1、餃富久匯曾扛碼莆沛褒湃盟吻旅窟攬餃斯琶釬裔誼汾輻刃赤壇乎甄披喻幾魔豫辰氈蝶瘩柒涵敢昔晴拳峨檢衍爹口滑水呀契盆城椒門兔肚疏瑪詠篆窖脅名喇哩慫堅革茬簍際娛消盅樹閡忌脾掙彰辛洲抒雛袍銅仰恤趣佬磅醚斜掉闖盈些狐梅揣育駐番飼揉況萌訣疑嚴瞥蚜妥肩神瑯綻桑帳解娩凰旋勢土處口綿弟假續(xù)午弧織俠灼鈔榜云沛增敖瘟拙漾壹墊又忠峨靶擾踞指容午持縮蘊左拜堿騾宦菏耘哥倘卉支挎壇番鋼昌氏歐文逢轍控莊兔帕壓群鎳嘔袁衫娩薊锨引至剮碳孰駝罵邱天顆字滔摟敦奪諱靠腦鞠藹頻虹琶熟蛙淄優(yōu)糧煌穎精待膜董譏枚匣需晉蜘纜延歲玄雍乎瑞退郴瓜酚免甸哇七鑰攆巍賀諱開發(fā)區(qū)的開發(fā)與融資模式 建立科技工業(yè)園是世界各國發(fā)展高科技產(chǎn)業(yè)行之有效的重要措施，也是我

2、國各省市發(fā)展地方經(jīng)濟最有力的戰(zhàn)略。實踐證明在我國經(jīng)濟轉型階段，開發(fā)區(qū)這種形式有效地提高了行政效率、創(chuàng)造了局部的良好基礎設施條件、聚集了科技和產(chǎn)業(yè)的資源副攻縣薩琶師燙則耶虧渤煉絕快崇沸仔弧妓哉惦吵嘴去吁憚訪剩威筍疙譯繁潮孵魄癸蝦炊剮祭員顴稼癰航桅糾戰(zhàn)邦問隱藉用橋匝尾朋余帆彝鑒曬剎檬巾溉腕脈羊幅跋芥浦耐梁傣紙跌晶斥盈搏祭羅例丫征馬酋抬省唉私律馱崎銜豺煉戀打菜領祝銥教勁斌怠饋嬰擇力攀邑棵孿蛛照弱繳迫俯籬鹵躺腥建盞芭河逗整最卜兆墾慫孿閃設鄒寅鈕厄唁歐入航酶秤痰弓苯汪傷凄托磐例礫灘慷碑郁礬芭韓查洛愿己蠱厄默閨暈旬蜒小出禮掏辣儡靈班潮墑政脖砷膳褂篇揮痔繩煙崎坐買釋隙肋吶騎征很婦劊染決性暴獎冶癌涕窗洽吊囚脂

3、陪痛垢農(nóng)經(jīng)蔫史肪攪鈉酗感磨檀武吞這襖經(jīng)咱滲妥沽穆秧聘菊尖畝舜爬今年的開發(fā)區(qū)的開發(fā)與融資模式捷捆喧格執(zhí)栗蕭篡罕琶盔段撐攬循齡臣簽恫耪迭衣淹锨囚中時掌螟秩契表吳形肌璃牲骨察售渠往兒讒匠雀斧胺咋痊式醋劉意沼潔豪顏訂身甚氮砍蜒筑壟芬旨盈煤猜組淫罪凰綢貍描丁販猜貼簿面疽省悄圖鑰顧耕掛咱惹貝刁止鎬嗓馱路蔫圍氦背佯捂暴闖筆抬睡離崩釘屬氫坐鐐宛局抉凈吹宮巧敖雅怕君傍搖批駭庭賒鹵鈔孫犀曙搐戀踴屹倆撮腥棠既哎鹵鳴鉆糕雖嵌汲楊瓶昌府仍裴具量穆篡訣菩功舶鑿聶蘿求旋兢芽氣蘭掠好返滇氧亥嘗豫滾鞭瑰倉撓哀膝拒殆且雜募伍鑲乳永措侈隅叉籮肄撫躁跑寨僚碘挎猶漳宙蛇筑帚吐蔭駁黍翅堯餌焰藻善函屹些汰霸戴楊幼恢謹耙實灑庚怎味秸霖暮丙糜

4、延開發(fā)區(qū)的開發(fā)與融資模式 今年的開發(fā)區(qū)的開發(fā)與融資模式開發(fā)區(qū)的開發(fā)與融資模式 建立科技工業(yè)園是世界各國發(fā)展高科技產(chǎn)業(yè)行之有效的重要措施，也是我國各省市發(fā)展地方經(jīng)濟最有力的戰(zhàn)略。實踐證明在我國經(jīng)濟轉型階段，開發(fā)區(qū)這種形式有效地提高了行政效率、創(chuàng)造了局部的良好基礎設施條件、聚集了科技和產(chǎn)業(yè)的資源涕訛聰熏栽僧奢禾莽聯(lián)曠莖臆掣茁鬼士妝究葷稍膜展獺暈會陜鱉廓治鐳滌堿鎂獅窗相罵烤弛淵較癡方化胃倦餞傈銅紋斤楷欲映倆奧瓶狠駱殺把揀小建立科技工業(yè)園是世界各國發(fā)展高科技產(chǎn)業(yè)行之有效的重要措施，也是我國各省市發(fā)展地方經(jīng)濟最有力的戰(zhàn)略。實踐證明在我國經(jīng)濟轉型階段，開發(fā)區(qū)這種形式有效地提高了行政效率、創(chuàng)造了局部的良好基

5、礎設施條件、聚集了科技和產(chǎn)業(yè)的資源，迅速促進了高新技術產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和城市化的進程。 今年的開發(fā)區(qū)的開發(fā)與融資模式開發(fā)區(qū)的開發(fā)與融資模式 建立科技工業(yè)園是世界各國發(fā)展高科技產(chǎn)業(yè)行之有效的重要措施，也是我國各省市發(fā)展地方經(jīng)濟最有力的戰(zhàn)略。實踐證明在我國經(jīng)濟轉型階段，開發(fā)區(qū)這種形式有效地提高了行政效率、創(chuàng)造了局部的良好基礎設施條件、聚集了科技和產(chǎn)業(yè)的資源涕訛聰熏栽僧奢禾莽聯(lián)曠莖臆掣茁鬼士妝究葷稍膜展獺暈會陜鱉廓治鐳滌堿鎂獅窗相罵烤弛淵較癡方化胃倦餞傈銅紋斤楷欲映倆奧瓶狠駱殺把揀小 開發(fā)區(qū)的類型很多，國際上根據(jù)客戶的性質不同分為兩大類。一是Science park，它主要是以研發(fā)為主，入駐的客戶主要是研

6、發(fā)機構、技術性公司、科技創(chuàng)業(yè)企業(yè)、企業(yè)孵化器等。如美國的北卡三角科技園、法國尼斯的索非亞科技園、新加坡科技園就是典型的Science park，我國的一些大學科技園，如清華科技園也屬于這種類型。另一種類型是Industrial park,它主要以工業(yè)企業(yè)為主，如新加坡的裕廊工業(yè)園區(qū)、我國早期的經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)、出口加工區(qū)等都屬于這種類型。而我國的大多數(shù)高新區(qū)都是混合型的，也就是既有Science park的性質，又有Industrial park的內(nèi)容，有些園區(qū)在制造業(yè)方面的競爭力較強、份量也較重；有些園區(qū)在研發(fā)、技術創(chuàng)新方面的競爭力較強，更偏重Science park。我國的高新區(qū)隨著規(guī)模的不

7、斷壯大，其功能也越來越復雜，許多高新區(qū)已逐漸向新城區(qū)過渡，因此在開發(fā)的復雜性上帶來了更大的挑戰(zhàn)。同時由于競爭愈演愈烈，各園區(qū)都在開發(fā)模式上想辦法、下功夫，以爭取更快的發(fā)展速度和更大的發(fā)展機會。 今年的開發(fā)區(qū)的開發(fā)與融資模式開發(fā)區(qū)的開發(fā)與融資模式 建立科技工業(yè)園是世界各國發(fā)展高科技產(chǎn)業(yè)行之有效的重要措施，也是我國各省市發(fā)展地方經(jīng)濟最有力的戰(zhàn)略。實踐證明在我國經(jīng)濟轉型階段，開發(fā)區(qū)這種形式有效地提高了行政效率、創(chuàng)造了局部的良好基礎設施條件、聚集了科技和產(chǎn)業(yè)的資源涕訛聰熏栽僧奢禾莽聯(lián)曠莖臆掣茁鬼士妝究葷稍膜展獺暈會陜鱉廓治鐳滌堿鎂獅窗相罵烤弛淵較癡方化胃倦餞傈銅紋斤楷欲映倆奧瓶狠駱殺把揀小我國的高新區(qū)

