1、XX局進一步深化放心消費建設工作方案推動放心消費單位創建，進一步營造良好的消費環境，對于激發消費潛力、擴大消費需求，對于推進經濟高質量發展，對于我縣雙示范建設、打造“重要窗口”的“重要窗口”都具有重要意義。放心消費環境的建設，是各類市場主體生產經營水平、日常監管成效的集中反映，是市場監管部門更好地履行各項職責使命的牽引性工作抓手。近年來，我縣大力推動放心消費建設，取得一定成效，但是離黨委政府的要求和人民群眾的期盼還有差距，需要根據新形勢新任務，進一步提高認識，整合資源，加大力度，大力推動放心消費建設往深里走、往實里走，不斷提升人民群眾獲得感，切實發揮放心消費建設引領性作用。為高質量完成XX年度

2、放心消費建設任務，構建放心消費建設新格局，根據全省市場監管系統半年度工作會議精神和XX省市場監督管理局V進一步深化放心消費建設工作方案的通知（XX市監消XX）12號）要求，現就進一步完善機制，深化放心消費建設工作，制訂方案如下：、創建方法堅持嚴格標準、規范管理、動態淘汰、滾動推進的要求，進一步夯實創建基礎，提升創建質量，推動新一輪放心消費建設工作蹄疾步穩、不斷深化。（一）激活存量。按照“五個一批”的方法，對現有的放心消費單位加強服務指導和動態管理。1.命名一批。對已通過復核并錄入XX市場在線“放心消費在XX”智慧平臺的市場主體，確認為年度放心消費單位。2. 注銷一批。對已經關停企業及現實中已不

3、再生產經營的單位，要及時注銷。3. 撤銷一批。對不再具備創建條件的，要及時撒銷。對因撤銷造成存量數據減少的，及時培育新主體，確保總量不斷提升。4. 提升一批。對已建檔但尚未通過審核、基礎較好的創建主體應納入選育庫，加強“一對一”幫扶指導，督促整改提升，推動早日達到創建標準后，推送至培育庫。5. 整改一批。對尚未達到放心消費建設標準，且基礎較薄弱的主體，落實相關整改措施，整改到位后納入選育庫。（二）擴大增量。深入分析放心消費創建增長點，會同有關行業主管部門、行業協會，積極拓展放心消費建設新行業、新領域。1. 一年一評。11月20日前，各所（分局）對上年度放心消費單位和當年新入庫的放心消費單位培育

4、對象進行年度“后評價”，通過評價確認為本年度放心消費單位的，自動轉入下一年度放心消費單位培育庫。2. 動態調整。按照“成熟一家、申報一家、培育一家、評價一家”的方法，建立放心消費單位常態化培育機制；強化放心消費單位質量全生命周期管理，對不符合評價標準的、已注銷關停的及時予以撤銷。二、創建數量堅持質量為先、量質并舉，加強監管服務，落實評價細則，嚴格年度評價和考核驗收工作。全縣目標：XX年全縣創建放心消費單位9000家；其中無理由退貨承諾單位X家、放心工廠X家、放心商圈（街區）X個；“滿意消費長三角”行動異地異店無理由退貨承諾單位X家，村級消費維權聯絡站（點）X個。三、創建對象放心消費建設分為四類

5、：一般放心消費單位、無理由退貨承諾單位、放心工廠和放心商圈（街區）。創建對象應屬于與群眾日常生活消費密切相關的行業及市場主體。（一）原則上應納入培育發展的對象：1. 原納入創建、且正常生產經營的單位。2. 大型商圈（綜合體）、特色街區、AA級以上景區、高速公路服務區、商品市場內經營單位。3. 企業信用風險等級為低風險等級的單位。4. 已創成的“XX制造”認證企業、“品字標”企業品牌連鎖企業、政府質量獎獲獎企業及正在申報的企業。5. 風險分級評定（質量信用等級）B類以上的食品藥品生產銷售單位；接入“XX食鏈”“XX冷鏈”系統的食品生產、銷售單位。6. 安裝“陽光廚房”的大中型管理規范的社會餐飲單

6、位；接入“XX外賣在線”平臺“陽光廚房”的優質餐飲單位。7. 零售連鎖藥店。8. 放心化妝品商場、經營單位和工廠。9. “老字號”企業及正在申報的企業。（二）可積極培育發展的對象：1.區域特色優勢產業企業、行業龍頭企業及其直營門店。2. 日常管理規范的行業協會會員單位。3. 京東、天貓等網絡第三方平臺線上旗艦店及線下門店。4. 其他貼近群眾日常消費、在消費者具有良好口碑的行業企業。（三）應審慎培育發展的對象：1. 所在行業具有低、小、散特點，監管規范難度較大的，如三小行業、教育培訓機構等。2. 經營模式存在較大風險隱患，容易引發群體性消費糾紛的，如洗浴、足浴、美容美發、健身等發放預付卡的行業主

