1、1 / 82018年關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的實施意見XXXX 市人民政府關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的實施意見 各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府，各街道辦事處，各部門，各有關(guān)單位： 為認真貫徹落實國務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的決定 （國發(fā) 201420141919 號）和湖南省人民政府關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的意見（湘政 201420147575 號）精神，深入實施我市職業(yè)教育攻堅工程和全民技能振興工程， 加快發(fā)展我市 現(xiàn)代職業(yè)教育，制定如下實施意見。一、總體要求（一）指導(dǎo)思想。深入貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中全會精神，堅持以立 德樹人為根本， 以服務(wù)發(fā)展為宗旨， 以促進就業(yè)為導(dǎo)向， 全面深化職業(yè)教育體制 機制

2、改革， 加快建設(shè)我市現(xiàn)代職業(yè)教育體系， 不斷提高職業(yè)教育辦學(xué)水平和服務(wù) 區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的能力， 為我市經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級、 全面建成小康社會培養(yǎng)大批高素質(zhì) 勞動者和技術(shù)技能型人才。（二） 基本原則。堅持政府推動、市場引導(dǎo)，既要發(fā)揮政府保基本、促公平作用，又要充分發(fā)揮市場機制作用； 堅持加強統(tǒng)籌、 分類指導(dǎo)， 統(tǒng)籌發(fā)展各級各類職業(yè) 教育，加強行業(yè)部門對職業(yè)教育的指導(dǎo)；堅持服務(wù)需求、就業(yè)導(dǎo)向，服務(wù)經(jīng)濟社 會發(fā)展和人的全面發(fā)展， 重點提高青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力， 促進更高質(zhì)量的就業(yè)； 堅 持產(chǎn)教融合、特色辦學(xué)，強化校企協(xié)同育人，突出職業(yè)教育辦學(xué)特色；堅持系統(tǒng) 培養(yǎng)、多樣成才，推進中等和高等職業(yè)教育緊密銜接， 加強

3、職業(yè)教育與普通教育 溝通，搭建多元互通的人才成長“立交橋”，完善職業(yè)人才培養(yǎng)體系。（三） 主要目標(biāo)。到 1818 年，形成適應(yīng)經(jīng)濟社會發(fā)展需求、產(chǎn)教深度融合、中職高職銜接、職業(yè)教育與普通教育相互溝通，體現(xiàn)終身教育理念，具有XXXX 特色的現(xiàn)代職業(yè)教育體系。規(guī)模結(jié)構(gòu)更趨合理。保持中等職業(yè)學(xué)校和普通高中招生規(guī)模大體相當(dāng)。到 1818 年，中等職業(yè)學(xué)校在校生規(guī)模達到 1 1 萬人，從業(yè)人員職業(yè)技能培訓(xùn)達到 2 2 萬 人次。辦學(xué)實力顯著增強。緊密圍繞 XXXX 城區(qū)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，調(diào)整優(yōu)化職業(yè)學(xué)校 布局和專業(yè)設(shè)置。到 1818 年，全市中職學(xué)校基本達到國家規(guī)定辦學(xué)標(biāo)準，保持職 教中心國家級示范校地位

4、， 支持創(chuàng)建 1 1 所省級品牌示范職業(yè)院校和 1 1 所特色職業(yè) 院校。創(chuàng)建 2 2 個2 / 8省級品牌示范專業(yè)（群）和 1 1 個省級特色專業(yè)（群） ，重點建設(shè) 5 5 個市級重點專業(yè)，3 3 個專業(yè)技能工作室。教育質(zhì)量明顯提高。 校企合作現(xiàn)代學(xué)徒制度基本建立， 行業(yè)企業(yè)與職業(yè)學(xué)校 溝通合作機制建立健全，職業(yè)教育專業(yè)課程體系與XXXX 現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系密切對接。到 1818 年，各類專業(yè)的人才培養(yǎng)水平大幅提升 , , 辦學(xué)條件明顯改善 , , 實訓(xùn)設(shè)備配置 水平與技術(shù)進步要求更加適應(yīng) , , 現(xiàn)代信息技術(shù)廣泛應(yīng)用，專兼結(jié)合的“雙師型” 教師隊伍建設(shè)進展顯著。 中等職業(yè)院校“雙師型”、 一體化

