1、新形勢下鐵路貨運組織改革的探討摘 要：近年來，我國鐵路貨運市場占有率持續下降，特別是鐵路在產成品、適箱貨物運輸市場中的份額大幅下降，而產成品、適箱貨物是今后貨運市場增長的重點。目前的鐵路貨運存在許多問題，不能適應市場經濟環境下激烈的競爭，改革是鐵路貨運的必然選擇。文章分析了我國鐵路貨運的主要特點，并提出了一些改革策略。關鍵字：新形勢 貨運 改革 探討據中長期鐵路網規劃，到2020年，全國鐵路營業里程將達到12萬km以上，復線率和電化率分別達到 50%和 60%以上，主要繁忙干線實現客貨分線，基本形成布局合理、結構清晰、功能完善、銜接順暢的鐵路網絡，運輸能力將得到充分釋放。但是，目前我國鐵路貨運

2、仍然存在諸多問題，尤其是在新形勢下，許多問題亟待解決。1 鐵路貨物運輸存在的不足1.1 鐵路貨運不適應運輸市場需求隨著我國經濟的發展和產業結構的調整，貨物運輸服務對象在其外型、質量和特性等方面變得越來越復雜多變，多品種、小批量、高附加值的貨物運輸需求不斷增長，因此，客戶對運輸服務質量、貨損情況、運輸期限及是否方便等方面的要求越來越高。同時，公路運輸、水路運輸、航空、管道等運輸方式競爭激烈，貨主對運輸方式的選擇空間越來越大，但鐵路貨物運輸組織模式越來越不能適應市場需求變化。1.2 鐵路貨運效益逐年降低我國鐵路貨物運輸發展緩慢，運輸效益呈逐年下降趨勢，貨運收入份額在鐵路總收入中逐年下降。究其原因，

3、一方面是由于近年來我國鐵路客運經營方式越來越靈活，發展較快；另一方面是由于與其他運輸方式相比，我國鐵路貨運發展嚴重滯后。1.3 鐵路貨運市場份額減少鐵路作為我國運輸行業的骨干，憑借其自身的優勢，應在貨運市場獲得大部分的市場份額。但是，隨著公路、航空、海運等運輸方式的迅速崛起，我國鐵路貨運的市場份額逐年下降，貨物周轉量在全社會貨物周轉量中所占比重逐步降低。在全國范圍內，鐵路承運的貨物大部分為大宗的農副產品和各類礦石等原材料，附加值不高、運價低，造成我國鐵路運能緊張但貨運收入不高的現象。1.4 鐵路貨運整合力度不足我國鐵路貨運經過多年的發展，具有良好的資源優勢，但綜合整合力度不足，資源優勢的發揮欠

4、缺，未能形成以場站為核心的運輸物流經營網絡系統，缺乏統一對外、綜合調度的業務經營主體和資源整合主體。為了適應運輸市場的新變化，我國鐵路貨運必須進行卓有成效的改革。2 新形勢下我國鐵路貨物運輸改革策略21 提升貨物運輸服務質量，增強對運輸市場適應性2.1.1轉變貨運營銷理念，以客戶為中心把營銷理念向關注客戶需求轉移，以客戶為中心；把營銷戰略向客戶關系管理轉移。運用“帕雷托法則”和ABC分析法原理，將客戶按照運量、運輸收入的貢獻率細分為大客戶、重點客戶和一般客戶，同時建立客戶檔案，實施客戶關系管理，并與開展大客戶戰略、“兩整合一建設”、路企直通以及大力發展直達運輸緊密結合。在組織規模化生產和樹立集

5、約化運輸理念方面實現較大突破。2.1.2構建鐵路貨運客戶服務中心，完善營銷機制建立鐵路貨運客戶服務中心，提供鐵路貨物運輸裝車方案、銷售鐵路貨物運輸產品、為客戶提供鐵路運輸全過程信息服務。貨運客戶服務中心作為運輸主業的貨運經營主體，擁有全部的貨運產品的銷售權，同時作為運輸方案的編制和運作者，可以將鐵路局的運力資源調動起來，科學合理協調安排客戶需求和優化運力資源配置，制定符合鐵路運輸技術經濟優勢的裝車方案，以最小的運輸成本完成運輸任務，實現效益和效率的最大化。鐵路貨運客戶服務中心作為銷售獨立部門，核心業務部門應設置客戶服務、運力資源配置、訂單處理、結算理賠及信息技術支持等。其中，客戶服務部門主要面

