1、2021年高級經濟師測試知識點: 收入分配制度與公平效率原理2021年高級經濟師測試知識點：收入分配制度與公平效率原理導語：高級經濟師測試備考開始了,網校特整理了高級經濟師測試備考的復習資料,希望 本文能夠幫助您更好的全面備考2021年高級經濟師測試！四、收入分配制度與現代公平效率原理一個人收入的分配過程與收入分配的調節1 .個人收入的分配過程與政府的作用在社會主義市場經濟中,個人收入的分配包括初次分配和再分配兩個過程.個人收入的初 次分配是在微觀分配領域進行的,在這一領域,公有制經濟中的勞動者和生產要素的產權所有 者,無論以何種分配方式獲得收入,這些收入通常都表現為利息、利潤、地租或租金以及

2、工資 或薪金.個人收入經過初次分配以后還要進行再分配.對個人收入進行再分配的必要性就在于,在 微觀分配領域,主要建立在市場機制自發作用根底上的分配方式,很難實現社會所追求的社會 公平目標,甚至可能引起兩極分化,從而影響社會的穩定.為此,在個人收入初次分配完成以 后,還要進行再分配.所謂對個人收入進行再分配,亦即對個人在初次分配過程中所獲得的收 入進行再調節.在社會主義市場經濟中,國家或政府對個人收入的調節,應集中在宏觀領域中進行而不應 發生在微觀領域.由于在微觀分配領域,個人收入的分配方式主要是按勞分配和按生產要素分 配.政府對個人收入進行再分配,應主要在宏觀領域中進行,即在宏觀領域發揮調節個

3、人收入 的作用.2 .個人收入的調節與個人可支配收入的形成對個人收入進行調節或再分配的主體是國家或政府以及集體組織或社會團體.其中國家或 政府是最重要的調節主體.政府對個人收入的調節包括對個人收入的某種扣除和給予個人某種形式的收入兩個方面. 首先,國家通常以稅收的形式強制地把個人收入的一局部集中起來,形成國家的財政收入；然 后再將集中起來的收入以某種形式轉移支付給個人,形成個人的社會保證收入或福利性收入.社會團體或集體組織對個人收入的再分配也包括兩個方面.一方面,個人將自己收入的一 局部以某種形式捐贈或繳納給社會團體或集體組織；另一方面,社會團體或集體組織再將其所 獲得的收入以某種形式分配給個

4、人,形成個人的福利性收入.經過再分配或調節以后的個人收入就是居民的可支配收入.居民的個人可支配收入一般分 為兩個局部,一局部用于購置各種商品和勞務,形成消費,余下的局部就是經濟學意義上的儲 蓄,它既包括居民存金融機構中的儲蓄存款,也包括居民的手持現金.此外,個人所持有的各種債券和股票也屬于儲蓄的范疇.如果居民既是消費者,又是生產者,其個人可支配收入中還 有一局部被用于投資.二收入分配方式與居民收入來源的多元化1 .按勞分配1按勞分配是與社會主義公有制相聯系的一種收入分配方式.生產資料的社會主義公 有制是按勞分配的前提條件；社會生產力開展水平相對低下是實行按勞分配的物質條件；而舊 的社會分工的存

5、在、勞動差異的存在以及勞動的謀生性質,那么是公有制經濟中實行按勞分配的 直接原因.以企業為主體實施按勞分配的情況下,勞動者個人收入的上下,就不僅取決于勞動者勞動 奉獻的大小,而且還取決于他所在企業的經營狀況.按勞分配在社會主義市場經濟中的上述實 現特點,決定了等量勞動領取等量報酬的平等不可能在全社會范圍內而只能在一個公有制企業 范圍內實現.按勞分配是社會主義經濟制度的一個重要經濟特征.2 .按生產要素分配按生產要素分配指根據資本、土地、勞動等各種生產要素在生產過程中的奉獻進行分配.無論資本的產權是界定給個人、企業,還是界定給國家,他們都有權參與收入的分配.產 權所有者憑借其資本分配的收入通常表

