1、1 / 82018年關于加快發展現代職業教育的實施意見XXXX 市人民政府關于加快發展現代職業教育的實施意見 各鄉鎮政府，各街道辦事處，各部門，各有關單位： 為認真貫徹落實國務院關于加快發展現代職業教育的決定 （國發 201420141919 號）和湖南省人民政府關于加快發展現代職業教育的意見（湘政 201420147575 號）精神，深入實施我市職業教育攻堅工程和全民技能振興工程， 加快發展我市 現代職業教育，制定如下實施意見。一、總體要求（一）指導思想。深入貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中全會精神，堅持以立 德樹人為根本， 以服務發展為宗旨， 以促進就業為導向， 全面深化職業教育體制 機制

2、改革， 加快建設我市現代職業教育體系， 不斷提高職業教育辦學水平和服務 區域經濟發展的能力， 為我市經濟轉型升級、 全面建成小康社會培養大批高素質 勞動者和技術技能型人才。（二） 基本原則。堅持政府推動、市場引導，既要發揮政府保基本、促公平作用，又要充分發揮市場機制作用； 堅持加強統籌、 分類指導， 統籌發展各級各類職業 教育，加強行業部門對職業教育的指導；堅持服務需求、就業導向，服務經濟社 會發展和人的全面發展， 重點提高青年就業創業能力， 促進更高質量的就業； 堅 持產教融合、特色辦學，強化校企協同育人，突出職業教育辦學特色；堅持系統 培養、多樣成才，推進中等和高等職業教育緊密銜接， 加強

3、職業教育與普通教育 溝通，搭建多元互通的人才成長“立交橋”，完善職業人才培養體系。（三） 主要目標。到 1818 年，形成適應經濟社會發展需求、產教深度融合、中職高職銜接、職業教育與普通教育相互溝通，體現終身教育理念，具有XXXX 特色的現代職業教育體系。規模結構更趨合理。保持中等職業學校和普通高中招生規模大體相當。到 1818 年，中等職業學校在校生規模達到 1 1 萬人，從業人員職業技能培訓達到 2 2 萬 人次。辦學實力顯著增強。緊密圍繞 XXXX 城區發展和產業轉型，調整優化職業學校 布局和專業設置。到 1818 年，全市中職學校基本達到國家規定辦學標準，保持職 教中心國家級示范校地位

4、， 支持創建 1 1 所省級品牌示范職業院校和 1 1 所特色職業 院校。創建 2 2 個2 / 8省級品牌示范專業（群）和 1 1 個省級特色專業（群） ，重點建設 5 5 個市級重點專業，3 3 個專業技能工作室。教育質量明顯提高。 校企合作現代學徒制度基本建立， 行業企業與職業學校 溝通合作機制建立健全，職業教育專業課程體系與XXXX 現代產業體系密切對接。到 1818 年，各類專業的人才培養水平大幅提升 , , 辦學條件明顯改善 , , 實訓設備配置 水平與技術進步要求更加適應 , , 現代信息技術廣泛應用，專兼結合的“雙師型” 教師隊伍建設進展顯著。 中等職業院校“雙師型”、 一體化

5、教師占專業課教師的 比例分別達到 60%60%和 50%50%以上，畢業生就業率保持在 95%95%和 90%90%以上。發展保障更加有力。現代職業教育制度基本建立 ，政策更加健全。強化各級 政府履行發展職業教育的責任， 完善促進職業教育發展的人事、 財政制度， 加強 督導評估，著力提高發展保障水平。二、重點任務（一）加快構建現代職業教育體系1.1. 鞏固提高中等職業教育發展水平。統籌做好中等職業學校和普通高中招生工作，制定統籌發展高中階段教育的意見 , , 落實職普招生規模大體相當要求。強化中等 職業教育的基礎性地位， 加大投入力度， 建成能夠支撐區域經濟轉型和產業升級 的優質中等職業學校。