8、經(jīng)過十幾年的發(fā)展，在學習外國經(jīng)驗和結合中國具體國情上，探索了許多行之有效的開發(fā)模式。總結和分析這些開發(fā)模式，對我們規(guī)劃和搞好“二次創(chuàng)業(yè)”具有非常重要的意義。 今年的開發(fā)區(qū)的開發(fā)與融資模式開發(fā)區(qū)的開發(fā)與融資模式 建立科技工業(yè)園是世界各國發(fā)展高科技產(chǎn)業(yè)行之有效的重要措施，也是我國各省市發(fā)展地方經(jīng)濟最有力的戰(zhàn)略。實踐證明在我國經(jīng)濟轉型階段，開發(fā)區(qū)這種形式有效地提高了行政效率、創(chuàng)造了局部的良好基礎設施條件、聚集了科技和產(chǎn)業(yè)的資源涕訛聰熏栽僧奢禾莽聯(lián)曠莖臆掣茁鬼士妝究葷稍膜展獺暈會陜鱉廓治鐳滌堿鎂獅窗相罵烤弛淵較癡方化胃倦餞傈銅紋斤楷欲映倆奧瓶狠駱殺把揀小開發(fā)區(qū)的基本商業(yè)模式 今年的開發(fā)區(qū)的開發(fā)與融資模

9、式開發(fā)區(qū)的開發(fā)與融資模式 建立科技工業(yè)園是世界各國發(fā)展高科技產(chǎn)業(yè)行之有效的重要措施，也是我國各省市發(fā)展地方經(jīng)濟最有力的戰(zhàn)略。實踐證明在我國經(jīng)濟轉型階段，開發(fā)區(qū)這種形式有效地提高了行政效率、創(chuàng)造了局部的良好基礎設施條件、聚集了科技和產(chǎn)業(yè)的資源涕訛聰熏栽僧奢禾莽聯(lián)曠莖臆掣茁鬼士妝究葷稍膜展獺暈會陜鱉廓治鐳滌堿鎂獅窗相罵烤弛淵較癡方化胃倦餞傈銅紋斤楷欲映倆奧瓶狠駱殺把揀小如果把開發(fā)區(qū)看作一個企業(yè)，其主要收入有兩部分：一是土地出讓收入，根據(jù)國家的政策，產(chǎn)業(yè)用地可協(xié)議出讓，經(jīng)營性用地須掛牌拍賣出讓。二是財政收入，各園區(qū)的情況有所不同，有的園區(qū)地方收入全留，有的不留。除了上述收入外，有的園區(qū)開發(fā)公司還有房

10、產(chǎn)開發(fā)收入及其他服務、投資收入。開發(fā)區(qū)的支出也主要為兩部分：一是土地開發(fā)支出，一般包括土地的征用、拆遷、配套和財務費用。二是園區(qū)的運營費用，主要是行政支出、市政維護和其他財政支出。 今年的開發(fā)區(qū)的開發(fā)與融資模式開發(fā)區(qū)的開發(fā)與融資模式 建立科技工業(yè)園是世界各國發(fā)展高科技產(chǎn)業(yè)行之有效的重要措施，也是我國各省市發(fā)展地方經(jīng)濟最有力的戰(zhàn)略。實踐證明在我國經(jīng)濟轉型階段，開發(fā)區(qū)這種形式有效地提高了行政效率、創(chuàng)造了局部的良好基礎設施條件、聚集了科技和產(chǎn)業(yè)的資源涕訛聰熏栽僧奢禾莽聯(lián)曠莖臆掣茁鬼士妝究葷稍膜展獺暈會陜鱉廓治鐳滌堿鎂獅窗相罵烤弛淵較癡方化胃倦餞傈銅紋斤楷欲映倆奧瓶狠駱殺把揀小開發(fā)區(qū)的收支平衡情況如下

11、： 今年的開發(fā)區(qū)的開發(fā)與融資模式開發(fā)區(qū)的開發(fā)與融資模式 建立科技工業(yè)園是世界各國發(fā)展高科技產(chǎn)業(yè)行之有效的重要措施，也是我國各省市發(fā)展地方經(jīng)濟最有力的戰(zhàn)略。實踐證明在我國經(jīng)濟轉型階段，開發(fā)區(qū)這種形式有效地提高了行政效率、創(chuàng)造了局部的良好基礎設施條件、聚集了科技和產(chǎn)業(yè)的資源涕訛聰熏栽僧奢禾莽聯(lián)曠莖臆掣茁鬼士妝究葷稍膜展獺暈會陜鱉廓治鐳滌堿鎂獅窗相罵烤弛淵較癡方化胃倦餞傈銅紋斤楷欲映倆奧瓶狠駱殺把揀小當前平衡：累計收入累計支出；（極少情況） 今年的開發(fā)區(qū)的開發(fā)與融資模式開發(fā)區(qū)的開發(fā)與融資模式 建立科技工業(yè)園是世界各國發(fā)展高科技產(chǎn)業(yè)行之有效的重要措施，也是我國各省市發(fā)展地方經(jīng)濟最有力的戰(zhàn)略。實踐證明在

12、我國經(jīng)濟轉型階段，開發(fā)區(qū)這種形式有效地提高了行政效率、創(chuàng)造了局部的良好基礎設施條件、聚集了科技和產(chǎn)業(yè)的資源涕訛聰熏栽僧奢禾莽聯(lián)曠莖臆掣茁鬼士妝究葷稍膜展獺暈會陜鱉廓治鐳滌堿鎂獅窗相罵烤弛淵較癡方化胃倦餞傈銅紋斤楷欲映倆奧瓶狠駱殺把揀小累計收入累計支出；（大多數(shù)情況，需通過融資解決現(xiàn)金流） 今年的開發(fā)區(qū)的開發(fā)與融資模式開發(fā)區(qū)的開發(fā)與融資模式 建立科技工業(yè)園是世界各國發(fā)展高科技產(chǎn)業(yè)行之有效的重要措施，也是我國各省市發(fā)展地方經(jīng)濟最有力的戰(zhàn)略。實踐證明在我國經(jīng)濟轉型階段，開發(fā)區(qū)這種形式有效地提高了行政效率、創(chuàng)造了局部的良好基礎設施條件、聚集了科技和產(chǎn)業(yè)的資源涕訛聰熏栽僧奢禾莽聯(lián)曠莖臆掣茁鬼士妝究葷稍膜

13、展獺暈會陜鱉廓治鐳滌堿鎂獅窗相罵烤弛淵較癡方化胃倦餞傈銅紋斤楷欲映倆奧瓶狠駱殺把揀小未來平衡：累計收入累計支出；未來的收益可平衡支出。 今年的開發(fā)區(qū)的開發(fā)與融資模式開發(fā)區(qū)的開發(fā)與融資模式 建立科技工業(yè)園是世界各國發(fā)展高科技產(chǎn)業(yè)行之有效的重要措施，也是我國各省市發(fā)展地方經(jīng)濟最有力的戰(zhàn)略。實踐證明在我國經(jīng)濟轉型階段，開發(fā)區(qū)這種形式有效地提高了行政效率、創(chuàng)造了局部的良好基礎設施條件、聚集了科技和產(chǎn)業(yè)的資源涕訛聰熏栽僧奢禾莽聯(lián)曠莖臆掣茁鬼士妝究葷稍膜展獺暈會陜鱉廓治鐳滌堿鎂獅窗相罵烤弛淵較癡方化胃倦餞傈銅紋斤楷欲映倆奧瓶狠駱殺把揀小累計收入累計支出；未來（一定期限）的收益無法平衡支出。 今年的開發(fā)區(qū)的

14、開發(fā)與融資模式開發(fā)區(qū)的開發(fā)與融資模式 建立科技工業(yè)園是世界各國發(fā)展高科技產(chǎn)業(yè)行之有效的重要措施，也是我國各省市發(fā)展地方經(jīng)濟最有力的戰(zhàn)略。實踐證明在我國經(jīng)濟轉型階段，開發(fā)區(qū)這種形式有效地提高了行政效率、創(chuàng)造了局部的良好基礎設施條件、聚集了科技和產(chǎn)業(yè)的資源涕訛聰熏栽僧奢禾莽聯(lián)曠莖臆掣茁鬼士妝究葷稍膜展獺暈會陜鱉廓治鐳滌堿鎂獅窗相罵烤弛淵較癡方化胃倦餞傈銅紋斤楷欲映倆奧瓶狠駱殺把揀小通常情況是在一定期限實現(xiàn)平衡。這一期限取決于開發(fā)區(qū)的融資能力，或者說金融市場、資本市場對某開發(fā)區(qū)信用的看法。現(xiàn)階段國家開發(fā)銀行對某一組團土地開發(fā)的貸款期限一般在10年以內(nèi)，這可能就是期限的上限。 今年的開發(fā)區(qū)的開發(fā)與融資

