1、 南寧市礦山生產安全事故應急預案1 總則1.1 編制目的為進一步增強防范全市礦山生產安全事故風險和應對事故的能力，最大限度地減少生產安全事故造成的人員傷亡和財產損失，編制本預案。1.2 編制依據（1）中華人民共和國安全生產法（2）中華人民共和國突發事件應對法（3）國家突發公共事件總體應急預案（4）國家安全生產事故災難應急預案（5）生產安全事故報告和調查處理條例（國務院令第493號）（6）國務院關于特大安全事故行政責任追究的規定（國務院令第302號）（7）中共中央國務院關于推進安全生產領域改革發展的意見（中發201632號）（8）突發事件應急預案管理辦法（國辦發2013101號）（9）應急管理部

2、關于修改生產安全事故應急預案管理辦法的決定（中華人民共和國應急管理部令第2號）（10）生產安全事故應急條例（國務院令第708號）（11）中共廣西壯族自治區委員會廣西壯族自治區人民政府關于推進安全生產領域改革發展的實施意見（桂發201715號）（12）廣西壯族自治區突發事件總體應急預案（13）廣西壯族自治區生產安全事故災難應急預案（14）廣西壯族自治區礦山生產安全事故災難應急預案其他有關安全生產的法律、法規、標準和應急預案管理文件等。1.3 適用范圍本預案適用于指導預防和處置發生在南寧市行政區域內的煤礦和非煤礦山企業生產安全事故。因非法開采礦產資源造成的事故救援工作參照本預案開展。1.4 工作原

3、則（1）以人為本，安全第一。把保障人民群眾的生命安全和身體健康作為首要任務，最大程度減少礦山生產安全事故造成的人員傷亡，同時做好應急救援人員的安全防護，充分依靠和發揮礦山救援隊伍在處置礦山生產安全事故中的骨干作用和突擊隊作用。（2）統一領導，分級負責。市、縣（區）、開發區礦山生產安全事故應急救援指揮機構及部門按照各自職責和權限，負責本級礦山生產安全事故的應急管理和應急處置工作，市礦山生產安全事故應急救援指揮部對縣（區）、開發區礦山生產安全事故的應急管理和應急處置工作進行指導。礦山企業要認真履行安全生產責任主體的職責，建立健全礦山生產安全應急預案和應急機制。（3）條塊結合，屬地為主。礦山生產安全

4、事故應急救援工作實行各級人民政府行政領導負責制，事故現場應急救援指揮由當地人民政府統一領導，相關部門依法履行職責，專家提供技術支持。發生事故的企業是事故應急救援的第一響應者。市、縣（區）、開發區按照分級響應的原則，依次啟動相應的應急預案。（4）依靠科學，依法規范。遵循科學原理，充分發揮專家作用，實行科學民主決策。采用先進的救援裝備和技術，增強應急救援能力。（5）預防為主，平戰結合。貫徹落實“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，堅持事故應急與預防相結合，做好常態下的風險評估、物資準備、隊伍建設、裝備完善、預案演練等工作。1.5 生產安全事故分級本預案所稱生產安全事故，是指生產經營單位在生產經營

5、活動中造成或可能造成重大人員傷亡、財產損失和對南寧市行政區域內的經濟發展、社會穩定構成重大威脅和損害，有重大社會影響的涉及生產安全的事件。根據生產安全事故應急管理的需要，按照事故危害程度、人員傷亡、經濟損失和影響范圍，生產安全事故災難級別分為一般、較大、重大和特別重大4個級別，根據不同災難級別啟動相對應預警級別（詳見3.1 預警級別劃分）。1.6 本市礦山基本情況及生產安全事故風險分析1.6.1 礦山基本情況我市礦山主要涉及煤、金、銀、銅、鐵、鉛、鋅、滑石、頁巖、高嶺土、膨潤土、泥炭、方解石、大理石、石灰巖、花崗巖、石英砂等礦種，開采方式有露天開采和地下開采。截至2019年12月31日，南寧市

