1、上海市一網(wǎng)通辦平臺運(yùn)行管理暫行辦法第一章總則第一條（目的依據(jù)）為加強(qiáng)本市一網(wǎng)通辦全流程一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺（以下簡稱 一網(wǎng)通辦平臺）運(yùn)行管理，確保一網(wǎng)通辦平臺規(guī)范、高效、 平穩(wěn)運(yùn)行，根據(jù)國務(wù)院關(guān)于在線政務(wù)服務(wù)的若干規(guī)定和上海 市公共數(shù)據(jù)和一網(wǎng)通辦管理辦法等，制定本辦法。第二條（適用范圍）本辦法適用于各接入單位（包括各區(qū)、各市級部門、管委會以及其 他相關(guān)單位）、市大數(shù)據(jù)中心等通過一網(wǎng)通辦平臺，開展政務(wù)服務(wù) 事項(xiàng)管理、服務(wù)管理、數(shù)據(jù)管理、安全管理等相關(guān)工作。第三條（基本原則）一網(wǎng)通辦平臺運(yùn)行管理，遵循集約高效、規(guī)范有序、安全可控的 原則，以促進(jìn)本市政務(wù)服務(wù)更高效、更便捷、更精準(zhǔn)。第四條（平臺定位

2、）一網(wǎng)通辦平臺是本市政務(wù)服務(wù)的在線辦事服務(wù)平臺，向企業(yè)市民 等提供電腦端、移動端、自助終端等多渠道政務(wù)服務(wù)，一網(wǎng)通辦總 門戶、隨申辦分別是電腦端和移動端的總?cè)肟?。第五條（平臺構(gòu)成）一網(wǎng)通辦平臺由統(tǒng)一受理平臺、統(tǒng)一身份認(rèn)證、統(tǒng)一總客服、統(tǒng) 公共支付、統(tǒng)一物流快遞、電子證照、電子印章、電子檔案、市民 主頁、企業(yè)專屬網(wǎng)頁等基礎(chǔ)模塊組成。 各接入單位的相關(guān)業(yè)務(wù)系統(tǒng)與一網(wǎng)通辦平臺對接融合，實(shí)現(xiàn)政務(wù) 服務(wù)事項(xiàng)全流程、多渠道、一體化運(yùn)行以及業(yè)務(wù)跨區(qū)域、跨部門、 跨層級辦理。第六條（職責(zé)分工）市政府辦公廳負(fù)責(zé)統(tǒng)籌規(guī)劃、協(xié)調(diào)推進(jìn)和指導(dǎo)監(jiān)督本市一網(wǎng)通辦 平臺運(yùn)行管理工作。市審改部門負(fù)責(zé)一網(wǎng)通辦“平臺政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)

3、管理工作。市大數(shù)據(jù)中心具體負(fù)責(zé)一網(wǎng)通辦平臺運(yùn)行，建立一網(wǎng) 通辦平臺的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系、安全保障體系和運(yùn)行管理體系，指導(dǎo)各 接入單位做好對接工作。各接入單位應(yīng)當(dāng)明確業(yè)務(wù)牽頭部門和技術(shù)保障部門,負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)落實(shí) 本單位或本區(qū)域與一網(wǎng)通辦平臺相關(guān)的政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)管理、服務(wù) 管理、數(shù)據(jù)管理、安全管理等工作。第二章事項(xiàng)管理第七條（政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)）政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)包括行政權(quán)力事項(xiàng)和公共服務(wù)事項(xiàng)。各接入單位應(yīng)當(dāng) 按照市審改部門統(tǒng)一要求，依托本市政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)管理系統(tǒng)，對本 單位政務(wù)服務(wù)事頊進(jìn)行日常管理。本市政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)清單及辦事指 南通過一網(wǎng)通辦平臺，統(tǒng)一對外發(fā)布。第八條（事項(xiàng)接入范圍）各接入單位的政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)，原則上全部接

4、入一網(wǎng)通辦平臺。提供公共支付和物流快遞的事項(xiàng)，還應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，分別 接入統(tǒng)一公共支付模塊和統(tǒng)一物流模塊。第九條（事項(xiàng)開通條件）各接入單位開通政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)確保事項(xiàng)符合以下條件：（一）按照一網(wǎng)通辦政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)辦事指南編制規(guī)范，完成政務(wù) 服務(wù)事項(xiàng)基本信息及辦事指南的編制。（二）按照減材料、減時間、減環(huán)節(jié)、減跑動的要求，對政務(wù)服務(wù) 事項(xiàng)進(jìn)行優(yōu)化。（三）按照一網(wǎng)通辦統(tǒng)一受理平臺對接技術(shù)規(guī)范，完成政務(wù)服務(wù) 事項(xiàng)相關(guān)業(yè)務(wù)系統(tǒng)改造，并通過聯(lián)調(diào)測試。第十條（事項(xiàng)開通與變更）各接入單位開通政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)向市審改部門提出申請；市審 改部門應(yīng)當(dāng)在收到申請后2個工作日內(nèi)完成審核；審核通過后，由 市審改