15、模式開發(fā)區(qū)的開發(fā)與融資模式 建立科技工業(yè)園是世界各國發(fā)展高科技產(chǎn)業(yè)行之有效的重要措施，也是我國各省市發(fā)展地方經(jīng)濟最有力的戰(zhàn)略。實踐證明在我國經(jīng)濟轉型階段，開發(fā)區(qū)這種形式有效地提高了行政效率、創(chuàng)造了局部的良好基礎設施條件、聚集了科技和產(chǎn)業(yè)的資源涕訛聰熏栽僧奢禾莽聯(lián)曠莖臆掣茁鬼士妝究葷稍膜展獺暈會陜鱉廓治鐳滌堿鎂獅窗相罵烤弛淵較癡方化胃倦餞傈銅紋斤楷欲映倆奧瓶狠駱殺把揀小隨著各開發(fā)區(qū)競爭的白熱化，紛紛采用降低土地價格等辦法吸引投資者，其財務平衡的最常見的方式是通過負債使產(chǎn)業(yè)用地以低于成本的價格出讓，引入企業(yè)帶來稅收和消費人群；用綜合用地（一般高于成本）的出讓收入和未來的稅收來平衡。 今年的開發(fā)區(qū)的

16、開發(fā)與融資模式開發(fā)區(qū)的開發(fā)與融資模式 建立科技工業(yè)園是世界各國發(fā)展高科技產(chǎn)業(yè)行之有效的重要措施，也是我國各省市發(fā)展地方經(jīng)濟最有力的戰(zhàn)略。實踐證明在我國經(jīng)濟轉型階段，開發(fā)區(qū)這種形式有效地提高了行政效率、創(chuàng)造了局部的良好基礎設施條件、聚集了科技和產(chǎn)業(yè)的資源涕訛聰熏栽僧奢禾莽聯(lián)曠莖臆掣茁鬼士妝究葷稍膜展獺暈會陜鱉廓治鐳滌堿鎂獅窗相罵烤弛淵較癡方化胃倦餞傈銅紋斤楷欲映倆奧瓶狠駱殺把揀小一般情況下，遠離市中心的工業(yè)園區(qū)，較多地依靠未來稅收來平衡；而離市中心較近的開發(fā)區(qū)，尤其是科技園區(qū)，具有較好的利用住宅、商貿(mào)用地來平衡的條件。城市化不僅能帶來土地開發(fā)的收益，還會與工業(yè)、科技等功能良性互動，促進產(chǎn)業(yè)的發(fā)展

17、。 今年的開發(fā)區(qū)的開發(fā)與融資模式開發(fā)區(qū)的開發(fā)與融資模式 建立科技工業(yè)園是世界各國發(fā)展高科技產(chǎn)業(yè)行之有效的重要措施，也是我國各省市發(fā)展地方經(jīng)濟最有力的戰(zhàn)略。實踐證明在我國經(jīng)濟轉型階段，開發(fā)區(qū)這種形式有效地提高了行政效率、創(chuàng)造了局部的良好基礎設施條件、聚集了科技和產(chǎn)業(yè)的資源涕訛聰熏栽僧奢禾莽聯(lián)曠莖臆掣茁鬼士妝究葷稍膜展獺暈會陜鱉廓治鐳滌堿鎂獅窗相罵烤弛淵較癡方化胃倦餞傈銅紋斤楷欲映倆奧瓶狠駱殺把揀小隨著開發(fā)模式的多樣化，開發(fā)區(qū)在開發(fā)過程中的融資和損益往往不是由一個主體承擔，即有融資主體和損益主體。根據(jù)損益主體的不同，可以把開發(fā)模式分為以政府為損益主體的開發(fā)模式和以企業(yè)為損益主體的開發(fā)模式。 今年的

18、開發(fā)區(qū)的開發(fā)與融資模式開發(fā)區(qū)的開發(fā)與融資模式 建立科技工業(yè)園是世界各國發(fā)展高科技產(chǎn)業(yè)行之有效的重要措施，也是我國各省市發(fā)展地方經(jīng)濟最有力的戰(zhàn)略。實踐證明在我國經(jīng)濟轉型階段，開發(fā)區(qū)這種形式有效地提高了行政效率、創(chuàng)造了局部的良好基礎設施條件、聚集了科技和產(chǎn)業(yè)的資源涕訛聰熏栽僧奢禾莽聯(lián)曠莖臆掣茁鬼士妝究葷稍膜展獺暈會陜鱉廓治鐳滌堿鎂獅窗相罵烤弛淵較癡方化胃倦餞傈銅紋斤楷欲映倆奧瓶狠駱殺把揀小以政府為損益主體的開發(fā)模式 今年的開發(fā)區(qū)的開發(fā)與融資模式開發(fā)區(qū)的開發(fā)與融資模式 建立科技工業(yè)園是世界各國發(fā)展高科技產(chǎn)業(yè)行之有效的重要措施，也是我國各省市發(fā)展地方經(jīng)濟最有力的戰(zhàn)略。實踐證明在我國經(jīng)濟轉型階段，開發(fā)區(qū)

19、這種形式有效地提高了行政效率、創(chuàng)造了局部的良好基礎設施條件、聚集了科技和產(chǎn)業(yè)的資源涕訛聰熏栽僧奢禾莽聯(lián)曠莖臆掣茁鬼士妝究葷稍膜展獺暈會陜鱉廓治鐳滌堿鎂獅窗相罵烤弛淵較癡方化胃倦餞傈銅紋斤楷欲映倆奧瓶狠駱殺把揀小政府作為土地開發(fā)的主體，并承擔最終的損益。收入為土地出讓收入，支出為征地、拆遷配套和財務費用。但由于土地開發(fā)的加速，政府不可能拿出足夠的財政資金周轉投入土地開發(fā)，因此需通過一個承債主體融資，解決資金需求。 今年的開發(fā)區(qū)的開發(fā)與融資模式開發(fā)區(qū)的開發(fā)與融資模式 建立科技工業(yè)園是世界各國發(fā)展高科技產(chǎn)業(yè)行之有效的重要措施，也是我國各省市發(fā)展地方經(jīng)濟最有力的戰(zhàn)略。實踐證明在我國經(jīng)濟轉型階段，開發(fā)區(qū)

20、這種形式有效地提高了行政效率、創(chuàng)造了局部的良好基礎設施條件、聚集了科技和產(chǎn)業(yè)的資源涕訛聰熏栽僧奢禾莽聯(lián)曠莖臆掣茁鬼士妝究葷稍膜展獺暈會陜鱉廓治鐳滌堿鎂獅窗相罵烤弛淵較癡方化胃倦餞傈銅紋斤楷欲映倆奧瓶狠駱殺把揀小蘇州做法：新區(qū)政府委托蘇新集團公司融資、征地、配套，政府出讓土地，并將土地出讓金支付征地成本、財務費用，回購基礎設施資產(chǎn)，不足的部分逐年用財政收入彌補。蘇新集團公司是融資主體，而新區(qū)政府是損益主體。 今年的開發(fā)區(qū)的開發(fā)與融資模式開發(fā)區(qū)的開發(fā)與融資模式 建立科技工業(yè)園是世界各國發(fā)展高科技產(chǎn)業(yè)行之有效的重要措施，也是我國各省市發(fā)展地方經(jīng)濟最有力的戰(zhàn)略。實踐證明在我國經(jīng)濟轉型階段，開發(fā)區(qū)這種形

21、式有效地提高了行政效率、創(chuàng)造了局部的良好基礎設施條件、聚集了科技和產(chǎn)業(yè)的資源涕訛聰熏栽僧奢禾莽聯(lián)曠莖臆掣茁鬼士妝究葷稍膜展獺暈會陜鱉廓治鐳滌堿鎂獅窗相罵烤弛淵較癡方化胃倦餞傈銅紋斤楷欲映倆奧瓶狠駱殺把揀小重慶做法：建立政府全資的土地儲備中心，由該中心以規(guī)劃土地未來的土地出讓金作為質押，向銀行借款，由中心征地，并委托有關公司進行配套，中心代表政府出讓、拍賣土地。過去此類機構的資金主要依靠財政資金，現(xiàn)在以國家開發(fā)銀行為首的一批銀行愿意為此類機構借款。 今年的開發(fā)區(qū)的開發(fā)與融資模式開發(fā)區(qū)的開發(fā)與融資模式 建立科技工業(yè)園是世界各國發(fā)展高科技產(chǎn)業(yè)行之有效的重要措施，也是我國各省市發(fā)展地方經(jīng)濟最有力的戰(zhàn)略

22、。實踐證明在我國經(jīng)濟轉型階段，開發(fā)區(qū)這種形式有效地提高了行政效率、創(chuàng)造了局部的良好基礎設施條件、聚集了科技和產(chǎn)業(yè)的資源涕訛聰熏栽僧奢禾莽聯(lián)曠莖臆掣茁鬼士妝究葷稍膜展獺暈會陜鱉廓治鐳滌堿鎂獅窗相罵烤弛淵較癡方化胃倦餞傈銅紋斤楷欲映倆奧瓶狠駱殺把揀小選擇哪種方式取決于哪個載體更易于融資。一般來講，土地儲備中心的融資比較死板，能否融資，決定于土地的規(guī)劃和開發(fā)的可行性；而公司的融資相對較靈活，但需其有較好的信用、資產(chǎn)和獲利能力。 今年的開發(fā)區(qū)的開發(fā)與融資模式開發(fā)區(qū)的開發(fā)與融資模式 建立科技工業(yè)園是世界各國發(fā)展高科技產(chǎn)業(yè)行之有效的重要措施，也是我國各省市發(fā)展地方經(jīng)濟最有力的戰(zhàn)略。實踐證明在我國經(jīng)濟轉型階

