1、 模擬 北京市申論模擬 25一、注意事項(xiàng)1 申論考試是對應(yīng)試者閱讀理解能力、 綜合分析能力、提出和解決問題能力、文字表達(dá)能力的測試。2 作答參考時限，閱讀材料 40 分鐘，答卷 110分鐘。 3 仔細(xì)閱讀給定 資料，按照后面提出的“申論要求”依次作答。二、給定資料2009年 9 月 15 日 15 時，人力資源社會保障部副部長胡曉義接受中國 政府網(wǎng)專訪， 就“開展新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)， 加快建設(shè)覆蓋城鄉(xiāng)居民社會 保障體系”進(jìn)行現(xiàn)場解讀并回答網(wǎng)民提問。下面摘錄了這次訪談的主要內(nèi)容 （ 未 作文字疏通 ） ：主持人 開展新農(nóng)保試點(diǎn)是黨中央、國務(wù)院做出的一項(xiàng)重大決策，引起了網(wǎng) 民廣泛關(guān)注。 今天

2、，我們邀請到人力資源社會保障部副部長胡曉義接受中國政府 網(wǎng)專訪，就“開展新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)加快建設(shè)覆蓋城鄉(xiāng)居民社會保障體 系”進(jìn)行現(xiàn)場解讀并回答網(wǎng)民提問。歡迎您，胡部長。胡曉義 你好，各位網(wǎng)友好。很高興到中國政府網(wǎng)來接受網(wǎng)友們的提問，我 也愿意回答大家的問題。網(wǎng)友“開心生活每一天” 胡部長，國務(wù)院出臺關(guān)于開展新型農(nóng)村社會養(yǎng) 老保險(xiǎn)試點(diǎn)的指導(dǎo)意見，標(biāo)志著新農(nóng)保開始試點(diǎn)，可以說社會各界反映強(qiáng)烈、 普遍叫好。那為什么要開展面對農(nóng)村居民的養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn) ?“新農(nóng)保”試點(diǎn)的原 則和要求以及試點(diǎn)工作的意義又是什么 ?胡曉義新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險(xiǎn)，我們簡稱它為“新農(nóng)保”， 9月 1日國務(wù) 院發(fā)布了指導(dǎo)意見

3、之后， 確實(shí)社會反響非常熱烈。 之所以要搞農(nóng)村的社會養(yǎng)老保 險(xiǎn)是我們社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展到現(xiàn)階段的一個必然趨勢。 社會保險(xiǎn)最開始都是從城市做 起來的，現(xiàn)在在城鎮(zhèn)里養(yǎng)老、 醫(yī)療、失業(yè)、工傷等方面的保險(xiǎn)制度都比較健全了。 但是在農(nóng)村，除了 2003 年以來搞的新型農(nóng)村合作醫(yī)療、醫(yī)療救助和農(nóng)村最低生 活保障制度， 還有過去延續(xù)下來的農(nóng)村的五保制度之外， 社會保障的基礎(chǔ)總的來 講還是比較薄弱的。建立這樣一項(xiàng)制度首先將有助于縮小城鄉(xiāng)差別，打破城鄉(xiāng)的二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)， 使我們的農(nóng)村居民逐步實(shí)現(xiàn)老有所養(yǎng)；其次，也是為實(shí)現(xiàn)黨中央提出的到 2020 年建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系的重要舉措， 這是中央采取了一系列重大惠

4、農(nóng)政策之后的又一項(xiàng)措施， 有利于農(nóng)民得到實(shí)實(shí)在在的好處； 最后，這也是應(yīng)對 當(dāng)前國際金融危機(jī)對我們國家的影響， 促進(jìn)消費(fèi)、 拉動內(nèi)需，特別是促進(jìn)農(nóng)民這 樣一個廣大群體的消費(fèi)需求來保持經(jīng)濟(jì)的持續(xù)、 穩(wěn)定發(fā)展的又一重要舉措， 所以 它的意義也是多方面的。 但是歸結(jié)起來最重要的是給農(nóng)民群眾帶來實(shí)實(shí)在在的好 處。網(wǎng)友“新生活” 我參加過城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)，城保實(shí)行社會統(tǒng)籌與個 人賬戶相結(jié)合，“新農(nóng)保”制度是不是跟“城保”一樣 ?有沒有不同的地方 ?胡曉義 這個問題提得挺有深度，我想和城鎮(zhèn)職工的養(yǎng)老保險(xiǎn)比起來，新農(nóng) 保有共同點(diǎn)也有不同點(diǎn)。共同點(diǎn)可能有這么四個方面：胡曉義 一是它們都是社會保險(xiǎn)的制度，

