1、牧草良種補貼實施方案撇螂雌轆榭懶雕II主管單位：內蒙古自治區農牧業廳 承擔單位：赤峰市松山區人民政府 編寫單位：赤峰市松山區農牧業局 編制時間：二。一一年七月領導小組組長：夏國華（區政府區長）副組長：王 順（區政府副區長） 馬曉冉（區政府辦副主任） 許振華（區農牧業局局長）成 員：馬國慶（區發展改革局副局長） 劉虎（區財政局副局長） 江清華（區監察局副局長） 王 彥（區審計局副局長） 車金鐘（區農牧業局副局長）領導小組下設辦公室，辦公室設在區農牧業局 辦公室主任：車金鐘（兼）副主任：王敬東項目技術負責人：王敬東（兼）工作人員：吳文林、于艷利.趙民、滕學靈、張每美、于鳳勤項目財務負責人：王國慧（

2、區農牧業局財務審計股股長）電話0476-8449772赤峰市松山區2011年草原生態保護補助獎勵機制牧草良種補貼實施方案按照內農牧草發2011 174號文件關于下達2011年 草原生態保護補助獎勵機制任務的通知有關要求，根據內 蒙古草原生態保護補助獎勵機制實施方案，結合我區實際, 制定本方案。一、基本情況（一）自然概況赤峰市松山區位于內蒙古自治區東部赤峰市南部，居七 老圖、努魯兒虎山地與赤峰黃土丘陵臺地的復合截接部位， 西遼河水系上游。地理坐標為北緯42。042。43東經 117°47 119°39赤峰市松山區是一個以農為主、農牧 結合、工農結合

3、、城鄉結合的經濟類型區。全區總面積5618 平方公里，總人口 52.7萬，轄7個街道、29個社區，14 個鄉鎮244個行政村。東西最長152.5公里，南北最寬77 公里。東與敖漢旗相望，西與河北省圍場縣毗鄰，西北與克 什克騰旗搭界，南與喀喇沁旗、紅山區、元寶山區接壤，北 與翁牛特旗相連。赤峰市松山區屬大陸性季風氣候，平均海拔700米，年 平均氣溫7.5 ,年日照時數2950小時，年降水量400毫 米左右，無霜期135 - 155天。農業適宜玉米、小麥、水稻.豆類、薯類、油料、蔬菜、瓜果等生長。全區有耕地面積 194萬畝，草場面積248萬畝，林地面積268萬畝。松山區是國家糧食生產先進縣、全國無

4、公害蔬菜生產基 地示范縣、全國林業建設先進縣和全國山區綜合開發示范 縣，還是國家星火技術密集區、全國基礎教育先進縣、全國 文化先進縣、全國體育先進縣、全國雙擁模范區。（二）人工草地發展現狀截止到2010年，全區人工草地保有面積32.4萬畝, 其中多年生人工草地24萬畝，一年生人工草地3萬畝，專 用青貯玉米8萬畝，飼用灌木7萬畝。多年生牧草種植主要 品種為紫花苜蓿、沙打旺。為了提高牧草的利用率，針對不 同牧草品種，不同的飼養牲畜和不同的季節，松山區草原站 技術人員通過進戶開展牧草加工利用科學培訓，使農戶掌握 最科學的牧草利用技術，通過青貯、氨化、草粉加工等簡單 實用的利用方式，大大提高了牧草利用

5、效率，同時也提高了 農戶種草的積極性。此外，在格拉斯草業開發公司帶動下， 松山區東部鄉鎮多年生牧草種植一直具有很好的效益。除此 以外，牧草種植地區的土壤有機質含量高，改善了該地區的 土壤理化性質，生態效益明顯。（三）人工草地發展目標自2011年起至2015年，在5年的時間內，松山區每 年新增優質多年生牧草1萬畝，飼用灌木1萬畝。二、總體思路（-）指導思想以科學發展觀為指導，堅持“穩定面積、優化結構、提 高單產、科學利用、促進發展、保障安全的原則，鼓勵生 產者使用優良牧草品種，不斷獷大人工種草規模，努力提高 人工草地建設水平，加快優良草品種推廣步伐，促進草產業 穩定發展和農牧民持續增收，保障畜牧

