1、怎樣寫案件調(diào)查報(bào)告、什么是案件調(diào)查報(bào)告案件調(diào)查報(bào)告是各級(jí)紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)、各級(jí)行政監(jiān)察機(jī)關(guān)在行使其職權(quán)對(duì) 違犯黨紀(jì)、政紀(jì)的案件進(jìn)行案件調(diào)查的文字記載，是對(duì)某些問題的事實(shí)真相進(jìn)行 客觀分析的書面表述，是對(duì)有關(guān)責(zé)任者是否應(yīng)負(fù)責(zé)任以及負(fù)責(zé)任問題的初步回 答。構(gòu)成案件調(diào)查報(bào)告有三要素：1. 案件首先應(yīng)明確，案件調(diào)查報(bào)告是緊緊圍繞立案調(diào)查的問題而形成的，沒有“案件”，就沒有案件調(diào)查報(bào)告。從另一角度來說，案件調(diào)查報(bào)告不是一般意義上 的調(diào)查研究報(bào)告，二者反映的同容、對(duì)象，所采用的結(jié)構(gòu)、表達(dá)方式均有不同，因 此在寫作方面有不同的要求，二者不能相互混同。2. 調(diào)查調(diào)查,顧名思義應(yīng)是對(duì)某一內(nèi)容的深入了解、具體分析和認(rèn)

2、真查核，它不 是對(duì)某一內(nèi)容的簡(jiǎn)單詢?cè)L、隨筆漫記，它應(yīng)是對(duì)某一問題的充分調(diào)查了解的基礎(chǔ) 上,對(duì)問題進(jìn)行去粗取精、去偽存真的綜合分析。它不是對(duì)某一內(nèi)容的機(jī)械地翻 版,應(yīng)該是對(duì)某一問題辨別真?zhèn)巍⑴袛嗲边^程的客觀反映。也就是說,案件調(diào)查 報(bào)告應(yīng)當(dāng)反映出“調(diào)查”的過程。3. 報(bào)告案件調(diào)查報(bào)告屬于”報(bào)告”類文體，它不是“總結(jié)”、“請(qǐng)示”、“通 報(bào)”，有自身的寫作要求。從寫作的角度來看，案件調(diào)查報(bào)告必須有自身的特點(diǎn)， 體現(xiàn)出“報(bào)告”的內(nèi)容來。案件調(diào)查報(bào)告，不僅要有對(duì)案情的客觀陳述，還要有調(diào) 查人員對(duì)所調(diào)查問題的性質(zhì)的認(rèn)識(shí)、對(duì)有關(guān)人員的責(zé)任的分析、對(duì)責(zé)任人的處分、 處理意見等。將這些內(nèi)容一并提出，供領(lǐng)導(dǎo)和有

3、關(guān)部門分析、決定問題時(shí)參考。二、案件調(diào)查報(bào)告的分類從實(shí)際工作的情況來看，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的案件調(diào)查報(bào)告主要根據(jù)所反映 的內(nèi)容和用途的不同而分為兩大類：一是以某一情況或問題的綜合性調(diào)查報(bào)告。這一類調(diào)查報(bào)告不是圍繞某 一個(gè)具體案件來形成的，它是集中反映某一類案件的共同特點(diǎn)，重點(diǎn)反映問題的 整體概貌。例如：關(guān)于糧食系統(tǒng)利用家糧食儲(chǔ)備政策違法亂紀(jì)問題的調(diào)查報(bào)告關(guān)于某某地區(qū)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部亂建私房問題的調(diào)查報(bào)告二是對(duì)某一具體案件的調(diào)查報(bào)告。這一類調(diào)查報(bào)告就是要圍繞某一問題 的具體經(jīng)過，包括細(xì)節(jié)、證人證據(jù)等都要有明確的交待。例如：關(guān)于某某某同志違反規(guī)定購(gòu)買股票問題的調(diào)查報(bào)告關(guān)于原海南省政府副秘書長(zhǎng)李善有誣陷他人、