6、 要集中力量辦好起骨干作用的市職教中心。 調整優化專業 結構，引導學校錯位發展、特色發展，進一步提升中等職業學校辦學水平。2.2. 探索職普融通發展。充分利用兩類學校各自優勢，設置多模式、多層次、多元 化、可選擇性的課程體系， 滿足不同類型學生的學習和發展需求。 中小學普遍開 設職業技術認知、 體驗和實踐課程， 普通高中開設職業生涯和通用技術課程。 職 業學校為其提供教師、 場地、資源等方面的支持與服務。 探索并建立學習者在普 通學校和職業學校間轉學和升學的有效途徑， 促進職業教育與普通教育的相互融 通。3.3. 發揮中等職業教育的引領作用。發揮中等等職業學校在產教融合、校企合作、 人才培養、

7、社會服務等方面引領作用。中等職業學校要密切產學合作 , , 重點服務 企業特別是中小微企業的技術研發和產品升級，服務社區教育和市民終身學習。 推動職業學校社區化辦學， 建立社區和職業學校聯動機制， 支持社區參與職業學 校發展，協調鼓勵區內單位為職業學校提供實習實踐場所。 職業學校要舉辦多種 形式的短期職業教育培訓和繼續教育課程，開放服務設施和教育資源。3 / 84.4. 推動中等和高等職業教育緊密銜接。 探索實施中高職人才培養一體化改革， 通 過對口合作、集團化發展等形式推進中等和高等職業教育在培養目標、 專業設置、 課程體系、教學過程、師資隊伍、質量評價等方面的銜接。5.5.圍繞產業布局配置

8、職業教育資源。結合 XXXX 市產業集聚區的布局，按照“政府 主導、科學規劃、鄉鎮為主、合理布局、服務產業、培育特色”的原則，通過整 合、共建、聯辦、劃轉等方式 , , 加快調整優化職業院校布局。推動區域內職業學 校科學定位。引導學校根據區域產業需求，加快調整專業結構，優化專業布局， 打造重點專業， 培育特色專業， 提升專業建設與產業發展的符合度、 依存度和貢 獻度。6.6.大力實施全民技能振興工程。 堅持“六路并進”， 統籌安排人力資源和社會保 障、教育、農業、民政、扶貧等部門的職業培訓項目和資金，發揮各部門、行業 優勢，強化培訓效果， 全面提升勞動者職業技術技能和就業創業能力， 有力支撐

9、全民技能振興工程實施。（ 二 ） 創新體制機制1.1.鼓勵社會力量興辦職業教育。 鼓勵社會力量參與職業教育辦學、 管理、 評價和 教學資源開發， 拓寬民間資金參與職業教育改革發展的渠道。 落實民辦與公辦職 業學校同等法律地位和教育、財稅、金融、土地等扶持政策，健全政府補貼、資 金獎勵、購買服務、助學貸款、捐資激勵等制度。推動公辦職業院校辦學體制改 革，鼓勵行業企業與職業學校以股份制形式舉辦專業、 實習實訓基地和研發中心， 允許以資本、知識、技術、管理等要素參與辦學并享有相應權利。探索公辦和社 會力量舉辦的職業學校相互委托管理和購買服務的機制。 以社會需求為導向， 積 極鼓勵民間資金參與在職人員

10、職業培訓、 農村勞動力轉移培訓、 轉崗培訓等各類 教育培訓。2.2.完善現代職業學校制度。進一步擴大職業學校在招生、專業設置、人事管理、 教師聘任等方面辦學自主權。 職業學校依法制定體現職業教育特色的章程和制度， 加快建立學校、行業、企業、社區等多方參與的學校理事會或董事會，完善學校 治理結構。引導職業學校深化內部分配制度改革， 建立健全體現職業學校辦學和 管理特點的績效考核內部分配機制。（三）持續深化產教融合、校企合作1.1. 完善工作機制。完善 XXXX 市職業教育校企合作促進辦法，明確政府、行業、企 業和學校在校企合作中的職責和權益。 行業職業教育校企合作指導委員會各個成 員要加強4 /