5、部門通知市大數(shù)據(jù)中心在5個工作日內(nèi)完成測試評估和上線 開通工作。未通過測試評估的，接入單位應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步完善并提交復(fù) 測。各接入單位需要變更政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)的，參照政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)開通流程 辦理。第十一條（事項(xiàng)暫停、恢復(fù)或終止）各接入單位根據(jù)業(yè)務(wù)需要暫停、恢復(fù)或終止政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)的，應(yīng)當(dāng) 向市審改部門提出申請；市審改部門應(yīng)當(dāng)在收到申請后2個工作日 內(nèi)完成審核；審核通過后，由市審改部門通知市大數(shù)據(jù)中心在1個 工作日內(nèi)實(shí)施。各接入單位因系統(tǒng)維護(hù)而需要暫停政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)的，應(yīng)當(dāng)提前5個 工作日向市大數(shù)據(jù)中心報備；特殊情況需立即暫停的，應(yīng)當(dāng)通過一 網(wǎng)通辦平臺統(tǒng)一發(fā)布公告，并同步向市大數(shù)據(jù)中心報備。第十二條（下沉社區(qū)事

6、務(wù)受理服務(wù)中心事項(xiàng)）下沉社區(qū)事務(wù)受理服務(wù)中心的政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)，由市民政局統(tǒng)一管理。 各接入單位向市審改部門提出上述事項(xiàng)的開通、變更、暫停、恢復(fù) 或終止申請，需事先經(jīng)市民政局審核通過。第三章服務(wù)管理第十三條（在線服務(wù)）各接入單位應(yīng)當(dāng)依托一網(wǎng)通辦平臺統(tǒng)一提供的智能引導(dǎo)、身份認(rèn) 證、在線客服、公共支付、物流快遞、電子證照、電子印章、電子 檔案等服務(wù)能力，不斷提高政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)網(wǎng)上辦理比例，逐步實(shí)現(xiàn) 政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)全流程在線辦理。同時，推進(jìn)政務(wù)服務(wù)應(yīng)用向移動端 拓展，通過隨申辦提供服務(wù)。第十四條（服務(wù)受理）申請人在線提交政務(wù)服務(wù)申請后，對于實(shí)施全程網(wǎng)辦的政務(wù)服務(wù)事 項(xiàng)，各接入單位應(yīng)當(dāng)在受理期限內(nèi)在線出具受理

7、意見；對于提供網(wǎng) 上預(yù)審服務(wù)的政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)，各接入單位應(yīng)當(dāng)在2個工作日內(nèi)出具 網(wǎng)上預(yù)審意見，并告知后續(xù)辦理流程。第十五條（線上線下融合）各接入單位應(yīng)當(dāng)依托一網(wǎng)通辦平臺，推進(jìn)線上線下深度融合，做 到線上線下統(tǒng)一服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一平臺辦理，實(shí)現(xiàn)實(shí)體大廳、電腦端、 移動端、自助終端等服務(wù)渠道深度融合。第十六條（投訴建議）2345市民服務(wù)熱線按照上海市 12345市民服務(wù)熱線工作管理 辦法，受理和處置一網(wǎng)通辦平臺政務(wù)服務(wù)類咨詢、建議和投訴。第四章數(shù)據(jù)管理第十七條（數(shù)據(jù)匯聚）各接入單位應(yīng)當(dāng)向市大數(shù)據(jù)中心實(shí)時匯聚一網(wǎng)通辦平臺相關(guān)的辦 件信息、辦理材料、政務(wù)服務(wù)知識等數(shù)據(jù)，并建立日常保障機(jī)制， 落實(shí)數(shù)據(jù)更新工作

8、。第十八條（數(shù)據(jù)治理）市大數(shù)據(jù)中心應(yīng)當(dāng)會同各接入單位依托市大數(shù)據(jù)資源平臺，建設(shè)一 網(wǎng)通辦主題數(shù)據(jù)庫，并開展數(shù)據(jù)清洗、整合、加工、治理，形成政 務(wù)服務(wù)事項(xiàng)庫、辦件庫、材料庫、知識庫等數(shù)據(jù)庫。第十九條（數(shù)據(jù)質(zhì)量）各接入單位應(yīng)當(dāng)按照一網(wǎng)通辦相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范要求，對本單位數(shù)據(jù) 質(zhì)量嚴(yán)格把關(guān)，確保本單位匯聚的數(shù)據(jù)及時、完整、準(zhǔn)確。對于不 符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、質(zhì)量不達(dá)標(biāo)的數(shù)據(jù)，市大數(shù)據(jù)中心應(yīng)當(dāng)退回數(shù) 據(jù)責(zé)任單位進(jìn)行整改。市大數(shù)據(jù)中心持續(xù)開展數(shù)據(jù)質(zhì)檢和對賬，定 期通報各接入單位數(shù)據(jù)質(zhì)量情況。第二十條（數(shù)據(jù)共享）各接入單位按照有關(guān)數(shù)據(jù)共享標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范向市大數(shù)據(jù)中心提出數(shù)據(jù)需 求。市大數(shù)據(jù)中心會同相關(guān)單位，以共享為原則、