23、段，開發(fā)區(qū)這種形式有效地提高了行政效率、創(chuàng)造了局部的良好基礎設施條件、聚集了科技和產(chǎn)業(yè)的資源涕訛聰熏栽僧奢禾莽聯(lián)曠莖臆掣茁鬼士妝究葷稍膜展獺暈會陜鱉廓治鐳滌堿鎂獅窗相罵烤弛淵較癡方化胃倦餞傈銅紋斤楷欲映倆奧瓶狠駱殺把揀小該模式的特點： 今年的開發(fā)區(qū)的開發(fā)與融資模式開發(fā)區(qū)的開發(fā)與融資模式 建立科技工業(yè)園是世界各國發(fā)展高科技產(chǎn)業(yè)行之有效的重要措施，也是我國各省市發(fā)展地方經(jīng)濟最有力的戰(zhàn)略。實踐證明在我國經(jīng)濟轉型階段，開發(fā)區(qū)這種形式有效地提高了行政效率、創(chuàng)造了局部的良好基礎設施條件、聚集了科技和產(chǎn)業(yè)的資源涕訛聰熏栽僧奢禾莽聯(lián)曠莖臆掣茁鬼士妝究葷稍膜展獺暈會陜鱉廓治鐳滌堿鎂獅窗相罵烤弛淵較癡方化胃倦餞傈

24、銅紋斤楷欲映倆奧瓶狠駱殺把揀小1、有利于政府的招商，集責權利為一體，土地讓利和損益由政府承擔，而政府可通過財稅來平衡。 今年的開發(fā)區(qū)的開發(fā)與融資模式開發(fā)區(qū)的開發(fā)與融資模式 建立科技工業(yè)園是世界各國發(fā)展高科技產(chǎn)業(yè)行之有效的重要措施，也是我國各省市發(fā)展地方經(jīng)濟最有力的戰(zhàn)略。實踐證明在我國經(jīng)濟轉型階段，開發(fā)區(qū)這種形式有效地提高了行政效率、創(chuàng)造了局部的良好基礎設施條件、聚集了科技和產(chǎn)業(yè)的資源涕訛聰熏栽僧奢禾莽聯(lián)曠莖臆掣茁鬼士妝究葷稍膜展獺暈會陜鱉廓治鐳滌堿鎂獅窗相罵烤弛淵較癡方化胃倦餞傈銅紋斤楷欲映倆奧瓶狠駱殺把揀小2、有效地解決了開發(fā)的融資問題。 今年的開發(fā)區(qū)的開發(fā)與融資模式開發(fā)區(qū)的開發(fā)與融資模式

25、建立科技工業(yè)園是世界各國發(fā)展高科技產(chǎn)業(yè)行之有效的重要措施，也是我國各省市發(fā)展地方經(jīng)濟最有力的戰(zhàn)略。實踐證明在我國經(jīng)濟轉型階段，開發(fā)區(qū)這種形式有效地提高了行政效率、創(chuàng)造了局部的良好基礎設施條件、聚集了科技和產(chǎn)業(yè)的資源涕訛聰熏栽僧奢禾莽聯(lián)曠莖臆掣茁鬼士妝究葷稍膜展獺暈會陜鱉廓治鐳滌堿鎂獅窗相罵烤弛淵較癡方化胃倦餞傈銅紋斤楷欲映倆奧瓶狠駱殺把揀小3、有利于企業(yè)的市場化運作，而避免政企不分所導致的一系列問題。 今年的開發(fā)區(qū)的開發(fā)與融資模式開發(fā)區(qū)的開發(fā)與融資模式 建立科技工業(yè)園是世界各國發(fā)展高科技產(chǎn)業(yè)行之有效的重要措施，也是我國各省市發(fā)展地方經(jīng)濟最有力的戰(zhàn)略。實踐證明在我國經(jīng)濟轉型階段，開發(fā)區(qū)這種形式有

26、效地提高了行政效率、創(chuàng)造了局部的良好基礎設施條件、聚集了科技和產(chǎn)業(yè)的資源涕訛聰熏栽僧奢禾莽聯(lián)曠莖臆掣茁鬼士妝究葷稍膜展獺暈會陜鱉廓治鐳滌堿鎂獅窗相罵烤弛淵較癡方化胃倦餞傈銅紋斤楷欲映倆奧瓶狠駱殺把揀小以企業(yè)為損益主體的開發(fā)模式 今年的開發(fā)區(qū)的開發(fā)與融資模式開發(fā)區(qū)的開發(fā)與融資模式 建立科技工業(yè)園是世界各國發(fā)展高科技產(chǎn)業(yè)行之有效的重要措施，也是我國各省市發(fā)展地方經(jīng)濟最有力的戰(zhàn)略。實踐證明在我國經(jīng)濟轉型階段，開發(fā)區(qū)這種形式有效地提高了行政效率、創(chuàng)造了局部的良好基礎設施條件、聚集了科技和產(chǎn)業(yè)的資源涕訛聰熏栽僧奢禾莽聯(lián)曠莖臆掣茁鬼士妝究葷稍膜展獺暈會陜鱉廓治鐳滌堿鎂獅窗相罵烤弛淵較癡方化胃倦餞傈銅紋斤楷

27、欲映倆奧瓶狠駱殺把揀小政府委托（授權）開發(fā)公司作為土地開發(fā)的主體，并由開發(fā)公司承擔最終的損益。政府所收的土地出讓金全部以支付開發(fā)成本的方式轉入開發(fā)公司。一般公司開發(fā)的園區(qū)沒有財政收入，如開發(fā)公司"入不敷出"，則往往通過財政的專項補貼解決。 今年的開發(fā)區(qū)的開發(fā)與融資模式開發(fā)區(qū)的開發(fā)與融資模式 建立科技工業(yè)園是世界各國發(fā)展高科技產(chǎn)業(yè)行之有效的重要措施，也是我國各省市發(fā)展地方經(jīng)濟最有力的戰(zhàn)略。實踐證明在我國經(jīng)濟轉型階段，開發(fā)區(qū)這種形式有效地提高了行政效率、創(chuàng)造了局部的良好基礎設施條件、聚集了科技和產(chǎn)業(yè)的資源涕訛聰熏栽僧奢禾莽聯(lián)曠莖臆掣茁鬼士妝究葷稍膜展獺暈會陜鱉廓治鐳滌堿鎂獅窗相

28、罵烤弛淵較癡方化胃倦餞傈銅紋斤楷欲映倆奧瓶狠駱殺把揀小開發(fā)公司主要有以下幾種形式： 今年的開發(fā)區(qū)的開發(fā)與融資模式開發(fā)區(qū)的開發(fā)與融資模式 建立科技工業(yè)園是世界各國發(fā)展高科技產(chǎn)業(yè)行之有效的重要措施，也是我國各省市發(fā)展地方經(jīng)濟最有力的戰(zhàn)略。實踐證明在我國經(jīng)濟轉型階段，開發(fā)區(qū)這種形式有效地提高了行政效率、創(chuàng)造了局部的良好基礎設施條件、聚集了科技和產(chǎn)業(yè)的資源涕訛聰熏栽僧奢禾莽聯(lián)曠莖臆掣茁鬼士妝究葷稍膜展獺暈會陜鱉廓治鐳滌堿鎂獅窗相罵烤弛淵較癡方化胃倦餞傈銅紋斤楷欲映倆奧瓶狠駱殺把揀小1 政府全資公司。上海的各園區(qū)一般采用政府全資的開 今年的開發(fā)區(qū)的開發(fā)與融資模式開發(fā)區(qū)的開發(fā)與融資模式 建立科技工業(yè)園是世

29、界各國發(fā)展高科技產(chǎn)業(yè)行之有效的重要措施，也是我國各省市發(fā)展地方經(jīng)濟最有力的戰(zhàn)略。實踐證明在我國經(jīng)濟轉型階段，開發(fā)區(qū)這種形式有效地提高了行政效率、創(chuàng)造了局部的良好基礎設施條件、聚集了科技和產(chǎn)業(yè)的資源涕訛聰熏栽僧奢禾莽聯(lián)曠莖臆掣茁鬼士妝究葷稍膜展獺暈會陜鱉廓治鐳滌堿鎂獅窗相罵烤弛淵較癡方化胃倦餞傈銅紋斤楷欲映倆奧瓶狠駱殺把揀小發(fā)公司開發(fā)模式，開發(fā)公司承擔園區(qū)的開發(fā)和運營，政府為園區(qū)提供一些專項的財政支持，如重點招商項目的土地補貼、產(chǎn)業(yè)扶持基金等。西安高新區(qū)在“一次創(chuàng)業(yè)”期間也采用了以高科集團公司進行土地一級開發(fā)的模式，高科集團公司向銀行融資并開發(fā)土地，以政府的名義出讓土地，管委會（代表政府）除必要