6、現為利息和利潤.利息是一定時期內轉讓資本使用權的 收入；利潤那么是將資本用于投資活動所得到的報酬.按生產要素分配,是市場經濟的客觀要求,也是有效利用資源和提升資源配置效率的前提 和有效途徑.3 .其他分配方式在社會主義市場經濟中,除按勞分配和按生產要素分配這兩種根本的收入分配方式外,還 存在著按個人資產包括貨幣形式和實物形式的非資本資產進行分配、按需要分配、福利分 配等多種分配方式,這些分配方式在社會主義市場經濟中都不同程度地發揮著作用.4 .居民收入來源和收入形式的多樣化在社會主義市場經濟中,收入分配方式的多元化,決定了勞動者和非勞動者收入來源和收 入形式的多樣性.在居民的收入中,既有按勞分

7、配的勞動收入,也有非按勞分配的勞動收入, 如個體勞動者的直接勞動收入等.同時還有資本收入、租金收入、非資本資產的收入、勞動力 價值收入、社會保證收入和福利收入以及風險收入、投機收入等.居民收入來源和收入形式的 多樣性,是社會主義初級階段和市場經濟的必然產物,是提升經濟效率的必要前提,但也是導 致個人收入出現不平等的一個重要原因.三社會公平與經濟效率1、效率與公平的含義效率和公平是社會追求的兩大目標,效率的上下關系著一國的經濟增長,社會公平與否關 系著社會的穩定.經濟學中所說的效率, 也稱經濟效率,是指對資源利用的有效性,可以從兩個方面來理解:從宏觀層次看,是指資源配置的效率,即經濟資源在全社會

8、范圍內的合理分配,社會生產符合 市場需求的一種狀態；從微觀層次看,是指經濟活動的效率,包括勞動生產率和各種生產要素 的使用效率,可以用投入生產的勞動或生產要素與取得的經濟成果的價值比率來衡量.較高的 經濟效率表示對資源的充分利用活能以最有效的方式進行生產,較低的效率表示資源的利用不 充分或未能以最有效的方式進行生產.公平包括三個方面的內容,一是時機公平,就是參與社會經濟活動進而參與收入分配的機 會是相同的；二是收入分配的規那么公平,就是國家制定的各種收入分配法律法規或企業制定的分配制度對每一個社會成員都是公 平的；三是收入分配的結果是公平的,就是每個社會成員都能獲得與其提供的勞動或生產要素 相

9、當的收入.2、衡量收入分配平等狀況的指標和方法經濟學中通常用基尼系數和洛倫茨曲線來衡量和表示收入的相對平等或相對不平等程度. 基尼系數的根底是洛倫茨曲線.20世紀初意大利經濟學家基尼,根據洛倫茨曲線找出了判斷分配平等程度的指標如上 圖,設實際收入分配曲線和收入分配絕對平等曲線之間的面積為A,實際收入分配曲線右下方的面積為B.并以A除以A+B的商表示不平等程度.這個數值被稱為基尼系數或不洛倫茨系數.如果A為零,基尼系數為零,表示收入分配完全平等；如果 B為零那么系數為1,收入分配絕對不平等.該系數可在零和 1之間取任何值.收入分配越是趨向平等,洛倫茨曲線的弧度越小,基尼 系數也越小,反之,收入分

10、配越是趨向不平等,洛倫茨曲線的弧度越大,那么基尼系數也越大.如果個人所得稅能使收入均等化,那么,基尼系數即會變小.聯合國有關組織規定：基尼系數0.2表示收入絕對平均；0.2-0.3表示比擬平均；0.3-0.4表示相對合理；0.4-0.5表示收入差距較大；0.6以上表示收入差距懸殊.基尼系數是一個用來描述收入整體差距程度的重要指標.國際上通常認為,當它處于0.3-0.4時表示收入分配比擬合理,0.4-0.5表示收入差距過大,超過0.5那么意味著出現兩極分化.從現實來看,世界各國對基尼系數的運用并不完全一致.很多國家都是把它與其他因素結 合起來,綜合判斷收入差距.在不少國家,基尼系數都有不同的標準

