1、范文范例參考指導關于職稱改革工作的調研報告2012年2月27日，接到市職改辦轉發的唐山市職改辦關 于開展職稱改革工作調研的通知（職改辦字201261號）后，教育局高度重視，認真組織職改調研工作。現將有關情況報告如 下：一、基本情況及存在問題截至2011年6月，教育系統共有專業技術人員 6909人。其 中，中學高級教師及高級講師 837人，待聘41人；中學一級教師 及講師1614人，待聘96人；小學高級教師1967人，待聘435人c 待聘的小學高級教師絕大部分是 2005年底一一2008年底間取得 的資格。在上級職改部門的正確指導下，教育系統職改工作得以順利 進行，對我市教育事業健康、穩步、持續

2、發展起到了積極的促進 作用。自2008年職稱工作政策大幅度調整后，職稱工作中存在的 矛盾和問題愈發凸顯，主要體現存在：1、“按崗評聘”政策對縣（市）區一級教研機構極其不利。教研機構肩負著全市教育教學及教科研活動的指導、組織等工作，具有不可替代的作用。因條件所限，人員編制太少，每一學科只 配備一名教研員，甚至有的教研員一身兼多職。這些人員是從具 有豐富教學經驗的業務精英中選拔由來的，也使得教研機構成為 高級人才聚集地。然而，現行的職稱評、聘工作嚴格遵循“按崗 評聘”的原則，致使相當一部分肩負著全市教育教學指導作用的 教研員不能如期評、聘。2、現行中小學教師中、高級教師資格申報評審條件不適合職 業

3、中學教師的職稱晉升。為提高勞動力素質和水平，為適應加快 社會經濟轉型的需要，國家提由大力發展職業教育。從教學內容、 教學形式、教學性質、教學宗旨等方面看，職業教育與普通中小 學有較大區別。普通中小學以書本知識傳授為主，以培養和提高 學生書面知識素養和升學深造為主要目的，絕大多數教師從事課 堂教學。職業教育以培養和提高勞動力基本勞動技能技巧為主要 目的，同時還需要為培養的新型勞動者提供就業機會，開拓就業 市場。文化知識教育只是職業學校教學工作的一小方面，也不是 主要內容。這是職業教育與普教最大的區別。而在現實的職稱晉 升中，卻要套用適合普通中小學教師職稱晉升的條件，給從事職 業教育工作的教師職稱

4、晉升工作帶來諸多矛盾和問題。如教學課 時量問題，尤其是未從事文化課教學工作的勞動技能教師、生產 實習教師及推廣就業教師，很難滿足職稱晉升條件要求。為了晉 升職稱，在填寫評審表等相關材料時難免要“弄虛作假” 。另，從事成人教育的教師職稱晉升問題也存在著類似情況。3、現行中小學教師中、高級教師資格申報評審條件未能解決 學校教輔人員職稱晉升問題。 學校是一個有機的整體，教育教學 工作是學校工作的主體和中心，但不是全部。學校工作的正常運 轉離不開教輔人員的辛勤勞動。教輔人員身份也是教師，大都是多年從事教育教學工作的老教師，只是工作崗位和性質不同于一 線教學人員而已。這些教師也應同教學人員一樣，有權利參

5、加教 師職稱的晉升。但現行中小學教師中、高級教師資格申報評審條 件中沒有將教輔人員納入進去，為基層單位的職稱評聘工作帶來 了很大麻煩?；鶎訂挝粸榱诉@些教師的職稱評聘，只能遮遮掩掩， 甚至“弄虛作假”。4、中小學同級別職稱名稱不統一， 給工作和教師帶來很多麻 煩?，F行職稱政策，同為中級職稱資格的中學、小學資格名稱不 一致，分別為中學一級教師和小學高級教師，聘為相同崗位等級 的工資待遇卻一樣，這給職稱管理工作帶來很多不便。同時也給 教師本人帶來很多麻煩。如，因工作需要，調整工作崗位后，崗 職不符的需要平套到相應的崗位職稱，在經濟上和精力上給教師 增加了許多負擔。另外，更重要的一點是，現行政策人為地