6、對客戶，可按行業劃分為煤炭、化工、鋼鐵等若干個專業服務組，也可按照鐵路局管轄范圍，按線別或按區域劃分為若干個服務組，每一個服務組都有自己的客戶群，可以獨立完成本服務組客戶運輸生產計劃的全過程處理，提供客戶從貨車預訂、訂單受理、取送車計劃、運輸信息查詢全過程的運輸服務；此外，還可專門設置一個新客戶服務組，對新客戶提供運輸服務咨詢，根據新客戶的需求，負責將新客戶轉接至相應的專業客戶服務組，進行一對一的服務。運力資源配置部門負責鐵路運輸產品開發、運用車管理、優化運力資源配置。訂單處理部門是負責數據處理的部門，對客戶通過電話、傳真、E-mail、互聯網銷售平臺，以及電子數據交換系統形式傳輸的訂單進行集

7、中處理和分揀，按照符合鐵路規定的格式和內容標準進行修正，生成運輸合同和電子運單，傳輸客戶和結算部核算制票。結算理賠部門是中心的內勤部門，負責結算和運輸賠付。信息技術支持部門圍繞客戶服務中心進行信息系統開發和維護。2.1.3公開產品信息，公平受理需求，提高服務品質鐵路局和專業公司要在車站營業廳和營業網點的受理窗口，明確專人負責提供班列產品信息咨詢服務：一是產品車次、裝卸站、開行周期、運行時刻等基本信息；二是具體辦理條件；三是基本運價信息；四是預定期各次班列剩余可訂車數；五是發到站兩端能夠提供的相關物流服務；六是產品預定辦理引導信息；七是已裝貨物車輛在途追蹤信息。特快、快速班列以單批貨物重量、體積

8、為單位，普快班列以車為單位，面向所有客戶提供預訂服務。2.2積極開展鐵路貨運服務創新，提升市場競爭力2.2.1加快鐵路貨運系統信息化，發展貨運電子商務鞏固和加快發展鐵路貨運，大力發展信息技術是重要的一個方面，鐵路部門在資金和科技投入上必須予以充分的支持。我國鐵路信息化建設起步于二十世70年代末，經過多年的努力，鐵路信息化建設取得了豐碩的成果，先后建成了內部安全生產控制系統和運輸管理信息(DMIS)、系統(TMIS)等一大批應用系統。此外，鐵道部在部分地區和個別業務范圍內也進行了電子商務的試，從而為鐵路電子商務應用積累了經驗。但總體來說，中國鐵路信息化建設，尤其是鐵路貨運信息化建設進展緩慢，與鐵

9、路改革和發展的大環境不協調。在今后的發展過程中，我國鐵路要特別重視鐵路貨運管理的信息化建設，著力提升鐵路貨運的科技水平。加快貨運系統信息化建設，可以大幅度提升鐵路貨運的效率和質量，優化鐵路貨運企業內部資源配置，又可以通過網絡與用戶、制造商及相關單位鏈接，實現資源共享、信息共用，對運輸各環節進行實時跟蹤、有效控制與全程管理。發展鐵路貨運電子商務，可以向客戶提供聯機銷售服務，幫助鐵路貨運企業建立用戶支持系統，使客戶能夠對貨物運輸監控，有利于拓展市場份額，打開新興市場。因此，鐵路貨運現代化離不開信息化，要鞏固和提升鐵路貨運骨干地位，增強鐵路貨運在運輸市場競爭力，必須加快鐵路貨運系統的信息化建設。在1