11、和界線.總的來說,基尼系數只可參考,不能絕對 化.2、收入平等與時機平等所謂收入平等,從一般的意義上講,是指社會成員之間在收入分配上不存在任何差距或不 存在過大差距.收入分配絕對平等和絕對不平等的情況在任何社會中都是不存在的.時機平等,從一般的意義上講,是指每一個社會成員都應當擁有平等獲得收入的時機.但 是,在社會主義市場經濟中,由于社會成員的收入或者來源于勞動者的勞動奉獻,或者來自于 對生產要素的占有,因此,平等獲得收入的時機也就具體表現為勞動者受教育或人力資本形成 上的平等,對資本、土地及其他自然資源占有上的平等和利用上的平等.3.效率優先,兼顧公平(1)根本理論分析效率和公平是社會追求的

12、兩大目標.效率的上下 關系著一國的 經濟增長,社會公平與否那么關系著社會的穩定.一般認為,經濟效率與社會公平之間存在著替代的選擇：或者以犧牲效率為代價,獲得較高程度的社會公平；或者以犧牲公平為代價,得到較高的經濟效率.這就是所謂的公平與效率替換.在現實生活中,如果一國過于注重社會公平目標的實現,對個人收入的調節力度過大,選 擇平等程度較高的社會福利制度,由于扼殺了要素所有者的積極性,他就可能不得不以犧牲效 率進而以犧牲經濟增長為代價.相反,一個社會如果片面注重效率,放任市場機制對經濟進行自發調節而不惜犧牲社會公 平,其結果必然會影響社會的穩定,反過來也會在一定程度上影響經濟效率.由于經濟效率與

13、社會公平之間存在著替代關系,因此,如何正確地處理這兩大社會目標的 關系,是每個國家都面臨的現實問題.(2)效率優先,兼顧公平,是我國現階段收入分配的總原那么堅持這一原那么,是從我國國情出發所做出的正確選擇,也是由社會主義的本質屬性所決定 的.我國是一個經濟文化比擬落后、人均收入水平低下的開展中國家,只有堅持效率優先的原 那么,才能進一步解放和開展社會生產力,加快經濟開展.同時,我國又是社會主義國家,保護廣闊勞動者的根本利益,預防兩極分化,消滅剝削, 實現共同富裕,又是社會主義的本質要求.因此,在強調效率優先的同時,必須兼顧公平,最大限度地實現經濟開展和社會穩定這一 雙重目標.效率與公平之間不僅

14、存在著替代關系,也存在著一致的一面.堅持效率優先,促進經濟發 展,可以生產出更多的社會財富,從而也就有可能在更高的水平上實現社會公平,而社會公平 的實現又可以反過來促進經濟效率的提升.貫徹效率優先,兼顧公平的原那么,在不同的領域、不同的分配環節和不同的分配機制下可 以有不同的側重點.一般來說,在微觀領域應更強調效率,而在宏觀領域應更多地注重公平；在個人收入的初 次分配過程中,應更強調效率,而在再分配過程中應更兼顧公平；在市場機制起作用的地方應 強調效率,而在政府分配機制方面,那么應更關注公平.要使效率優先、兼顧公平的原那么得以貫徹執行,還必須提供相應的機制和制度保證.這就 要求：一方面,要進一步推進生產要素的市場化進程,培育和完善市場體系,以發揮市場配置資 源的根底作用；另一方面,還要建立和健全包括社會保險、社會救濟、社會福利和社會優撫等在內的社會 保證制度,為實現社會公平奠定制度根底.4、社會保證制度改革社會保證制度是現代社會為其社會成員防范生存風險、維持根本生活水平而提供的一種制 度安排.社會保證制度具有兩個根本功能：儲蓄功能和再分配功能.完善我國社會保證制度是一項巨大的社會系統工程,應遵循以下根本原那么：第一,社會保證與社會經濟開展相適應的原那么.社會生產力開展水平決定了建立社會保證 制度必須從社