5、所謂社會保險(xiǎn)制度就是要求權(quán)利和 義務(wù)是相對應(yīng)的， 有對應(yīng)的關(guān)系。 它不是一種純粹的福利補(bǔ)貼制度， 不是一種困 難生活救助的制度， 那是不需要個人盡義務(wù)， 只要達(dá)到某種條件就可以申領(lǐng)的政 府津貼；而社會保險(xiǎn)制度則是必須有繳費(fèi)， 然后才能得到相應(yīng)的待遇。 這一點(diǎn)是 相同的。當(dāng)然，對新農(nóng)保實(shí)施時已經(jīng)超過 60 歲的農(nóng)村老年人就不再繳費(fèi)了，這 是對過去狀況的一種特殊的處理。 二是新農(nóng)保和城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)實(shí)行的都 是社會統(tǒng)籌和個人賬戶相結(jié)合的制度模式。三是兩個制度都是強(qiáng)調(diào)的“保基本、 廣覆蓋”。四是它的待遇結(jié)構(gòu)都是基礎(chǔ)養(yǎng)老金加上個人賬戶養(yǎng)老金， 基礎(chǔ)養(yǎng)老金 總體上是體現(xiàn)公平的； 個人賬戶養(yǎng)老金是與個

6、人繳費(fèi)時間長短、 繳費(fèi)多少是相聯(lián) 系的。當(dāng)然，也確有幾點(diǎn)不同：首先，保障對象不同，城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)是保 證城鎮(zhèn)就業(yè)群體； 而新農(nóng)保保障的是農(nóng)村居民群體。 其次， 城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保 險(xiǎn)是國家法律法規(guī)規(guī)定強(qiáng)制實(shí)施的， 是雇主、用人單位包括勞動者個人都必須按 照規(guī)定繳費(fèi)的； 而農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)強(qiáng)調(diào)的是自愿原則， 是農(nóng)民自愿參加的， 這也是 根據(jù)農(nóng)村現(xiàn)階段實(shí)際，由政府加以引導(dǎo)，但是不搞強(qiáng)迫命令。第三，新農(nóng)保政策 中有一條是城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)里沒有的，這個原則就是“有彈性”。在城鎮(zhèn) 職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)里面， 總體來講是沒有太大的彈性的， 規(guī)定的繳費(fèi)比例、 規(guī)定 的領(lǐng)取資格、規(guī)定的支付標(biāo)準(zhǔn)。而新農(nóng)保里有

7、一條原則叫做“有彈性”，比如設(shè) 計(jì)的繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)從 100到 200、300、400、500 元。農(nóng)民本身可以根據(jù)自己的收入 水平高低進(jìn)行選擇， 同時允許地方增設(shè)繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)， 可以向上增設(shè)， 也可以向下增 設(shè)，這就是為了適應(yīng)各地經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不平衡和農(nóng)民收入水平高低差異相對較大的 實(shí)際情況。所以必須是“有彈性”的，而不是“一刀切”的。最后，也是很重要 的一點(diǎn)就是籌資結(jié)構(gòu)是不同的。 城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)主要籌資方 （供款方） 是用 人單位，他是繳了大頭的，當(dāng)然，個人也繳費(fèi)。而農(nóng)村的養(yǎng)老保險(xiǎn) （新農(nóng)保） 主要 的供款方是政府， 政府給了現(xiàn)在的老年人基礎(chǔ)養(yǎng)老金， 同時對中青年的繳費(fèi)也予 以補(bǔ)助，這和城里是不一

