1、領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計培訓(xùn)稅務(wù)系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計培訓(xùn)稅務(wù)系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計定義（總局定義）：經(jīng)濟(jì)責(zé)任是指領(lǐng)導(dǎo)干部任職期間對所在單位的稅收管理行為和財務(wù)管理行為的合法性、規(guī)范性、效益性應(yīng)當(dāng)負(fù)有的責(zé)任，以及從事其他經(jīng)濟(jì)活動應(yīng)當(dāng)履行的職責(zé)、義務(wù)。 領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計培訓(xùn)目前全省地稅系統(tǒng)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計存在的問題：機(jī)構(gòu)設(shè)置不專業(yè)（目前全省地稅只有省局巡視辦是相對專門的審計部門，各市州沒有設(shè)置專門的審計部門，審計工作基本由計財部門負(fù)責(zé)，短期內(nèi)也不太可能新設(shè)）、定位不明確（由于機(jī)構(gòu)設(shè)置不合理，導(dǎo)致工作開展不順暢，就我的了解，一些地方審計工作有的由計財牽頭，有的由監(jiān)察牽頭）、人員

2、力量配備不足（省局巡視辦人員嚴(yán)重不足，所以今天才把大家請來協(xié)助工作，各市州負(fù)責(zé)審計工作的計財部門既要干好計財本部門的工作，還要抽出身來搞審計工作，人員力量可想而知）。各級黨組對審計部門、人員認(rèn)識不足、重視不夠（有的領(lǐng)導(dǎo)和審計人員認(rèn)為審計就是走走過場，不重視審計，導(dǎo)致問題出大了、無法收拾了才被發(fā)現(xiàn)，悔之晚矣）。領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計培訓(xùn)目前全省地稅系統(tǒng)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計存在的問題：審計開展形式單一，有的地方認(rèn)為經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計和財務(wù)收支審計沒有什么區(qū)別，普遍沒有開展任中審計。運(yùn)作欠規(guī)范：審計文書不規(guī)范，有的地方審計報告（原審計意見書）和審計結(jié)果報告雷同，只是改變了標(biāo)題；審計評價不規(guī)范，有的只講成績，不講問題

3、或者相反，有的以寫實(shí)的名義回避必須評價的問題，有的只評價局部情況，而整體情況不作評價等。審計質(zhì)量有待提高。從宏觀上、全局上、機(jī)制上提出審計建議不多。領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計培訓(xùn)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計的定位1、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計分類： 領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計分為任中經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計和離任經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計。2、經(jīng)濟(jì)責(zé)任劃分： 直接責(zé)任、主管領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、間接管理責(zé)任。（這是總局的定義，省局2006年下發(fā)的辦法中將此劃分為主管責(zé)任和直接責(zé)任）領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計培訓(xùn)審計內(nèi)容（總局定義）國稅發(fā)2009109號（一）稅收管理方面 包括七個方面的內(nèi)容（二）財務(wù)管理方面 包括七個方面的內(nèi)容（三）其他方面 包括三個方面的內(nèi)容（總局規(guī)定了三個大

4、的方面十七個小點(diǎn)）領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計培訓(xùn)審計內(nèi)容（省局定義）p領(lǐng)導(dǎo)干部任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計的主要內(nèi)容和重點(diǎn)（x地稅發(fā)0000000號共九個方面的內(nèi)容）（總局稅務(wù)系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計辦法作了修訂，省局也將在近期對我省地稅系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計辦法進(jìn)行修訂。兩個辦法定的內(nèi)容相比較，總局新辦法規(guī)定的內(nèi)容更加明細(xì)，準(zhǔn)確。）領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計培訓(xùn)審計立項(xiàng) 領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計分為任中經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計和離任經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計。 對在同一崗位任職滿3年的領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)當(dāng)進(jìn)行任中經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計（由于存在諸多客觀因素，據(jù)我了解，目前全省地稅系統(tǒng)尚未開展任中審計工作）。 領(lǐng)導(dǎo)干部在提拔、調(diào)任、轉(zhuǎn)任、輪崗、免職、辭職、退休前