6、業可持續發展和草原 生態安全。（二）實施原則工、堅持科學規劃，分類指導，突出重點的原則。根據 松山區各鄉鎮地理環境特點，編制牧草良種種植區劃，因地 制宜、適地適種。杜絕新的開墾，在退耕地.棄耕地及石質 山地大力發展人工草地，鼓勵在中低產農田實施糧草輪作。2、堅持優化結構，提高單產，注重效益的原則。針對我區牧草良種少、產量低的狀況，調整種植結構，鼓勵發展 優質多年生牧草，大力推廣高產優質新草品種；加大增產技 術的推廣應用，著力提高單產，切實提高人工草地的質量和 效益。3、堅持科學利用，生產發展，生活提高的原則。要緊 密圍繞草原畜牧業生產，為養而種。要注重推廣牧草適時收 獲和加工利用技術，提高飼草

7、品質和利用率，增草增畜，增 草增收，提高生活水平。4、堅持促進發展，保障安全的原則。通過實施牧草良 種補貼政策，大力發展優質人工草地，做大做強草產業，有 效解決草畜矛盾,減輕天然草原壓力,改善和恢復草原生態 環境，保障畜產品和生態安全。5、堅持優先補貼，統籌兼顧的原則。牧草良種補貼主要是鼓勵種草，推廣良種，提高飼草貯備，保障禁牧、草畜 平衡政策的落實。優先補貼主品種，依次排序。統籌考慮， 以推廣種植良種，調動各方面的積極性，推進草業的整體發 展。三、任務目標（-）2011年松山區牧草良種補貼任務，新建多年生牧草：任務新建1萬畝，落實在6個鄉 鎮18個村244個項目戶。2、保有多年生牧草：保有1

8、6.7萬畝，落實在14個鄉 鎮104個村3571個項目戶。3、新建飼用灌木：任務1萬畝，落實在4個鄉鎮16 個村39個項目戶。具體任務指標詳見附件。（二）2011年新建多年生、飼用灌木質量目標工、多年生牧草地：要求條播，種植當年基本苗數每延 長米有效苗數不低于15株，按時進行中耕除草與田間管理。2、飼用灌木地：穴播,保證每畝220-330穴。檢查驗收時，達到以上標準的為合格。h項目地點、內容及規模（一）項目地點依據我區各鄉鎮自然經濟條件及項目實施的原則和要 求,確定項目地點為我區14個鄉鎮104個行政村。（二）補貼內容及規模工、新建多年生牧草：涉及6個鄉鎮18個村244個項 目戶。2.保有多年

9、生牧草：涉及14個鄉鎮104個村3571 個項目戶。3、飼用灌木：涉及4個鄉鎮16個村39個項目戶。五、補貼方案（-）補賄5圍2011年，牧草良種補貼對全區優質多年生牧草和飼用 灌木實行全覆蓋補貼。我區屬于農區，對一年生牧草不予補 貼。根據自治區要求，結合我區實際，松山區確定的牧草良 種分別是：工、多年生牧草：苜蓿：草原1號、草原2號、草原3號雜花苜蓿，赤峰 1號雜花苜蓿，中苜1號紫花苜蓿，圖牧2號紫花苜蓿，敖漢苜蓿，準格爾苜蓿，肇東苜蓿，阿爾崗金苜蓿，金皇后苜 蓿，黃花苜蓿，直立型扁苜蓿，士默特扁蓿豆等。沙打旺：普通沙打旺，雜花沙打旺，綠帝1號沙打旺等。羊草：農牧工號羊草，東北羊草等。冰草：