7、體、以老年人為主要銷售對象（保健品會銷等）的行業主體、物業管理等。3. 消費投訴較多，維權主體責任落實不力的。4. 近兩年被媒體曝光，造成不良社會影響的。四、創建標準（一）共性標準。放心消費單位應符合“八有八無”基本標準：有證照明示，無亂擺亂放；有承諾公示，無虛假宣傳；有清晰追溯，無三無產品；有質量保證，無假冒偽劣；有明碼標價，無價格欺詐；有公平計量，無短斤缺兩；有糾紛快處，無維權障礙；有放心消費，無煩心鬧心。（二）業務標準。放心消費單位創建的核心是落實相關行業管理規范，強化企業主體責任，做到質量放心、安全放心、價格放心、服務放心、維權放心。結合分行業放心消費“1+X”評價標準（試行）（XX市

8、監消XX）5號）精神，結合實際，進一步完善放心消費單位分行業評價細則，確保主體可對照、檢查可對表、評價可量化。標準及細則詳見附件2、3o五、創建機制放心消費創建是市場監管系統綜合監管效能的體現，要進一步樹立放心消費建設“一盤棋”理念，建立健全相關業務部門協同參與放心消費建設的工作機制。（一）運行機制。嚴格落實XX年“滿意消費長三角放心消費在XX”行動實施方案的通知（善市監XX）42號）中成立的放心消費建設領導小組和工作專班職責。按照項目化、節點化、清單化工作要求，建立督查暗訪、每周通報、重點約談、信息報送等制度，確保各項工作有力有序開展。（二）責任分工。質量安全是放心消費建設的核心，放心產品是

9、產出來的，放心消費單位是管出來的，不是評出來的。按照“誰監管、誰負責”，落實生產經營者創建主體責任，壓實工作責任，凝聚各方合力，統籌推進放心消費建設，形成放心消費建設新格局。縣局消保科負責全縣放心消費建設牽頭抓總、統籌協調、督查通報、總結提升、其它類單位創建、村級消費維權聯絡站（點）建設等工作。縣局相關科室按照“三定”職責，將放心消費建設納入質量品牌、商品市場提升、食品藥品安全、陽光廚房、價格監督、計量監管等工作重要內容，按照條件篩選提供“選育池”名單，及時提供注銷、列異、嚴重失信等預警信息，加強培育單位日常監管、指導服務，配合開展放心消費單位綜合評價等工作。（三）重點指導。聚焦放心消費創建的

10、瓶頸和難點，狠抓重點區域和重點行業創建，提升創建效能。一是重點區域。突出抓放心消費示范商圈（街區）、人口密集的鄉鎮街道等重點區域放心消費建設，建成一批“質量安全、服務優質、糾紛快處、氛圍濃厚”的放心消費商圈（街區）。二是重點行業。重點抓好與日常消費密切相關、終端消費產品經營等重點行業市場主體的培育力度，切實提高放心消費創建的感知度和獲得感。加大農家樂、酒店、民宿、日用百貨、服裝服飾、數碼通訊等經營主體的創建力度。堅持線上線下一體化原則,積極發展放心消費網店。嚴格把握小作坊、小食雜店、小餐飲店等創建標準，確保經得起檢查。（四）社會共治。一要融入重大載體。主動對接，積極爭取，借助創建文明城市、衛生

11、城市、“小個專”黨建等平臺，融入放心消費元素，擴大放心消費建設社會影響力。二是發揮各方作用。發揮XX縣“滿意消費長三角行動”示范領跑工作領導小組辦公室職能，整合資源，動員相關部門積極參與放心消費建設。發揮消費維權義工和第三方力量，深入開展消費體驗和監督活動。發揮行業協會積極性，倡導行業自律，強化企業創建主體責任，推動創建放心消費行業。加強政企、政銀協作，挖掘需求，相互賦能。加強工作宣傳，發揮媒體監督作用，營造積極、濃厚的創建氛圍。挖掘先進典型，講好放心消費建設賦能經濟社會發展故事，發揮示范引領作用。三是強化消費倒逼。采取多種形式，加快推廣“放心消費在XX”智慧平臺的使用，鼓勵消費者積極參與放心

12、消費單位消費體驗評價。加強放心消費知識普及，引導消費者“用腳投票”。六、創建手段堅持以數字化手段抓放心消費建設，優化升級“放心消費在XX”智慧平臺，建立放心消費單位動態培育監管機制。（一）分類建庫。對接已開發的相關系統，分類建立放心消費單位創建主體庫，實現靶向選育、好中先優。一是“選育池”。將原則上應納入培育發展的對象進行單獨建庫，作為優先推動創建的備選單位。二是“培育庫”。將基本符合條件的創建單位列入培育對象，實施線下指導、跟蹤培育。三是“星級庫”。上一年度已通過“后評價”的創建主體列入星級庫,作為已建設放心消費單位加強日常服務指導。四是“預警庫”。匯集注銷、列異、嚴重失信等企業信息，作為創