4、腐化墮落和經(jīng)濟(jì)犯罪問 題的調(diào)查報(bào)告這兩類案件調(diào)查報(bào)告由于反映的內(nèi)容和用途有不同，在寫法上也有所區(qū) 別。紀(jì)監(jiān)察機(jī)關(guān)的案件調(diào)查報(bào)告大多是具體案件的調(diào)查報(bào)告。具體案件的調(diào)查報(bào)告所反映的對(duì)象是“個(gè)體”的，內(nèi)容多是某個(gè)具體人 的一個(gè)或幾個(gè)問題，涉及的地區(qū)和部門也只是同具體案件有關(guān)的。具體案件的調(diào)查報(bào)告所得出的結(jié)論是要說明某個(gè)具體的人 ，在什么問題 上是否有責(zé)任以及應(yīng)負(fù)何種責(zé)任的問題。具體案件的調(diào)查報(bào)告因需反映某一問題的具體情節(jié)和經(jīng)過，需明確某人 的具體責(zé)任，因此,更多地使用那些具體化的材料。具體案件的調(diào)查報(bào)告多使用記敘性的語(yǔ)言，來陳述事件的經(jīng)過和結(jié)果。三、案件調(diào)查報(bào)告的結(jié)構(gòu)及寫法案件調(diào)查報(bào)告主要由四部分

5、組成：標(biāo)題、開頭、正文、結(jié)尾。（一）標(biāo)題標(biāo)題是案件調(diào)查報(bào)告的有機(jī)組成部分，它是全文的“眉目”，通過它可 以起到“傳神”的作用。案件調(diào)查報(bào)告的標(biāo)題要求把調(diào)查的中心問題告訴“讀 者”，應(yīng)當(dāng)鮮明地反映出問題的性質(zhì)，明確表達(dá)“作者”的態(tài)度。案件調(diào)查報(bào)告的標(biāo)題不能籠統(tǒng)地寫成“調(diào)查報(bào)告”，以文種代替標(biāo)題。從表現(xiàn)形式看，案件調(diào)查報(bào)告的標(biāo)題分單標(biāo)題和雙標(biāo)題兩種。單標(biāo)題即只有一個(gè)正標(biāo)題。例如：關(guān)于某某市少數(shù)單位和人員借義演謀私問題的調(diào)查報(bào)告、關(guān)于某某市重大走私汽車問題的調(diào)查報(bào)告。雙標(biāo)題即有正、副兩個(gè)標(biāo)題，正標(biāo)題反映所調(diào)查問題的性質(zhì)，副標(biāo)題反映 所調(diào)查的具體人、具體問題。例如：官僚主義失職、瀆職給國(guó)家造成巨大的損

6、失關(guān)于某某市特大館藏文物被盜案有關(guān)人員失職、瀆職問題的調(diào)查報(bào)這兩類標(biāo)題，第一種使用的比較多，第二種多在將案件調(diào)查報(bào)告公布，用 來教育廣大黨員干部時(shí)使用。按要求,案件調(diào)查報(bào)告的標(biāo)題應(yīng)寫成：何組織關(guān)于何人何問題的調(diào)查報(bào)告例如：某某市紀(jì)律檢查委員會(huì)關(guān)于某某縣委書記某某同志以權(quán)謀私問 題的調(diào)查報(bào)告某某市監(jiān)察局關(guān)于市物價(jià)局私自建筑高標(biāo)準(zhǔn)住房問題的調(diào)查報(bào)告（二）開頭案件調(diào)查報(bào)告因反映內(nèi)容的多樣性，決定了其開頭形式不可能千篇一 律。從紀(jì)檢監(jiān)察實(shí)際工作情況來看，案件調(diào)查報(bào)告的開頭形式主要有：1. 概括介紹調(diào)查工作的基本情況這種開頭形式是要通過精練的語(yǔ)言、反映出整個(gè)案件調(diào)查工作基本情況， 主要內(nèi)容有：調(diào)查的根據(jù)