6、共有煤礦3座、非煤礦山133家、尾礦庫11座具體情況如下：煤礦：3座。生產露天煤礦1座、生產地下煤礦1座，在建地下煤礦1座，分布在隆安、上林縣。非煤礦山：133家。非煤礦山以露天開采為主，尤其以采石場為主，共有露天采石場78家，其中大中型以上露天采石場有55家，小型露天采石場23家。地下礦山5家，其中銀礦1家、方解石礦2家、重晶石礦1家、螢石礦1家，地下礦規模均為小型。磚廠頁巖類礦山29家，高嶺土、滑石、泥炭等其他露天礦山21家。南寧市礦山基本實現機械化開采，露天采石場都采用中深孔爆破、分層分臺階開采、機械化鏟裝，機械化開采程度較高。尾礦庫11座，其中生產運行2座，停用停建尾礦庫9座。從規模上

7、分，四等尾礦庫3座、五等尾礦庫8座，沒有三等以上尾礦庫。尾礦庫均為正常庫，沒有危庫、險庫、病庫。1.6.2 礦山生產安全事故風險分析南寧市煤礦均為低瓦斯礦井，煤層不易自燃。煤礦生產安全事故風險主要來自水、火、瓦斯、煤塵、頂板、提升、運輸、爆破、露天邊坡滑坡坍塌以及各類礦山機電設備等，所有煤礦都有發生事故的潛在可能性，其中對我市煤礦企業危害性較大的主要是水害、瓦斯、火災、頂板、邊坡滑坡坍塌等生產安全事故。2002年以來，南寧市發生重大以上煤礦生產安全事故1起，為2002年10月29日，南寧市礦務局二塘煤礦井下特別重大火災事故，造成30人死亡。近期發生的煤礦事故為：2017年11月14日，南寧市白

8、馬礦業投資有限責任公司白馬煤礦運輸車輛傷害事故，死亡1人。對南寧市在冊的3座煤礦，特別是2座生產煤礦均需重點防控、重點監管。非煤礦山主要的安全風險在于地下礦的采礦、掘進、運輸、通風、排水、機電、提升、頂板管理和露天礦山的爆破、排險、鏟裝、運輸、加工等環節，可能發生的生產安全事故類型有爆破、冒頂片幫、中毒窒息、透水、火災、機械傷害、物體打擊、觸電、高處墜落、滑坡、坍塌、運輸事故等。近年來發生的非煤礦山生產安全事故主要為露天礦山坍塌、物體打擊、運輸車輛傷害、機械傷害事故和地下礦山冒頂片幫、透水事故。監管重點在隆安縣、馬山縣、東盟區、青秀區、良慶區的地下礦和武鳴區、西鄉塘區、賓陽縣、橫縣、隆安縣、馬

9、山縣、上林縣、江南區的露天采石場。全市共有尾礦庫11座，以停用停建庫為主，生產安全事故風險有生產尾礦庫日常管理不到位導致干灘長度不足、壩體安全超高高度不足、浸潤線高度超高、截洪排洪設施運轉不正常，停用停建尾礦庫無人管理容易引發潰壩垮壩事故。尾礦庫主要事故類型為潰壩、垮壩、漫壩。1.7 預案體系本預案是南寧市生產安全事故災難應急預案體系的組成部分，是為應對礦山生產安全事故而特別制定的市級的專項應急救援預案，統領全市礦山生產安全事故應對工作，與自治區礦山生產安全事故專項應急預案銜接。其下級預案包括縣（區）、開發區礦山生產安全事故應急預案、市負有礦山生產安全事故應急職責的部門的礦山生產安全事故應急預

10、案、礦山企業生產安全事故應急預案，本預案與其下級預案共同組成南寧市礦山生產安全事故應急預案體系。2 組織指揮體系2.1 市指揮部及職責在市委、市政府的統一領導下，成立南寧市礦山生產安全事故應急救援指揮部（以下簡稱市指揮部），實行指揮長負責制。指揮長：分管副市長。副指揮長：市政府分管副秘書長，市應急局局長，事發地縣（區）人民政府、開發區管委會主要負責同志。指揮部工作組組成由市礦山生產安全事故應急救援指揮部辦公室（以下簡稱市指揮部辦公室）提出，報指揮長批準后執行。啟動級以上響應時，市指揮長由市委書記、市長擔任，副指揮長由分管副市長，市應急局局長，事發縣（區）人民政府、開發區管委會主要負責同志擔任。