13、建工作動態管理的重要參考。（二）申報創建。一是線上申報。指導市場主體通過XX市場在線“放心消費在XX”智慧平臺經營者端進行自主、自助申報創建。二是審核核查。申報信息通過系統AI初審后，啟動所（分局）現場核查、縣局業務審核及綜合審核工作。三是創建公示。創建主體相關信息通過審核后，列入年度放心消費單位培育庫，在平臺消費者端公示，接受社會監督。（三）動態培育。一是自我管理。指導創建主體通過XX市場在線“放心消費在XX”智慧平臺對照創建標準定期開展自我測評。督促指導創建主體對本單位消費投訴開展自行和解工作，力爭把糾紛解決在源頭。強化商圈、綜合體、大型商場超市、商品市場等創建主體的社會化消費維權責任,建

14、立規范完善的消費維權工作機制，積極推行綠色通道、先行賠付、無理由退貨等消費者權益保障舉措，確保消費投訴不出店、不出圈、不出市場。二是指導服務。積極發動消費維權義工、網格員通過平臺對列入放心消費單位培育庫的單位深入開展消費體驗、社會監督，倒逼創建主體提升創建質量。基層所（分局）監管人員要加強日常巡查，查漏補缺，精準幫扶，及時協調解決創建中遇到的各類問題。三是在線監測。集成有關系統在線監測功能，及時提醒企業注銷、嚴重違法違規等信息，實現放心消費單位創建全程動態、實時、在線管控。（四）綜合評價。一是動員大眾消費評價。引導消費者通過平臺，對放心消費單位經營行為、服務質量、商品質量、經營環境等情況進行評

15、價，納入年度“后評價”加減分內容。二是組織社會組織評價。健全消費體驗工作長效機制，每年10月30日前組織消費維權義工和第三方開展消費體驗，形成消費體驗報告并將放心消費單位評價情況錄入省平臺。三是開展行政部門評價。每年11月1日至11月30日，各所（分局）綜合大眾消費評價、社會組織評價、日常監管等情況，通過平臺對創建主體進行“后評價”，確認年度放心消費單位名單，并自動轉入下一年度放心消費單位培育庫。已連續創建兩年及以上的單位，省平臺賦碼調星；新列為放心消費單位的，賦碼發牌，在店堂醒目位置展示。七、創建成果使用（一）激發基層積極性。縣局將各所（分局）放心消費建設完成進度、督查情況，納入年度工作考核

16、，對工作成效突出的單位給予加分。（二）激發主體積極性。各所（分局）要積極爭取轄區政府出臺鼓勵扶持政策，在金融賦能、信用提升、競爭賦分等方面提升放心消費單位信用度、含金量，激發市場主體自覺參與、主動參與。一是金融賦能。省局深化與省農商行等金融機構戰略合作關系，將放心消費單位作為差別化信貸、優質客戶培育等重要參考。二是信用賦能。進一步優化市場主體信用評價體系，增加放心消費建設內容，與市場主體信用體系建設互為促進、互相提高。三是流量賦能。加大對放心消費建設的宣傳力度，定期發布放心消費單位“紅榜”，組織放心消費集中展示、推廣等活動，增強放心消費單位榮譽感、獲得感，提升放心消費單位知名度、美譽度。及時曝

17、光消費侵權典型案例，擴大消費投訴信息公示影響力，弘揚正能量，促進市場主體守法誠信。八、狠抓工作落實（一）加強領導。XX年放心消費建設時間緊、任務重、要求高、責任大，是今年下半年工作的重中之重，縣局各業務條線要協同作戰，形成合力，各所（分局）要加強資源整合，配強工作力量，攻堅破難，集中攻關，倒排計劃，確保按時保質完成目標任務。同時要主動向屬地黨委政府匯報進展情況，爭取重視支持，積極推動成立以政府領導牽頭，各相關部門共同參與的創建工作機制。（二）分類指導。各所（分局）要堅持問題導向，及時掌握放心消費建設工作中存在的問題，掛圖作戰，逐一銷號。要根據行業、區域等情況，加強分類指導，擴大創建主體庫。對具備基本條件的，指導作出公開承諾，納入基礎培育工作;對日常檢查發現有不足的，不可簡單一撤了之，要進行針對性指導與幫扶；對具備基本條件但經多次指導仍不達標的,加強日常監管，責令改正；對通過后評