8、樣的。所以有四點(diǎn)相同也有四點(diǎn)不同，相同的地方是出于社會保障的普遍原則，不 同的地方是根據(jù)農(nóng)村的發(fā)展實(shí)際和農(nóng)民的現(xiàn)實(shí)特點(diǎn)。 網(wǎng)友“人來人往” 這次“新農(nóng)保”的突出特點(diǎn)是加大了中央和地方政府的 財(cái)政補(bǔ)貼，您能具體介紹一下政府財(cái)政補(bǔ)助政策的內(nèi)容嗎 ? 胡曉義 政府的財(cái)政補(bǔ)貼確實(shí)是這次新農(nóng)保政策中最核心的一點(diǎn)， 我說得稍 微長遠(yuǎn)一點(diǎn)。 90 年代初的時候，一些地方確實(shí)是搞過農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)的嘗試和探 索的。現(xiàn)在我們看來這樣一種嘗試和探索并沒有取得成功， 其中一個很重要的原 因就是因?yàn)槟菚r候基本的籌資模式就是農(nóng)民自己繳費(fèi)而沒有政府的補(bǔ)貼。 所以最 后演變?yōu)檗r(nóng)民的自我儲蓄， 這既難以充分調(diào)動農(nóng)民的參保積極性，

9、 也只能維持很 低的領(lǐng)取水平，因而也就很難持續(xù)下去。政府補(bǔ)貼體現(xiàn)在這樣幾個方面：首先是對老年人發(fā)基礎(chǔ)養(yǎng)老金，現(xiàn)在中央統(tǒng) 一確定的標(biāo)準(zhǔn)是每人每月 55 元錢，這個資金怎么出呢 ?是對中西部地區(qū)全部由中 央財(cái)政支付； 東部地區(qū)中央財(cái)政補(bǔ)助一半， 另外一半由地方自己出。 在這一部分 的基礎(chǔ)上，如果地方政府有財(cái)力，可以提高標(biāo)準(zhǔn)，若不是每月按 55 元，可以提 高到 60 元、 65 元，70 元也是可以的，超出的部分是地方政府從財(cái)政當(dāng)中支出 的。另一方面，對繳費(fèi)來講，我們現(xiàn)在統(tǒng)一規(guī)定農(nóng)民的最低標(biāo)準(zhǔn)是一年繳 100 元 錢，當(dāng)然，也允許地方增設(shè)檔次，也允許特別貧困地區(qū)往下增設(shè)檔次。但是地方 財(cái)政對于農(nóng)民

10、繳費(fèi)要給予補(bǔ)助，補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)最低不低于每人每年30 元。另外，對于農(nóng)民選擇比較高檔次繳費(fèi)的， 我們也提倡地方政府給予更多一點(diǎn)的補(bǔ)助， 以鼓 勵有條件的農(nóng)民在更多繳費(fèi)時， 政府鼓勵的力度也更大一點(diǎn)。 這是政府對繳費(fèi)補(bǔ) 助方面的支出。第三，代繳養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)。對重度殘疾人等其他困難群體繳不起費(fèi)的，地方政 府可以代繳部分或者全部養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)， 使得那些最需要幫助參保的貧困群體也不 被甩在制度覆蓋之外。所以總的來講是這么三大部分的財(cái)政支出的補(bǔ)助。 網(wǎng)友 農(nóng)民參加“新農(nóng)保”要具備什么樣的條件 ? 參保農(nóng)民每年繳多少錢 ?集 體和政府每年補(bǔ)貼多少錢 ?胡曉義 首先是年齡的條件，我們現(xiàn)在確定的條件是 16歲到 59歲

11、，這是屬 于可以參保繳費(fèi)的群體。 60 歲以上的總體而言也是參保的，但是他不用再繳費(fèi) 了，就可以直接領(lǐng)取基礎(chǔ)養(yǎng)老金了， 但是在統(tǒng)計(jì)參保范圍時他也應(yīng)該算做是參保 的。第二個條件就是必須是農(nóng)村居民。 剛才已經(jīng)說到一些籌資結(jié)構(gòu)的問題了。 個 人繳費(fèi)中央統(tǒng)一規(guī)定是五檔， 我把規(guī)定的這五檔再解釋一下。 對比城鎮(zhèn)職工基本 養(yǎng)老保險(xiǎn)， 新農(nóng)保在技術(shù)上是不同的， 城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)用的都是比例的方 法，比如說企業(yè)繳費(fèi)是工資總額的 20%，個人繳費(fèi)是本人工資的 8%，這是一種比 例的方法，水漲船高。每年工資增長，比例不變，繳費(fèi)越來越多。而農(nóng)村我們原來也曾經(jīng)研究過是不是按照農(nóng)民人均純收入的一定比例來繳 費(fèi)，后來

