1、浙南制藥股份有限公司發(fā)展戰(zhàn)略研究 引 言浙南制藥股份有限公司（以下簡稱浙南制藥）前身系杭州制藥廠（民生藥廠）云和分廠，建于1966年10月。1970年7月1日改名為浙江省麗水地區(qū)工農(nóng)制藥廠，1980年又改名為浙南制藥廠，1997年由省改革月報集團控股后改名為浙南藥業(yè)有限公司，并于1990年遷至麗水。經(jīng)過35年的風雨歷程，浙南制藥已經(jīng)成為我省醫(yī)藥行業(yè)重點企業(yè)之一，是具有生產(chǎn)化學合成原料藥及各種片劑、針劑、膠囊、乳劑、凍干劑、口服液等多種劑型的制藥企業(yè)，年產(chǎn)銷量達萬元人民幣，總資產(chǎn)達6926.88億元人民幣。但在中國經(jīng)濟逐步從計劃經(jīng)濟向市場經(jīng)濟轉(zhuǎn)軌，醫(yī)藥行業(yè)發(fā)展環(huán)境發(fā)生巨大變化的歷史時期，浙南制藥

2、因地理區(qū)位閉塞及體制僵化等原因，痛失改革和市場競爭的機遇，發(fā)展遲緩甚至倒退。截止2000年，浙南制藥資產(chǎn)總額6926.88萬元（含土地使用權(quán)），負債7012.88萬元人民幣，已經(jīng)資不抵債，正處于破產(chǎn)的邊緣。同時，浙南制藥還面臨著新藥研發(fā)經(jīng)費不足，設備陳舊，難以跟上醫(yī)藥業(yè)的技術(shù)發(fā)展，員工對企業(yè)缺乏信心、人才流失現(xiàn)象嚴重，營銷渠道逐漸萎縮，企業(yè)市場信譽受損等一系列的現(xiàn)實問題。在現(xiàn)有的企業(yè)規(guī)模、體制和機制、資源和戰(zhàn)略能力基礎上，浙南制藥要擺脫經(jīng)營窘境是不現(xiàn)實的。因此，以公司改制為契機，實施公司再造戰(zhàn)略，全力推進二次創(chuàng)業(yè)，再創(chuàng)浙南制藥輝煌，是全體浙南制藥全體員工新世紀初的偉大歷史使命。一、公司發(fā)展的S

3、WOT分析（一）、挑戰(zhàn)與機遇1、加入WTO為中國醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)帶來的挑戰(zhàn)和機遇加入WTO將迫使我國醫(yī)藥行業(yè)商業(yè)運作模式向大規(guī)模、集團化演變，并對醫(yī)藥市場的競爭格局產(chǎn)生重大的影響。中國加入WTO后，醫(yī)藥行業(yè)會有重大影響的一個領(lǐng)域?qū)⑹歉叨确稚⒌乃幤方?jīng)銷業(yè)。按照國家經(jīng)貿(mào)委1999年6月的通知，這個領(lǐng)域已向外國開放，同時限制外方的投資比例不得超過49%（最低注冊成本為970萬美元）。但按照WTO的要求這些限制將最終會消失，因為它要求在加入后3年內(nèi)完全開放此領(lǐng)域。在中國有17，000家藥品批發(fā)商，但上規(guī)模的只有1，000家左右，年銷售額超過3，000萬美元的僅70家，這70家企業(yè)平均所創(chuàng)利潤僅占行業(yè)總利潤的1

4、2%。中國進入WTO后，海外大型醫(yī)藥集團公司將憑借雄厚的資本、超大規(guī)模運作、先進的理念和管理模式(包括B2B和B2C的電子商務、企業(yè)資源計劃、內(nèi)部審計、培訓等)、人才眾多、連鎖化銷售網(wǎng)絡等方面的優(yōu)勢，對中國現(xiàn)有醫(yī)藥企業(yè)產(chǎn)生巨大的沖擊。為應對入世，國家經(jīng)貿(mào)委出臺了培育大型醫(yī)藥企業(yè)計劃，即培育銷售額超過50億元人民幣的大型經(jīng)銷商10家，超20億的40家，50家企業(yè)創(chuàng)造的銷售額將占國內(nèi)醫(yī)藥企業(yè)銷售總額比重的70%。因此，未來中國藥品市場的競爭格局將是兩強并峙、相爭：一方為外資大型醫(yī)藥集團公司，另一方為中國大型醫(yī)藥企業(yè)集團。加入WTO為中藥走向世界和加快中藥現(xiàn)代化進程創(chuàng)造了千載難逢的機遇，但日本、韓國

5、和德國等國家制造的“洋中藥”進入中國市場的關(guān)稅壁壘降低，將大大加劇我國中藥市場競爭的激烈程度。據(jù)專家預測，一旦中國“入世”，中藥行業(yè)將是受益最大的三大行業(yè)之一。中醫(yī)藥在世界傳統(tǒng)醫(yī)學領(lǐng)域具有獨特而重要的地位，中醫(yī)診療技術(shù)簡便，中藥資源豐富，成本相對低廉，符合經(jīng)濟發(fā)展的成本效益原則；中醫(yī)藥的本質(zhì)特征與當今人類回歸自然、熱衷傳統(tǒng)療法、崇尚天然藥物的潮流相吻合，是解決許多疑難疾病以及康復、保健、養(yǎng)生等衛(wèi)生問題的重要手段和途徑；隨著對外合作交流的日益增多，其國際影響越來越大，中藥在國外的比率逐步增加，已有120多個國家和地區(qū)與我國有了中醫(yī)藥合作關(guān)系，來我國學習中醫(yī)藥的外國留學生在自然科學中占首位；可以說

6、，通過WTO的橋梁，中醫(yī)藥將獲得與國際醫(yī)學界合作交流、擴大中醫(yī)藥對外貿(mào)易的更多機會。開放必然會引入競爭，“入世”后中醫(yī)藥面臨的壓力不容忽視。據(jù)國內(nèi)醫(yī)藥行業(yè)權(quán)威報紙健康報統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示：1999年，我國中成藥的出口額為7899萬美元，比上年下降6.6%，而我國中成藥的進口額為2516萬美元，比上年增長59.1%。目前全球中草藥市場銷售額為160億美元，我國僅占有其中3的市場份額，這與我國做為中醫(yī)中藥發(fā)源地的地位極不相稱。并且，入世后，中國對藥品的進口關(guān)稅將調(diào)至6%左右，下調(diào)幅度超過50%，因此日、韓、德等國家的“洋中藥”正以中國入世為契機加大對中國市場的開拓力度。所以WTO對中藥行業(yè)既是機遇也是挑

7、戰(zhàn)，但機遇重于挑戰(zhàn)。日本、韓國、德國等國家生產(chǎn)的天然藥在國際醫(yī)藥市場的成功體現(xiàn)出了中藥在世界醫(yī)藥市場的良好前景，同時也使中國的中成藥在世界市場遭遇強大的競爭對手。 當今，新的化學藥物開發(fā)難度越來越大，從化學合成物中獲得新藥的成功率明顯降低，且一些化學藥物存在難以克服的毒副作用、藥源性疾病等不利因素，因此天然藥物已成為創(chuàng)制新藥的重要研究對象。日本、韓國、德國等傳統(tǒng)醫(yī)藥生產(chǎn)的大國，憑借現(xiàn)代科學技術(shù)優(yōu)勢加強了傳統(tǒng)醫(yī)藥現(xiàn)代化的研究，實施GMP認證，提高生產(chǎn)管理水平，把傳統(tǒng)中藥的適用范圍大大推進了一步。日本聲稱要成為世界傳統(tǒng)醫(yī)學的中心，要將漢醫(yī)學改為東洋醫(yī)學，還把不少漢方藥列入了醫(yī)療保險。日韓

