1、菲傭悄然滲透中國市場.doc 菲傭悄然滲透中國市場 廣州市人力資源和.保障局與公安局最近在全市開展清理外國人非法就業專項整治行動。廣州再次明確表示，公民個人不得聘用菲傭等外國保姆！ 據稱，在世界家政服務中，菲傭可以算是一個世界知名品牌。而據國內相關法律規定，菲傭在大陸就業屬違法行為。 分析人士表示，在內地富人漸漸增多、對保姆的要求不再局限于普通家務而延展到更高水平服務的情況下，一些中介公司采取迂回之策，使菲傭曲線登陸中國，嚴重擾亂了中國勞動力市場秩序。 有關專家指出，菲傭的滲透不是中國家政行業當前的切膚之痛，轉換從業者和.公眾的固有觀念，儲備以市場需求為基礎的人力資源，加快行業產業化、職業化的

2、步伐，才是中國家政行業走出困局的當務之急。 菲傭現身中國家庭 菲傭，即來自菲律賓的高級傭工，也就是家政服務專業人員。菲傭有文化、懂英語，素有世界上最專業的保姆之美譽。 在.，菲傭從事保姆行業是一個普遍現象。近年來，隨著內地居民生活水平提高，北京、上海、廣州、深圳等大中城市已經出現雇用菲傭的雇主，市場也初具規模。 據中介服務機構介紹，雇用菲傭的客戶主要是一些企業高層、明星、外國公司駐中國的高級主管及一些海外歸僑家庭。 雖然到中國來的菲傭呈上升勢頭，但目前菲傭還是以受雇于駐華的外國家庭居多。近年來，越來越多的外國人來中國投資、經商、求學，而伴隨著他們的進入，家政市場上高級家政勞務人員的缺乏也日益凸

3、顯。于是，很多外國人把自己用慣了的菲傭一起帶到中國。就這一類家庭而言，菲傭實際上已經是家庭中一員。 據調查，一些在華外國人熱衷于雇請菲傭的原因有三：一是認為中國保姆服務意識相對較弱；二是一些中國保姆將雇主家庭作為外語的培訓基地，學好外語就走人，或者想通過雇主向外企過渡；三是雇主想帶工作不錯的保姆回國休假或出國旅游時，在辦理出境證件時很難，往往耽誤事，而雇請菲傭就沒有這么多的問題。 值得一提的是，青睞菲傭的不止是在中國的外籍人士。在廣州、深圳、成都等地區，不少菲傭的雇主是土生土長的中國人。 中國人聘請菲傭，有的是出于面子考慮，認為家里聘菲傭可以提高他們的.地位；有的則出于實際需要考慮，他們有聘請

4、菲傭的經濟實力，希望得到更高水平的家庭服務，或者考慮到家里的孩子以后要出國，提前讓孩子跟外國人接觸，一方面能提高語言水平，另一方面提前學會跟外國人打交道。 據亞洲移民中心公布的數據，菲律賓人口 8400 萬，其中有 9.4%的人在海外打工，即七百多萬人，海外打工者中 55%為女性，而女性中約三分之二為女傭，海外女傭的人數大概有二百多萬，菲律賓女傭已成為世界品 牌。 據稱，菲傭在出國前大多經過精心挑選和嚴格培訓。菲律賓作為亞洲識字率最高的國家，公民的文化素質普遍較高，而菲傭大都具有中專以上學歷，其中不乏教育、心理學、財會專業畢業的大學生。部分菲傭還持有護士、醫師或教師的執照，且說一口流利的英語。

5、另外，菲律賓的家政教育十分普及，幾乎所有的中學和大學都開設有家政課。 據不完全統計，目前中國城市有七千多萬個家庭，已有超過 70即5000 萬以上的家庭需要保姆及相關家庭服務，而目前專職或兼職家政從業人員僅有 2021 萬人，這意味著現有的家政從業人員只能滿足 40的家庭需要。 分析人士表示，在內地富人漸漸增多、對保姆的要求不再局限于普通家務而延展到更高水平服務的情況下，內地出現菲傭市場確已無可回避。 不少人注意到了這樣的矛盾：一方面，國內高端保姆市場供不應求；另一方面，好不容易培訓出來的一些金牌保姆，卻被輸送到.，甚至是歐美發達國家。中國高端保姆市場接近真空的局面，于是不少菲傭都是通過中介機