11、 8對職業教育的指導。 完善職業學校與企業合作機制， 發揮學校和企業在 校企合作中的雙主體作用。 提倡引校進廠、引廠進校、校企聯辦等教育合作形式， 支持職業學校實訓基地向教學生產經營型發展。 完善職業學校與企業建立訂單培 養、頂崗實習、生產實訓、交流任職、員工培訓等制度，建立政府購買企業職業 教育成果制度。2.2. 落實激勵政策。 市政府設立校企合作專項基金， 建立職業教育校企合作獎勵制 度。鼓勵行業企業舉辦或參與舉辦職業教育， 鼓勵規模以上企業加盟職業教育集 團。對舉辦職業學校的企業 , ,其辦學符合職業教育發展規劃要求的 , , 政府以購買服 務等方式給予支持。 對職業學校自辦的以服務學生

12、實習實訓為主要目的的企業或 經營活動 , , 按照國家有關規定享受稅收等優惠政策。3.3. 加強行業指導、評價和服務。市政府和行業主管部門要加強行業指導能力建 設，將適宜行業組織承擔的工作通過授權、 委托等方式交給行業組織， 給予政策 支持并強化服務監管。 行業組織要履行發布行業人才需求、 推進校企合作、 參與 指導教育教學、開展質量評價等職責。4.4. 強化職業教育的技術技能積累。制定多方參與的支持政策 , , 促進技術技能積累 與創新。加強行業企業協同創新， 推動職業學校與行業企業共建技術工藝和產品 開發中心、 實驗實訓平臺、 技能工作室等職業教育產學研聯合體， 搭建產學研結 合的技術推廣

13、服務平臺，推進科技成果轉化。（ 四 ） 全面提高人才培養質量1.1.加強職業道德教育。圍繞立德樹人的根本任務，培育和踐行社會主義核心價值 觀，加強職業學校德育工作。 建立健全符合職教特點的德育體系和評價模式。 加 強職業素養教育和創業教育，著力培養學生的誠信品質、敬業精神、責任意識 , , 提高勞動者的綜合職業素養和適應能力。2.2. 構建動態調整的專業課程體系。 圍繞現代產業體系發展， 全面提升全市中等職 業學校專業建設水平。 依據我市戰略性新興產業發展規劃和產業布局調整， 建立 優勝劣汰的專業設置機制。 重點發展加工制造、 電子信息、商貿物流、玉雕石雕、 旅游服務等重點專業和特色專業。 通

14、過用人單位直接參與課程設計、 評價和先進 課程的引進。形成對接緊密、特色鮮明、內容先進的職業教育專業課程體系。3.3. 推進品牌示范、特色學校建設。按照國家教育部、湖南省教育廳、南昌市教育 局的要求，穩步推進并完成特色職業學校建設項目。5 / 84.4.加快教師隊伍建設。 落實南昌市特聘專業兼職教師資助計劃， 以政府購買服務 的方式，資助中職學校將編制總數的 30%30%用于面向企事業單位動態聘請高技能人 才和能工巧匠擔任兼職教師，到 1818 年，累計資助特聘專業兼職教師 100100 人次。 實施專業教師企業實踐資助計劃，資助中職學校選派專業教師到企業進行實踐， 到 1818 年，累計資助

15、專業教師企業實踐達到 100100 人次。繼續組織我市教師參加市 級職業教育教學專家評選工作、 職業教育教學名師和“雙師型”認定工作。 深入 開展教師培訓、交流、研討工作，促進教師綜合素質與專業能力不斷提升。5.5.深化職業教育教學改革。繼續推進中職學校學分制改革。深化項目教學、案例 教學、工作過程導向教學等教學模式改革。創新頂崗實習形式 , , 強化以育人為目 標的實習實訓考核評價。積極推行“雙證書” （ 學歷證書和職業資格證書 ）制度。 開展校企聯合招生、聯合培養現代學徒制試點 , , 推進校企一體化育人模式。深入 開展職業技能競賽和素質能力比賽活動。6.6.加快信息化建設工程。 制定中職