8、等國的中草藥在世界市場上的成功顯示了中成藥在臨床療效上的巨大潛力，并帶動了一股世界范圍內(nèi)的“中醫(yī)熱”，從而使中藥具有十分良好的國際市場銷售前景。但日、韓、德等國家的醫(yī)藥企業(yè)利用先發(fā)優(yōu)勢，建立比較完善的銷售網(wǎng)絡，樹立了天然藥的強勢品牌，占領(lǐng)了國際天然藥市場70%以上的市場份額，成為中國的中成藥進入國際市場最大的競爭對手。2、高新技術(shù)的發(fā)展使新藥的研制模式發(fā)生了重大變化，也促使我國更加重視研究中藥現(xiàn)代化的課題。當代計算機技術(shù)日新月異，其數(shù)據(jù)處理能力成倍地增長，這使“虛擬制藥”成為現(xiàn)實。比如，在美國等少數(shù)發(fā)達國家里，新藥研制技術(shù)人員在計算機輔助下，通過模擬實驗，可以驗證新構(gòu)建的化學分子結(jié)構(gòu)的臨床療效

9、。現(xiàn)代計算機技術(shù)的發(fā)展極大地節(jié)省了研制成本，并且加快了新藥研制速度，對新藥研制模式產(chǎn)生重大影響。此外，現(xiàn)代醫(yī)學和高新技術(shù)相結(jié)合后發(fā)現(xiàn)，任何一種藥物其原料藥達到納米級材料后，該藥物的療效發(fā)生了重大變化。因此，新材料科學的發(fā)展也極大地促進了藥物制造業(yè)的發(fā)展。隨著高新技術(shù)在西方醫(yī)藥制造業(yè)里不斷地應用改造，西方國家醫(yī)藥產(chǎn)品的技術(shù)含量不斷提高，迫使我國更加重視研究中藥現(xiàn)代化的課題。與此同時，高新技術(shù)與醫(yī)藥制造業(yè)的結(jié)合也為我國中成藥的生產(chǎn)帶來技術(shù)改造和技術(shù)升級的機遇。用現(xiàn)代高新尖技術(shù)嫁接傳統(tǒng)中藥生產(chǎn)方式，將大大提高我國中成藥的技術(shù)含量，增強中成藥的國際市場競爭力。3、新藥品管理法的頒布和實行對醫(yī)藥行業(yè)產(chǎn)生

10、重大影響，既迫使中等規(guī)模的醫(yī)藥制造企業(yè)重新適應市場競爭新的游戲規(guī)則，也為其迎來一次市場重新“洗牌”的機遇。以往中國藥品銷售市場混亂，灰色交易泛濫，“回扣”在銷售費用中所占比例居高不下。新藥品管理法規(guī)定醫(yī)院進藥實行采購招標制，這將對浙南制藥現(xiàn)有營銷渠道帶來負面影響，迫使浙南制藥的營銷策略和營銷方式發(fā)生根本性轉(zhuǎn)變，同時又有利于浙南制藥憑借自身產(chǎn)品的價格優(yōu)勢，在各大醫(yī)院實行采購招標制后的市場正面競爭中抓住機遇，擴大市場份額。此外，新藥品管理法規(guī)定藥品生產(chǎn)企業(yè)必須限時通過GMP驗收。通過GMP驗收即意味著該企業(yè)取得藥品生產(chǎn)市場準入許可證，但GMP的標準是十分嚴格的，是對藥品制造企業(yè)的管理能力、生產(chǎn)環(huán)境

11、和生產(chǎn)工藝的挑戰(zhàn)。所以，GMP認證有利于企業(yè)形成規(guī)范的生產(chǎn)環(huán)境和工藝流程，是浙南制藥等醫(yī)藥企業(yè)提升自身規(guī)格檔次、與國際進行接軌的一個良好契機。4、浙江省及各級地方政府對醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的扶持使浙南制藥在較易獲得政府政策支持和比較寬松的外部發(fā)展環(huán)境的同時，也面臨加速自身發(fā)展的壓力。中國浙江省是個醫(yī)藥大省，也是中藥大省，已培育了民生藥廠、胡慶余堂等數(shù)家中外著名的、歷史久遠的大型中成藥生產(chǎn)企業(yè)；杭州以35%的年增長率成為中國藥品生產(chǎn)的集散中心；國家醫(yī)藥總局決定從2001年起每年在杭州召開中草藥年會，使之成為中草藥的國際論壇。近年來，我省醫(yī)藥行業(yè)迅猛發(fā)展，正由醫(yī)藥大省向醫(yī)藥強省轉(zhuǎn)變。省“十五”計劃明確提出了“

12、新藥港”規(guī)劃，力爭在十五期間把醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)建成杭州市最具特色和競爭力的新經(jīng)濟增長點，重點發(fā)展基因工程藥物和疫苗、天然資源藥物和海洋類藥物、新劑型和新技術(shù)、利用現(xiàn)代生物技術(shù)改造中藥產(chǎn)業(yè)等幾個方面的技術(shù)和產(chǎn)品。與省產(chǎn)業(yè)政策相對應的，麗水也將醫(yī)藥行業(yè)列為“十五”計劃重點扶持產(chǎn)業(yè)。相對而言，麗水具有比較優(yōu)勢的是中藥產(chǎn)業(yè)。麗水是我國第四個生態(tài)示范區(qū)，有31個中藥材種植基地，天然藥物資源豐富，約有中草藥品種1997種，其中，厚樸產(chǎn)量占全國中藥材市場份額70%，茯苓占全國市場份額的30%，元胡和米仁也是全國重點產(chǎn)地。麗水還是我國著名的食用菌種植基地。依據(jù)自身資源稟賦，麗水在浙江省醫(yī)藥行業(yè)的區(qū)際分工體系中應定位于

13、中藥材種植基地，而非新藥研發(fā)中心。浙南制藥可以因地制宜地充分利用麗水中草藥資源豐富的優(yōu)勢和食用菌種植基地就近的便利進行中藥有效成分提取工作，開發(fā)出1-2個“三效”（高效、長效、速效）、“三小”（劑量小、毒性小、副作用小）、“三便”（儲存、攜帶、服用方便）的新型中藥，開發(fā)天然綠色保健品（如藥食兩用真菌多糖、靈芝多糖等），加速自身產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整和企業(yè)發(fā)展。5、我國經(jīng)濟發(fā)展開始步入小康階段，人民生活水平迅速提高，保健需求不斷增長，綠色消費觀念廣入人心，這些因素為中成藥帶來千載難逢的市場機遇，也對保健品生產(chǎn)企業(yè)帶來。據(jù)統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，2000年我國保健藥品的產(chǎn)值已占整個藥品市場產(chǎn)值的10左右，保健品市場容

14、量達80多億元，而且每年將以（）%的速度增長。當前，中國人均藥品消費每年不到10美元，而中等發(fā)達國家每年人均消費藥品達到4050美元。所以，中國藥品消費市場的發(fā)展空間還很大。面對不斷增長的中國保健品市場容量，以保健功能見長的中成藥將迎來千載難逢的市場機遇。（二）、現(xiàn)實基礎與存在的困難1、 現(xiàn)實基礎：浙南制藥歷史悠久，有一定的社會知名度，在醫(yī)藥品市場上有較佳的品牌效應。浙南制藥現(xiàn)已有80多個“準”字產(chǎn)品批號，現(xiàn)階段以生產(chǎn)抗癌類藥品和中成藥為主，主打產(chǎn)品是米托恩醌、司莫司汀、薄芝片和黃芪三七口服液。 產(chǎn)品特征和市場分析：米托恩醌：廣譜抗癌藥，現(xiàn)主要的應用癥為白血病，也可以應用于乳腺癌，淋巴結(jié)腫瘤等