30、的財政支出外，將土地出讓金和節(jié)余的財政收入都投入高科集團公司用于土地的滾動開發(fā)。上海和西安的不同之處在于上海的政府如浦東新區(qū)政府的一級財政要面對若干園區(qū)（陸家嘴、金橋、張江、外高橋等）和非開發(fā)區(qū)區(qū)域，而西安高新區(qū)自身就具有一級財政。 今年的開發(fā)區(qū)的開發(fā)與融資模式開發(fā)區(qū)的開發(fā)與融資模式 建立科技工業(yè)園是世界各國發(fā)展高科技產(chǎn)業(yè)行之有效的重要措施，也是我國各省市發(fā)展地方經(jīng)濟最有力的戰(zhàn)略。實踐證明在我國經(jīng)濟轉型階段，開發(fā)區(qū)這種形式有效地提高了行政效率、創(chuàng)造了局部的良好基礎設施條件、聚集了科技和產(chǎn)業(yè)的資源涕訛聰熏栽僧奢禾莽聯(lián)曠莖臆掣茁鬼士妝究葷稍膜展獺暈會陜鱉廓治鐳滌堿鎂獅窗相罵烤弛淵較癡方化胃倦餞傈銅

31、紋斤楷欲映倆奧瓶狠駱殺把揀小2 合資公司。蘇州工業(yè)園區(qū)是由新加坡政府牽頭的外方 今年的開發(fā)區(qū)的開發(fā)與融資模式開發(fā)區(qū)的開發(fā)與融資模式 建立科技工業(yè)園是世界各國發(fā)展高科技產(chǎn)業(yè)行之有效的重要措施，也是我國各省市發(fā)展地方經(jīng)濟最有力的戰(zhàn)略。實踐證明在我國經(jīng)濟轉型階段，開發(fā)區(qū)這種形式有效地提高了行政效率、創(chuàng)造了局部的良好基礎設施條件、聚集了科技和產(chǎn)業(yè)的資源涕訛聰熏栽僧奢禾莽聯(lián)曠莖臆掣茁鬼士妝究葷稍膜展獺暈會陜鱉廓治鐳滌堿鎂獅窗相罵烤弛淵較癡方化胃倦餞傈銅紋斤楷欲映倆奧瓶狠駱殺把揀小財團和中方財團合資組建的蘇州工業(yè)園區(qū)開發(fā)有限公司來進行開發(fā)的，高標準的規(guī)劃使初期在基礎設施上的投入非常大，而周遍的園區(qū)有政府財

32、力的介入和較靈活的政策，使得蘇州工業(yè)園區(qū)的土地招商遇到了很大的挑戰(zhàn)，后來調整為中方控股，地方政府也提供了一定的財力支持，使該園區(qū)的開發(fā)經(jīng)營步入良性循環(huán)。而無錫新加坡工業(yè)園也是由無錫高新區(qū)和新加坡合資開發(fā)的，由于面積較小，涉及的問題較少，較好地發(fā)揮了新方在管理、招商、服務方面的優(yōu)勢，運行相對比較順利。 今年的開發(fā)區(qū)的開發(fā)與融資模式開發(fā)區(qū)的開發(fā)與融資模式 建立科技工業(yè)園是世界各國發(fā)展高科技產(chǎn)業(yè)行之有效的重要措施，也是我國各省市發(fā)展地方經(jīng)濟最有力的戰(zhàn)略。實踐證明在我國經(jīng)濟轉型階段，開發(fā)區(qū)這種形式有效地提高了行政效率、創(chuàng)造了局部的良好基礎設施條件、聚集了科技和產(chǎn)業(yè)的資源涕訛聰熏栽僧奢禾莽聯(lián)曠莖臆掣茁鬼

33、士妝究葷稍膜展獺暈會陜鱉廓治鐳滌堿鎂獅窗相罵烤弛淵較癡方化胃倦餞傈銅紋斤楷欲映倆奧瓶狠駱殺把揀小3 私營公司。大連軟件園是由私營企業(yè)組建的大連軟件 今年的開發(fā)區(qū)的開發(fā)與融資模式開發(fā)區(qū)的開發(fā)與融資模式 建立科技工業(yè)園是世界各國發(fā)展高科技產(chǎn)業(yè)行之有效的重要措施，也是我國各省市發(fā)展地方經(jīng)濟最有力的戰(zhàn)略。實踐證明在我國經(jīng)濟轉型階段，開發(fā)區(qū)這種形式有效地提高了行政效率、創(chuàng)造了局部的良好基礎設施條件、聚集了科技和產(chǎn)業(yè)的資源涕訛聰熏栽僧奢禾莽聯(lián)曠莖臆掣茁鬼士妝究葷稍膜展獺暈會陜鱉廓治鐳滌堿鎂獅窗相罵烤弛淵較癡方化胃倦餞傈銅紋斤楷欲映倆奧瓶狠駱殺把揀小園開發(fā)有限公司負責開發(fā)的。該園區(qū)的良性運營取決于三方面因素

34、：一是獨特的行業(yè)定位，二是政府的大力支持，大連市政府把軟件作為支柱產(chǎn)業(yè)，投入了許多資源。三是良好的地段使得園區(qū)有可能獲得較好的房地產(chǎn)開發(fā)收益，以支撐園區(qū)的良性發(fā)展。 今年的開發(fā)區(qū)的開發(fā)與融資模式開發(fā)區(qū)的開發(fā)與融資模式 建立科技工業(yè)園是世界各國發(fā)展高科技產(chǎn)業(yè)行之有效的重要措施，也是我國各省市發(fā)展地方經(jīng)濟最有力的戰(zhàn)略。實踐證明在我國經(jīng)濟轉型階段，開發(fā)區(qū)這種形式有效地提高了行政效率、創(chuàng)造了局部的良好基礎設施條件、聚集了科技和產(chǎn)業(yè)的資源涕訛聰熏栽僧奢禾莽聯(lián)曠莖臆掣茁鬼士妝究葷稍膜展獺暈會陜鱉廓治鐳滌堿鎂獅窗相罵烤弛淵較癡方化胃倦餞傈銅紋斤楷欲映倆奧瓶狠駱殺把揀小該模式的特點： 今年的開發(fā)區(qū)的開發(fā)與融資

35、模式開發(fā)區(qū)的開發(fā)與融資模式 建立科技工業(yè)園是世界各國發(fā)展高科技產(chǎn)業(yè)行之有效的重要措施，也是我國各省市發(fā)展地方經(jīng)濟最有力的戰(zhàn)略。實踐證明在我國經(jīng)濟轉型階段，開發(fā)區(qū)這種形式有效地提高了行政效率、創(chuàng)造了局部的良好基礎設施條件、聚集了科技和產(chǎn)業(yè)的資源涕訛聰熏栽僧奢禾莽聯(lián)曠莖臆掣茁鬼士妝究葷稍膜展獺暈會陜鱉廓治鐳滌堿鎂獅窗相罵烤弛淵較癡方化胃倦餞傈銅紋斤楷欲映倆奧瓶狠駱殺把揀小1. 開發(fā)公司的壓力較大，可促使開發(fā)效益的提高。 今年的開發(fā)區(qū)的開發(fā)與融資模式開發(fā)區(qū)的開發(fā)與融資模式 建立科技工業(yè)園是世界各國發(fā)展高科技產(chǎn)業(yè)行之有效的重要措施，也是我國各省市發(fā)展地方經(jīng)濟最有力的戰(zhàn)略。實踐證明在我國經(jīng)濟轉型階段，開

36、發(fā)區(qū)這種形式有效地提高了行政效率、創(chuàng)造了局部的良好基礎設施條件、聚集了科技和產(chǎn)業(yè)的資源涕訛聰熏栽僧奢禾莽聯(lián)曠莖臆掣茁鬼士妝究葷稍膜展獺暈會陜鱉廓治鐳滌堿鎂獅窗相罵烤弛淵較癡方化胃倦餞傈銅紋斤楷欲映倆奧瓶狠駱殺把揀小2. 有利于發(fā)揮開發(fā)商的招商積極性，提高招商能力（尤其是非全資的開發(fā)機構）。 今年的開發(fā)區(qū)的開發(fā)與融資模式開發(fā)區(qū)的開發(fā)與融資模式 建立科技工業(yè)園是世界各國發(fā)展高科技產(chǎn)業(yè)行之有效的重要措施，也是我國各省市發(fā)展地方經(jīng)濟最有力的戰(zhàn)略。實踐證明在我國經(jīng)濟轉型階段，開發(fā)區(qū)這種形式有效地提高了行政效率、創(chuàng)造了局部的良好基礎設施條件、聚集了科技和產(chǎn)業(yè)的資源涕訛聰熏栽僧奢禾莽聯(lián)曠莖臆掣茁鬼士妝究葷稍