10、蒙農雜種冰草，蒙農1號蒙古冰草，扁穗冰草等。其它：披堿草、無芒雀麥、老芒麥、蒙農4號新麥草、 新麥草、描尾草.蒙農紅豆草、胡枝子、麻黃等。2、飼用灌木：小葉錦雞兒、中間錦雞兒、檸條.紫穗 槐.山竹子、梭梭等。（二）補貼對象對生產中使用上述牧草良種的農民給予補貼。（三）補財示準按照自治區標準，松山區確定補貼標準為：工、新種優良多年生牧草每畝補貼50元，當年補給（達 到畝產干草200公斤標準以上給予補貼12,2010年以前的保有面積補貼標準為10元/畝里達 到畝產干草100公斤標準以上給予補貼13、新建飼用灌木補貼標準為10元/畝,當年補給。（四）補貼方式我區屬于農區，種植種類為多年生牧草和飼用灌

11、木，我 區補貼資金以惠農一卡通的形式直接發放到戶。待到雨季種 草種灌完成后，由鄉鎮政府核準面積并上報至區農牧業局草 原站，由區草原站進行審核，審核完成后由區農牧業局在媒 體上公示各鄉鎮的種草面積和補貼資金，各鄉鎮政府同時公 示各村和種草戶的相關情況，公示期一并為7天。公示期滿 無異議后，區農牧業局主要領導簽字，由區財政部門發放補 貼資金。六、工作內容及要求（-）公開推薦優良品種。區草原站具體負責我區牧草 良種的選定，良種確定后，由區農牧業局公開向社會發布。（二）嚴格核實種植面積。區草原站負責以村為單位， 協同鄉鎮政府及村委員會核實、監測、登記人工草地的所屬 （戶主1位置（GPS定位，50畝以下

12、打一個點，50畝以 上打四個以上點I品種、面積和產量等內容，同時將有關 數據報赤峰市草原工作站。（三）嚴格補貼資金發放程序。人工草地采取補貼資金直接發放的方式。上級審批后后由區草原站協同村委員會公 示。公示期滿，生產者確認，區農牧業局簽字后，由區財政 局直接發放給生產者。（四）健全牧草良種補貼檔案。加強牧草良種補貼項目 管理，建立健全牧草良種補貼檔案，區草原站要將人工草地 戶清冊.屬性表.相關文件、方案、公示資料.影像資料等 建檔立案。七、技術支撐（-）加強區、鄉（鎮入村三級草原技術支撐體系建 設工、建立健全牧草良種補貼的數字化管理技術網絡。主要內容包括：購置電腦,移動硬盤.GPS. PDA、

13、照 相機、投影儀、檔案柜等必要的設施設備以及交通、通訊設 備。2、加強隊伍自身建設，提高服務能力。主要內容包括：培養項目網絡技術專管員，加大對各級 專業技術人員的培訓，提高新技術.新方法的應用能力，確 保人員到位，技術到位。3、提高技術的覆蓋率和到位率。加大對農牧民和生產者的技術培訓力度，通過舉辦培訓 班、召開現場會.發放技術手冊和明白紙及播放專題影像等 方式提高農牧民使用優良草種、掌握適用技術的能力。（二）加強人工草地建植技術推廣工、我區種草地塊主要為山地，科學規劃、合理布局，充分利用我區大部分的山地，以技術促進人工種草的全面開展。2、著力解決人工草地單產水平低的技術問題，建立牧 草生產性和

14、適應性區域評價體系，加快新草品種的選育和推 廣，合理布局，形成品種優勢和區域優勢。3、加強人工草地標準化建設技術應用與推廣，規范生 產管理，在條件許可的情況下開展良種應用、配方施肥、節 水灌溉等豐產技術綜合應用，嚴格按草種生產技術規程生 產，提高草產品質量和產量。八、經費概算及時間進度 (-)經費概算工、2011年我區牧草良種補貼概算投資為227萬元,由上級財政劃撥。其中：“ 2011新建多年生牧草補貼資金1萬畝x 50元/畝=50萬元。b. 2010年以前多年生牧草保留補貼16.7萬畝xlO元/畝=167萬元。c.飼用灌木補貼1萬畝x 10元/畝=10萬元。2、按照自治區方案總體要求，所需工