15、。據(jù)新的研究還可以應用于膀胱癌，而泌尿科的疾病種類比血液病多十倍，通過擴大米托恩醌的適應癥，完全可以將其市場擴大十倍。浙南制藥是國內(nèi)生產(chǎn)米托恩醌的兩家企業(yè)之一，其米托恩醌生產(chǎn)車間是浙南制藥目前唯一通過GMP認證的車間。憑借規(guī)范的生產(chǎn)環(huán)境和生產(chǎn)管理、高品質(zhì)的產(chǎn)品質(zhì)量、低廉的市場價格及良好的市場銷售，米托恩醌成為浙南制藥相對具有市場競爭力的產(chǎn)品。但西方國家苯類藥物的技術(shù)更新速度很快，浙南制藥的米托恩醌產(chǎn)品面臨技術(shù)升級換代的巨大壓力。司莫司汀：浙南制藥是該藥物的國內(nèi)獨家生產(chǎn)企業(yè)，其主要適應癥為腦瘤。但腦瘤的發(fā)病率較低，且其用藥的周期較長，一般為68天一顆，因此這極大地限止了司莫司汀的市場容量。薄芝片

16、：免疫系統(tǒng)藥，現(xiàn)主要用于皮膚科，紅斑狼瘡為主要適應癥，對腎炎、肝炎也可能有效。其療效雖然不如現(xiàn)有的治療腎炎的藥，但其毒副作用較小，不會使人產(chǎn)生浮腫。薄芝是種中藥，以其為主要成分的藥品市場前景看好。黃芪三七口服：免疫系統(tǒng)藥，有活血補氣、去淤止痰療效，能夠改善睡眠，抑制精神疲勞。黃芪三七口服液是浙南制藥90年代初的產(chǎn)品，后因故于1997年停產(chǎn)。隨著中藥在世界市場的興起，黃芪三七口服液可以老藥新做，通過重新包裝和市場策劃上市。但黃芪三七口服液存在易上火的副作用，而且原料普通，黃芪和三七的主要產(chǎn)地又不在麗水，這些不利因素限制了黃芪三七口服液的生產(chǎn)。已有一個車間通過GMP認證。GMP是國際藥品生產(chǎn)質(zhì)量管

17、理的標準，主要對制藥企業(yè)的生產(chǎn)設備、生產(chǎn)環(huán)境、工藝流程進行標準化的考核。未來，按照新藥品管理法的規(guī)定，GMP是醫(yī)藥制造企業(yè)進入藥品市場競爭的許可證；目前，我國大概只有10%的醫(yī)藥生產(chǎn)企業(yè)通過GMP認證。現(xiàn)階段，GMP是醫(yī)藥產(chǎn)品市場定價的分水嶺，同類產(chǎn)品中，已通過GMP認證的藥品的市場價格明顯高于未獲得GMP認證的藥品價格。GMP認證是中小制藥企業(yè)面臨的重大課題，經(jīng)過積極籌備，浙南制藥的米托恩醌生產(chǎn)車間已經(jīng)通過GMP認證，初步獲得市場準入許可證，并將繼續(xù)努力，其它重要產(chǎn)品生產(chǎn)車間有可能通過GMP認證。 2、問題與困難：現(xiàn)階段，浙南制藥資不抵債，舉步唯艱，正處于企業(yè)存亡的關(guān)鍵時期，同時還面臨著以下

18、的問題和困難：員工文化程度低下，素質(zhì)偏低，人心渙散，對公司的發(fā)展幾乎已經(jīng)失去信心，重塑浙南制藥的企業(yè)凝聚力和團結(jié)奮進的企業(yè)氛圍是一項艱巨的工程。 浙南制藥現(xiàn)有員工469人，但文化素質(zhì)普遍偏低，其中達到大中專文化程度的員工僅有36人，占員工總數(shù)員工8%。由于前任浙南制藥管理者在企業(yè)管理上的決策失誤，導致企業(yè)效益滑坡，連年虧損，致使員工人心渙散；再加在用人機制上的欠缺，最終導致人才流失現(xiàn)象嚴重，員工因?qū)绢I(lǐng)導層的極度失望而對浙南制藥失去發(fā)展的信心。新時期，浙南制藥百廢待興，首要的任務是喚醒員工對浙南制藥的感情，力圖增強企業(yè)凝聚力，重塑浙南制藥團結(jié)奮進的企業(yè)氛圍，而這正是一項艱巨的工程。 歷史包袱

19、沉重，改制將使公司承受轉(zhuǎn)變經(jīng)營機制所帶來的陣痛，實現(xiàn)平穩(wěn)過渡是一項異常艱巨的任務。只有改制，才能為浙南制藥帶來新的發(fā)展機遇、注入新的管理理念。但任何一次制度變遷都需付出一定的成本。公司轉(zhuǎn)換經(jīng)營機制和精簡人員難免會產(chǎn)生極大的震動。能否順利地協(xié)調(diào)好各方利益，做好員工的思想工作，事關(guān)公司改制和發(fā)展戰(zhàn)略調(diào)整成敗。已擁有米托恩醌、司莫司汀、薄芝片等抗癌類藥物系列，但尚無拳頭產(chǎn)品，尤其缺乏擁有獨立自主的知識產(chǎn)權(quán)的專利產(chǎn)品。營銷網(wǎng)絡面臨萎縮威脅，營銷網(wǎng)絡急需重建。在浙南制藥前任管理者改革月報集團的倡導和推動下，浙南制藥初步建成了覆蓋全國、市場觸角延及全國各大城市的醫(yī)院、藥店、科研院所的營銷網(wǎng)絡。但因為近年來

20、銷售渠道管理不規(guī)范，浙南制藥逐漸淡出許多重要市場的競爭，營銷網(wǎng)絡急劇萎縮，使公司蒙受了巨大的經(jīng)濟損失。因此，浙南制藥在實施新戰(zhàn)略之際，必須以“還我山河”的氣勢，積極完成重建營銷網(wǎng)絡這一艱巨的任務。 中國最龐大的資料庫下載二、戰(zhàn)略選擇(一)新公司定位新公司未來發(fā)展的基本定位是：科工貿(mào)一體化的現(xiàn)代民營企業(yè)、麗水市醫(yī)藥大產(chǎn)業(yè)的龍頭企業(yè)，浙江省十大醫(yī)藥企業(yè)集團之一。1、產(chǎn)權(quán)清晰、股本結(jié)構(gòu)合理、管理規(guī)范的現(xiàn)代民營企業(yè)。建立現(xiàn)代企業(yè)制度，完善的法人治理結(jié)構(gòu)，聘用職業(yè)經(jīng)理人員，實現(xiàn)所有權(quán)與控制權(quán)相分離，避免民營企業(yè)普遍存在的家族式管理現(xiàn)象；在公司運營機制及各項制度建設方面，全面向國際跨國公司靠攏，用規(guī)范的制

21、度管理取代民營企業(yè)中隨意的個人意志管理。 2、麗水市醫(yī)藥大產(chǎn)業(yè)的龍頭企業(yè)。麗水是中藥材種植基地，而中藥材種植具有明顯的投入定位，即對勞動力的需求量比較大，因此在麗水傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)受到?jīng)_擊的情況下，大力發(fā)展醫(yī)藥農(nóng)業(yè)，將剩余勞動力向中藥材種植領(lǐng)域轉(zhuǎn)移，是一項促進麗水產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、提高當?shù)厝司杖氲闹匾行У淖ナ帧？梢哉隳现扑帪辇堫^企業(yè)，積極推進種植、科、工、貿(mào)一體化的中藥產(chǎn)業(yè)化和現(xiàn)代化進程，把麗水建設成為中藥材和醫(yī)藥用食用菌種植、提取、成品加工、研究開發(fā)和貿(mào)易一體化的大產(chǎn)業(yè)區(qū)轉(zhuǎn)變，將麗水建設成為浙江省乃至中國的中藥材、藥食兩用菌種植和加工的最重要基地。在這里，大產(chǎn)業(yè)區(qū)中的“大”字，包含三層涵義：一是特