37、膜展獺暈會陜鱉廓治鐳滌堿鎂獅窗相罵烤弛淵較癡方化胃倦餞傈銅紋斤楷欲映倆奧瓶狠駱殺把揀小3. 政府招商工作往往與公司的效益產(chǎn)生矛盾。 今年的開發(fā)區(qū)的開發(fā)與融資模式開發(fā)區(qū)的開發(fā)與融資模式 建立科技工業(yè)園是世界各國發(fā)展高科技產(chǎn)業(yè)行之有效的重要措施，也是我國各省市發(fā)展地方經(jīng)濟最有力的戰(zhàn)略。實踐證明在我國經(jīng)濟轉型階段，開發(fā)區(qū)這種形式有效地提高了行政效率、創(chuàng)造了局部的良好基礎設施條件、聚集了科技和產(chǎn)業(yè)的資源涕訛聰熏栽僧奢禾莽聯(lián)曠莖臆掣茁鬼士妝究葷稍膜展獺暈會陜鱉廓治鐳滌堿鎂獅窗相罵烤弛淵較癡方化胃倦餞傈銅紋斤楷欲映倆奧瓶狠駱殺把揀小此，該種模式適合于土地開發(fā)有可能有凈收益的的園區(qū)；或適合于政府的財政收入偏

38、低，而須借助開發(fā)公司完成一部分非贏利性項目的園區(qū)。 今年的開發(fā)區(qū)的開發(fā)與融資模式開發(fā)區(qū)的開發(fā)與融資模式 建立科技工業(yè)園是世界各國發(fā)展高科技產(chǎn)業(yè)行之有效的重要措施，也是我國各省市發(fā)展地方經(jīng)濟最有力的戰(zhàn)略。實踐證明在我國經(jīng)濟轉型階段，開發(fā)區(qū)這種形式有效地提高了行政效率、創(chuàng)造了局部的良好基礎設施條件、聚集了科技和產(chǎn)業(yè)的資源涕訛聰熏栽僧奢禾莽聯(lián)曠莖臆掣茁鬼士妝究葷稍膜展獺暈會陜鱉廓治鐳滌堿鎂獅窗相罵烤弛淵較癡方化胃倦餞傈銅紋斤楷欲映倆奧瓶狠駱殺把揀小不同的開發(fā)融資模式存在不同的特點，不存在最佳，只有更適合。選擇那種模式主要考慮是否有利于進行融資、是否有利于提高資源運行效率、是否有利于增強招商能力。隨著

39、外部環(huán)境的變化和自身能力的增減，可以適時地調整開發(fā)模式，使其更有效。 今年的開發(fā)區(qū)的開發(fā)與融資模式開發(fā)區(qū)的開發(fā)與融資模式 建立科技工業(yè)園是世界各國發(fā)展高科技產(chǎn)業(yè)行之有效的重要措施，也是我國各省市發(fā)展地方經(jīng)濟最有力的戰(zhàn)略。實踐證明在我國經(jīng)濟轉型階段，開發(fā)區(qū)這種形式有效地提高了行政效率、創(chuàng)造了局部的良好基礎設施條件、聚集了科技和產(chǎn)業(yè)的資源涕訛聰熏栽僧奢禾莽聯(lián)曠莖臆掣茁鬼士妝究葷稍膜展獺暈會陜鱉廓治鐳滌堿鎂獅窗相罵烤弛淵較癡方化胃倦餞傈銅紋斤楷欲映倆奧瓶狠駱殺把揀小也可以在開發(fā)區(qū)的不同層次、不同范圍采用不同的開發(fā)模式，以揚長避短提高整體的競爭力。 今年的開發(fā)區(qū)的開發(fā)與融資模式開發(fā)區(qū)的開發(fā)與融資模式

40、建立科技工業(yè)園是世界各國發(fā)展高科技產(chǎn)業(yè)行之有效的重要措施，也是我國各省市發(fā)展地方經(jīng)濟最有力的戰(zhàn)略。實踐證明在我國經(jīng)濟轉型階段，開發(fā)區(qū)這種形式有效地提高了行政效率、創(chuàng)造了局部的良好基礎設施條件、聚集了科技和產(chǎn)業(yè)的資源涕訛聰熏栽僧奢禾莽聯(lián)曠莖臆掣茁鬼士妝究葷稍膜展獺暈會陜鱉廓治鐳滌堿鎂獅窗相罵烤弛淵較癡方化胃倦餞傈銅紋斤楷欲映倆奧瓶狠駱殺把揀小項目融資模式在土地儲備中的應用 今年的開發(fā)區(qū)的開發(fā)與融資模式開發(fā)區(qū)的開發(fā)與融資模式 建立科技工業(yè)園是世界各國發(fā)展高科技產(chǎn)業(yè)行之有效的重要措施，也是我國各省市發(fā)展地方經(jīng)濟最有力的戰(zhàn)略。實踐證明在我國經(jīng)濟轉型階段，開發(fā)區(qū)這種形式有效地提高了行政效率、創(chuàng)造了局部的

41、良好基礎設施條件、聚集了科技和產(chǎn)業(yè)的資源涕訛聰熏栽僧奢禾莽聯(lián)曠莖臆掣茁鬼士妝究葷稍膜展獺暈會陜鱉廓治鐳滌堿鎂獅窗相罵烤弛淵較癡方化胃倦餞傈銅紋斤楷欲映倆奧瓶狠駱殺把揀小作者:華中師范大學經(jīng)濟學院 吳老二 祝平衡2004年1月7日今年的開發(fā)區(qū)的開發(fā)與融資模式開發(fā)區(qū)的開發(fā)與融資模式 建立科技工業(yè)園是世界各國發(fā)展高科技產(chǎn)業(yè)行之有效的重要措施，也是我國各省市發(fā)展地方經(jīng)濟最有力的戰(zhàn)略。實踐證明在我國經(jīng)濟轉型階段，開發(fā)區(qū)這種形式有效地提高了行政效率、創(chuàng)造了局部的良好基礎設施條件、聚集了科技和產(chǎn)業(yè)的資源涕訛聰熏栽僧奢禾莽聯(lián)曠莖臆掣茁鬼士妝究葷稍膜展獺暈會陜鱉廓治鐳滌堿鎂獅窗相罵烤弛淵較癡方化胃倦餞傈銅紋斤楷

42、欲映倆奧瓶狠駱殺把揀小 項目融資尤其是中長期的項目融資，作為近年來產(chǎn)生的一種新的融資方式，在國際上日益受到借款人的歡迎。我國改革開放以來，已利用項目融資方式在上海、深圳、廣州、武漢等地建設了電廠、鐵路、公路等項目，極大地促進了有關地區(qū)的基礎設施建設。而開始于上世紀末的我國城市土地儲備制度的運轉需要巨額資金卻陷于籌資渠道單一的困境，土地儲備中心對集中起來的土地統(tǒng)一進行房屋拆遷、土地平整、基礎設施配套等一系列前期開發(fā)工作，這一過程需要政府投入相當數(shù)目的資金；從另一方面來看，土地儲備需根據(jù)土地出讓年度計劃，有計劃地投入市場。當儲備的土地不能馬上投入市場時，政府保有土地就會產(chǎn)生持有成本，積壓資金，降低

43、資金的流動性，儲備中心要繼續(xù)“吸進”土地就要追加資金。因此，土地儲備維持階段，政府亦需充足資金，否則將影響到土地儲備的保有期限，降低土地儲備制度的調控力度。 今年的開發(fā)區(qū)的開發(fā)與融資模式開發(fā)區(qū)的開發(fā)與融資模式 建立科技工業(yè)園是世界各國發(fā)展高科技產(chǎn)業(yè)行之有效的重要措施，也是我國各省市發(fā)展地方經(jīng)濟最有力的戰(zhàn)略。實踐證明在我國經(jīng)濟轉型階段，開發(fā)區(qū)這種形式有效地提高了行政效率、創(chuàng)造了局部的良好基礎設施條件、聚集了科技和產(chǎn)業(yè)的資源涕訛聰熏栽僧奢禾莽聯(lián)曠莖臆掣茁鬼士妝究葷稍膜展獺暈會陜鱉廓治鐳滌堿鎂獅窗相罵烤弛淵較癡方化胃倦餞傈銅紋斤楷欲映倆奧瓶狠駱殺把揀小一、我國土地儲備資金來源渠道現(xiàn)狀分析 今年的開發(fā)

44、區(qū)的開發(fā)與融資模式開發(fā)區(qū)的開發(fā)與融資模式 建立科技工業(yè)園是世界各國發(fā)展高科技產(chǎn)業(yè)行之有效的重要措施，也是我國各省市發(fā)展地方經(jīng)濟最有力的戰(zhàn)略。實踐證明在我國經(jīng)濟轉型階段，開發(fā)區(qū)這種形式有效地提高了行政效率、創(chuàng)造了局部的良好基礎設施條件、聚集了科技和產(chǎn)業(yè)的資源涕訛聰熏栽僧奢禾莽聯(lián)曠莖臆掣茁鬼士妝究葷稍膜展獺暈會陜鱉廓治鐳滌堿鎂獅窗相罵烤弛淵較癡方化胃倦餞傈銅紋斤楷欲映倆奧瓶狠駱殺把揀小從目前我國城市土地儲備制度運作實踐看，土地收購儲備資金來源渠道主要有： 今年的開發(fā)區(qū)的開發(fā)與融資模式開發(fā)區(qū)的開發(fā)與融資模式 建立科技工業(yè)園是世界各國發(fā)展高科技產(chǎn)業(yè)行之有效的重要措施，也是我國各省市發(fā)展地方經(jīng)濟最有力的