6、構來到中國。 一方面，在經濟發達地區如珠三角、長三角以及北京等大城市，外籍人員呈日漸增多之勢，菲傭將會有更大的需求空間。另一方面，菲傭在觀念、語言、心態、文化素質等諸多方面都具有較大優勢。這就吸引了國內一些經濟條件優厚的老板階層，對有一定學歷又懂外語的菲傭的需求越來越大。 據統計，在北京、上海、深圳等大城市中，不少居住在別墅和復式公 寓的家庭有雇用兩名以上家政服務人員的需求。特別是一些外籍人士和國內高收入家庭，對高級家政服務的需求也日益增加。 盡管菲傭的身價比中國國內的保姆薪酬高出十幾倍，但菲傭在高收入階層家庭仍然炙手可熱，大受歡迎。雇主給出的待遇也很優厚，管吃管住，月薪平均 3000 元以上

7、。在廣州，菲傭們不僅每月收入不菲，還有各種保險和休假，假期往來機票也由雇主負責。就連地處西部的成都，菲傭一來，也供不應求。 菲傭身份并不合法 有意思的是，菲傭大部分并不是以從事家政服務的身份入境的，其證件上的職業多半是教師。明明是做家政，為何說是當教師？按照中國規定，此類家政服務的勞務輸出很難取得工作簽證。 盡管菲傭登陸國內家政市場已成現實，但是對于菲傭的管理卻面臨著政策空白。對于外國人在中國工作，目前只有一部適用的法規，就是 1996年由勞動和.保障部頒發的外國人在中國就業管理規定，其中第 34條明確規定，禁止個體經營組織和公民個人聘用外國人。 中國政府鼓勵目前國內人才短缺的技術、技能、管理

8、和特種工作崗位引進和使用符合條件的外國人員來就業。而家政服務業并不屬于人才短缺的崗位，沒有取得相應就業許可證前來就業的，已違反了中國有關法律法規。 有關專家表示，根據中國法律，凡是在內地從事家政等服務行業的外 籍人員，均屬非法從業行為。一經發現，警方將予以嚴厲打擊。 事實上，不僅僅只是在中國內地被禁，不少發展中國家也禁止或限制菲傭進入。例如印度、印度尼西亞、新加坡等國，由于國內勞動力富余，紛紛出臺禁止或限制菲傭的法律法規。 分析人士表示，盡管存在市場需求，但個人雇傭菲傭在國內并不合法。這就使得一些中介公司只好采取迂回之策，使菲傭曲線登陸中國家庭，嚴重擾亂了中國的勞動力市場秩序。 據不完全統計，

9、目前在上海從事家政服務的菲傭不少于 800 人，而且這個數字還在不斷攀升。但是這個不斷擴大的群體從嚴格意義上來說卻是非法的黑戶。 上海市外事辦有關人士表示，外籍人士到上海工作，必須要取得工作簽證。目前為止，取得工作簽證的外籍人士以專家、海員、跨國企業的雇員為主，而像菲傭這樣純粹的勞務輸入則無法取得工作簽證。 上海外事辦就曾明確表示，目前上海不允許菲傭來滬工作，因而不會給菲傭辦理工作簽證，在今后的一段時間內政府的政策也不會改變。政府部門還表示，要對進入上海的外籍保姆嚴查到底。 雖然政府部門嚴令禁止菲傭入境，但是巨大的需求仍然使地下菲傭市場十分活躍。在北京、上海、深圳、廣州陸續出現了一些菲傭職業介