5、教師占專業(yè)課教師的 比例分別達到 60%60%和 50%50%以上，畢業(yè)生就業(yè)率保持在 95%95%和 90%90%以上。發(fā)展保障更加有力。現(xiàn)代職業(yè)教育制度基本建立 ，政策更加健全。強化各級 政府履行發(fā)展職業(yè)教育的責(zé)任， 完善促進職業(yè)教育發(fā)展的人事、 財政制度， 加強 督導(dǎo)評估，著力提高發(fā)展保障水平。二、重點任務(wù)（一）加快構(gòu)建現(xiàn)代職業(yè)教育體系1.1. 鞏固提高中等職業(yè)教育發(fā)展水平。統(tǒng)籌做好中等職業(yè)學(xué)校和普通高中招生工作，制定統(tǒng)籌發(fā)展高中階段教育的意見 , , 落實職普招生規(guī)模大體相當(dāng)要求。強化中等 職業(yè)教育的基礎(chǔ)性地位， 加大投入力度， 建成能夠支撐區(qū)域經(jīng)濟轉(zhuǎn)型和產(chǎn)業(yè)升級 的優(yōu)質(zhì)中等職業(yè)學(xué)校。

6、 要集中力量辦好起骨干作用的市職教中心。 調(diào)整優(yōu)化專業(yè) 結(jié)構(gòu)，引導(dǎo)學(xué)校錯位發(fā)展、特色發(fā)展，進一步提升中等職業(yè)學(xué)校辦學(xué)水平。2.2. 探索職普融通發(fā)展。充分利用兩類學(xué)校各自優(yōu)勢，設(shè)置多模式、多層次、多元 化、可選擇性的課程體系， 滿足不同類型學(xué)生的學(xué)習(xí)和發(fā)展需求。 中小學(xué)普遍開 設(shè)職業(yè)技術(shù)認知、 體驗和實踐課程， 普通高中開設(shè)職業(yè)生涯和通用技術(shù)課程。 職 業(yè)學(xué)校為其提供教師、 場地、資源等方面的支持與服務(wù)。 探索并建立學(xué)習(xí)者在普 通學(xué)校和職業(yè)學(xué)校間轉(zhuǎn)學(xué)和升學(xué)的有效途徑， 促進職業(yè)教育與普通教育的相互融 通。3.3. 發(fā)揮中等職業(yè)教育的引領(lǐng)作用。發(fā)揮中等等職業(yè)學(xué)校在產(chǎn)教融合、校企合作、 人才培養(yǎng)、

7、社會服務(wù)等方面引領(lǐng)作用。中等職業(yè)學(xué)校要密切產(chǎn)學(xué)合作 , , 重點服務(wù) 企業(yè)特別是中小微企業(yè)的技術(shù)研發(fā)和產(chǎn)品升級，服務(wù)社區(qū)教育和市民終身學(xué)習(xí)。 推動職業(yè)學(xué)校社區(qū)化辦學(xué)， 建立社區(qū)和職業(yè)學(xué)校聯(lián)動機制， 支持社區(qū)參與職業(yè)學(xué) 校發(fā)展，協(xié)調(diào)鼓勵區(qū)內(nèi)單位為職業(yè)學(xué)校提供實習(xí)實踐場所。 職業(yè)學(xué)校要舉辦多種 形式的短期職業(yè)教育培訓(xùn)和繼續(xù)教育課程，開放服務(wù)設(shè)施和教育資源。3 / 84.4. 推動中等和高等職業(yè)教育緊密銜接。 探索實施中高職人才培養(yǎng)一體化改革， 通 過對口合作、集團化發(fā)展等形式推進中等和高等職業(yè)教育在培養(yǎng)目標(biāo)、 專業(yè)設(shè)置、 課程體系、教學(xué)過程、師資隊伍、質(zhì)量評價等方面的銜接。5.5.圍繞產(chǎn)業(yè)布局配置