7、、調(diào)查的目的、調(diào)查人員組成情況、調(diào)查的起止時(shí)間、 調(diào)查的主要方式、調(diào)查結(jié)果。例如：“經(jīng)XX次常委會(huì)決定批準(zhǔn)，對(duì)群眾反映的某某某在批準(zhǔn)辦理土 地租讓使用過程中受賄問題，由市紀(jì)委、市監(jiān)察局、檢查院、土地局等單位 8名 同志組成了聯(lián)合調(diào)查組，從6月10日至11月8日，調(diào)查組到北京、上海、廣州、 東莞、深圳、珠海、廈門、福州等地，對(duì)一百六十多位當(dāng)事人、知情人進(jìn)行了調(diào) 查取證,現(xiàn)已基本查明，某某某受賄十一萬八千多元的事實(shí)存在，現(xiàn)將調(diào)查情況報(bào) 告如下”2. 概括介紹調(diào)查對(duì)象的基本情況主要內(nèi)容有：姓名、性別、年齡、民族、學(xué)歷、單位、主要工作經(jīng)歷及 職務(wù)、參加工作時(shí)間、入黨時(shí)間等。例如:李善有,男,53歲，河

8、北省張家口市人,漢族,大專文化。1959年入 黨，曾在河北省張家口地委宣傳部、航天工業(yè)部辦公廳工作。 1988年調(diào)海南省， 先后任省政府辦公廳副主任、省政府副秘書長(zhǎng)，并兼任省證券委員會(huì)副主任等職。3. 說明調(diào)查目的這種寫法是在開頭將所要調(diào)查的問題提出來，然后再圍繞問題的調(diào)查來 展開。主要內(nèi)容有：調(diào)查的問題、調(diào)查的結(jié)果。例如：“為搞清某某同志在XXX試題泄密案中所負(fù)的責(zé)任 ，我們會(huì)同 市教委的兩名同志，進(jìn)行了認(rèn)真調(diào)查，現(xiàn)將調(diào)查結(jié)果報(bào)告如下”。4. 交代調(diào)查結(jié)論這種寫法是將調(diào)查的結(jié)果在調(diào)查報(bào)告的開頭做一交代 ，使“讀者”對(duì)問 題是否存在，首先有一明確的概念。例如：“經(jīng)查署名魏黨的群眾來信所反映的物

9、資公司經(jīng)理張XX受 賄六千二百多元的問題屬實(shí)，具體情況如下”總之，案件調(diào)查報(bào)告的開頭形 式很多,選擇哪種形式，應(yīng)根據(jù)內(nèi)容和需要而定，但不論采用哪種形式，都要開門 見山,言簡(jiǎn)意明，直截了當(dāng)?shù)胤从硨?shí)質(zhì)問題，不要在文字上繞圈子。（三）正文正文是案件調(diào)查報(bào)告的主體部分，它要反映整個(gè)調(diào)查報(bào)告的核心內(nèi)容。 這一部分也是針對(duì)開頭部分所提出的問題加以解答和進(jìn)行具體闡述、說明的部分,因此要精心設(shè)計(jì)、合理安排、統(tǒng)盤考慮。從寫作的角度來看，為更有效、更科學(xué)、更合理地利用材料，更簡(jiǎn)潔、更 清晰地突出主要問題，在正式動(dòng)筆寫作之前，應(yīng)該列出“提綱”，對(duì)所要表述的內(nèi) 容按主次輕重和不同性質(zhì)、特點(diǎn)，合理地安排好內(nèi)部次序，組織

10、好內(nèi)部結(jié)構(gòu)，處理 好銜接與照應(yīng)，這樣既有利于在眾多材料中理出頭緒，也有利于寫作時(shí)一氣呵成。正文的寫作要求是：觀點(diǎn)明確，重點(diǎn)突出，層次清楚,條理分明，緊密,內(nèi) 容充實(shí)。正文內(nèi)容的具體安排，常見的方法有兩種：一是縱式結(jié)構(gòu)，即按照事件產(chǎn)生、發(fā)展、變化的過程或時(shí)間的先后順序 去寫。這種寫法多適用于所反映的內(nèi)容是一個(gè)中心事件，而這一事件本身的發(fā)展 又很曲折。使用這種寫法要注意兩點(diǎn)：一是要把事件的發(fā)展過程，按照事物發(fā)展的 自然順序分成幾個(gè)階段，然后逐段說明情況，做到層次清楚；二是對(duì)重點(diǎn)部分，也 就是主要事實(shí)、主要情節(jié)部分要突出，不平均使用筆墨，更不能寫成流水賬。二是橫式結(jié)構(gòu)，即根據(jù)所反映內(nèi)容的性質(zhì)和特點(diǎn)，