12、經(jīng)過征求各方的意見，包括農(nóng)民群眾的意見，覺得這個太復(fù)雜，因?yàn)槿?國的農(nóng)村人均純收入是一個數(shù)，去年是 4761 元錢，但是各地的差異非常大，有 的只有一千多塊錢、 兩千多塊錢， 有的地方農(nóng)村可能到一萬多塊錢， 雖然是按照 一定的比例， 但是結(jié)果會差異非常大， 而且每年都有變化， 也很難向農(nóng)民群眾解 釋清楚。所以最后采取一種最簡潔的辦法就是絕對數(shù)字， 就是一百、二百、三百、 四百、五百元，農(nóng)民可以自己選，不用強(qiáng)制。集體補(bǔ)助這部分我們也做了研究，由于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的條件，大多數(shù)地區(qū)集 體經(jīng)濟(jì)不再存在了，但是為什么還要說集體補(bǔ)助呢 ?這是因?yàn)榇_實(shí)還有一部分地 方有集體經(jīng)濟(jì)， 而集體經(jīng)濟(jì)的收益分配應(yīng)該是農(nóng)

13、民受益的， 所以有集體經(jīng)濟(jì)的應(yīng) 該從集體經(jīng)濟(jì)的收益當(dāng)中給農(nóng)民一些好處，所以還是要堅(jiān)持這一點(diǎn)。主持人 我們在論壇上收集了一些網(wǎng)友關(guān)注的熱點(diǎn)。網(wǎng)友 基礎(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)能否再調(diào)高一點(diǎn) ?每人每個月一百塊錢比較合適。 網(wǎng)友 地方財(cái)政每人每年 30 元的補(bǔ)貼能否兌現(xiàn)呢 ?胡曉義 關(guān)于基礎(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)的問題，我們進(jìn)行了反復(fù)的測算，國務(wù)院的文 件里現(xiàn)在定的是每人每月 55 塊錢，這就回到剛才我們講到的保基本的原則。就 是為什么定 55 塊錢 ?首先是農(nóng)民就制度性的養(yǎng)老保障來講基本上是缺失的，是零，是沒有的。那 么從零到 55 元應(yīng)該是一個很大的跨越。 55 塊錢一個月在城里人看來是非常小的 數(shù)，但是我調(diào)查過很多的

14、農(nóng)村， 特別是邊遠(yuǎn)農(nóng)村， 55 塊錢的現(xiàn)金收入對于一個農(nóng) 民，特別是對一個農(nóng)村老年人來講還是比較有用的。 因?yàn)樗茈y每月從其他方面 得到 55 塊錢這么多的現(xiàn)金收入，所以這是看問題的一個角度。再從另外一個角 度來看，這 55 塊錢因?yàn)槎际钦?cái)政支出，而剛才我也講到我們現(xiàn)在有超過 1 億的農(nóng)村老人，如果每人每月 55塊錢，一年中央財(cái)政的支出就要將近 700 億元， 如果全面鋪開， 我們必須考慮目前財(cái)政的承受能力。 就以后而言， 我相信隨著經(jīng) 濟(jì)水平的進(jìn)一步提高， 這個水平會逐步提高的， 而這個逐步提高的原則也是寫到 了國務(wù)院的文件當(dāng)中的。第二句話，即使是對相當(dāng)貧困的縣， 有人算過賬， 一人補(bǔ)助