8、職業(yè)教育資源。結(jié)合 XXXX 市產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的布局，按照“政府 主導(dǎo)、科學(xué)規(guī)劃、鄉(xiāng)鎮(zhèn)為主、合理布局、服務(wù)產(chǎn)業(yè)、培育特色”的原則，通過整 合、共建、聯(lián)辦、劃轉(zhuǎn)等方式 , , 加快調(diào)整優(yōu)化職業(yè)院校布局。推動區(qū)域內(nèi)職業(yè)學(xué) 校科學(xué)定位。引導(dǎo)學(xué)校根據(jù)區(qū)域產(chǎn)業(yè)需求，加快調(diào)整專業(yè)結(jié)構(gòu)，優(yōu)化專業(yè)布局， 打造重點專業(yè)， 培育特色專業(yè)， 提升專業(yè)建設(shè)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展的符合度、 依存度和貢 獻度。6.6.大力實施全民技能振興工程。 堅持“六路并進”， 統(tǒng)籌安排人力資源和社會保 障、教育、農(nóng)業(yè)、民政、扶貧等部門的職業(yè)培訓(xùn)項目和資金，發(fā)揮各部門、行業(yè) 優(yōu)勢，強化培訓(xùn)效果， 全面提升勞動者職業(yè)技術(shù)技能和就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力， 有力支撐

9、全民技能振興工程實施。（ 二 ） 創(chuàng)新體制機制1.1.鼓勵社會力量興辦職業(yè)教育。 鼓勵社會力量參與職業(yè)教育辦學(xué)、 管理、 評價和 教學(xué)資源開發(fā)， 拓寬民間資金參與職業(yè)教育改革發(fā)展的渠道。 落實民辦與公辦職 業(yè)學(xué)校同等法律地位和教育、財稅、金融、土地等扶持政策，健全政府補貼、資 金獎勵、購買服務(wù)、助學(xué)貸款、捐資激勵等制度。推動公辦職業(yè)院校辦學(xué)體制改 革，鼓勵行業(yè)企業(yè)與職業(yè)學(xué)校以股份制形式舉辦專業(yè)、 實習(xí)實訓(xùn)基地和研發(fā)中心， 允許以資本、知識、技術(shù)、管理等要素參與辦學(xué)并享有相應(yīng)權(quán)利。探索公辦和社 會力量舉辦的職業(yè)學(xué)校相互委托管理和購買服務(wù)的機制。 以社會需求為導(dǎo)向， 積 極鼓勵民間資金參與在職人員

10、職業(yè)培訓(xùn)、 農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)、 轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)等各類 教育培訓(xùn)。2.2.完善現(xiàn)代職業(yè)學(xué)校制度。進一步擴大職業(yè)學(xué)校在招生、專業(yè)設(shè)置、人事管理、 教師聘任等方面辦學(xué)自主權(quán)。 職業(yè)學(xué)校依法制定體現(xiàn)職業(yè)教育特色的章程和制度， 加快建立學(xué)校、行業(yè)、企業(yè)、社區(qū)等多方參與的學(xué)校理事會或董事會，完善學(xué)校 治理結(jié)構(gòu)。引導(dǎo)職業(yè)學(xué)校深化內(nèi)部分配制度改革， 建立健全體現(xiàn)職業(yè)學(xué)校辦學(xué)和 管理特點的績效考核內(nèi)部分配機制。（三）持續(xù)深化產(chǎn)教融合、校企合作1.1. 完善工作機制。完善 XXXX 市職業(yè)教育校企合作促進辦法，明確政府、行業(yè)、企 業(yè)和學(xué)校在校企合作中的職責(zé)和權(quán)益。 行業(yè)職業(yè)教育校企合作指導(dǎo)委員會各個成 員要加強4 /