9、不共享為例外， 通過市大數(shù)據(jù)資源平臺及時共享數(shù)據(jù)，為一網(wǎng)通辦平臺運(yùn)行管理 提供支撐。第五章安全管理第二十一條（安全管理機(jī)制）一網(wǎng)通辦平臺的安全保障納入全市網(wǎng)絡(luò)安全整體防護(hù)體系。市政 府辦公廳、市大數(shù)據(jù)中心與市網(wǎng)信、公安等部門建立多部門聯(lián)動的 工作機(jī)制，聯(lián)合開展安全檢查、風(fēng)險評估、監(jiān)測預(yù)警、信息通報、 應(yīng)急處置、安全培訓(xùn)和安全事件調(diào)查等工作。第二十二條（市大數(shù)據(jù)中心安全管理職責(zé)）市大數(shù)據(jù)中心負(fù)責(zé)一網(wǎng)通辦平臺日常安全管理，建立安全管理制 度，采取安全措施，保障一網(wǎng)通辦平臺整體安全；指導(dǎo)監(jiān)督各接入 單位落實(shí)一網(wǎng)通辦平臺的安全管理機(jī)制，定期通報有關(guān)情況，并 及時將有關(guān)情況報送柜關(guān)主管部門。第二十三條（

10、接入單位安全管理職責(zé)）各接入單位具體負(fù)責(zé)本單位與一網(wǎng)通辦平臺對接的業(yè)務(wù)系統(tǒng)和應(yīng) 用、數(shù)據(jù)交換通道等重要節(jié)點(diǎn)的安全工作，明確本單位網(wǎng)絡(luò)安全工 作的管理部門和負(fù)責(zé)人，并以書面協(xié)議形式，明確相關(guān)服務(wù)供應(yīng)商 的安全責(zé)任。同時，按照全國一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺網(wǎng)絡(luò)安全等 級保護(hù)要求，進(jìn)行安全建設(shè)，并通過等級保護(hù)測評；建立安全自查、 漏洞修復(fù)、監(jiān)測預(yù)警等管理制度，確保接入的業(yè)務(wù)系統(tǒng)和應(yīng)用無安 全漏洞。第二十四條（應(yīng)急保障）市大數(shù)據(jù)中心、各接入單位應(yīng)當(dāng)建立一網(wǎng)通辦平臺安全應(yīng)急保障 制度，組織制定完善本單位的安全應(yīng)急預(yù)案，定期開展應(yīng)急演練。 在發(fā)生危害一網(wǎng)通辦平臺運(yùn)行的事件時，立即啟動應(yīng)急預(yù)案，采 取相應(yīng)的補(bǔ)救

11、措施。接入單位出現(xiàn)系統(tǒng)安全問題，影響或可能影響一網(wǎng)通辦平臺正常 運(yùn)行的，市大數(shù)據(jù)中心有權(quán)中斷其與一網(wǎng)通辦平臺的連接。第二十五條（安全責(zé)任追究）對因未能履行安全管理責(zé)任而導(dǎo)致一網(wǎng)通辦平臺發(fā)生重大網(wǎng)絡(luò)安 全事件的單位、服務(wù)供應(yīng)商等，由相關(guān)部門按照規(guī)定，追究有關(guān)責(zé) 任。對于未能履行安全責(zé)任的服務(wù)供應(yīng)商，依法將其相關(guān)信息納入 市公共信用信息服務(wù)平臺。第六章保障措施第二十六條（培訓(xùn)機(jī)制）市大數(shù)據(jù)中心會同相關(guān)業(yè)務(wù)主管部門建立常態(tài)化培訓(xùn)機(jī)制，加強(qiáng)對 工作人員的業(yè)務(wù)和技術(shù)培訓(xùn)，提高服務(wù)水平和能力。第二十七條（經(jīng)費(fèi)保障）市大數(shù)據(jù)中心在一網(wǎng)通辦平臺運(yùn)行管理過程中涉及的服務(wù)優(yōu)化、 運(yùn)行維護(hù)、設(shè)施配套、升級改造、人員培訓(xùn)、安全管理等經(jīng)費(fèi)，納 入市級財政預(yù)算；本市財政預(yù)算單位在一網(wǎng)通辦平臺對接保障過 程中所需的經(jīng)費(fèi)，納入同級財政預(yù)算；非本市財政預(yù)算單位在一網(wǎng) 通辦平臺對接保障過程中所需的經(jīng)費(fèi)，原則上由接入單位自行承擔(dān)。第二十八條（監(jiān)督考核）