11、市指揮部主要職責：（1）負責組織、協調、指揮全市礦山生產安全事故應急救援工作；（2）必要時，協調駐地部隊參加礦山生產安全事故應急救援；（3）決定啟動市礦山生產安全事故應急救援預案；（4）決定應急救援行動重大事項；（5）決定礦山生產安全事故應急管理重大事項等。2.2 指揮部成員單位及職責成員單位：市應急局、市委宣傳部、市自然資源局、市工信局、市財政局、市人社局、市公安局、市衛健委、市民政局、市生態環境局、市氣象局、市交通運輸局、市消防救援支隊、武警南寧支隊、南寧市礦山救援中隊、南寧供電局、中國電信南寧分公司、中國移動南寧分公司、中國聯通南寧分公司和各縣（區）人民政府、開發區管委會。主要職責：市應

12、急局：負責覆蓋范圍內礦山生產安全事故的處警和通知；在職權范圍內調度有關應急力量和資源進行處置；負責建立和完善應急信息、地面應急通信系統；為礦山生產安全重大事故的應急指揮和協調提供平臺；負責對礦山企業的安全生產綜合監督管理，組織、指導、協調礦山生產安全事故應急救援工作；按規定做好突發事件信息報送工作，協助指揮部做好相關協調工作；組織職能部門參加礦山生產安全事故搶險救援等工作。市委宣傳部：指導有關單位及時準確、依法依規發布礦山生產安全事故應急救援相關信息，做好新聞輿論引導工作。市自然資源局：負責提供礦山生產安全事故應急救援相關礦產資源技術資料，協助開展礦山生產安全事故搶險救援工作等。市工信局：負責

13、礦山生產安全事故應急狀態下緊缺物資的生產組織工作，承擔應對重大及以上礦山生產安全事故搶險的煤、電、油、氣緊急調度和綜合協調。市財政局：負責市級礦山生產安全事故應急救援相關資金的準備、調度和落實工作。市人社局：負責礦山生產安全事故傷亡人員工傷保險相關工作；依法查處礦山企業勞動保障違法事件。市公安局：組織控制事故責任人；組織指揮維護礦區的治安和社會穩定；組織對事故發生地道路實施交通管制和疏導；組織對遇難者進行身份確認。市衛健委：負責醫院的聯系和安排，組織急救車輛和醫務人員及時趕赴現場，負責礦山生產安全事故受傷人員的搶救工作，負責事故現場的衛生防疫工作；隨時向指揮部報告人員傷亡、搶救等情況。市民政局

14、：對礦山生產安全事故中傷亡人員家庭符合條件的，給予相應的社會救助；組織、協調遇難人員遺體接運、火化工作；指導、協調慈善組織做好事故期間的社會捐贈資金、物品的接受、管理及發放工作。市生態環境局：負責礦山生產安全事故發生地的環境監測，對礦山生產安全事故造成的環境污染提出處理方案的建議；指導和監督污染物的處置及生態環境破壞的恢復。市氣象局：負責災害性天氣的監測、預報、預警；負責礦山生產安全事故救援現場的氣象監測和氣象預報等工作。市交通運輸局：組織、協調調運公路運輸應急保障車輛，保障應急救援人員和物資運輸。武警南寧支隊：參加礦山生產安全事故搶險救援工作；協助礦山生產安全事故現場治安管理和安全保衛工作；

15、協助維護道路交通運輸秩序等。市消防救援支隊：參加礦山生產安全事故搶險救援工作。南寧礦山事故救援中隊：參與礦山生產安全事故應急救援方案和處理措施的制定和審查，組織一切力量對井下遇險人員實施應急救援。南寧供電局：負責礦山生產安全事故應急救援過程中的供電保障工作。中國電信南寧分公司、中國移動南寧分公司、中國聯通南寧分公司等通訊部門：負責礦山生產安全事故應急救援過程中通訊保障工作。縣（區）人民政府，開發區管委會：負責組織、協調、實施本轄區礦山生產安全事故應急救援工作。2.3 市礦山生產安全事故應急救援指揮部辦公室及職責南寧市礦山生產安全事故應急救援指揮部辦公室設在市應急局（值班電話：xxxx），承擔市