22、指產(chǎn)業(yè)規(guī)模大，而且在同類產(chǎn)業(yè)區(qū)規(guī)模排名中名列前茅。二是特指空間規(guī)模大。大產(chǎn)業(yè)區(qū)不是指我們通常所看到的“一鄉(xiāng)一品”和“一村一品”的塊狀經(jīng)濟，而是指在一個縣市甚至是相鄰的多個縣市的空間范圍內(nèi)的產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。三是特指產(chǎn)業(yè)鏈長。大產(chǎn)業(yè)區(qū)不僅僅是指某一類產(chǎn)品的制造基地，也是原材料種植、貿(mào)易、技術(shù)開發(fā)、專業(yè)人才培訓的基地，是圍繞某一類產(chǎn)品而發(fā)生的，貫穿第一、二、三次產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)活動空間。事實上，浙江省已經(jīng)存在多個大產(chǎn)業(yè)區(qū)，例如，以永康為中心，覆蓋武義、縉云等縣的五金機械大產(chǎn)業(yè)區(qū)；覆蓋路橋、黃巖、椒江和溫嶺等市（區(qū)）的塑料制品和模具以及摩托車和摩托車配件大產(chǎn)業(yè)區(qū)；覆蓋寧波、奉化等地的服裝大產(chǎn)業(yè)區(qū)；等等。應該看到

23、，麗水的醫(yī)藥行業(yè)（尤其是中藥行業(yè)）是完全符合大產(chǎn)業(yè)區(qū)的三個條件的，所以，浙南制藥要憑借自身在麗水地區(qū)的技術(shù)、人才、網(wǎng)絡、體制等各方面優(yōu)勢，爭取成為麗水醫(yī)藥大產(chǎn)業(yè)的組織者和中藥行業(yè)的龍頭企業(yè)。3、科工貿(mào)一體化的大型企業(yè)集團。為了適應日益激烈的中國醫(yī)藥市場競爭，浙南制藥必須要擴大規(guī)模大、完善營銷網(wǎng)絡和擁有獨立自主知識產(chǎn)權(quán)，最終成為科工貿(mào)一體化的大型企業(yè)集團。為此，浙南制藥要在科、工、貿(mào)三個方面進行大膽的改革：科研：兼并麗水市植物資源開發(fā)研究所，利用該所的技術(shù)力量和科研成果研制開發(fā)出醫(yī)食兩用的菌類保健藥物；鞏固和加強與國內(nèi)的醫(yī)藥科研院所已建立的松散型合作關(guān)系，做好“引智”工作；加強與日本、韓國等國的

24、中成藥制造企業(yè)的合作與交流，引進和利用他們相對成熟、現(xiàn)代化的中草藥加工技術(shù)和工藝研制中成藥，并適時引進先進的生產(chǎn)設備。生產(chǎn)：改進生產(chǎn)技術(shù)和工藝，調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，緊扣市場需求提供產(chǎn)品。銷售：改變只生產(chǎn)不銷售的“加工型”企業(yè)角色，建立和完善自有的、并可控制的銷售網(wǎng)絡；同時，要與國內(nèi)外的超大型和大型銷售商建立穩(wěn)定的戰(zhàn)略聯(lián)盟，充分利用他們覆蓋全球的銷售網(wǎng)絡開拓市場，拓展自身產(chǎn)品銷售渠道。 同時，在條件許可情況下，進行境外融資，引進外資，走中外合資的發(fā)展道路。（二）、戰(zhàn)略重點浙南制藥實施新的公司發(fā)展戰(zhàn)略，關(guān)鍵是實現(xiàn)四大轉(zhuǎn)變： 企業(yè)轉(zhuǎn)制：轉(zhuǎn)換企業(yè)經(jīng)營機制和體制，由國營藥廠向股份制民營企業(yè)轉(zhuǎn)變；改變股本結(jié)構(gòu)，

25、國家徹底退出，積極吸引民間私人資本、戰(zhàn)略機構(gòu)投資者、大型上市民營企業(yè)等多種形式的民營資本投資，構(gòu)建開放型、多元化的民營企業(yè)股本結(jié)構(gòu)；積極探索融資渠道和融資方式的創(chuàng)新，大力鼓勵技術(shù)骨干技術(shù)入股，營造員工和企業(yè)同心同德、團結(jié)奮進的企業(yè)氛圍。日本資金生產(chǎn)技術(shù)和國際銷售網(wǎng)絡。企業(yè)轉(zhuǎn)型：浙南制藥從傳統(tǒng)企業(yè)逐步向現(xiàn)代企業(yè)轉(zhuǎn)變，建立規(guī)范的法人治理結(jié)構(gòu)，實行現(xiàn)代企業(yè)制度。 運營模式轉(zhuǎn)換：現(xiàn)階段，浙南制藥僅是一家中等規(guī)模的“生產(chǎn)型”醫(yī)藥企業(yè)，主要依靠價格優(yōu)勢進行市場開拓，但低廉的產(chǎn)品定價同時也限制了企業(yè)利潤空間。在“一等企業(yè)賣品牌”的品牌時代，浙南制藥理應轉(zhuǎn)變自身的經(jīng)營模式，大力發(fā)展品牌知名度，建設完善的銷售網(wǎng)

26、絡，由“生產(chǎn)型”企業(yè)向“營銷型”企業(yè)轉(zhuǎn)化，依托品牌和銷售網(wǎng)絡取得企業(yè)長遠的發(fā)展。產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整：浙南制藥的產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整將分三階段進行：現(xiàn)階段以西藥生產(chǎn)為主，在中國加入世貿(mào)組織后的第二階段，逐步從西藥生產(chǎn)轉(zhuǎn)向中成藥的研制生產(chǎn)，在第三階段以醫(yī)食兩用型菌類保健品為主要產(chǎn)品，最終形成西藥、中成藥和醫(yī)食兩用型菌類保健品三大產(chǎn)品系列，由三大產(chǎn)品系列組成浙南制藥抗癌防癌產(chǎn)品體系。從西藥生產(chǎn)為主轉(zhuǎn)向中成藥研制為主是根據(jù)浙南制藥的比較優(yōu)勢確立的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)移：（1）麗水缺乏西藥原材料，但中草藥材資源豐富，這為中成藥的研制提供極大的便利,因而中成藥要比西藥具有原料的比較優(yōu)勢；（2）西藥產(chǎn)業(yè)是高技術(shù)、資金密集型產(chǎn)業(yè)，而中藥

27、種植業(yè)和中藥加工業(yè)是低技術(shù)、勞動密集型產(chǎn)業(yè)，從麗水市要素稟賦來看，麗水的勞動力要素的供給能力明顯高于資金和技術(shù)要素，因此中成藥比之西藥具有要素的比較優(yōu)勢；（3）麗水有中藥材種植基地，可以形成中藥加工工業(yè)，中成藥比西藥更接近原料種植基地，所以中成藥比西藥具有產(chǎn)業(yè)的比較優(yōu)勢；（4）入世后中國制藥企業(yè)將受到保護藥品知識產(chǎn)權(quán)條例的嚴格管制，這是對中國醫(yī)藥行業(yè)的嚴峻威脅，而中成藥則基本不存在知識產(chǎn)權(quán)的顧慮，所以中成藥比西藥具有政策的比較優(yōu)勢。浙南制藥的產(chǎn)品結(jié)構(gòu)從西藥向中成藥轉(zhuǎn)變后還將向醫(yī)食兩用型菌類保健品發(fā)展，這是因為：（1）麗水是全國著名的食用菌種植基地，而著名的“浙八味”中藥材中卻沒有一樣是麗水特產(chǎn)