11、按照事物的邏輯關(guān)系 進(jìn)行分類和歸納，把主體分成幾個(gè)部分，然后逐個(gè)加以說明。使用這種寫法也要注意：一是各部分之間的關(guān)系既要注意其相對(duì)的獨(dú)立性,同時(shí)也要注意其內(nèi)在的，而且各部分要圍繞一個(gè)主題來展開；二是在安排全文 各部分的先后次序時(shí)，要注意合乎事物發(fā)展的自然邏輯。（四）結(jié)尾結(jié)尾是全部案件調(diào)查報(bào)告的結(jié)論性部分，主要內(nèi)容包括對(duì)問題調(diào)查所得 出的認(rèn)識(shí)、評(píng)價(jià)、看法，對(duì)問題是否存在、問題屬于什么性質(zhì)的問題、有關(guān)責(zé)任 人的責(zé)任如何確定等，都應(yīng)有明確的意見。四、應(yīng)注意的問題寫好案件調(diào)查報(bào)告，首先是一思想方法和工作作風(fēng)問題，當(dāng)然,其中也有 寫作水平問題。寫好案件調(diào)查報(bào)告，應(yīng)當(dāng)注意以下幾個(gè)問題。（一）作好案件調(diào)查工

12、作前的準(zhǔn)備工作。要作好組織準(zhǔn)備。立案檢查后，應(yīng)根據(jù)案件的性質(zhì)、特點(diǎn)、涉及范圍等不同情況 ，組織相應(yīng)的檢 查力量,決定調(diào)查組的組成形式。在進(jìn)行組織準(zhǔn)備的過程中，應(yīng)考慮起草案件調(diào)查 報(bào)告的人員。要作好思想準(zhǔn)備。調(diào)查組成立后，應(yīng)圍繞案情認(rèn)真學(xué)習(xí)有關(guān)文件， 熟知有關(guān)方針、政策和規(guī)定，全面了解案情，對(duì)可能遇到的問題和障礙充分予以估 計(jì)。要作好材料準(zhǔn)備。首先，應(yīng)制定調(diào)查方案，包括檢查案件的指導(dǎo)思想，檢查的 主要問題,調(diào)查的方法、步驟和時(shí)間安排、檢查力量的組織等等。其次,列出調(diào)查 綱目，確定調(diào)查的先后次序，明確調(diào)查的主要問題和方向，對(duì)重大案件還應(yīng)選好突 破口。（二）事實(shí)清楚。案件調(diào)查報(bào)告中所引的材料一定要反

13、映事實(shí)的本來面目， 不可牽強(qiáng)附會(huì)、含糊不清，更不能把一些捕風(fēng)捉影、道聽途說的材料乃至無中生 有、顛倒是非、隨意夸大或縮小的材料，作為案件調(diào)查報(bào)告中定案所依據(jù)的事實(shí)。 對(duì)證據(jù)不足，事實(shí)不清的問題，應(yīng)本著缺什么補(bǔ)什么、弄清原因和排除矛盾的原則， 繼續(xù)深入調(diào)查，直至查清事實(shí)真相。對(duì)個(gè)別一時(shí)無法查清的問題，應(yīng)當(dāng)扼要說明。 在案件調(diào)查報(bào)告中，對(duì)錯(cuò)誤事實(shí)發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)及情節(jié)、后果,包括證據(jù)、數(shù)據(jù) 等,都應(yīng)交代清楚。（三）證據(jù)確鑿。案件調(diào)查報(bào)告中所列的事實(shí)必須有充分的證據(jù) ，這是最 終下判斷的根據(jù)。證據(jù)可分為人證和物證兩種，具體包括：物證、書證、視聽材料、 證言、鑒定結(jié)論、調(diào)查、勘驗(yàn)筆錄、本人的檢查交代和申辯等。對(duì)所有的的證據(jù) 必須進(jìn)行認(rèn)真的鑒別，把證言和證據(jù)，本人的檢查交代和別人的檢舉揭發(fā)材料集 中起來,一個(gè)問題一個(gè)問題的加以分析認(rèn)定。對(duì)于人證,應(yīng)注意分析證詞的可