1、淺析電子政務作用于地方經濟的主要模式電子政務是政府機構應用現代信息技術和通信技術，將政府的管理和服務通過網絡技術進行整合，實現政府組織結構和業務流程的優化重組，跨越時間、空間和部門分隔的限制，全方位地向社會提供優質、規范、透明、符合國際水準的管理和服務。-（ 國務院發展研究中心李廣乾博士） 在信息時代，電子政務與地方經濟、社會的發展關系密切，現代化建設、小康社會建設、市場化、城鎮化、國際化迫切需要發展電子政務。電子政務服務是一個復雜系統，構成要素主要包括用戶、服務內容、服務過程、信息源。1. 、電子政務與地方中小企業的雙向溝通模式：電子政務的核心是將傳統的政府辦公模式轉變為政府辦公的信息化，通

2、過政府與企業、社會公眾關系鏈接方式的變化實現企業的經營方式、管理方式的變化，提高企業效率，促進地方經濟的發展， 為企業社會公眾提供便捷的服務。電子政務與地方經濟的關系在一定程度上受到電子政務的雙方渠道的暢通與否的影響。以中小企業對于電子政務供求情況來看電子政務的實施與地方經濟發展的關系。2. 雙向溝通模式的技術層面（ 圖 1 略 ） ：雙向溝通的模式技術支持層面：要求企業和政府之間建立完整的一站、兩網、四庫。 即政府的門戶網站; 政務內網和政務外網; 以及人口基礎信息庫、企業法人單位基礎信息庫、自然資源和空間地理基礎信息庫、宏觀經濟數據庫。由于技術和成本的原因，電子政務的技術支撐層面存在著較大

3、的差異，影響到電子政務的發展。2.1 政務內網的建設優于政務外網的建設。從電子政務的發展歷程來看，信息化是電子政務發展的基礎，我國信息化的過程要求政府先行，帶動信息化的發展政務內網的建設是政府信息化的關鍵，所以從發展歷程來看，政務內網的建設先于政務外網。門戶網站是政務內網的一部分，通過百度搜索引擎我們可以搜索到各種類型的門戶網站，其顯示的服務類型和服務功能比較齊全，而政務外網尤其是企業網站的建立落后于政務內網，以中國中小企業河北網為例，通過門戶網站搜索到中小企業中隨機抽取的103 企業中， 大多數中小企業無獨立的網站，采用通用網站的有 59 家占到總數的57%，而擁有并在通用網址上發布電子郵箱

4、的企業僅有25家，占總數的不足25%。2.2 中小企業的門戶網站服務內容和服務功能不協調以河北省旅游網作為門戶網站來研究其對于河北省的中小旅游企業的服務內容和功能，如表1 所示：通過上述表格可以分析河北旅游網作為河北省旅游企業的門戶網站之一，設定的服務項目和服務內容齊全，從信息的提供到企業與旅游行政部門的網絡業務處理， 幾乎囊括了旅游企業簡單服務到網絡辦公的詳細流程。但是雙向溝通的效果不明顯，以導游年審培訓和考核為例，企業可以通過電子政務完成一部分的業務， 例如培訓指示下載，培訓試題的上傳，但是磁卡的辦理任需要旅游行政部門和企業面對面的業務流程。在其提供的服務項目中，有些項目無實際服務內容，如

5、旅游統計。2.3 門戶網站信息庫信息簡單，不能滿足雙向溝通的需求信息庫的建設和完善是電子政務發展的基本要求。政府和企業的雙向溝通能否順利進行對于信息庫的技術要求嚴格，在電子政府必備的四庫中，人口基礎信息庫和自然資源和空間地理基礎信息庫建設得比較完善，并得到及時的更新、企業法人單位基礎信息庫和宏觀經濟數據庫在許多門戶網站中存在著較大的差異。政府建立門戶網站處于全面性的考慮，涉及的內容和服務項目齊全，但是支撐該服務項目的基礎信息庫的建設影響到政務的具體實施。以河北旅游網的旅行社信息庫為例，該信息庫包含的205 家旅行社中，81%的旅行社打開鏈接顯示無任何內容19%的旅行社僅有簡單的內容介紹，可以搜

6、尋到聯系方式的更是寥寥無幾。3. 政府面向中小企業的電子政務服務功能特征3.1 從服務內容來看，中小企業以獲取靜態信息為主。靜態信息對于中小企業來說在一定程度上發揮著重要的作用，同傳統的政務流程相比其優勢表現在：(1) 改變了原有的市場范圍，引起供求市場的變化。特別是中小企業可以將市場拓展到國際范圍。(2) 為中小企業節約成本，3.2 雙向互動的服務功能不夠完善，不能實現真正意義上的雙向溝通; 從服務的類型看，政務信息平臺的主要服務類型表現為三種形式：事務服務形式，如網上稅收、網上銀行; 信息服務，如行業數據庫查詢檢索、帶有咨詢性質的附加服務、網上貿易、網上訂票等; 功能服務，如網絡教育、網上政府采購。從需求的角度來看，以河北旅游網為例，分析其面向中小企業的事務服務，沒有提供用于企業交易環節的網上銀行和網上稅收的服務項目，也即企業的需求沒有得到滿足。 從供給的角度分析，存在著信息供給無法使用或者供給與需求不協調的情況。例如， 關于行業查詢的服務，通過該項查詢并不能找到企業和政府所需要的信息。4. 能夠實現雙向溝通的服務功能利用率不高門戶網站在建立