28、，因此生產(chǎn)菌類保健品比中成藥更有資源優(yōu)勢；（2）開發(fā)生產(chǎn)醫(yī)食兩用型菌類保健品符合省市兩級政府大力發(fā)展醫(yī)藥行業(yè)的產(chǎn)業(yè)政策，有利于醫(yī)藥農(nóng)業(yè)大發(fā)展，解決麗水市農(nóng)業(yè)就業(yè)問題，較易獲得麗水市政府的政策支持；（3）市場條件的變化使醫(yī)食兩用型菌類保健品市場迎來大發(fā)展的機遇。當前，菌類產(chǎn)品保健作用特別是抗癌等功能已得到消費者的普遍認可，市場基礎較好；保健品的收入彈性較大，隨著消費者收入水平的提高，對保健品的需求也將增加，并且需求的增加速度要高于收入水平的提高速度，所以醫(yī)食兩用型菌類保健品是屬于朝陽產(chǎn)業(yè)，市場空間巨大。（4）生產(chǎn)醫(yī)食兩用型菌類保健品所需的技術(shù)、設備和資金投入要求不高，浙南制藥完全可以承受。（三）

29、、戰(zhàn)略步驟和階段目標1、第一階段：2001年4月-9月，完成浙南制藥改制方案的制訂和發(fā)展戰(zhàn)略的規(guī)劃及論證工作；2、第二階段：2001年10月-2002年6月，實施公司改制方案，完成新公司的組建工作，基本設立公司的組織框架，建立公司法人治理機構(gòu)，健全各項管理制度，并做好員工的培訓工作，為下一階段的市場拓展和戰(zhàn)略實施打下良好的人力資源基礎；主要產(chǎn)品車間通過GMP認證。3、第三階段：2002年7月-2003年7月，實施市場網(wǎng)絡重建工作，重點是鞏固杭州、南京等沿海中心城市的醫(yī)藥市場，重新進入北京、上海、廣州等全國特大城市的醫(yī)藥市場。到2003年末，公司年銷售額比之2001年末翻一番，達到 元人民幣。4

30、、第四階段：2003年8月-2005年7月，全面推進市場網(wǎng)絡建設工作，銷售網(wǎng)絡覆蓋全國各大中小城市，成為我國十大醫(yī)藥企業(yè)集團之一。5、第五階段：2005年8月起，開拓海外市場。三、股本結(jié)構(gòu)設置從成功企業(yè)的運作規(guī)律可以看到，企業(yè)內(nèi)部機制運行的好壞跟股本結(jié)構(gòu)設置的適宜有極大的關(guān)系。在計劃經(jīng)濟時代，作為國有企業(yè)的浙南藥廠，曾經(jīng)對麗水當?shù)亟?jīng)濟的發(fā)展和人民的健康事業(yè)做出過很大的貢獻，取得過輝煌的成績，在當?shù)厝嗣竦男闹杏幸欢ǖ闹取５牵趶挠媱澖?jīng)濟走向市場經(jīng)濟的轉(zhuǎn)軌過程中，原有的產(chǎn)權(quán)機制難以形成對經(jīng)營者和生產(chǎn)者的有效激勵，再加上后期個別領(lǐng)導私欲的膨脹，形成了浙南制藥現(xiàn)在的困頓局面。浙南制藥要重獲生機，

31、必須通過徹底改制，引進新的戰(zhàn)略投資者作為突破口。通過股權(quán)結(jié)構(gòu)的大變動，為浙南制藥的二次騰飛創(chuàng)造制度條件。產(chǎn)權(quán)制度和經(jīng)營機制的轉(zhuǎn)變是浙南制藥實現(xiàn)“四大轉(zhuǎn)變”的重中之重。（一）股本結(jié)構(gòu)設計原則根據(jù)浙南制藥的實際情況和上述發(fā)展戰(zhàn)略的總體思路，我們認為浙南制藥的股本結(jié)構(gòu)設置應遵循以下幾個方面的原則：開放的股本結(jié)構(gòu)原則。醫(yī)藥行業(yè)的發(fā)展具有很大的不確定性，隨產(chǎn)品開發(fā)成功帶來的企業(yè)規(guī)模擴張隨時都有可能發(fā)生，為了適應瞬息萬變的市場，保持公司的戰(zhàn)略能力，必須保持公司股份的開放性，以便于新的合作伙伴的加入。優(yōu)勢互補的股東結(jié)構(gòu)原則。現(xiàn)代公司發(fā)展的好壞，與股東結(jié)構(gòu)的合理與否有極大的關(guān)系，對各種資源所有者進行整合，是提

32、高公司戰(zhàn)略能力的有效途徑。這些主要資源的所有者包括具有雄厚資金實力和融資能力的大型公司、主打產(chǎn)品的關(guān)鍵技術(shù)所有者、醫(yī)藥行業(yè)的大型銷售公司等，他們掌握著公司發(fā)展的資金、技術(shù)、市場、人才等諸多關(guān)鍵性生產(chǎn)要素，對這些要素所有者通過股權(quán)結(jié)構(gòu)進行合理的整合，形成優(yōu)勢互補的股權(quán)結(jié)構(gòu)事關(guān)公司的長遠發(fā)展戰(zhàn)略。外資優(yōu)先入股原則。日本、韓國、德國、臺灣等國和地區(qū)的中藥和中成藥制造已形成巨大的產(chǎn)業(yè)規(guī)模，并建立了較為完善的國際銷售網(wǎng)絡。引進這些國家和地區(qū)的資金和技術(shù)，對加快浙南制藥的中成藥生產(chǎn)現(xiàn)代化和產(chǎn)品走向國際市場具有重大的意義。因此，在條件成熟的情況下，積極尋求與這些國家和地區(qū)的醫(yī)藥企業(yè)，特別是日本食用菌多糖產(chǎn)品

33、生產(chǎn)和銷售企業(yè)的的合作，對浙南制藥的未來發(fā)展空間拓展具有重大的戰(zhàn)略意義。因此，股本結(jié)構(gòu)的設置上，要優(yōu)先吸收這些國家相關(guān)企業(yè)的資金入股，以取得技術(shù)資金和國際銷售網(wǎng)絡等資源支持。主要經(jīng)營者必須持股原則。公司的主要經(jīng)營者，實際上掌握著公司的剩余控制權(quán)，要使他的個人利益目標與公司整體利益目標相一致，必須從產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)上來進行限制，最好的辦法，就是經(jīng)營者持有一定比例的股份，保證經(jīng)營者與公司的同舟共濟。（二）股本結(jié)構(gòu)與股東類型根據(jù)企業(yè)戰(zhàn)略發(fā)展定位的需要和現(xiàn)有的資產(chǎn)負債情況的分析，我們認為，改制后企業(yè)的合理股本金約以2500萬元人民幣為宜。這些股本金主要由以下幾類股東持有：1、省內(nèi)的上市大公司，占總股本的40%

34、。作為第一大股東，這種類型的股東持有1000萬元的股份，實現(xiàn)相對控股。（1）進入醫(yī)藥行業(yè)是非醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)上市公司進行股價炒做的極好題材，但也只有對參股企業(yè)達到至少是相對控股的地位，才能被股民認為是真正進行事業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，故只有達到相對控股，該類公司才有積極性參股；（2）作為第一大股東，具有對被控股企業(yè)的擁有感，對公司的發(fā)展會有極大的責任心，這使其在公司發(fā)生危機時具有更強的融資動力；（3）如果是本省的上市企業(yè)，在發(fā)生摩擦時政府就具有較強的協(xié)調(diào)能力。同時，作為本省的上市企業(yè)，與地方政府的談判能力較強，為本公司爭取省市優(yōu)惠政策的能力也就更強；（4）上市公司所具有的較高知名度，具有明顯的品牌溢出效應，如以