15、作經費由各級財政配套解決。、區級勘測設計、檢驗審核及項目管護費：按總投資工0%安排為227萬元xU)% = 227萬元，由松山區本級財 政配套解決。b、鄉級工作經費由項目承擔鄉鎮財政配套解決。（二）時間進度項目從2011年3月開始到2011年12月31日結束。 實施進度安排如下：2011年3月，根據自治區實施方案組織技術力量深入 各鄉鎮進行政策宣傳和調研，確定項目地塊及項目戶；57 月開始播種，7月上報區級實施方案；79 ,審核、公示； 10-11月補貼發放；12月檢查驗收。時間安排及進度詳見下圖2011年3月4-5月6月7月月9月10月11月12月政策宣傳調研 確定地塊播種上報實施方案 一種

16、植效果審核公示補貼發放檢查驗收九、保障措施(-)健全規章制度，規范項目管理。建立健全人工草 地良種補貼項目的管理制度、品種推介制度、補貼面積審核 制度、補貼資金發放制度、信息檔案管理制度、監督檢查制度，規范項目管理。（二）明確部門職責，密切協調配合。要高度重視人工 草地良種補貼項目，切實把該項目作為穩定畜牧業生產、增 加農牧民收入的重要舉措，成立項目領導機構，加強領導， 明確分工，落實責任，密切配合，形成合力，推動項目順利 實施。（三）強化資金管理，配套工作經費。項目資金要專款 專用，切實按照國家規定嚴格使用。任何地方、單位和個人 都不得虛報人工草地良種補貼面積，不得套取.擠占、挪用 補貼資金

17、。（四）抓好品種展示，強化種子管理。實施人工草地良種補貼資金直補后，引導農牧民選用良種成為良種補貼取得成效的關鍵環節，項目區要通過建立品種展示圖、示范區域、 技術培訓等方式，向廣大農牧民和基層干部及全社會公布、 宣傳人工草地良種補貼項目，充分調動農牧民使用優良品 種、發展生產的積極性。（五）強化監督檢查，規范操作程序。要根據國家農業 部、財政部有關要求和本地區實際情況，在面積核實.發放 補貼資金過程中，做到公開、公正.公平、透明和科學合理. 簡便易行。十、效益分析 工、生態效益 項目的實施，可以有效地鞏固多年來國家實施的西部大開發以及京津風沙源治理生態建設成果，促進草原生態植被恢復和提高，提高

18、人工草地產草能力，鞏固我區"封育禁牧”成果，改善生態環境。2、經濟效益項目的實施，將直接促進農民增收1027萬元，其中補貼農民增收227萬元；通過采用先進種植管理技術，提高牧 草單產能力,使牧草畝產量提高20%以上，增加農民收入 300多萬元;新增草地工萬畝，實現農民增收300萬元;新增飼養量2000個羊單位，增收200萬元。3、社會效益項目的實施，提高了農民種草的積極性，可以有效促進 我區畜牧業發展，拓寬農村勞動力的就業門路，促進社會和 諧發展。附件：松山區2011年牧草良種補貼任務資金表-13 -松山區牧草良種補貼任務分配送填報日期：2011年11月10日鄉鎮2010年多年生保留補貼2011年新建補貼2011年新建飼用灌木補貼合計戶數保留面枳補貼標準補貼額戶數新建面積補貼標準補貼額戶數新建面積補貼標準補貼額戶數補貼總面積補貼總資金戶畝元廟元戶畝元元戶畝元/S元戶畝元合計3571167000101670000244100005050000039100001010000038541870002270000安慶10866471066470610005050