16、學校信息化建設規劃， 加強教師信息技術應用 能力培訓與提升，加快推進信息化基礎設施建設和優質數字教育資源開發 , , 促進 信息技術與教育教學深度融合。 實現寬帶網絡校校通、 優質資源班班通、 網絡學 習空間人人通。加強數字教育資源公共服務平臺和教育管理信息系統平臺建設。 （五）著力提升發展保障水平1.1. 完善職業教育經費投入機制。 市政府通過調整優化財政教育支出結構、 加強規 劃、制定標準等措施， 加大對職業教育的投入， 逐步提高財政性教育經費用于職 業教育的比例。 落實中等職業學校生均公用經費標準。 教育費附加和地方教育附 加用于職業教育的比例均不低于 30%30%。社區教育人均經費每年

17、不少于 2 2 元，并逐 年增長。企業要依法履行職工教育培訓和足額提取教育培訓經費的責任， 并按企 業職工工資總額的1.5%-2.5%1.5%-2.5%足額提取教育培訓經費， 其中用于一線職工教育培 訓的比例不低于 60%60%。建立職業教育經費績效評價制度、審計監督公告制度和預 決算公開制度，提高資金使用效益。2.2. 建立就業導向機制。 認真執行就業準入制度， 落實用人單位執證上崗制度， 創 造平等就業環境， 健全就業和用人的保障政策。 加大對就業準入制度執行情況的 監察力度。市職教中心要完善職業技能鑒定所（站）建設。3.3. 落實職業教育資助政策。 實行普惠性的中等職業教育政策， 繼續對

18、各類中等職 業6 / 8學校全日制正式學籍在校學生全部免除學費。 逐步擴大職業學校助學金覆蓋面， 建立助學金標準動態調整機制，加大對農、林、牧等專業學生的助學力度。4.4. 支持農村職業教育發展。 積極發展現代農業職業教育， 創新農學結合模式， 重 點支持涉農專業、 課程教材建設。 開展“國家級農村職業教育和成人教育示范縣” 創建工作。 以培養新型職業農民為重點， 推進農民繼續教育工程， 建立公益性農 民培養培訓制度，提高職業教育服務新型城鎮化和農業現代化協調發展的能力。 整合城鄉職教資源，采取“以獎代補”辦法，通過“結對子”方式，建立緊密、 有效合作關系，以城帶鄉、以強帶弱，促進我市城鄉職業

19、教育共同發展。三、組織領導1.1.落實職能部門職責。 進一步明確和完善職業教育聯席會議制度， 明確各部門職 責，定期研究解決職業教育發展中的問題，形成工作合力。完善政府統籌、社會 參與的管理體制。 實施職業教育發展目標責任制， 把職業教育招生任務、 校企結 合、宣傳、師資培訓工作完成情況納入對相關部門的主要領導業績考核指標。2.2.強化督導評估。政府教育督導部門結合實際完善督導評估辦法， 加強對政府及 有關部門履行發展現代職業教育職責的督導； 完善職業教育質量評價制度， 定期 開展職業學校辦學行為、 辦學水平、 專業教學情況的評估， 建立督導報告和教育 質量、就業質量年度報告公布制度。 定期開

20、展職業學校人才培養水平和教學質量 評估工作。3.3.營造良好環境。 完善職業教育先進單位和先進個人表彰獎勵制度， 落實職業教 育科研和教學成果獎勵制度。每年組織開展 XXXX 市“職業教育活動周”和“全民 終身學習活動周”活動。宣傳具有應用技術和技能的高素質勞動者在技術革新、 工藝改進、 產品升級、管理優化等方面的先進事跡和重要貢獻，引導社會確立尊 重勞動、尊重知識、尊重技術、尊重創新的觀念 , , 弘揚“勞動光榮、技能寶貴、 創造偉大”的時代風尚 , ,提高職業教育社會影響力和吸引力。1818 年 3 3 月 1 1 日附件 1 1: XXXX 市加快發展現代職業教育工作領導小組附件 2 2: XXXX 市加快發展現代職業教育