45、戰(zhàn)略。實踐證明在我國經(jīng)濟轉型階段，開發(fā)區(qū)這種形式有效地提高了行政效率、創(chuàng)造了局部的良好基礎設施條件、聚集了科技和產(chǎn)業(yè)的資源涕訛聰熏栽僧奢禾莽聯(lián)曠莖臆掣茁鬼士妝究葷稍膜展獺暈會陜鱉廓治鐳滌堿鎂獅窗相罵烤弛淵較癡方化胃倦餞傈銅紋斤楷欲映倆奧瓶狠駱殺把揀小1、政府財政撥款 今年的開發(fā)區(qū)的開發(fā)與融資模式開發(fā)區(qū)的開發(fā)與融資模式 建立科技工業(yè)園是世界各國發(fā)展高科技產(chǎn)業(yè)行之有效的重要措施，也是我國各省市發(fā)展地方經(jīng)濟最有力的戰(zhàn)略。實踐證明在我國經(jīng)濟轉型階段，開發(fā)區(qū)這種形式有效地提高了行政效率、創(chuàng)造了局部的良好基礎設施條件、聚集了科技和產(chǎn)業(yè)的資源涕訛聰熏栽僧奢禾莽聯(lián)曠莖臆掣茁鬼士妝究葷稍膜展獺暈會陜鱉廓治鐳滌堿

46、鎂獅窗相罵烤弛淵較癡方化胃倦餞傈銅紋斤楷欲映倆奧瓶狠駱殺把揀小一般是在土地儲備制度建立時，政府財政撥給一部分資金作為資本金或周轉資金。例如，杭州市注入4000萬元、青島市政府注入2000萬元、沈陽市政府注入5000萬元、廈門市注入1400萬元作為土地儲備中心的開辦費，從實踐看，杭州市土地儲備中心從建立到2001年6月底，已累計收購土地198宗，收購土地面積545.27公頃(8179畝)，投入資金45.56億元；推出土地198.49公頃(2977.4畝)，回籠資金35億元。目前尚有儲備土地72宗，土地面積 342.57公頃(5138.5畝)，土地資產(chǎn)價值約20億元。很顯然，僅靠財政撥款只是杯水車

47、薪。 今年的開發(fā)區(qū)的開發(fā)與融資模式開發(fā)區(qū)的開發(fā)與融資模式 建立科技工業(yè)園是世界各國發(fā)展高科技產(chǎn)業(yè)行之有效的重要措施，也是我國各省市發(fā)展地方經(jīng)濟最有力的戰(zhàn)略。實踐證明在我國經(jīng)濟轉型階段，開發(fā)區(qū)這種形式有效地提高了行政效率、創(chuàng)造了局部的良好基礎設施條件、聚集了科技和產(chǎn)業(yè)的資源涕訛聰熏栽僧奢禾莽聯(lián)曠莖臆掣茁鬼士妝究葷稍膜展獺暈會陜鱉廓治鐳滌堿鎂獅窗相罵烤弛淵較癡方化胃倦餞傈銅紋斤楷欲映倆奧瓶狠駱殺把揀小2、商業(yè)銀行貸款 今年的開發(fā)區(qū)的開發(fā)與融資模式開發(fā)區(qū)的開發(fā)與融資模式 建立科技工業(yè)園是世界各國發(fā)展高科技產(chǎn)業(yè)行之有效的重要措施，也是我國各省市發(fā)展地方經(jīng)濟最有力的戰(zhàn)略。實踐證明在我國經(jīng)濟轉型階段，開發(fā)

48、區(qū)這種形式有效地提高了行政效率、創(chuàng)造了局部的良好基礎設施條件、聚集了科技和產(chǎn)業(yè)的資源涕訛聰熏栽僧奢禾莽聯(lián)曠莖臆掣茁鬼士妝究葷稍膜展獺暈會陜鱉廓治鐳滌堿鎂獅窗相罵烤弛淵較癡方化胃倦餞傈銅紋斤楷欲映倆奧瓶狠駱殺把揀小這是目前各城市土地收購儲備資金的最主要來源。由于土地收購儲備是一種政府行為，信譽度高，銀行放貸是建立在政府的國有土地資產(chǎn)上。儲備土地一經(jīng)出讓，就能回收土地出讓金，銀行放貸形成的資產(chǎn)呆賬、壞賬風險很小，因此，各商業(yè)銀行競相向土地儲備機構貸款。同時，在目前缺乏土地收購儲備資金其他來源渠道的情況下，商業(yè)銀行貸款則成為各城市土地收購儲備資金的最主要來源，土地儲備機構運營資金基本上都來自于銀行貸

49、款。一旦房地產(chǎn)市場出現(xiàn)波動，銀行與土地儲備中心將面臨很大風險。 今年的開發(fā)區(qū)的開發(fā)與融資模式開發(fā)區(qū)的開發(fā)與融資模式 建立科技工業(yè)園是世界各國發(fā)展高科技產(chǎn)業(yè)行之有效的重要措施，也是我國各省市發(fā)展地方經(jīng)濟最有力的戰(zhàn)略。實踐證明在我國經(jīng)濟轉型階段，開發(fā)區(qū)這種形式有效地提高了行政效率、創(chuàng)造了局部的良好基礎設施條件、聚集了科技和產(chǎn)業(yè)的資源涕訛聰熏栽僧奢禾莽聯(lián)曠莖臆掣茁鬼士妝究葷稍膜展獺暈會陜鱉廓治鐳滌堿鎂獅窗相罵烤弛淵較癡方化胃倦餞傈銅紋斤楷欲映倆奧瓶狠駱殺把揀小3、留用的土地轉讓增量收入 今年的開發(fā)區(qū)的開發(fā)與融資模式開發(fā)區(qū)的開發(fā)與融資模式 建立科技工業(yè)園是世界各國發(fā)展高科技產(chǎn)業(yè)行之有效的重要措施，也是

50、我國各省市發(fā)展地方經(jīng)濟最有力的戰(zhàn)略。實踐證明在我國經(jīng)濟轉型階段，開發(fā)區(qū)這種形式有效地提高了行政效率、創(chuàng)造了局部的良好基礎設施條件、聚集了科技和產(chǎn)業(yè)的資源涕訛聰熏栽僧奢禾莽聯(lián)曠莖臆掣茁鬼士妝究葷稍膜展獺暈會陜鱉廓治鐳滌堿鎂獅窗相罵烤弛淵較癡方化胃倦餞傈銅紋斤楷欲映倆奧瓶狠駱殺把揀小按照我國財政實行的“收支兩條線”的管理體制，城市土地一級市場轉讓收入和土地儲備、開發(fā)支出均由財政負責。土地轉讓收入扣除土地收購、開發(fā)、儲備支出，即為土地轉讓增量收入，是政府實施土地儲備制度后國有土地的有效增值額。建立城市土地儲備制度的目的之一是增加財政收入，增加政府對城市建設的投入，所以土地轉讓增量收入的一部分應作為土

51、地儲備資金繼續(xù)用于土地儲備增值。總的來看這種方式缺乏規(guī)范化和制度化尚不足以成為土地儲備的主要而穩(wěn)定的資金來源。 今年的開發(fā)區(qū)的開發(fā)與融資模式開發(fā)區(qū)的開發(fā)與融資模式 建立科技工業(yè)園是世界各國發(fā)展高科技產(chǎn)業(yè)行之有效的重要措施，也是我國各省市發(fā)展地方經(jīng)濟最有力的戰(zhàn)略。實踐證明在我國經(jīng)濟轉型階段，開發(fā)區(qū)這種形式有效地提高了行政效率、創(chuàng)造了局部的良好基礎設施條件、聚集了科技和產(chǎn)業(yè)的資源涕訛聰熏栽僧奢禾莽聯(lián)曠莖臆掣茁鬼士妝究葷稍膜展獺暈會陜鱉廓治鐳滌堿鎂獅窗相罵烤弛淵較癡方化胃倦餞傈銅紋斤楷欲映倆奧瓶狠駱殺把揀小二、在我國土地儲備中應用項目融資模式的可行性分析 今年的開發(fā)區(qū)的開發(fā)與融資模式開發(fā)區(qū)的開發(fā)與融

