1、l公民可以通過哪些渠道參與民主決策公民可以通過哪些渠道參與民主決策? ?社情民意反映社情民意反映制度制度專家咨詢制度專家咨詢制度重大事項社會重大事項社會公示制度公示制度社會聽證制度社會聽證制度l實行實行民主選舉民主選舉和和民主決策民主決策的最終目的的最終目的是什么是什么? ?第二課第二課 第第3課時課時民主管理民主管理: :共創幸福生活共創幸福生活教學目標教學目標 （一）知識目標（一）知識目標 1、識記村委會、居委會及其作用 2、正確理解基層民主管理中公民民主參與的形式 3、聯系實際分析公民在基層管理組織中的作用 （二）能力目標（二）能力目標 提高公民參與民主管理的能力 （三）情感、態度與價值

2、觀目標（三）情感、態度與價值觀目標 通過學習體驗參與民主管理的意義和價值 教學重點教學重點 村委會、居委會及其作用，公民在基層管理組織中的參與的形式和作用掛出第一塊掛出第一塊“村民委員會村民委員會”木牌的是哪木牌的是哪個村？個村？在我國，農村、城市，實行基層民主自在我國，農村、城市，實行基層民主自治的機構是什么？治的機構是什么？實行村民自治依據的是哪部法律？實行實行村民自治依據的是哪部法律？實行居民自治依據的是哪部法律？居民自治依據的是哪部法律？1 1）發展基層民主，保障人民享有更多更切實的民）發展基層民主，保障人民享有更多更切實的民主權利，主權利，是我國發展社會主義民主政治的重要內是我國發展

3、社會主義民主政治的重要內容。容。實行村民自治和城市居民自治，以保證人民實行村民自治和城市居民自治，以保證人民群眾依法直接行使民主權利，管理基層公共事務群眾依法直接行使民主權利，管理基層公共事務和公益事業，和公益事業，是人民當家作主最有效的途徑。是人民當家作主最有效的途徑。2 2）擴大）擴大基層民主，基層民主，保證保證人民群眾依法管理自己的人民群眾依法管理自己的事情，事情，創造創造自己的幸福生活，是社會主義民主自己的幸福生活，是社會主義民主最最為廣泛而深刻為廣泛而深刻的實踐，也是發展社會主義民主的的實踐，也是發展社會主義民主的基礎性工作基礎性工作。一、實行基層民主自治的意義一、實行基層民主自治的

4、意義( (重點）重點）（1）村民委員會的性質：）村民委員會的性質： 村民委員會是村民自我管理、自我教育、自我服務是村民自我管理、自我教育、自我服務的基層群眾自治性組織，是村民民主管理村務的機構。的基層群眾自治性組織，是村民民主管理村務的機構。1. 村民自治村民自治注意：注意：村委會是村民的自治組織，不是國家政權基層組織，村委會是村民的自治組織，不是國家政權基層組織，不是一級政府，也不是政府的派出機關不是一級政府，也不是政府的派出機關; ; 村委會干部不是國家公務員村委會干部不是國家公務員; ;村委會的成員都是由村民直接投票選村委會的成員都是由村民直接投票選舉產生，其舉產生，其最高代表最高代表是

5、村委會主任是村委會主任 村委會與鄉鎮政府非領導與被領導關系村委會與鄉鎮政府非領導與被領導關系, ,是一種指導關系是一種指導關系; ; 中華人民共和國村民委員會組織法中華人民共和國村民委員會組織法為村民自治提供了法為村民自治提供了法律、制度保障。律、制度保障。 二、最廣泛的民主實踐二、最廣泛的民主實踐村民委員會的干部怎么產生？村民委員會的干部怎么產生？村民如何對公共事務和公益村民如何對公共事務和公益事業進行決策與管理？事業進行決策與管理？村民如何規范自己和村干部村民如何規范自己和村干部的行為，管理日常事務？的行為，管理日常事務？村民怎么監督村干部的行村民怎么監督村干部的行為和村民委員會的工作？為

6、和村民委員會的工作？（2）村民自治的內容）村民自治的內容思考與探究思考與探究村民委員會的干部從何而來？村民委員會的干部從何而來？ 華西村緣何一年更比一年好、年年實現新跨越？關鍵的華西村緣何一年更比一年好、年年實現新跨越？關鍵的一條就是華西村在發展的道路上始終做到堅持發揚民主，一條就是華西村在發展的道路上始終做到堅持發揚民主，通過民主管理最大限度地集中智慧、凝聚人心、推動發展。通過民主管理最大限度地集中智慧、凝聚人心、推動發展。華西發展之路，就是管理民主之路。華西發展之路，就是管理民主之路。村民委員會的干部從何而來？村民委員會的干部從何而來？ 村民民主選舉：村民直接投票選舉村民委員村民民主選舉：