11、 8對職業(yè)教育的指導(dǎo)。 完善職業(yè)學(xué)校與企業(yè)合作機制， 發(fā)揮學(xué)校和企業(yè)在 校企合作中的雙主體作用。 提倡引校進廠、引廠進校、校企聯(lián)辦等教育合作形式， 支持職業(yè)學(xué)校實訓(xùn)基地向教學(xué)生產(chǎn)經(jīng)營型發(fā)展。 完善職業(yè)學(xué)校與企業(yè)建立訂單培 養(yǎng)、頂崗實習(xí)、生產(chǎn)實訓(xùn)、交流任職、員工培訓(xùn)等制度，建立政府購買企業(yè)職業(yè) 教育成果制度。2.2. 落實激勵政策。 市政府設(shè)立校企合作專項基金， 建立職業(yè)教育校企合作獎勵制 度。鼓勵行業(yè)企業(yè)舉辦或參與舉辦職業(yè)教育， 鼓勵規(guī)模以上企業(yè)加盟職業(yè)教育集 團。對舉辦職業(yè)學(xué)校的企業(yè) , ,其辦學(xué)符合職業(yè)教育發(fā)展規(guī)劃要求的 , , 政府以購買服 務(wù)等方式給予支持。 對職業(yè)學(xué)校自辦的以服務(wù)學(xué)生

12、實習(xí)實訓(xùn)為主要目的的企業(yè)或 經(jīng)營活動 , , 按照國家有關(guān)規(guī)定享受稅收等優(yōu)惠政策。3.3. 加強行業(yè)指導(dǎo)、評價和服務(wù)。市政府和行業(yè)主管部門要加強行業(yè)指導(dǎo)能力建 設(shè)，將適宜行業(yè)組織承擔(dān)的工作通過授權(quán)、 委托等方式交給行業(yè)組織， 給予政策 支持并強化服務(wù)監(jiān)管。 行業(yè)組織要履行發(fā)布行業(yè)人才需求、 推進校企合作、 參與 指導(dǎo)教育教學(xué)、開展質(zhì)量評價等職責(zé)。4.4. 強化職業(yè)教育的技術(shù)技能積累。制定多方參與的支持政策 , , 促進技術(shù)技能積累 與創(chuàng)新。加強行業(yè)企業(yè)協(xié)同創(chuàng)新， 推動職業(yè)學(xué)校與行業(yè)企業(yè)共建技術(shù)工藝和產(chǎn)品 開發(fā)中心、 實驗實訓(xùn)平臺、 技能工作室等職業(yè)教育產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合體， 搭建產(chǎn)學(xué)研結(jié) 合的技術(shù)推廣

13、服務(wù)平臺，推進科技成果轉(zhuǎn)化。（ 四 ） 全面提高人才培養(yǎng)質(zhì)量1.1.加強職業(yè)道德教育。圍繞立德樹人的根本任務(wù)，培育和踐行社會主義核心價值 觀，加強職業(yè)學(xué)校德育工作。 建立健全符合職教特點的德育體系和評價模式。 加 強職業(yè)素養(yǎng)教育和創(chuàng)業(yè)教育，著力培養(yǎng)學(xué)生的誠信品質(zhì)、敬業(yè)精神、責(zé)任意識 , , 提高勞動者的綜合職業(yè)素養(yǎng)和適應(yīng)能力。2.2. 構(gòu)建動態(tài)調(diào)整的專業(yè)課程體系。 圍繞現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系發(fā)展， 全面提升全市中等職 業(yè)學(xué)校專業(yè)建設(shè)水平。 依據(jù)我市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)布局調(diào)整， 建立 優(yōu)勝劣汰的專業(yè)設(shè)置機制。 重點發(fā)展加工制造、 電子信息、商貿(mào)物流、玉雕石雕、 旅游服務(wù)等重點專業(yè)和特色專業(yè)。 通