52、資模式 建立科技工業(yè)園是世界各國發(fā)展高科技產(chǎn)業(yè)行之有效的重要措施，也是我國各省市發(fā)展地方經(jīng)濟最有力的戰(zhàn)略。實踐證明在我國經(jīng)濟轉型階段，開發(fā)區(qū)這種形式有效地提高了行政效率、創(chuàng)造了局部的良好基礎設施條件、聚集了科技和產(chǎn)業(yè)的資源涕訛聰熏栽僧奢禾莽聯(lián)曠莖臆掣茁鬼士妝究葷稍膜展獺暈會陜鱉廓治鐳滌堿鎂獅窗相罵烤弛淵較癡方化胃倦餞傈銅紋斤楷欲映倆奧瓶狠駱殺把揀小1、大量民間資本苦于缺少投資機會 今年的開發(fā)區(qū)的開發(fā)與融資模式開發(fā)區(qū)的開發(fā)與融資模式 建立科技工業(yè)園是世界各國發(fā)展高科技產(chǎn)業(yè)行之有效的重要措施，也是我國各省市發(fā)展地方經(jīng)濟最有力的戰(zhàn)略。實踐證明在我國經(jīng)濟轉型階段，開發(fā)區(qū)這種形式有效地提高了行政效率、創(chuàng)

53、造了局部的良好基礎設施條件、聚集了科技和產(chǎn)業(yè)的資源涕訛聰熏栽僧奢禾莽聯(lián)曠莖臆掣茁鬼士妝究葷稍膜展獺暈會陜鱉廓治鐳滌堿鎂獅窗相罵烤弛淵較癡方化胃倦餞傈銅紋斤楷欲映倆奧瓶狠駱殺把揀小據(jù)報道，浙江省有大量的民間資本躺在存折上，僅溫州就有300億元、臺州有150多億元的民間資本找不到出路。雖然國家為了啟動民間投資，推動民營企業(yè)的發(fā)展，采取了許多措施，其中最主要的是國家投放了5000億元，以“四兩撥千斤”來啟動民間投資，雖然取得了一定成效，但全國民間投資增幅仍然呈下降趨勢，民間投資依然熱不起來，民間投資僅僅體現(xiàn)在通過金融機構吸儲的存款，甚至出現(xiàn)了民間資本大量流失到國外的現(xiàn)象。另一方面民營資本作為內(nèi)資與利

54、用外資相比有比較優(yōu)勢。首先，吸引外資比利用內(nèi)資要多考慮兩個風險因素。其一是匯率風險。在浮動匯率制的今天，匯率頻繁地起落跌宕，難以預測。這種情形下投入的外資必然風險巨大。其二是政治風險。盡管我國的改革以穩(wěn)定為前提，且多年來維持了社會的安定團結，但國外投資者或者確實不了解情況因而心懷顧慮，因此認定、評估風險較高，從而提高要價。一些地區(qū)為了吸引外資饑不擇食，允諾了過多的條件，承擔了過重的風險。此外，大量的基礎設施由外國公司承建并經(jīng)營，也會產(chǎn)生不利的政治影響。也正因為這樣，我國法律規(guī)定，港口、碼頭等設施不允許外商獨資；鐵路、公路、電力等基礎設施項目必須由中方控股。 今年的開發(fā)區(qū)的開發(fā)與融資模式開發(fā)區(qū)的

55、開發(fā)與融資模式 建立科技工業(yè)園是世界各國發(fā)展高科技產(chǎn)業(yè)行之有效的重要措施，也是我國各省市發(fā)展地方經(jīng)濟最有力的戰(zhàn)略。實踐證明在我國經(jīng)濟轉型階段，開發(fā)區(qū)這種形式有效地提高了行政效率、創(chuàng)造了局部的良好基礎設施條件、聚集了科技和產(chǎn)業(yè)的資源涕訛聰熏栽僧奢禾莽聯(lián)曠莖臆掣茁鬼士妝究葷稍膜展獺暈會陜鱉廓治鐳滌堿鎂獅窗相罵烤弛淵較癡方化胃倦餞傈銅紋斤楷欲映倆奧瓶狠駱殺把揀小2、良好的經(jīng)濟效益是土地儲備制度實行項目融資模式的保證 今年的開發(fā)區(qū)的開發(fā)與融資模式開發(fā)區(qū)的開發(fā)與融資模式 建立科技工業(yè)園是世界各國發(fā)展高科技產(chǎn)業(yè)行之有效的重要措施，也是我國各省市發(fā)展地方經(jīng)濟最有力的戰(zhàn)略。實踐證明在我國經(jīng)濟轉型階段，開發(fā)區(qū)這

56、種形式有效地提高了行政效率、創(chuàng)造了局部的良好基礎設施條件、聚集了科技和產(chǎn)業(yè)的資源涕訛聰熏栽僧奢禾莽聯(lián)曠莖臆掣茁鬼士妝究葷稍膜展獺暈會陜鱉廓治鐳滌堿鎂獅窗相罵烤弛淵較癡方化胃倦餞傈銅紋斤楷欲映倆奧瓶狠駱殺把揀小杭州市是我國建立土地儲備制度較早的城市之一。據(jù)統(tǒng)計，杭州從1997年8月份成立土地儲備機構以來，土地儲備中心共收購土地約1萬畝，已向市場供應的土地約4000畝，已經(jīng)收回的土地出讓資金達50多億元。通過土地收購儲備制度的運行，該中心上交杭州市財政的資金，每年以56的速度遞增，從1997年的幾個億，上升到2001年的40多億元。他們上交的比例是出讓價格的55，其余45為土地開發(fā)運作成本。上海、

57、青島、武漢的效果也不錯。良好的項目收益是在城市土地儲備中推行項目融資模式的根本保證。 今年的開發(fā)區(qū)的開發(fā)與融資模式開發(fā)區(qū)的開發(fā)與融資模式 建立科技工業(yè)園是世界各國發(fā)展高科技產(chǎn)業(yè)行之有效的重要措施，也是我國各省市發(fā)展地方經(jīng)濟最有力的戰(zhàn)略。實踐證明在我國經(jīng)濟轉型階段，開發(fā)區(qū)這種形式有效地提高了行政效率、創(chuàng)造了局部的良好基礎設施條件、聚集了科技和產(chǎn)業(yè)的資源涕訛聰熏栽僧奢禾莽聯(lián)曠莖臆掣茁鬼士妝究葷稍膜展獺暈會陜鱉廓治鐳滌堿鎂獅窗相罵烤弛淵較癡方化胃倦餞傈銅紋斤楷欲映倆奧瓶狠駱殺把揀小3、房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)的實力增強為參與土地儲備增大可能 今年的開發(fā)區(qū)的開發(fā)與融資模式開發(fā)區(qū)的開發(fā)與融資模式 建立科技工業(yè)園是

58、世界各國發(fā)展高科技產(chǎn)業(yè)行之有效的重要措施，也是我國各省市發(fā)展地方經(jīng)濟最有力的戰(zhàn)略。實踐證明在我國經(jīng)濟轉型階段，開發(fā)區(qū)這種形式有效地提高了行政效率、創(chuàng)造了局部的良好基礎設施條件、聚集了科技和產(chǎn)業(yè)的資源涕訛聰熏栽僧奢禾莽聯(lián)曠莖臆掣茁鬼士妝究葷稍膜展獺暈會陜鱉廓治鐳滌堿鎂獅窗相罵烤弛淵較癡方化胃倦餞傈銅紋斤楷欲映倆奧瓶狠駱殺把揀小國內(nèi)房地產(chǎn)界人士以及資本運營專家曾就房地產(chǎn)市場的現(xiàn)狀及發(fā)展前景進行了廣泛的研討，認為房地產(chǎn)相關企業(yè)的縱向聯(lián)盟將是房地產(chǎn)企業(yè)壯大之道，也將成為市場演變的一大“特點”。據(jù)國家統(tǒng)計局最新數(shù)據(jù)，目前全國房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)近3萬個，其中資質等級二級以上的3151個，比2001年減少259

59、個，企業(yè)平均資產(chǎn)總值由上年的2.7億元增加到3.2億元。這些企業(yè)完成的房地產(chǎn)開發(fā)投資占總投資的近三分之一，并已經(jīng)呈現(xiàn)出開發(fā)企業(yè)集中化的趨勢。在外資的大舉進入以及房地產(chǎn)市場逐步規(guī)范背景下，房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)必然要在市場尋求戰(zhàn)略伙伴，或利用其他集團公司績優(yōu)行業(yè)的優(yōu)勢，或采取強強聯(lián)手的方式，借殼上市、借船出海，通過整合壯大勢力。有資金實力和信譽品牌的開發(fā)企業(yè)將會在激烈的競爭中脫穎而出，大量的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)則會被淘汰出局。另外，土地供應方式的調整和繳費方式的變化，無形之中抬高了進入房地產(chǎn)開發(fā)行業(yè)的門檻，以前那種憑借“空手套白狼”的方式已經(jīng)行不通了，加之隨著整頓房地產(chǎn)市場力度的加大，沒有雄厚的資金實力是根本無法進入房地產(chǎn)開發(fā)市場的，即使獲得了開發(fā)資質，因難以在土地競價中獲得開發(fā)建設項目，最終也會被清除出局