35、他作為第一大股東，有利于本公司的品牌經(jīng)營，降低廣告宣傳成本。對于藥品和保健品而言，品牌對產(chǎn)品的銷售作用很大，如果通過自己的渠道建立品牌，廣告成本極為高昂，與上市公司合作，能明顯解決這一瓶頸。同時，與實力雄厚的上市公司合作，能夠樹立本公司的外在的實力形象，提高對本公司藥品和保健品的認同感。2、外地大城市的醫(yī)藥銷售公司，占總股本的30%。（1）藥品的銷售渠道具有它本身的特點，自己建立銷售網(wǎng)絡的花費顯然極為高昂，吸收外地大城市的醫(yī)藥銷售公司作為大股東，完全可以利用其已有的銷售網(wǎng)絡拓展本公司在外地的市場空間，有效解決本公司銷售渠道單一和市場空間狹小的缺陷；（2）可以達到信息共享。對于藥品生產(chǎn)行業(yè)而言，

36、無論是政策的還是市場的信息都極為重要，一條重要的信息往往可以改變一個企業(yè)的生存空間，利用這些外地的大型銷售公司所掌握的信息，對公司的發(fā)展具有深遠的影響；（3）有了這類股東，就可以移植其先進的經(jīng)營模式，引進其先進的管理理念，共享其成熟的經(jīng)營管理人才，更快地使改制后的公司走上現(xiàn)代企業(yè)的快車道。3、主要經(jīng)營者，占總股本的15%。（1）主要經(jīng)營者占有一定比例的股份，有利于形成產(chǎn)權(quán)的激勵約束兼容，通過股權(quán)這一紐帶，使主要經(jīng)營者與公司形成利益共同體，形成良好的自律機制；（2）主要經(jīng)營者參股，使其他股東對經(jīng)營者的行為有較為明確的預期，一定程度上排除了經(jīng)營者做出損害公司利益行為的可能，增強了其他股東的信心；（

37、3）公司發(fā)展的好壞，通過一定份額的股權(quán)影響到經(jīng)營者財富的多少，利用利益機制的約束，使經(jīng)營者成為最具長期行為傾向的股東，有利于公司的長期發(fā)展。4、技術(shù)要素所有者，占總股本的15%。國際國內(nèi)的發(fā)展經(jīng)驗表明，技術(shù)對醫(yī)藥企業(yè)發(fā)展的推動作用越來越大，甚至具有決定性的作用。對浙南制藥來說，無論是開發(fā)新產(chǎn)品還是老藥新做，或者是老藥擴大適應癥，都需要有技術(shù)要素提供強有力的支撐。浙江省早在1998年就已出臺了技術(shù)要素參與分配的有關(guān)政策法規(guī)，目前正在對該政策做出更有利于技術(shù)要素所有者的修改。為了解決制約浙南制藥發(fā)展的技術(shù)開發(fā)瓶頸制約，新公司章程中明確規(guī)定對技術(shù)要素入股采取開放原則，即如果有合適的技術(shù)，隨時可以調(diào)整

38、股本總量和結(jié)構(gòu)；同時，也可以在公司內(nèi)部實行一企多制，即對關(guān)鍵性技術(shù)，可以采取在公司下設獨立核算的事業(yè)部，這一事業(yè)部采取模擬分公司制進行運作。這樣可以提高技術(shù)股在事業(yè)部中的相對比重，達到提高技術(shù)入股積極性的效果。四、 組織結(jié)構(gòu)設計1、組織結(jié)構(gòu)設計原則·建立精簡、扁平化，但又高效的內(nèi)部組織；·建立靈活但又可控制的組織；·建立部門之間職能界定清楚，同時避免職能交叉，卻又具有團隊精神的組織；·建立健全的約束機制和風險控制體系；·條塊結(jié)合、以快為主條是指縱向的職能部門，如業(yè)務、財務部門等，各設立主管經(jīng)理，如財務總監(jiān)；塊指各實體事業(yè)部，如第一事業(yè)部、第二事

39、業(yè)部等，相應由各實體總經(jīng)理負責。在授權(quán)和分權(quán)體系中，縱向的條管理結(jié)合塊管理，以塊管理為主，但按照國際慣例，財務管理基本以條管理為主。·計劃在前、預算約束公司應借鑒國際跨國公司做法，當年度經(jīng)營活動嚴格以上年度編制的預算為綱，盡力避免出現(xiàn)預算外支出，進行任何投資、管理決策之前，都需進行預算審批手續(xù)。·制度掛帥、文化領(lǐng)路“沒有規(guī)矩，不成方圓”，規(guī)范嚴格的企業(yè)各項制度有助于企業(yè)文化的形成，并為團隊合作提供制度保障。·紀律嚴明、激勵相容明確企業(yè)獎懲制度，對員工進行有效激勵的同時又有有力的約束。2、 組織結(jié)構(gòu)根據(jù)上述組織結(jié)構(gòu)設計原則，未來公司的組織結(jié)構(gòu)圖如下： 股東代表大會董

40、事會監(jiān)事會總經(jīng)理 營銷副總技術(shù)副總生產(chǎn)副總采購部市場部保健品銷售部藥品銷售部信息中心辦公室質(zhì)保部質(zhì)檢部技術(shù)開發(fā)部工程部財務部生產(chǎn)部片劑車間動力機車車間實驗車間綜合車間針劑車間法人治理結(jié)構(gòu)：執(zhí)行委員會股東代表大會監(jiān)事會董事會秘書董事會非常設機構(gòu)：執(zhí)委會人事和考評委員會財務與投資決策委員會3、各機構(gòu)和部門職責（見附錄1）4、執(zhí)行機構(gòu)職責（見附錄2）五、 執(zhí)行機構(gòu)設置和管理人員崗位職責（一）執(zhí)行機構(gòu)設置董事長董事會秘書總經(jīng)理辦公室主任總經(jīng)理助理營銷副總技術(shù)副總生產(chǎn)副總?cè)耸驴偙O(jiān)財務總監(jiān)（二） 管理人員崗位職責描述（見附錄3）（三） 管理人員考核辦法（見附錄4） 六、財務發(fā)展戰(zhàn)略 （一）、融資戰(zhàn)略財務狀

41、況截止2000年底，浙南藥廠有限公司資產(chǎn)總額6926 .88萬元（含土地使用權(quán)），負債7012.88萬元，累積虧損總額920.37萬元，負資產(chǎn)86萬元。近幾年財務狀況：1、所有者權(quán)益狀況（單位：萬元）： 98 99 2000 年末數(shù) 623 430 -152 （單位：萬元）2、銷售額 98 99 2000 2002（預計）實際數(shù) 3077 2864 2586 3000 （單位：萬元）3、費用 1998 1999 2000 2002年實際數(shù) 4、利潤 1998 1999 2000 2002（預計）利潤（萬元） 101 -180 -485 80.4 (萬元)通過債務處理，浙南藥廠將以零資產(chǎn)轉(zhuǎn)制。從