7、村民直接投票選舉村民委員會成員，會成員，自己自己 選舉當家人選舉當家人 ，是村民自治的，是村民自治的基礎，也是村民參與民主管理的主要途徑。基礎，也是村民參與民主管理的主要途徑。村民如何對公共事務和公益事業村民如何對公共事務和公益事業進行決策與管理？進行決策與管理？ 華西的事情，要全體老百姓說了才算。華西村每周要召開全華西的事情，要全體老百姓說了才算。華西村每周要召開全體村民大會，每天都開關鍵人碰頭會。村民們說：體村民大會，每天都開關鍵人碰頭會。村民們說：“因為我們的因為我們的會是分析會、決策會。會議主要任務有兩條：一是提出問題；二會是分析會、決策會。會議主要任務有兩條：一是提出問題；二是集中大

8、家的智慧解決這些問題，效率很高。村黨委副書記瞿全是集中大家的智慧解決這些問題，效率很高。村黨委副書記瞿全興說：興說：“我們幾乎每天晚上開會，討論怎樣才能使華西科學發展，我們幾乎每天晚上開會，討論怎樣才能使華西科學發展，這不像一些國家的議會嗎？我們大家聚在一起我講、你講、他也這不像一些國家的議會嗎？我們大家聚在一起我講、你講、他也講，然后定決策，這不是民主嗎？其實，會議不在多少，關鍵是講，然后定決策，這不是民主嗎？其實，會議不在多少，關鍵是能否產生效益，發揮作用。能否產生效益，發揮作用。”村民如何對公共事務和公益事業村民如何對公共事務和公益事業進行決策與管理？進行決策與管理？村民民主決策：凡是涉

9、及全村村民利益的村民民主決策：凡是涉及全村村民利益的事，都由村民會議按照少數服從多數的原事，都由村民會議按照少數服從多數的原則討論決定。則討論決定。村民如何規范自己和村干部的行為，村民如何規范自己和村干部的行為，管理日常事務？管理日常事務？村民如何規范自己和村干部的行為，村民如何規范自己和村干部的行為，管理日常事務？管理日常事務？ 村民民主管理：村民民主管理： 村民自治章程或村規民約等形式，是村民規范自己和村干部的行為，運用民主的辦法來管理村里的日常事務的有效途徑。怎么監督村干部的行為和村民委員會怎么監督村干部的行為和村民委員會的工作？的工作？第二十二條村民委員會實行村務公開制度。村民委員會實

10、行村務公開制度。村民委員會應當及時公布下列事項，其中涉及財務的村民委員會應當及時公布下列事項，其中涉及財務的事項至少每六個月公布一次，接受村民的監督。事項至少每六個月公布一次，接受村民的監督。（一）（一）本法第十九條規定的由村民會議討論決定的事本法第十九條規定的由村民會議討論決定的事項及其實施情況；項及其實施情況；（二）（二）國家計劃生育政策的落實方案；國家計劃生育政策的落實方案；（三）（三）救災救濟款物的發放情況；救災救濟款物的發放情況；（四）（四）水電費的收繳以及涉及本村村民利益、村民普水電費的收繳以及涉及本村村民利益、村民普遍關心的其他事項。遍關心的其他事項。怎么監督村干部的行為和村民委

11、員會怎么監督村干部的行為和村民委員會的工作？的工作？ 村民民主監督：通過村民民主監督：通過 村務公開、民主評議村干村務公開、民主評議村干部、村委會定期報告工作等形式，監督干部行部、村委會定期報告工作等形式，監督干部行為和村民委員會的工作。為和村民委員會的工作。 在某社區，十幾戶居民合用一塊水表，每月的在某社區，十幾戶居民合用一塊水表，每月的水費由居民輪流挨家挨戶收取，再交到自來水公水費由居民輪流挨家挨戶收取，再交到自來水公司。有的居民向居民委員會提出，收費是自來水司。有的居民向居民委員會提出，收費是自來水公司應該做的事情，群眾的義務就是交費，代收公司應該做的事情，群眾的義務就是交費，代收水費不

12、合理。要解決代收水費的問題，就得取消水費不合理。要解決代收水費的問題，就得取消總水表，每家重新安裝一塊水表。總水表，每家重新安裝一塊水表。通通過各種渠道向上級反映此事，市政府決定進行一過各種渠道向上級反映此事，市政府決定進行一戶一表改造。該社區的居民成為第一批受益者戶一表改造。該社區的居民成為第一批受益者1 1機構：機構：2 2性質：性質：3 3依據：依據：4 4作用：作用：5 5地位：地位：居民委員會居民委員會是是基層民主基層民主中公民參與政治生活的中公民參與政治生活的重要形式重要形式（二）居民自治（二）居民自治二、最廣泛的民主實踐二、最廣泛的民主實踐19901990年年中華人民共和國城市居

