資質、業績、人員、設備、財務等要求，以及是否允許申請人組成聯合體參與資格預審等；（4）資格預審方法，明確資格預審方法采用合格制還是有限數量制；（5）資格預審文件的獲取，明確資格預審文件的獲取時間、方式、地點和價格等；（6）資格預審申請文件的遞交，明確資格預審申請文件遞交的截止時間和地點等；（7）發布資格預審公告的媒介，明確發布資格預審公告的所有媒介名稱；（8）招標人、招標代理機構的名稱、地址和有效聯系方式等。2、招標公告一般包括以下內容：（1）招標條件，包括項目名稱及項目審批、核準或備案的情況、項目資金來源等

10、；（2）項目概況與招標范圍，包括項目建設地點、功能用途、建設內容及規模等，以及招標范圍、標段劃分（如有）、服務期限等；（3）投標人資格要求，包括對投標人資質、業績、人員、設備、財務等要求，以及是否允許投標人組成聯合體參與投標等；（4）招標文件的獲取，明確招標文件的獲取時間、方式、地點和價格等；（5）投標文件的遞交，明確投標文件遞交的截止時間和地點等；（6）發布招標公告的媒介，明確發布招標公告的所有媒介名稱；（7）招標人、招標代理機構的名稱、地址和有效聯系方式等。3、采用資格預審時，投標邀請書一般包括以下內容：（1）邀請參與投標的項目名稱、標段（如有）；（2）招標文件的獲取時間、方式、地點和價格

11、；（3）投標截止時間與地點；（4）確認收到投標邀請書并明確是否參與投標的時間與方式；（5）招標代理機構名稱、地址、聯系人、聯系方式等；（6）招標代理機構依法需要告知潛在投標人的其他事項。4、采用邀請招標時，投標邀請書一般包括以下內容：（1）招標條件，包括項目名稱及項目審批、核準或備案的情況、項目資金來源等；（2）項目概況與招標范圍，包括項目建設地點、功能用途、建設內容及規模等，以及招標范圍、標段劃分（如有）、服務期限等；（3）投標人資格要求，包括對投標人資質、業績、人員、設備、財務等要求，以及是否允許投標人組成聯合體參與投標等；（4）招標文件的獲取，明確招標文件的獲取時間、方式、地點和價格等；

12、（5）投標文件的遞交，明確投標文件遞交的截止時間和地點等；（6）確認收到投標邀請書并明確是否參與投標的時間與方式；（7）招標人、招標代理機構的名稱、地址和有效聯系方式等。5、工程設計招標項目一般還應在資格預審公告、招標公告和投標邀請書中載明是否對投標人進行經濟補償，以及補償范圍和標準。附件三：招標文件主要內容和編制要求1、招標公告或投標邀請書應與招標代理機構在有關媒介上發布的招標公告或向特定潛在投標人發出投標邀請書的內容保持一致，具體內容詳見附件二。2、投標人須知重點闡明招標內容，招標投標活動應遵循的程序規則以及對編制、遞交投標文件等投標活動的要求，由正文及其前附表兩部分組成，一般包括以下內容

13、：（1）總則，明確招標項目概況、資金來源和落實情況、招標范圍、服務期限、質量要求、投標人資格要求、投標費用、保密、踏勘現場、投標預備會、分包和偏離等事項；（2）招標文件，明確招標文件組成、招標文件的澄清與修改等事項；（3）投標文件，明確投標文件組成、投標報價、投標有效期、投標保證金形式與金額、資格審查資料、備選投標方案、投標文件編制格式及簽署要求等事項；（4）投標，明確投標文件密封與標識、投標文件的遞交、投標文件的修改與撤回等事項；（5）開標，明確開標時間和開標地點、開標程序等事項；（6）評標，明確評標委員會組建方法、依法需要回避的情形、評標原則、評標依據等事項；（7）合同授予，明確定標方式、