14、過用人單位直接參與課程設(shè)計、 評價和先進 課程的引進。形成對接緊密、特色鮮明、內(nèi)容先進的職業(yè)教育專業(yè)課程體系。3.3. 推進品牌示范、特色學(xué)校建設(shè)。按照國家教育部、湖南省教育廳、南昌市教育 局的要求，穩(wěn)步推進并完成特色職業(yè)學(xué)校建設(shè)項目。5 / 84.4.加快教師隊伍建設(shè)。 落實南昌市特聘專業(yè)兼職教師資助計劃， 以政府購買服務(wù) 的方式，資助中職學(xué)校將編制總數(shù)的 30%30%用于面向企事業(yè)單位動態(tài)聘請高技能人 才和能工巧匠擔(dān)任兼職教師，到 1818 年，累計資助特聘專業(yè)兼職教師 100100 人次。 實施專業(yè)教師企業(yè)實踐資助計劃，資助中職學(xué)校選派專業(yè)教師到企業(yè)進行實踐， 到 1818 年，累計資助

15、專業(yè)教師企業(yè)實踐達到 100100 人次。繼續(xù)組織我市教師參加市 級職業(yè)教育教學(xué)專家評選工作、 職業(yè)教育教學(xué)名師和“雙師型”認定工作。 深入 開展教師培訓(xùn)、交流、研討工作，促進教師綜合素質(zhì)與專業(yè)能力不斷提升。5.5.深化職業(yè)教育教學(xué)改革。繼續(xù)推進中職學(xué)校學(xué)分制改革。深化項目教學(xué)、案例 教學(xué)、工作過程導(dǎo)向教學(xué)等教學(xué)模式改革。創(chuàng)新頂崗實習(xí)形式 , , 強化以育人為目 標(biāo)的實習(xí)實訓(xùn)考核評價。積極推行“雙證書” （ 學(xué)歷證書和職業(yè)資格證書 ）制度。 開展校企聯(lián)合招生、聯(lián)合培養(yǎng)現(xiàn)代學(xué)徒制試點 , , 推進校企一體化育人模式。深入 開展職業(yè)技能競賽和素質(zhì)能力比賽活動。6.6.加快信息化建設(shè)工程。 制定中職

16、學(xué)校信息化建設(shè)規(guī)劃， 加強教師信息技術(shù)應(yīng)用 能力培訓(xùn)與提升，加快推進信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和優(yōu)質(zhì)數(shù)字教育資源開發(fā) , , 促進 信息技術(shù)與教育教學(xué)深度融合。 實現(xiàn)寬帶網(wǎng)絡(luò)校校通、 優(yōu)質(zhì)資源班班通、 網(wǎng)絡(luò)學(xué) 習(xí)空間人人通。加強數(shù)字教育資源公共服務(wù)平臺和教育管理信息系統(tǒng)平臺建設(shè)。 （五）著力提升發(fā)展保障水平1.1. 完善職業(yè)教育經(jīng)費投入機制。 市政府通過調(diào)整優(yōu)化財政教育支出結(jié)構(gòu)、 加強規(guī) 劃、制定標(biāo)準等措施， 加大對職業(yè)教育的投入， 逐步提高財政性教育經(jīng)費用于職 業(yè)教育的比例。 落實中等職業(yè)學(xué)校生均公用經(jīng)費標(biāo)準。 教育費附加和地方教育附 加用于職業(yè)教育的比例均不低于 30%30%。社區(qū)教育人均經(jīng)費每年

17、不少于 2 2 元，并逐 年增長。企業(yè)要依法履行職工教育培訓(xùn)和足額提取教育培訓(xùn)經(jīng)費的責(zé)任， 并按企 業(yè)職工工資總額的1.5%-2.5%1.5%-2.5%足額提取教育培訓(xùn)經(jīng)費， 其中用于一線職工教育培 訓(xùn)的比例不低于 60%60%。建立職業(yè)教育經(jīng)費績效評價制度、審計監(jiān)督公告制度和預(yù) 決算公開制度，提高資金使用效益。2.2. 建立就業(yè)導(dǎo)向機制。 認真執(zhí)行就業(yè)準入制度， 落實用人單位執(zhí)證上崗制度， 創(chuàng) 造平等就業(yè)環(huán)境， 健全就業(yè)和用人的保障政策。 加大對就業(yè)準入制度執(zhí)行情況的 監(jiān)察力度。市職教中心要完善職業(yè)技能鑒定所（站）建設(shè)。3.3. 落實職業(yè)教育資助政策。 實行普惠性的中等職業(yè)教育政策， 繼續(xù)對