13、民委員會組織法中華人民共和國城市居民委員會組織法城市居民自我管理、自我教育、自我服務的城市居民自我管理、自我教育、自我服務的民主民主管理機構管理機構，是城市居民的，是城市居民的自治組織自治組織。在維護在維護居民的合法權益，居民的合法權益，管理居民的管理居民的公共事務和公共事務和公益事業，協助公益事業，協助維護維護社會治安，社會治安，調解調解居民糾紛，居民糾紛，反映反映居民意見、要求和建議等方面，居民委員會居民意見、要求和建議等方面，居民委員會發揮著重要作用。發揮著重要作用。6 6、居民自治的內容居民自治的內容 自治形式自治形式自治內容自治內容 意義意義居委會干部居民選居委會干部居民選居民民主選

14、舉居民民主選舉社區大事居民定社區大事居民定居民民主決策居民民主決策日常事務居民管日常事務居民管居民民主管理居民民主管理各項工作居民監督各項工作居民監督居民民主監督居民民主監督調動了調動了居民參居民參與社區建設的與社區建設的積極性、積極性、提高提高了了居民參與政居民參與政治生活的能力治生活的能力管理機構管理機構干部產生干部產生 議事機關議事機關 實踐形式實踐形式 自治依據自治依據居委會居委會 居民直接選舉居民直接選舉 居民會議居民會議辦事公開制度辦事公開制度居委會組織法居委會組織法村委會村委會 村民直接選舉村民直接選舉 村民會議村民會議村務公開、民主村務公開、民主評議干部、村委評議干部、村委會定

15、期報告工作會定期報告工作 村委會組織法村委會組織法探究與共享探究與共享（P26） 三組鏡頭，攝下了我們同齡人三組鏡頭，攝下了我們同齡人參與民主管理的一些做法。這些參與民主管理的一些做法。這些做法對你有哪些啟示？做法對你有哪些啟示？小結：小結：民主管理民主管理 村民村民自治自治居民居民自治自治-村民委員會村民委員會自治機構自治機構自治內容自治內容村民選舉村民選舉村民決策村民決策村民管理村民管理村民監督村民監督-居民委員會居民委員會性質性質作用作用自治機構自治機構自治內容自治內容居民選舉居民選舉居民決策居民決策居民管理居民管理居民監督居民監督基層民主自基層民主自治的形式治的形式實行基層民主實行基層

16、民主自治的意義自治的意義意義（為什么）意義（為什么）青少年怎么參與基層民主自治？青少年怎么參與基層民主自治？性質性質作用作用2 2、（單選）、（單選）19981998年年1111月，月，村民委員會組織法村民委員會組織法開始開始 實施，標志著我國村民選舉進入了新階段。實施，標志著我國村民選舉進入了新階段。村民委村民委員會組織法員會組織法的通過及作用表明的通過及作用表明A A 農民直接行使國家權力農民直接行使國家權力B B 村民自治制度是我國實現人民民主的制度保障村民自治制度是我國實現人民民主的制度保障C C 我國國家機構堅持法律面前一律平等我國國家機構堅持法律面前一律平等D D 我國的基層民主逐

17、步走向法治化、制度化我國的基層民主逐步走向法治化、制度化D D1 1、下列不屬于城市居民委員會管理的是、下列不屬于城市居民委員會管理的是A A調解居民糾紛調解居民糾紛 B B辦理本地居民的戶口業務辦理本地居民的戶口業務C C協助維護社會治安協助維護社會治安 D D維護居民的合法權益維護居民的合法權益 3 3、 是農村實行的村民是農村實行的村民自治的基礎，也是村民參與民主管理自治的基礎，也是村民參與民主管理的主要途徑。的主要途徑。 A A、選舉村民委員會干部；、選舉村民委員會干部； B B、召開村民會議；、召開村民會議； C C、制定村民自治章程或村規民約；、制定村民自治章程或村規民約； D D

18、、村務公開；、村務公開； E E、民主評議村干部；、民主評議村干部； F F、村委會定期報告工作。、村委會定期報告工作。 在我國的現有政治在我國的現有政治體制中，農村村民委員體制中，農村村民委員會是我國的會是我國的A. 基層政權組織 B. 基層自治組織C. 基層社會團體D. 基層經濟組織辨析辨析: : 村民自治就是村民自主管理村級事務不受村民自治就是村民自主管理村級事務不受任何干涉任何干涉(1)(1)村民自治是基層民主中公民參與政治生活的重要途徑村民自治是基層民主中公民參與政治生活的重要途徑, ,有利于村民充分行使民主管理有利于村民充分行使民主管理 的權利的權利, ,實現實現”自己的事情自己的事情自己辦自己辦, ,自己的難題自己解自己的難題自己解.”.”(2)(2)村民自治既包括民主管理村民自治既包括民主管理, ,也包括民主選舉也包括民主選舉, ,民主決策民主決策和民主監督和民主監督. .民主選舉是基礎民主選舉是基礎, ,民主決策是關鍵民主決策是關鍵, ,民主管理民主管理的重點的重點, ,民主監督是保證民主監督是保證. .認為村民自治就是民主管理是片認為村民