10、紹的中介服務機構。這些中介公司一般都擁有自己的網站。通過網絡，雇主可以了解到菲傭的詳細資料，甚至可以通過視頻挑選菲傭。 事實上，菲傭在中國打工屬于非法，但如果是擁有正常工作簽證的某些公司聘請的菲律賓籍的工作人員如家政培訓師等，那是允許的。 于是，有部分中介機構開始暗箱操作，以提供菲律賓家庭教師、管理人員等名目，悄悄引進并介紹市場需要的菲傭。盡管提供的是家庭教師，但雇主肯定可以找到打理家務的菲傭。這是菲傭曲線進入中國的兩條主要途徑之一。 另一條途徑，也是絕大多數菲傭來華采用的方式，就是跟隨外籍雇主拿到旅游簽證或是名義上受雇于雇主所在的公司，從而辦理到工作簽證。采用這種方式入境的菲傭每三個月就必須

11、出境一次重新辦理入境手續。 由于菲傭來華不易，因此菲傭的身價自然也是水漲船高。據中介機構介紹，在簽署雇傭合同的時候，雇主就需要付給中介公司一萬多元，還要支付給菲傭每年一次的來回探親機票費用。而菲傭的平均月工資為 3300元左右。 業內人士指出，中國就業市場現在十分緊張，中國得優先解決本國的失業問題；同時，不給菲傭辦理工作簽證的政策在今后一段時間內不會改變。因此，菲傭不可能在近期大批進入中國。 中國家政業面臨考驗 有關專家指出，雖然菲傭到中國就業不符合中國規定，但這件事值得反思。一方面，高素質的菲傭進入中國，不僅滿足了中外人士的迫切需要，還對中國原有家政市場產生一定的沖擊，搶了一些人的飯碗。另一

12、方面，這種沖擊也會促進國內家政從業人員轉變觀念、提高素質。 首先是觀念上的考驗。因受傳統觀念的影響，國內家政服務一直被認為是下等人干的活，高素質的人不愿意從事此項工作。因此，目前國內從事家政服務的人員多為農村婦女或下崗女工，她們文化水平較低，相當一部分人沒有經過專業培訓。隨著生活水平的提高，許多人想要的保姆不僅要會洗衣做飯，還要會使用各種先進的電器，會替主人上網查資料，收發電子郵件等，但很難找到這樣的保姆。盡管這個市場蘊藏著大量的就業崗位，勞動保障部門一直在引導下崗失業人員到社區就業，并制定了許多優惠措施，但市場需求遠未得到滿足。 其次是就業培訓上的考驗。與菲傭相比，國內家政服務人員的劣勢主要

13、是語言、技能等普遍較差，達不到涉外家政服務的要求和水準。雖然中國勞務具有明顯的價格優勢，但這個問題不僅影響著國內現代家政業的發展，同樣也影響著對外勞務輸出的進展，成為勞務就業的瓶頸。 由于缺乏系統培訓，整體素質不高，市場上存在大量不能滿足客戶需求的保姆。這就給高等教育提出了一種亟待解決的現實問題，就是如何培育一大批適應國際和國內.發展的實用性人才，緩解巨大的就業壓力。事實上，菲律賓、美國和.的高等院校都開設有家政系，美國部分高校還培養該專業的碩士和博士研究生。 另外是法律和監管上的考驗。家政服務行業在中國是一個新興的行業，目前的管理處于空白階段：沒有一個明確的行業主管部門；沒有政府部門制定的收

14、費標準；沒有職能部門制定家政服務協議書范本及各方違約或產生糾紛的處理辦法；沒有專業部門制定的家政行業經營規則和標準等等，這些都是導致目前家政市場混亂的根源。所以，.政府和各級地方 政府宜盡早出臺相關法律法規，或一些操作性強的暫行條例，以保護雇主和保姆的權益，以規范家政中介機構的經營行為，從而保證家政市場的規范運營和可持續發展。 有關專家指出，國內市場對于菲傭的潛在需求，其實就是對本地保姆的一種期待。它所折射出的是國內家政服務業尚處在低級階段的現狀，國內保姆的總體素質亟待提高。 因此，勞動保障部門需要加強對家政服務市場的引導，規范家政公司的運作，切實做好保姆的崗前培訓工作。如何培養高級家政服務人才其實是發展現代家政服務業的一個課題。我們的行業管理應該更加規范，我們一些大學的.工作系可以與行業管理部門聯合起來，把高級家政服務人才納入一個正規的引導、培養和管理的體系。 應該說家政服務行業的前景是非常