14、中標通知、履約擔保、簽訂合同等事項；（8）重新招標和不再招標，明確重新招標和不再招標的情形、程序及后續事項等；（9）附表，明確招標活動中需要使用的表格文件格式，包括開標記錄表、問題澄清通知、問題的澄清、中標通知書、中標結果通知書、確認通知等表格；（10）其他依據招標項目需要補充的程序性內容。編制投標人須知部分時，一般應滿足以下要求；（1）根據國家或行業相關管理規定，結合招標項目和相關市場交易特點以及招標人管理需求，合理確定招標服務計價模式、報價方法和相關要求（如投標限價等）；（2）應明確是否允許或要求投標人提交備選投標方案，以及備選投標方案編制、提交的相關要求（一般適用于勘察、設計招標）；（3

15、）應結合項目重要性、規模和技術特征，以滿足評標工作實際需要為原則，合理確定投標文件特別是表現投標方案的相關技術文件（模型、沙盤、展板、動畫、音視頻介紹、圖紙圖冊等）的內容、形式、數量和制作要求等（一般適用于設計招標）；（4）如投標技術文件擬采用暗標評審，須知中應明確暗標技術文件的具體制作要求；（5）如設置投標補償，須知中應明確招標人對投標人進行經濟補償的具體方案，包括補償范圍、標準和辦法等；（6）在滿足相關法定投標準備時限的前提下，依據招標項目技術特點和復雜程度，結合投標技術文件編制內容及深度等要求，合理設定投標人編制和提交投標文件的時限；（7）應明確投標方案知識產權范圍、權屬、侵權責任等相關

16、事宜，通常可約定投標人擁有投標方案的著作權，招標人在其招標的建設項目中擁有中標方案的使用權，招標人若使用其他未中標人提出的投標方案應事先征得其書面同意并支付合理使用費等（一般適用于設計招標）；（8）招標人要求中標人辦理職業責任保險的，應在投標人須知中明確相關要求；（9）投標人須知中相關條款應與招標文件其他部分內容銜接一致，特別是對合同執行有實質性影響的條款，如招標范圍、服務期限、質量要求、報價要求等內容，必須與招標文件中其他可能構成合同文件的相關部分保持一致。3、評標標準和方法一般包括評標方法、評審程序和評審標準等內容，相關編制要求如下：（1）評標標準和方法應科學、公平和公正，滿足評標委員會對

17、投標文件的評審和比較，以及擇優推薦中標候選人或依招標人授權確定中標人的需要。（2）服務類招標項目通常應遵循基于服務質量和專業能力進行擇優選擇的原則，評標方法通常采用綜合評估法，具體形式包括打分法、投票法、排序法等，主要評標因素通常包括技術方案、類似項目業績、人員專業素質和能力、技術設 備和專業手段以及服務費報價等，可根據所屬行業、專業特點和具體需求加以選 擇。 （3）相關行業、地方對評標方法選擇、評標因素及權重設定（選擇打分法 時） 、評標工作程序等有具體規定和明確要求的，應遵照執行。 4、合同條款及格式 為提高編寫效率和質量， 同時便于各方理解和認可，本部分內容應盡量使用 行業主管部門頒布的

18、合同示范文本編制，主要由合同協議書、通用合同條款、專 用合同條款三部分組成。 編制合同條款及格式部分時，應結合招標項目實際特點和管理要求，對服務 范圍和工作內容、服務期限和進度、服務質量標準、服務成果交付及審查要求、 酬金支付及調整方法、專業分包、知識產權、職業責任保險、工作開展條件及配 合服務要求等實質性內容和關鍵性條款作必要的細化和補充。 5、技術標準和要求 針對不同類別的招標項目， 技術標準和要求部分的具體內容、表達方式和編 寫要求有所差異， 但均應完整、 清晰地提供投標人全面理解服務采購需求和服務 工作開展條件、進行投標決策、準備投標文件和進行投標報價所必須的信息，并 隨附必要的技術資料和證明文件， 同時應注意與招標文件其他部分內容銜接一致。 （1）工程設計招標文件中，技術標準和要求部分（又可稱為“設計條件與 要求”或“設計任務書” ）一般包括項目概況、設計范圍和工作內容、設計條件 和依據