42、發(fā)展的眼光來看，如果保留現(xiàn)在所有的藥品種類和劑型的話，異地建新的初期投資將達到5600萬元左右；如果單單保留幾個主要產(chǎn)品，則投資額可以大大減少，約為2500萬左右。從現(xiàn)有的情況來看，新公司必須集中力量與幾個主要的產(chǎn)品中，借以建立基礎之后再來尋求發(fā)展。（二）、財務管理戰(zhàn)略財務管理戰(zhàn)略的立足點財務管理戰(zhàn)略應配合業(yè)務發(fā)展戰(zhàn)略財務管理是在一定的整體目標下，關(guān)于資產(chǎn)的購置、融資和管理。為股東創(chuàng)造價值是財務管理戰(zhàn)略最根本的目標，只有正確的投資決策、融資決策、資產(chǎn)管理決策（主要是流動資產(chǎn)的管理），才能保證既節(jié)約資源又增強發(fā)展后勁，最終使浙南制藥資產(chǎn)保值、增值。浙南制藥業(yè)務的發(fā)展中必然涉及資產(chǎn)的變動，因而，在

43、具體制訂財務管理戰(zhàn)略時必須參考、配合公司的業(yè)務發(fā)展戰(zhàn)略。財務管理戰(zhàn)略應建立在業(yè)績分析的基礎上業(yè)績分析是用來評價管理者是如何綜合、有效地運用杠桿以保證公司正常、安全地運營的。制訂與執(zhí)行公司的財務管理戰(zhàn)略，當然必須有可以衡量的東西財務業(yè)績分析。因此財務管理戰(zhàn)略應建立在業(yè)績分析的基礎上。（三）、財務管理戰(zhàn)略具體舉措1、賬戶管理賬戶設立管理 帳戶的設立應由財務和審計委員會批準 以每一實體一個帳戶為基本原則，例外需經(jīng)總經(jīng)理和財務總監(jiān)的批準 浙南目前尚未對財務賬戶的設立給予重視，對賬戶的開立沒有進行嚴密控制，存在賬外賬的隱患，且易造成財務信息失真。梅苑在實施集團化、網(wǎng)絡化經(jīng)營的新戰(zhàn)略中，應該參考國際跨國公

44、司慣例，由總經(jīng)理和財務總監(jiān)對財務賬戶的設立進行審批、簽字。 賬戶監(jiān)控管理 財務賬戶的主人是各級財務經(jīng)理； 嚴禁支付空白支票，各項開支按額度報相應級別財務經(jīng)理審判； 以月為基礎單位，在賬戶銀行對賬單上列明每筆支出，并將其交由總經(jīng)理和財務總監(jiān)審判，由總經(jīng)理進行背書。賬戶注銷管理 賬戶的注銷應該在總經(jīng)理和財務總監(jiān)的控制下進行。建立應收帳款控制制度據(jù)我們的觀察，浙南藥廠在應收帳款的管理和控制上存在極大的漏洞，造成許多的呆帳壞帳，嚴重影響了企業(yè)的運作。良好的應收帳款和應收票據(jù)的內(nèi)部控制制度，應當貫徹不相容職務相互分離的原則，使不同的職能分別由不同的部門和人員負責。抓好應收帳款回收制度建設，應從以下幾個方

45、面入手。應收帳款的內(nèi)部控制制度編制銷貨通知單：批準賒銷發(fā)貨運貨開票收款壞帳處理內(nèi)部審計應收票據(jù)的內(nèi)部控制制度保管應收票據(jù)的人員不得經(jīng)辦會計記錄票據(jù)的接受、貼現(xiàn)和換新須經(jīng)保管票據(jù)以外的主管人員的書面批準。違約票據(jù)（即呆票）的沖銷須按規(guī)定的程序批準，已沖銷的票據(jù)應置于會計部門的控制之下并在以后采取有效的追蹤措施。票據(jù)到期時如果顧客只付了其中的部分款項，則對余款應進行登記。2、預算管理預算編制 樹立財務預算新觀念：財務預算是使企業(yè)的資源獲得最佳生產(chǎn)率和獲利率的一種方法，而非僅僅是企業(yè)控制支出的工具。 確保企業(yè)收益真實性，將預算明細化（開銷、費用、人工費、娛樂費、攤銷、裝演）。建立以實體為單位的年度預

46、算體系 堅持和完善現(xiàn)有的月度財務費用預報制度預算審批 年度預算由董事會批準 超 10以內(nèi)預算外資金由總經(jīng)理提議，由預算委員會批準追加建立月度預算審批權(quán)限制，即： 預算總額在 10000元之內(nèi)，由相應實體部門經(jīng)理審批； 預算總額在10000元至50000元，由實體部門經(jīng)理和相應業(yè)務總監(jiān)共同審批； 預算總額在50000元至100000元，必須由實體部門經(jīng)理、相應業(yè)務總監(jiān)和財務總監(jiān)逐級審批； 預算總額在 100000元以上，必須由實體部門經(jīng)理、相應業(yè)務總監(jiān)和財務總監(jiān)及梅苑股份公司總經(jīng)理逐級審批； 超 10以上由預算委員會提議，董事會審批；預算核查 將預算與實際執(zhí)行情況相比較，檢驗預算編制水平，以誤差

47、不超過 10為準。3、審批管理嚴格規(guī)范財務報銷制度編制“報銷審批權(quán)限表”，詳細規(guī)定每一職務崗位的報銷權(quán)限和額度。制定財務報銷的原則貫徹執(zhí)行逐級報銷審批制，即上級審批下級的票據(jù)，可根據(jù)票據(jù)的大小而應其報銷權(quán)限進行審批。忌自己審批自己的發(fā)票。 所有報銷的票據(jù)不可分割。·報銷行為作為員工誠信考核依據(jù)之一。 在出現(xiàn)企業(yè)員工群體消費行為時，由其中職位最高者支付費用并向上級申請報銷。制定越級審批的條件 當月票據(jù)當月清，跨月票據(jù)越級審批 不規(guī)范票據(jù)，越級審批財務經(jīng)理有權(quán)要求對可疑的票據(jù)進行越級審批。對關(guān)鍵職位（如財務經(jīng)理）定期進行輪換，防范兩者在財務上進行串謀的可能性。4、銷售報告和合同管理實施銷

48、售報告系統(tǒng) 該系統(tǒng)的宗旨在于讓業(yè)務總監(jiān)、總經(jīng)理、董事會等企業(yè)上層建筑了解企業(yè)業(yè)務信息，降低管理信息搜索成本，提高企業(yè)管理效能 報告內(nèi)容主要包括：銷售現(xiàn)金收入 放帳額 費用 壞帳 過期帳 大額合同 報告的時效：部門經(jīng)理應建立日報表 總經(jīng)理應建立周報表 董事會應建立月報表建立標準合同 由梅苑法律顧問設計不同規(guī)格的標準合同 由各職能經(jīng)理定期會審改善 規(guī)定交易金額在3000元以上的業(yè)務，必須簽訂標準合同。建立合同簽訂授權(quán)系統(tǒng) 根據(jù)合同標的的大小確定不同的審批人合同的簽訂遵循權(quán)限制，非標準合同按高一級的標準合同要求簽訂。年度合同總額累計超過100000元，需對合同另一方進行資信調(diào)查和評估。5、審計內(nèi)部審

49、計 檢查是否遵循“準確、全面、授權(quán)”原則，重點審查企業(yè)財務操作是否違反財經(jīng)紀律和企業(yè)內(nèi)部財務制度。 由財務人員組成檢查組定期檢查 應不定期地舉行財務安全大檢查，不同實體和部門之間展開交叉審計，提高審計工作質(zhì)量外部審計 邀請知名審計事務所對公司的財務狀況進行審計審計的結(jié)果應越級匯報所需建設制度人事管理制度：人員甑選錄用制度；人員培訓制度；人事調(diào)整管理制度；人事考核評議制度；員工激勵制度；員工考勤管理制度；人事檔案管理制度。財務會計管理制度：資本預算管理制度；資產(chǎn)管理制度；籌資與投資管理制度；會計信息管理制度；成本會計管理制度；審計管理制度。組織管理制度：組織綜合管理；組織職能管理；組織結(jié)構(gòu)管理；