5、，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行離任經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計。 領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計培訓(xùn)審計實(shí)施內(nèi)審部門在實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計前審計前，應(yīng)當(dāng)制定具體的審計項(xiàng)目實(shí)施方案。審計項(xiàng)目實(shí)施方案應(yīng)當(dāng)明確審計對象、實(shí)施審計的時間、審計年度、審計內(nèi)容、審計方式和審計組組成等事項(xiàng)（在我們下發(fā)的審計通知書中作了明確）。 審計組進(jìn)駐后審計組進(jìn)駐后，應(yīng)當(dāng)以適當(dāng)方式向被審計領(lǐng)導(dǎo)干部所在單位的干部群眾公示審計對象、審計時間、審計組的聯(lián)系方式等有關(guān)事項(xiàng)。 （主要是召開會議，宣讀審計通知書，張貼審計公告）領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計培訓(xùn)審計報告 審計報告應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：（本次審計要求審計結(jié)束前，審計組要出具審計報告的初稿）（一）實(shí)施審計的基本情況；（二）對被

6、審計領(lǐng)導(dǎo)干部履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任情況的審計評價；（三）審計發(fā)現(xiàn)的問題；（四）對審計發(fā)現(xiàn)問題的處理、整改意見。 領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計培訓(xùn)審計報告審定與應(yīng)用（這是審計結(jié)束后審計部門的后續(xù)工作，現(xiàn)在只作簡單了解）新的稅務(wù)系統(tǒng)經(jīng)濟(jì)責(zé)任提出了審理報告的概念，新的稅務(wù)系統(tǒng)經(jīng)濟(jì)責(zé)任提出了審理報告的概念，我們認(rèn)為這是一個非常好的方式，有利于審計部我們認(rèn)為這是一個非常好的方式，有利于審計部門和被審計單位對審計組提出的審計發(fā)現(xiàn)問題進(jìn)門和被審計單位對審計組提出的審計發(fā)現(xiàn)問題進(jìn)行認(rèn)真梳理、核實(shí)，做到證據(jù)確鑿、定性準(zhǔn)確，行認(rèn)真梳理、核實(shí)，做到證據(jù)確鑿、定性準(zhǔn)確，也有利于審計部門在下發(fā)的審計意見書或決定書也有利于審計部門在下發(fā)的

7、審計意見書或決定書中提出合理可行的意見。中提出合理可行的意見。審計結(jié)果報告審計結(jié)果報告經(jīng)分管領(lǐng)導(dǎo)審定，報送局長、黨組經(jīng)分管領(lǐng)導(dǎo)審定，報送局長、黨組書記，書記，抄送人事門抄送人事門, ,存入被審計領(lǐng)導(dǎo)干部個人檔案存入被審計領(lǐng)導(dǎo)干部個人檔案，作為領(lǐng)導(dǎo)干部獎懲、任免的重要依據(jù)作為領(lǐng)導(dǎo)干部獎懲、任免的重要依據(jù)。領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計培訓(xùn)審計報告審定與應(yīng)用審理報告應(yīng)當(dāng)提出以下審理意見：審理報告應(yīng)當(dāng)提出以下審理意見：（一）審計報告中審計評價是否全面、客觀、公允，所列（一）審計報告中審計評價是否全面、客觀、公允，所列舉的問題事實(shí)是否清楚、證據(jù)是否充分確鑿、定性是否準(zhǔn)舉的問題事實(shí)是否清楚、證據(jù)是否充分確鑿、定性

8、是否準(zhǔn)確、手續(xù)是否完備、程序是否合法，針對問題所提出的處確、手續(xù)是否完備、程序是否合法，針對問題所提出的處理意見和整改要求是否適當(dāng)、可行；理意見和整改要求是否適當(dāng)、可行；（二）對被審計領(lǐng)導(dǎo)干部及其所在單位的書面反饋意見是（二）對被審計領(lǐng)導(dǎo)干部及其所在單位的書面反饋意見是否采納；否采納；（三）對審計組認(rèn)為需要移送人事、紀(jì)檢監(jiān)察部門處理的（三）對審計組認(rèn)為需要移送人事、紀(jì)檢監(jiān)察部門處理的問題，提出是否移送處理；問題，提出是否移送處理；（四）對其他問題的審理意見。（四）對其他問題的審理意見。領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計培訓(xùn)資料歸檔內(nèi)審部門應(yīng)當(dāng)按審計檔案管理規(guī)定，將有關(guān)審計文件、報告、資料立卷歸檔。國家稅務(wù)總局下發(fā)了全國稅務(wù)機(jī)關(guān)督察內(nèi)審檔案管理辦法（試行）的通知，省局根據(jù)全省地稅系統(tǒng)的實(shí)際，也在著手具體符合我省地稅實(shí)際的具體規(guī)定。我想強(qiáng)調(diào)的是，在審計組開展審計的整個過程中，都要注意各種資料的收集整理，該復(fù)印的證據(jù)要復(fù)印完整，并且要裝訂整齊，制作的工作底稿要規(guī)范，紙質(zhì)資料