18、各類中等職 業(yè)6 / 8學(xué)校全日制正式學(xué)籍在校學(xué)生全部免除學(xué)費。 逐步擴大職業(yè)學(xué)校助學(xué)金覆蓋面， 建立助學(xué)金標(biāo)準動態(tài)調(diào)整機制，加大對農(nóng)、林、牧等專業(yè)學(xué)生的助學(xué)力度。4.4. 支持農(nóng)村職業(yè)教育發(fā)展。 積極發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)職業(yè)教育， 創(chuàng)新農(nóng)學(xué)結(jié)合模式， 重 點支持涉農(nóng)專業(yè)、 課程教材建設(shè)。 開展“國家級農(nóng)村職業(yè)教育和成人教育示范縣” 創(chuàng)建工作。 以培養(yǎng)新型職業(yè)農(nóng)民為重點， 推進農(nóng)民繼續(xù)教育工程， 建立公益性農(nóng) 民培養(yǎng)培訓(xùn)制度，提高職業(yè)教育服務(wù)新型城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化協(xié)調(diào)發(fā)展的能力。 整合城鄉(xiāng)職教資源，采取“以獎代補”辦法，通過“結(jié)對子”方式，建立緊密、 有效合作關(guān)系，以城帶鄉(xiāng)、以強帶弱，促進我市城鄉(xiāng)職業(yè)

19、教育共同發(fā)展。三、組織領(lǐng)導(dǎo)1.1.落實職能部門職責(zé)。 進一步明確和完善職業(yè)教育聯(lián)席會議制度， 明確各部門職 責(zé)，定期研究解決職業(yè)教育發(fā)展中的問題，形成工作合力。完善政府統(tǒng)籌、社會 參與的管理體制。 實施職業(yè)教育發(fā)展目標(biāo)責(zé)任制， 把職業(yè)教育招生任務(wù)、 校企結(jié) 合、宣傳、師資培訓(xùn)工作完成情況納入對相關(guān)部門的主要領(lǐng)導(dǎo)業(yè)績考核指標(biāo)。2.2.強化督導(dǎo)評估。政府教育督導(dǎo)部門結(jié)合實際完善督導(dǎo)評估辦法， 加強對政府及 有關(guān)部門履行發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育職責(zé)的督導(dǎo)； 完善職業(yè)教育質(zhì)量評價制度， 定期 開展職業(yè)學(xué)校辦學(xué)行為、 辦學(xué)水平、 專業(yè)教學(xué)情況的評估， 建立督導(dǎo)報告和教育 質(zhì)量、就業(yè)質(zhì)量年度報告公布制度。 定期開

20、展職業(yè)學(xué)校人才培養(yǎng)水平和教學(xué)質(zhì)量 評估工作。3.3.營造良好環(huán)境。 完善職業(yè)教育先進單位和先進個人表彰獎勵制度， 落實職業(yè)教 育科研和教學(xué)成果獎勵制度。每年組織開展 XXXX 市“職業(yè)教育活動周”和“全民 終身學(xué)習(xí)活動周”活動。宣傳具有應(yīng)用技術(shù)和技能的高素質(zhì)勞動者在技術(shù)革新、 工藝改進、 產(chǎn)品升級、管理優(yōu)化等方面的先進事跡和重要貢獻，引導(dǎo)社會確立尊 重勞動、尊重知識、尊重技術(shù)、尊重創(chuàng)新的觀念 , , 弘揚“勞動光榮、技能寶貴、 創(chuàng)造偉大”的時代風(fēng)尚 , ,提高職業(yè)教育社會影響力和吸引力。1818 年 3 3 月 1 1 日附件 1 1: XXXX 市加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育工作領(lǐng)導(dǎo)小組附件 2 2: XXXX 市加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育