1、案例九：區(qū)域社會核算矩陣的編制（一）案例背景社會核算矩陣(SAM)是以矩陣形式反映的國民核算體系（SNA），是對一定時期內(nèi)一國(或地區(qū))各種經(jīng)濟行為主體之間發(fā)生的交易數(shù)額的全面而又一致的記錄，它的主要用途有兩個：一是組織信息，用來分析一個國家或地區(qū)在特定年份中的經(jīng)濟特征和社會結(jié)構(gòu)，如對地區(qū)行業(yè)競爭優(yōu)勢、分地區(qū)的貿(mào)易依存度、地區(qū)基尼系數(shù)分析等；二是為合理的數(shù)學模型提供數(shù)據(jù)支持。因此，SAM對于了解全國或區(qū)域的宏觀經(jīng)濟情況、進行科學管理與決策來說都是必不可少的重要工具。以下北京市為例，介紹區(qū)域社會核算矩陣的編制。（二）案例分析1.編制原理（1）編制省(市)級區(qū)域的SAM與全國的SAM有兩點差異：首

2、先，我國由于稅制原因，導致各省(市)級地區(qū)政府和中央政府的稅收有所差別，這在SAM中應(yīng)當加以區(qū)別；其次，在貿(mào)易上，由于國內(nèi)省份之間的商品調(diào)入調(diào)出與國外商品進出口的貿(mào)易方式和貿(mào)易條件不同，因此也有必要在SAM中對地區(qū)的省際貿(mào)易與國際貿(mào)易加以區(qū)分。為此，所編制的區(qū)域SAM就增加了地方政府與中央政府賬戶以及外省和國外賬戶。（2）區(qū)域SAM的結(jié)構(gòu)如表1所示，北京市宏觀SAM中共有11個賬戶類：賬戶1和賬戶2分別為生產(chǎn)和商品賬戶；而要素賬戶在此被分解成為勞動力賬戶（賬戶4）和資金賬戶（賬戶3）。賬戶5、6分別為居民、企業(yè)賬戶，為了描述地方政府和中央政府在北京市中的不同作用，地方政府和中央政府分別作為賬戶

3、7、8被引入?yún)^(qū)域SAM中。賬戶9為投資（儲蓄）賬戶，同樣，因為省際貿(mào)易的商品與國外進出口商品之間的差異性，最后，兩個賬戶分別引入了省外賬戶10和國外賬戶11，用以描述該北京市與全國其他省份之間的商品調(diào)入調(diào)出和從國外進口的商品數(shù)量關(guān)系。表1 北京市1997年SAM框架結(jié)構(gòu)收 入支 出匯 總1234567891011生產(chǎn)商品要素企業(yè)居民地方政府中央政府資本省外國外資金勞動力1生產(chǎn)總銷售總產(chǎn)出2商品中間投入居民消費地方政府消費中央政府消費投資調(diào)出出口總需求3要素資金資本收入資金收入4勞動力勞動報酬要素收入5企業(yè)企業(yè)收入企業(yè)收入6居民勞動報酬轉(zhuǎn)移支付政府補貼居民收入7地方政府間接稅企業(yè)所得稅個人所得稅

4、中央政府撥款地方政府收入8中央政府間接稅進口稅企業(yè)所得稅個人所得稅上繳中央支出中央政府收入9資本企業(yè)儲蓄個人儲蓄地方政府儲蓄中央政府儲蓄外省儲蓄外資流入總儲蓄10省外調(diào)入總流出11國外進口總流出匯總總成本總供給資本收入勞動力收入企業(yè)支出居民支出政府支出總補貼總投資總調(diào)出總出口2.數(shù)據(jù)來源編制SAM的主要數(shù)據(jù)來源有：投入產(chǎn)出表、政府年度財政決算總表、國民收入統(tǒng)計、年度稅收數(shù)據(jù)、地區(qū)統(tǒng)計年鑒、地區(qū)商品進出口數(shù)據(jù)以及城鄉(xiāng)居民生活調(diào)查的各種數(shù)據(jù)，SAM表中的一項比較難以確定的項目是居民收入項，這里通過居民的總支出來確定居民的總收入，具體計算為居民消費加上居民個人所得稅和居民儲蓄得出居民的總支出。考慮到

5、1997年我國證券市場已有一定規(guī)模，居民收入中己有數(shù)量可觀的資金投放到股票等證券市場，而這一部分在SAM表中也理應(yīng)作為居民儲蓄。因此，在實際操作中將居民儲蓄具體表述為：城鎮(zhèn)居民的年末存款增長量、年末手持現(xiàn)金增長量、農(nóng)村各人固定資產(chǎn)投資中的個人自籌量(略作調(diào)整)、國債在北京市的凈新增發(fā)行量、當年北京市股票申購額之和。從海關(guān)部門提供的1997年該區(qū)域各種商品進出口報關(guān)數(shù)量，對照相應(yīng)的進出口稅率，匯總得出SAM中的商品進出口數(shù)量及關(guān)稅，將投入產(chǎn)出表中的調(diào)入調(diào)出欄減去進出口數(shù)額，即可得出北京市與全國其他省份的商品調(diào)入調(diào)出數(shù)額。3.編制結(jié)果表2 1997年北京市的宏觀SAM 單位：億元123456789

6、1011匯總生產(chǎn)商品要素企業(yè)居民地方政府中央政府投資/儲蓄省外國外資本勞動力1生產(chǎn)5902.075902.072商品3636.36953.45188.49156.991197.201090.80127.067350.353要素資本584.04584.044勞動力1349.941349.945企業(yè)584.04584.046居民1349.9441.9025.651417.497地方政府138.7520.9927.7094.94282.388中央政府192.9825.2562.341.0630.01311.649投資/儲蓄458.81435.2838.2359.7175.26129.901197.1910省外1166.0711