16、礦山生產安全事故應急救援指揮部的日常工作，辦公室主任由市應急局分管副局長兼任。指揮部辦公室主要職責：指導各縣（區）、開發區及相關部門安全生產應急救援體系建設；指導各縣（區）、開發區發生的一般礦山生產安全事故的應急救援工作；組織協調較大以上礦山生產安全事故應急救援工作，組織調度專業應急隊伍、應急救援專家、應急救援物資等應急資源；組織指導全市礦山生產安全事故應急救援演練，及時修訂市礦山生產安全事故應急預案；承擔市指揮部交辦的其他工作。2.4 專家組職責專家組由相關領域的技術和管理專家組成，市礦山生產安全事故應急救援指揮部辦公室負責專家聘用和日常管理有關工作。專家組主要職責是：（1）參與礦山生產安全

17、事故救援方案的研究；（2）研究分析礦山生產安全事故發生原因、災害情況的演變和救援技術措施，（3）為礦山生產安全事故應急救援決策、防范事故發生、恢復生產提出意見和建議；（4）參與制訂、修訂礦山生產安全事故應急救援預案；（5）承擔礦山生產安全事故應急救援指揮部交辦的其他工作等。2.5 礦山生產安全事故應急救援現場指揮部及職責按事故等級，遵循屬地為主、分級響應的原則，由市、縣（區）、開發區負責同志和有關部門及礦山企業有關人員成立相應的應急救援現場指揮部，全面負責應急救援指揮、協調工作。當發生特別重大、重大礦山生產安全事故時，若國家、自治區成立相應的應急救援現場指揮部，則市、縣成立的應急救援現場指揮部

18、并入其指揮部工作。指揮部一般下設8個工作小組，實行應急聯動，其組成及職責是：（1）綜合協調組牽頭單位：市安委辦組成單位：市應急局、事發地縣（區）人民政府、開發區管委會主要職責：組織和協調各應急救援小組開展應急救援工作，對應急救援工作提出意見，并督促落實；負責現場應急值守；報告和通報事故救援進展情況等工作。（2）現場應急組牽頭單位：事發地縣（區）人民政府、開發區管委會組成單位：市應急局、礦山企業、市礦山救援中隊主要職責：負責組織制定礦山生產安全事故應急救援方案和處置措施，協調應急救援隊伍以及應急救援物資到位，組織現場應急救援等工作。根據事故類型、程度和應急工作要求，需要其他部門參加的，參加部門按

19、相關職責開展應急救援工作。（3）救援專家組牽頭單位：市應急局組成單位：應急救援專家主要職責：參與礦山生產安全事故救援方案的研究和制定，為應急救援決策提出意見和建議；參與事故原因的分析，提出事故防范措施建議。（4）應急保障組牽頭單位：事發地縣（區）人民政府、開發區管委會組成單位：市工信局、市財政局、市公安局、市氣象局、市交通運輸局、南寧供電局、駐南寧通信運營單位、礦山企業。主要職責：負責組織協調礦山生產安全事故應急救援所需的應急物資、經費、氣象、通信、運輸、電力等各種保障工作。（5）醫療防疫組牽頭單位：市衛健委組成單位：市民政局、市公安局、市生態環境局、事發地縣（區）、開發區衛健部門主要職責：組

20、織協調醫院做好受傷人員的搶救工作，負責事故現場的衛生防疫工作，協同組織遇難人員身份確認和遺體處置，負責事故中的環境監測工作。（6）治安警戒組牽頭單位：市公安局組成單位：事發地縣（區）、開發區公安部門、武警南寧支隊主要職責：負責維護礦區的治安和社會穩定，實施交通管制和疏導。（7）新聞宣傳組牽頭單位：市委宣傳部組成單位：市應急局、事發地縣（區）、開發區宣傳部門主要職責：負責礦山生產安全事故新聞輿論引導工作。（8）善后工作組牽頭單位：事發地縣（區）人民政府、開發區管委會組成單位：市民政局、市應急局、市糧食和儲備局、市人社局、市生態環境局、礦山企業、保險公司。主要職責：負責礦山生產安全事故應急救援生活

21、保障，負責遇險遇難親屬安置、安撫；負責遇難人員遺體處置、撫恤、賠償、工傷保險待遇落實，社會捐贈；污染物清理處置、環境恢復等。3 預警3.1 預警級別劃分依據安全生產事故隱患可能造成的危害程度及發展態勢，將礦山生產安全事故預警級別分為一般（級）、較大（級）、重大（級）、特別重大（級）四個等級，并依次用藍色、黃色、橙色、紅色表示。各預警級別的劃分標準與預測事故隱患可能導致的安全生產事故災難分級標準相對應。藍色預警（級），對應一般事故：有可能造成3人以下死亡（含失蹤），或危及3人以下生命安全，或30人以下中毒（重傷），或直接經濟損失在100萬元以下的安全生產事故。黃色預警（級），對應較大事故：有可能