6、制造了 “不公平”，削減甚至“剝奪” 了小學教師晉升副高級職稱的權 利。小學教師一般晉升到中級職稱的小學高級教師就到頭了，而 中學教師則可晉升到副高級的中學高級教師?，F行政策雖規定小 學教師也可以晉升副高級的中學高級教師，但與中學教師晉升副 高級職稱，條件異?？量蹋鞘〔考壱陨蠘s譽獎勵和省部級以上 刊物發表3篇專業論文不可。試想，平凡的小學教育工作者能有 多少機會獲得省部級以上榮譽獎勵？廣大小學教育工作者對此非 常不理解。5、“按崗評聘”弊端多。2008年職稱政策調整的中心是變 “評聘分開”為“按崗評聘”。這一政策調整，給基層單位的職稱評聘 工作增添了許多困難。 首先，20062008年三年間

7、只評不聘， 導致2009年首聘時697人不能按已取得的職務資格進行聘用，至2011年6月，仍有572人未能按已取得的職務資格進行聘用。甚 至有部分教師退休時也未能聘上相應的崗位等級，將來將有更多 的教師不能聘上相應的崗位等級，在經濟上給這些教師造成一定 的經濟損失。這個因政策調整而帶來的損失卻由教師來承擔，老師們對此非常不理解。其次，按崗位等級指數擇優聘用，政策的初衷和目的非常好。實際操作起來，困難重重?；鶎訂挝辉谄赣?工作中，既要照顧老教師退休后經濟利益不受損，又要考慮學校 工作的正常、健康發展。但崗位指數固定有限，魚和熊掌如何能 兼得？往往顧此失彼， 甚至影響到教師的團結和教師隊伍的穩定。

8、 再有，實行專業技術崗位聘用制，目的在于通過擇優聘用，將用 人權下放給基層單位，充分調整教師工作的積極性，促進學校工 作的健康持續發展。但是，上級職改政策對各崗位等級的聘用作 了較詳細的規定，如五、六、七級的崗位聘用，被聘人員需滿足 政策規定的任職年限及相關獎勵等條件。這一規定，在政策上雖 明確化了，卻又束縛了基層單位“擇優聘用”的手腳，不能把年 輕有為的教學骨干和精英聘到高崗位等級上，難免又落了論資排 輩的窠臼。第四，實行“按崗申報”政策后，封閉了年輕教師職 稱晉升之路?，F行的教師進人與招聘機制，公辦教師隊伍只由人 不進人，決定了公辦教師隊伍在自然減員速度不斷加快的情況下 只會萎縮，最終消失

9、。而按一定結構比例確定的崗位等級指數也 將隨公辦教師基數的減小而減少，導致了許多基層單位滿崗和超 崗情況的由現。因滿崗和超崗，年輕教師職稱晉升之路在“按崗 申報”政策面前被堵死。年輕教師職稱晉升無望，工作熱情和積 極性被嚴重挫傷了。6、教師退休后的相關政策措施不健全、不配套。按目前退休政策，教師退休后基本工資由其在崗時所聘崗位等級決定。正因 為如此，基層單位在進行崗位聘用時，不得不考慮從精力和能力 各方面都不及年輕教師的老教師們的崗位等級的高聘問題，畢竟 老教師們在崗前的最后一聘決定其終老一生的工資待遇，任何單 位任何人都不會也不敢忽略這個事實。這就給基層單位的聘用工 作增添了很大的困難，也暴

10、露由職稱聘用政策與現行退休策之間 的不協調、不匹配。二、建議與措施基于上述問題，為便于職改工作的深入開展，為促進教育事 業健康、持續發展，教育局建議：1、從工作實際由發，放開縣（市）區一級教研機構職稱評聘 的結構比例限制。2、修改現行職稱評審條件，明確職業中學、成人教育、學校 教輔人員的職稱評審條件。3、按國家中長期教育改革和發展規劃綱要（20102020年）的要求，盡早實現中小學同一級別職稱資格名稱的統一。4、修改現行職稱評審條件， 統一中、小學教師評審副高級職 稱的評審條件。5、修改現行職稱評審政策，變“按崗申報”為“評聘分開” 即，具備晉升高一級職務資格即可申報評審，為年輕教師評審高 一級職稱資格提供政策保障和支持。6、修改現行職稱聘用政策， 不在高等級崗位聘用上規定條條 框框，配合績效工資政策的實施，完全下放用人和聘用自主權。同時下放聘期自主權。配合學校工作學期制與學年制的特點，將 聘期起始時間與學年統一起來，變年度聘期制為教育學年聘期制。即，聘期自當年9月1日一次年8月31日。7、完善已達到法定