15、 30塊錢，如果要 是 30 萬農(nóng)民參保就得最少補(bǔ)助 900 萬元，那么一個貧困縣能不能拿出 900 萬元 來干這件事 ?我想這里有一個地方政府調(diào)整支出結(jié)構(gòu)的問題；另外，這不是一個 縣的政府在獨(dú)自地操作這件事。 除了中央政府給每月 55 塊錢的基礎(chǔ)養(yǎng)老金之外， 對于這 30 塊錢的補(bǔ)助，省、市政府都要給予支持。對哪些縣多補(bǔ)助，對哪些縣 少補(bǔ)助，省里會根據(jù)各個地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的水平和財(cái)政承受能力進(jìn)行統(tǒng)一安排， 所 以我想這種擔(dān)憂我們也在研究，但是通過各級政府的努力是可以解決的。網(wǎng)友“疑惑的農(nóng)民” 我過去參加了“老農(nóng)保”，現(xiàn)在每月領(lǐng) 13元，我可以 領(lǐng)“新農(nóng)保”的錢嗎 ?需要再補(bǔ)繳錢嗎 ? 胡曉義 新

16、老農(nóng)保的銜接問題在國務(wù)院的文件中也講到了， 要妥善做好新老 農(nóng)保的銜接問題。 這位網(wǎng)友可能是兩種情況， 一種是他過去參加老農(nóng)保現(xiàn)在已經(jīng) 超過 60 歲了，按照新農(nóng)保的政策，只要他在試點(diǎn)地區(qū)，已經(jīng)開始搞新農(nóng)保了， 那么他就可以直接享受政府發(fā)的每月 55塊錢的基礎(chǔ)養(yǎng)老金； 而他過去領(lǐng)的 13塊 錢繼續(xù)發(fā)，是疊加的，不會沖銷，是對過去權(quán)益的一種認(rèn)可和保障。網(wǎng)友“農(nóng)民” 我是一名普通的農(nóng)民，如果我想要進(jìn)城去打工，是參加城保 還是農(nóng)保 ? 胡曉義 城鄉(xiāng)保險(xiǎn)制度銜接是一個很大的課題。 如果到城市打工應(yīng)該說也有 多種情況。 如果是在一個比較成規(guī)模的企業(yè)里打工的話， 那么應(yīng)該參加城鎮(zhèn)職工 基本養(yǎng)老保險(xiǎn)。當(dāng)然，

17、城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)里對農(nóng)民工怎么參保、繳費(fèi)、繳費(fèi) 比例以及將來的權(quán)益轉(zhuǎn)移和累計(jì)， 我們已經(jīng)制定了一套政策， 這個政策就叫做農(nóng) 民工參加城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的政策， 在今年春節(jié)前后已經(jīng)向社會公布并征求 意見了，政策基本成熟了， 我們正在做一些推出前的準(zhǔn)備工作。 總體來講這是在 城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)里面進(jìn)行安排的。另外一種情況就是他到城里來了但是靈活就業(yè)，比如做一些短工，或者給一 些個人幫忙、 打工獲得一些收入， 不是很成建制的那么一個用人單位的話， 那么 他就沒有辦法參加城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)了， 那么他仍然可以參加新農(nóng)保。 主要 是分了這么兩種情況，但是我要說的是即便參加了城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)

18、以后， 他的那些權(quán)益都是給他進(jìn)行了清晰的和連續(xù)的記錄， 如果他沒有達(dá)到城鎮(zhèn)職工基 本養(yǎng)老保險(xiǎn)領(lǐng)取條件， 他要回到農(nóng)村去了， 將來就在農(nóng)村養(yǎng)老了， 又繼續(xù)參加新 農(nóng)保了，那么他在城鎮(zhèn)打工的這些權(quán)益仍然可以轉(zhuǎn)回到農(nóng)村去， 也就是說這兩者 是可以銜接的，但是銜接的具體辦法也要通過試點(diǎn)的實(shí)踐來探索、研究、制定。主持人 我們在網(wǎng)民關(guān)注的熱點(diǎn)整理里面有很多網(wǎng)友提到了一個問題， 就是 新農(nóng)保還需要考慮同農(nóng)村低保制度和五保制度的配套， 關(guān)于這一點(diǎn)也想請您談?wù)劇：鷷粤x 農(nóng)村現(xiàn)在有很多制度，從黨的十六大以后提出“科學(xué)發(fā)展觀”，提 出“統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展”的理念以來，農(nóng)村社會保障制度雖然水平低，但是也在逐步 地發(fā)展。五保