22、造成3人以上、10人以下死亡（含失蹤），危及3人以上10人以下生命安全，或30以上50人以下中毒（重傷），或直接經濟損失100萬元以上5000萬元以下的安全生產事故。橙色預警（級），對應重大事故：有可能造成10人以上、30人以下死亡，危及10人以上30人以下生命安全，或50以上100人以下中毒（重傷），或直接經濟損失5000萬元以上1億元以下的安全生產事故。紅色預警（級），對應特別重大事故：有可能造成30人以上死亡（含失蹤），危及30人以上生命安全，或100人以上中毒（重傷），或直接經濟損失超過1億元的安全生產事故。認為達到或預計可能達到紅色、橙色預警的報告提請自治區指揮部發布；黃色預警由市指

23、揮部發布；藍色預警由縣區級指揮部發布。3.2 預警發布3.2.1 紅色預警、橙色預警發布程序（1）市指揮部辦公室負責收集本市發生級、級礦山生產安全事故隱患災難信息，及時報告自治區人民政府及相關部門。（2）國家、自治區礦山生產安全事故指揮部發布紅色、橙色預警后，市、縣（區）、開發區礦山生產安全事故應急救援指揮機構服從國家、自治區礦山生產安全事故指揮部指揮，立即組織采取預警預防行動。3.2.2 黃色預警發布程序（1）市指揮部辦公室接到級礦山生產安全事故隱患災難報告后，經核實、分析，符合黃色預警條件的，向市指揮部提出預警發布建議。（2）市指揮部認為需要發布黃色預警時，由市指揮長或其授權人簽發預警發布

24、文件，及時對外發布警報，黃色預警要同時報告自治區人民政府。預警內容應當包括：可能發生的突發事件類別、預警起始時間、預警區域或場所、預警級別、影響估計、警示事項、預警預防措施及工作要求、發布機關等。（3）縣（區）、開發區礦山生產安全事故應急救援指揮機構接到預警后，應當立即組織采取預警預防行動。3.2.3 跨市級行政區域預警發布程序跨市級行政區域的礦山生產安全事故黃色、藍色預警，須經自治區礦山生產安全事故指揮部授權批準后，由相應市級指揮部對各自轄區進行發布。礦山生產安全事故隱患難以控制有擴大趨勢等情況時，提升預警級別，并由相應級別的礦山生產安全事故指揮部進行預警發布。3.2.4 藍色預警發布程序藍

25、色預警由縣（區）、開發區礦山生產安全事故應急救援指揮部參照以上程序發布。3.3 預警預防機制市、縣（區）、開發區和各相關部門將預警預防行動寓于日常安全生產管理過程，對突發事件的風險源、風險因素、風險影響、風險防范與應急對策進行識別和分析，建立相應的預警預防預案，及時發現、報告突發事件隱患。預警發布后，縣（區）、開發區礦山生產安全事故應急救援指揮部要立即組織有關部門進行現場核查和監測，督促生產經營單位預防和控制事態發展，及時排除事故隱患，防止事故發生；必要時，可以依法要求生產經營單位采取停產停業、設置安全警示標志等應急措施，落實應急物資、應急救援隊伍待命，做好群眾疏散等各項應急準備。4 信息報告

26、（1）礦山生產安全事故發生后，事發單位應當在1小時內報告當地人民政府、應急管理部門等有關單位。煤礦發生的生產安全事故應當在1小時內報告市應急局，并向廣西煤礦安全監察局報告。（2）市、縣（區）人民政府、開發區管委會及其應急管理部門，逐級上報時間不超過2小時，緊急情況可越級上報。對于發生較大以上事故信息，事發地人民政府、開發區管委會及其應急管理部門，在獲知事故信息1小時內直接向市人民政府、市應急局報告。5 應急響應5.1 應急響應分級根據事故的可控性、嚴重程度和影響范圍，礦山生產安全事故分為四級：級（特別重大事故）、級（重大事故）、級（較大事故）、級（一般事故）。發生特別重大事故，啟動級響應：造成