50、組織職權(quán)管理；工作職責管理；組織結(jié)構(gòu)變革管理。行政辦公管理制度：日常辦公事務管理制度；辦公物品管理制度；文書資料管理制度；會議管理制度；出差管理制度；財產(chǎn)管理制度；生活福利管理制度；安全衛(wèi)生管理制度。 七、人力資源發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃（一）、浙南制藥人力資源現(xiàn)狀1、浙南制藥人力資源優(yōu)勢分析員工隊伍中比較年輕，以新生代為主，平均年齡為30歲， 專業(yè)知識結(jié)構(gòu)比較合理，可塑性強，具有良好的成長潛力。年輕員工中多數(shù)經(jīng)受過實際工作的鍛煉，有比較豐富的經(jīng)驗，且都正處于干事業(yè)的黃金時期，責任心強，普遍對企業(yè)有著強烈的憂患意識，他們是實現(xiàn)發(fā)展戰(zhàn)略的關(guān)鍵力量。盡管企業(yè)效益欠佳，但員工的企業(yè)歸屬感仍舊較強，對企業(yè)有較深的

51、感情，甚至許多已離開企業(yè)的老員工仍有強烈的報效企業(yè)和希望企業(yè)再顯輝煌的愿望，這是浙南實現(xiàn)再次騰飛的重要基礎。以人為本和人才的重要性得到企業(yè)上下的普遍認同。2、浙南制藥人力資源弱勢分析人員的學歷層次偏低，中低學歷層次的員工成為浙南人員中比例最高的，實施企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略缺乏高級人才支持，嚴重影響了浙南戰(zhàn)略能力的形成，急需引進一批高素質(zhì)的專業(yè)人才充實員工隊伍。專業(yè)技術(shù)人員的職稱層次偏低，初級技術(shù)職稱的比例最大，并且缺乏高級專業(yè)技術(shù)人員，這將影響今后各項改革，特別是諸如企業(yè)注冊、GMP認證等重大事項的開展。由于受國有企業(yè)長期以來形成的根深蒂固的鐵飯碗觀念的影響，以及歷史遺留的120多位土地工問題給企業(yè)人員

52、精簡帶來極大的困難，浙南面臨著冗員嚴重、人浮于事、工作效率低下、經(jīng)營成本過高的局面。人員的培訓和開發(fā)體系還不完善，企業(yè)仍然延續(xù)的是傳統(tǒng)的、簡單的人事管理，現(xiàn)代企業(yè)的人力資源管理嚴重缺損,尚未建立起一套涵蓋企業(yè)低、中、高層次的全方位動態(tài)人力資源管理系統(tǒng)。員工結(jié)構(gòu)中生產(chǎn)技術(shù)工人比例過高，從事管理、營銷、研究開發(fā)的人員比重明顯不足，這與企業(yè)的總體發(fā)展目標不相適應。長期計劃經(jīng)濟下的管理使得員工的思想意識還不能很好地適應市場經(jīng)濟的規(guī)律，更由于近幾年企業(yè)管理層更替頻繁特別是改革月報兼并后的一系列決策失誤，造成公司連年虧損、經(jīng)濟效益不佳的局面，這嚴重挫傷員工的積極性。公司管理層與員工之間存在著一定的不信任，

53、企業(yè)面臨著員工信心重塑的嚴峻挑戰(zhàn)。（二）、人力資源發(fā)展戰(zhàn)略1、樹立人力資本理念，在戰(zhàn)略上確立人力資本的作用和地位首先，隨著制藥企業(yè)競爭的日益激烈，特別是OTC市場逐步升溫，企業(yè)與企業(yè)間通過模仿競爭策略而使優(yōu)勢企業(yè)與弱勢企業(yè)縮小距離的做法越來越頻繁。進入八九十年代后，企業(yè)理論和實踐工作者開始更多地關(guān)注企業(yè)的持續(xù)競爭優(yōu)勢問題，探討企業(yè)如何才能培育出持續(xù)競爭力，企業(yè)競爭能力說便是最有代表的理論。根據(jù)該理論企業(yè)持續(xù)的競爭優(yōu)勢將取決于企業(yè)是否擁有核心的競爭能力（core competence），即一種可以使企業(yè)針對外部環(huán)境的變化進行內(nèi)部資源的整合，形成能行之有效實施企業(yè)戰(zhàn)略的能力。核心競爭能力是知識和技

54、能的集合，而人力資本是知識和能力的載體，因此核心競爭能力的來源和最終決定因素是企業(yè)是否擁有相應的人力資本。并且人力資本所形成的競爭優(yōu)勢具有價值優(yōu)越性、可延伸性和組織關(guān)聯(lián)性以及難以模仿性的特征。企業(yè)從發(fā)展戰(zhàn)略上看包括市場戰(zhàn)略、產(chǎn)品戰(zhàn)略和技術(shù)戰(zhàn)略等，這一切最終都要依賴人力資本加以實現(xiàn)。其次，現(xiàn)代企業(yè)管理強調(diào)的是企劃力和執(zhí)行力的統(tǒng)一。一個良好的企劃方案固然重要，但圓滿地執(zhí)行更是關(guān)鍵。所以從這個層面上來說，浙南接下來每一步重大戰(zhàn)略調(diào)整，都離不開員工的密切配合，無論是企業(yè)的轉(zhuǎn)型，市場的拓展，產(chǎn)品的開發(fā)，都是集體智慧的結(jié)果。從近幾年制藥行業(yè)的發(fā)展來看，多數(shù)企業(yè)已經(jīng)跨越了單純生產(chǎn)型的初級階段，開始向整體營銷

55、和全員營銷方向轉(zhuǎn)變。這就要求企業(yè)不再滿足于產(chǎn)品的生產(chǎn)，更要謀求與中間商、顧客達成牢固的利益共同體。服務和客戶管理在制藥企業(yè)的經(jīng)營中變得越來越重要，而作為企業(yè)最基層的員工便扮演了舉足輕重的角色，他們的形象客觀上代表了企業(yè)的形象，員工素質(zhì)的高低直接決定了企業(yè)的市場份額。因此，浙南制藥的后繼發(fā)展仍然要靠能產(chǎn)出競爭優(yōu)勢的人力資源。第三，制藥行業(yè)特別是非處方藥市場的商業(yè)化運作特別重要，企業(yè)的利潤率和市場空間大小很大程度上取決于營銷和技術(shù)開發(fā)高級人才。從浙南實現(xiàn)新增長的戰(zhàn)略規(guī)劃看，由于受局限于企業(yè)可投資的資金，在新一輪競爭中可資利用的最大資本是人力資本。因此必須在企業(yè)內(nèi)確立人力資本的理念，有計劃有目的地將企業(yè)的人力資源提升為具有競爭優(yōu)勢、具有投資回報的人力資本，這是浙南飛躍的源泉。2、加大人力資本的投資，盡快形成浙南制藥高質(zhì)量的人力資源。浙南制藥現(xiàn)有人力資源無論在數(shù)量上還是在質(zhì)量和結(jié)構(gòu)上，都無法滿足戰(zhàn)略發(fā)展的需要，有必要加大人力資本的投資，通過引才、引智、自我培養(yǎng)等多種方式逐步積累新發(fā)展戰(zhàn)略所需人力資源。按照浙南的發(fā)展規(guī)劃，要實現(xiàn)這些戰(zhàn)略目標除了每年常規(guī)的進人模式外，至少需要在五年內(nèi)引進本科和本科以上畢業(yè)生20名充實一線，引進具有豐富制藥行業(yè)管理經(jīng)驗的中高層管理人員10名充實管理層，假定全部通過引進的形式，引進一名基層管理人員需要1.5萬元/