19、制度是我們建國以來長期堅(jiān)持的一個制度； 低保制度是新世紀(jì)以來 對農(nóng)村新建立的一個制度，實(shí)際領(lǐng)取低保待遇的大概有44004500萬農(nóng)村居民。低保家庭是和低保制度設(shè)計(jì)相關(guān)的。 低保制度是一個家庭的人均純收入如果 低于規(guī)定的最低標(biāo)準(zhǔn)的話， 就可以享受低保待遇， 而享受的額度是直接補(bǔ)齊。 比 如規(guī)定最低生活保障線標(biāo)準(zhǔn)是人均 150 元/月，那么現(xiàn)在你只有 80 元的人均收 入，那么就給你補(bǔ) 70 元達(dá)到 150 元。那么這和新農(nóng)保怎么銜接呢 ?基礎(chǔ)養(yǎng)老保險(xiǎn) 是 55 元，這就算到家庭收入里， 但是攤到人均就只有 11 塊錢左右， 所以這也是 可以并行的， 更何況我們農(nóng)村低保的標(biāo)準(zhǔn)也在隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展在逐

20、步提高， 所以 這還是一個并行的制度，不會產(chǎn)生沖突。網(wǎng)友 國家將每個新農(nóng)保參保人建立了參保個人賬戶，那么集體政府補(bǔ)助等是否也放到個人賬戶里 ?個人賬戶是否可以向儲蓄賬戶一樣計(jì)息 ?胡曉義 個人賬戶這樣一個制度設(shè)計(jì)是為了進(jìn)一步調(diào)動農(nóng)民參保的積極性， 也使得農(nóng)民個人的繳費(fèi)有一個連續(xù)的記錄， 使他能夠心里更有數(shù)。 個人賬戶的內(nèi) 容包括個人繳費(fèi)， 當(dāng)然也包括比如我是重度殘疾人， 政府幫助我代繳的費(fèi)用， 這 都是作為個人繳費(fèi)的； 也包括集體補(bǔ)助， 比如其他社會組織的資助等； 還包括政 府對繳費(fèi)的補(bǔ)貼，也就是我們剛才講的那 30 塊錢，這都會計(jì)入到個人賬戶里面 去。那么個人賬戶怎么計(jì)息呢 ?個人賬戶因?yàn)橹?/p>

21、步地積存起來是一筆很大的資金， 這筆資金一定要投入到經(jīng)濟(jì)運(yùn)行當(dāng)中去才能實(shí)現(xiàn)保值增值， 因?yàn)楝F(xiàn)在這個制度剛 剛開始，資金現(xiàn)在還沒有籌集完， 我們也正在研究怎么樣更好地實(shí)現(xiàn)這筆資金的 保值增值， 做到既安全又能夠增值。 有了規(guī)范的保值制度和增值渠道后是會按照 它的實(shí)際收入來計(jì)息，把實(shí)際收入計(jì)到每一個有個人賬戶的農(nóng)民頭上。現(xiàn)在國務(wù)院規(guī)定是按照人民銀行規(guī)定的一年期儲蓄存款的利率來計(jì)息， 是因 為現(xiàn)在還沒有這樣的投資規(guī)定， 所以為了最大程度地保護(hù)農(nóng)民的利益， 需要有一 個合適的計(jì)息標(biāo)準(zhǔn)。 如果都按活期存款計(jì)息， 那這個收益就非常低， 所以現(xiàn)在都 按一年期的利率來計(jì)息， 才能更好地保護(hù)農(nóng)民的利益。 但是將來一定會研究實(shí)施 既安全又穩(wěn)定的投資辦法。網(wǎng)友“農(nóng)民工” 這個錢是農(nóng)村居民的養(yǎng)命錢，積累的數(shù)量也會很大，那到 底怎么管好這筆錢呢 ?胡曉義 這是一個非常非常嚴(yán)肅的問題。第一，這筆錢是我們農(nóng)民的，數(shù)量 大，雖然可能每個人的繳費(fèi)水平并不高，但是加起來就大了；第二，養(yǎng)老保險(xiǎn)有 一個特點(diǎn)， 它是長期積累的過程， 可能要積累幾十年， 實(shí)際上它會形成一筆巨額 的資金，那么這筆資金怎么管好是大家都非常關(guān)心的， 底線是不能發(fā)