27、30人以上死亡，或者100人以上重傷（包括急性工業中毒，下同），或者1億元以上直接經濟損失的事故。發生重大事故，啟動級響應：造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重傷，或者5000萬元以上1億元以下直接經濟損失的事故。發生較大事故，啟動級響應：造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重傷，或者1000萬元以上5000萬元以下直接經濟損失的事故。發生一般事故，啟動級響應：造成3人以下死亡或者10人以下重傷，或者1000萬元以下直接經濟損失的事故。礦山生產安全事故應急響應堅持屬地化管理原則，按照礦山生產安全事故等級，分別響應。發生一般（級）礦山生產安全事故及險情時，啟

28、動縣（區）、開發區預案組織應急處置；發生較大（級）礦山生產安全事故及險情時，啟動市級預案組織應急處置；發生重大（級）和特別重大（級）礦山生產安全事故及險情時，啟動市級預案，并在自治區及國家礦山生產安全事故應急指揮機構指導下，組織應急處置。5.2 應急響應啟動按照礦山生產安全事故等級，分別響應啟動預案。同時，礦山企業和事故發生地縣（區）、開發區在確保安全的前提下先期開展處置，迅速控制危險源，組織搶救遇險人員、封鎖危險區域、通知可能受到事故影響的單位和人員。（1）發生礦山特別重大生產安全事故（級），成立市指揮部，由市指揮部提請自治區指揮部啟動應急預案。市指揮部啟動級應急響應，指揮長趕赴事故現場，成

29、立現場指揮部，并在自治區及國家礦山生產安全事故應急指揮機構指導下開展工作。（2）發生礦山重大生產安全事故（級），成立市指揮部，由市指揮部提請自治區應急救援指揮部啟動應急預案。市指揮部啟動級應急響應，指揮長趕赴事故現場，成立現場指揮部，并在自治區及國家礦山生產安全事故應急指揮機構指導下開展工作。（3）發生礦山較大生產安全事故（級），成立市指揮部，市啟動級應急響應，指揮部負責人趕赴事故現場指導協調，成立現場指揮部并由事發地縣（區）、開發區主要負責同志擔任總指揮，負責制定方案，指導、協調、督促有關部門開展工作。（4）發生礦山一般生產安全事故（級），由事發地縣（區）、開發區成立指揮部，啟動級應急響應，

30、事發地縣（區）、開發區礦山生產安全事故應急救援指揮部負責同志趕赴現場，成立現場指揮部并擔任總指揮，負責制定方案，指導、協調、督促有關部門開展工作。市、縣（區）、開發區在礦山生產安全事故應急響應過程中，認為超出本級應急處置能力時，及時報請上一級礦山生產安全事故應急指揮機構啟動上一級礦山生產安全事故應急響應實施應急救援。5.3 應急響應程序啟動級、級、級應急響應，市指揮部按下列程序和內容響應：（1）市指揮部辦公室或相關成員單位接到事故報告后，立即報告市政府和市指揮部指揮長，指揮部相關成員單位做好相關準備工作。（2）市指揮長根據市委、市政府領導指示和市指揮長職責，啟動級響應，向自治區政府請示級、級應

31、急響應的啟動。（3）市指揮部辦公室進一步核實礦山生產安全事故情況，整理相關資料和信息，為市指揮部決策提供基礎資料，傳達市指揮部關于應急救援工作的指導意見。（4）事故現場指揮部研究、決策救援方案，現場部署、指導、協調、組織有關部門和事發地縣（區）人民政府、開發區管委會及礦山企業采取具體的應急處置措施。（5）市指揮部確定趕赴現場參加應急處置工作的指揮部成員單位，通知礦山生產安全事故應急救援專家和專業應急救援隊伍及相關成員單位立即趕赴事發現場參加應急救援工作。（6）及時向市政府報告礦山生產安全事故基本情況，事態發展和救援進展情況，并適時向媒體公布。5.4 指揮協調和應急處置（1）礦山生產安全事故救援

32、指揮遵循屬地為主的原則，按照分級響應，市、縣（區）人民政府、開發區管委會和有關部門及礦山企業有關人員組成現場應急救援指揮部，具體領導、指揮礦山生產安全事故現場救援工作，指揮協調事項如下：根據應急救援工作情況，及時向上級人民政府報告應急救援進展情況，提出應急救援重大事項決策建議。組織專家及時制訂或修訂科學施救方案，為現場應急救援提供技術支持。協調落實隊伍、物資、經費、醫療、通信、電力等各種保障措施。組織治安警戒。做好新聞報道工作。（2）參加應急救援的隊伍和人員在現場指揮部統一指揮、協調下，按照應急救援工作部署和方案，積極開展應急救援行動和各種保障行動。組織營救和救治受害人員。迅速找到并控制消除事

33、故的危險源，標明或劃定危險區域，防止事故擴大。根據事故類型，迅速恢復被損壞的供電、通風、運輸、排水、通訊等系統，并采取措施為遇險人員逃生創造條件。組織專業人員加強礦區環境、氣體等監測監控，確保應急救援工作順利進行。組織各種應急保障。5.5 應急救援中止在礦山生產安全事故救援過程中，出現進行搶險救災對救援人員的生命有直接威脅，救援人員人身安全無法保障，或者極易造成事故擴大化，引發次生災害發生，導致更大損失，或者無法實施救援等情況時，經礦山生產安全事故應急救援專家組充分論證，提出中止救援意見，由應急現場指揮部報縣級以上人民政府（管委會）決定。5.6 救援人員的安全防護在礦山生產安全事故搶險救援過程

34、中，應急救援人員根據礦山生產安全事故的類別、性質，要采取相應的安全防護措施，才能進入生產安全事故現場實施應急救援工作。充分發揮專業礦山救護隊在井下礦山生產安全事故救援中的骨干作用，嚴格控制進入災區人員的數量，所有應急救援工作地點都要安排專人檢測氣體成份、風向和溫度等，確保工作地點救援人員的安全。5.7 信息發布現場指揮部和新聞宣傳組負責做好新聞輿論引導工作，信息發布要遵循及時、主動、客觀、準確、規范原則。5.8 應急結束礦山生產安全事故應急救援工作基本結束，礦山生產安全事故現場得以控制、環境符合有關標準、導致次生事故隱患消除后，按響應等級，經縣（區）人民政府、開發區管委會或者有關規定要求的上級

35、人民政府宣布應急結束，應急救援隊伍撤離現場，現場指揮部撤銷。6 后期處置6.1 善后處置宣布礦山生產安全事故應急結束后，事發地縣（區）人民政府、開發區管委會和相關部門、有關單位負責善后處置工作，包括人員治療、安置、補償、征用物資和勞務補償、救援費用支付等事項，盡快消除事故影響，安撫受害和受影響人員，保證社會穩定，恢復正常秩序。6.2 保險理賠礦山生產安全事故發生后，保險機構及時安排人員開展相關的保險受理和賠付工作。6.3 調查與評估礦山生產安全事故調查按國務院生產安全事故報告和調查處理條例和南寧市人民政府有關規定執行。非煤礦山生產安全事故調查工作由應急管理部門牽頭組織，根據有關規定，查明事故原

36、因，落實事故責任，制定防范措施，防止和減少類似事故發生。煤礦生產安全事故調查工作由廣西煤礦安全監察局牽頭組織，南寧市、縣（區）人民政府、開發區管委會及相關部門全力協助事故調查工作。各有關部門要對礦山生產安全事故應急救援工作進行總結和評估，總結經驗，找出問題，提出意見和建議，促進礦山生產安全事故應急救援工作更好地開展。7 保障措施7.1 救援隊伍保障（1）廣西礦山救援大隊南寧中隊是本市礦山生產安全事故的專業搶險救援隊伍，是礦山生產安全事故應急行動的骨干力量。市應急局負責市級礦山救護隊伍的協調調動，檢查并掌握礦山救護隊伍建設和裝備情況，在礦山生產安全事故發生后，根據救援需要，請示自治區應急救援中心調動自治區有關礦山救護隊伍參加應急救援工作。（2）各縣（區）人民政府、開發區管委會和應急管理部門，要督促所屬（轄）礦山企業建立專職或兼職救護隊伍；沒有建立專職救護隊伍的礦山企業，除建立兼職救護隊伍外，還要與專職礦山救援隊伍簽訂救援協議。7.2 經費保障礦山企業應當購買安全生產責任保險，并為從業人員繳納工傷社會保險。礦山生產安全事故應急救援資金首先由事故責任單位承擔，必要時由礦山所屬縣級政府和市政府負責籌集。7.3 醫療保障衛健部門負責組建醫療衛生