10、2306互聯網公開產品全部信息，提供簡單便捷的預訂服務，可有效增強鐵路貨運服務透明度，解決客戶多次提報要求，被動等待審批結果的問題，提升鐵路貨運服務的社會公信力，滿足客戶對高質量貨運服務的需求，切實提高人民群眾對鐵路的滿意度。依托信息化手段，開辟網上受理、一次提報、全程服務的信息化貨運綠色通道進行了探索。一是在互聯網開通了運輸需求業務受理，并提供需求審批結果查詢、裝車實際反饋，以及運費和貨車追蹤查詢等服務；二是積極探索在網上辦理電子支付、電子貨票、電子運單、保價理賠等業務，從而實現運輸全過程的信息化服務。2.2.2減少業務受理中間環節將貨運業務受理轉移至互聯網辦理，實現向鐵路局的高度集中。一方

11、面，改變傳統的分散型貨運站業務系統，逐步削弱直至取消車站貨運需求受理功能，切實減少需求受理中間環節，管理扁平化，計劃辦理效率提高；另一方面，隨著貨運業務受理集中度不斷增加，為鐵路局營銷部門全面和系統掌握貨源創造條件，通過編制旬日歷裝車方案，將貨運計劃、請求車計劃合二為一，實現一次提報需求業務。實現一次提報需求業務，不僅能壓縮申報環節，信息傳遞快捷，將客戶的產運銷過程緊密銜接，更有利于有序組織運輸生產；而且通過大膽嘗試調整計劃編制周期，將運輸方案編制周期調整為以旬甚至更短的時間為周期，能大大提升貨物運輸能力，使貨運計劃更貼近運輸市場需求，更符合市場營銷和市場化運作的理念。2.2.3優化鐵路貨運業

12、務辦理流程，完善電子商務系統功能繼續優化業務流程，充分發揮系統優勢和作用，拓展網上受理客戶數量和規模，進一步探索和實踐鐵路局貨運營銷職能的集中管理，積極研究貨運計劃編制改革，將貨運計劃的周期與市場變化、產需變化更為緊密地對接，研究按照月輪廓、旬編制的思路，結合貨運產品的開發利用，創新計劃編制方式。研發完成辦理限制的自動審查，電子貨票、電子運單、電子支付、到達交付、保價理賠、危險品運輸等業務的網上辦理功能，滿足客戶日益增長的服務需求，實現鐵路貨運服務的升級換代。2.2.4建立鐵路貨物運價的市場調節機制鐵路貨物運輸的運價組成復雜，且相對公路、水路、航空等其他運輸方式，其運價比較死板，不夠靈活。因此

13、，鐵路貨物運輸可綜合考慮鐵路運輸能力、貨物運輸方向、運輸季節、貨物運量及其他因素，建立適應市場競爭變化情況的調節機制，靈活調整鐵路運輸價格；同時，對客戶的運輸價格實行一口價方式，方便客戶比較選擇。2.3優化運輸產品結構，積極爭取高附加值產品運輸把發展高端市場作為工作重點，加速鐵路貨運向現代物流業發展: 國際運輸業發展歷程和現代物流理論表明，貨物運輸市場從縱向看，分為高、中、低三個層面:高端市場是運輸代理業，中端市場是倉儲、運輸保險業等，低端市場即是運輸業本身。我國鐵路由于長期執行計劃經濟模式，因此在經營戰略、發展理念、經營理念方面比較滯后。長期以來，我國鐵路貨運工作重點偏重于運輸業的低端市場，

14、運輸的貨類結構偏重大宗散貨，開行的運輸產品中以低運價、低回報率的運輸產品最多。因此，鐵路貨運結構長期處于較低層次，結構調整進程緩慢。2.3.1 做強品牌產品跨局“五定班列”是近些年開發的貨運拳頭產品，由于它具有運量大、運距長、運輸時限有保證、鐵路綜合經濟效益好等特點，深受客戶歡迎，也成為鐵路貨運企業的主打產品。通過“五定”使貨運班列客運化、價格收費公開化、服務承諾規范化，以方便、快捷、準時、規范的服務吸引客戶。今后，鐵路貨運企業該通過不斷地調整產品結構，優化開行方案和組織手段，使運輸潛力和列車直達率得到最大限度地挖掘和提高，使這一產品在服務、效益、效率等方面的品位不斷得到提升。2.3.2 開發

15、新的運輸產品隨著我國經濟社會發展和產業結構轉型，高附加值貨源對貨運服務的便捷性、時效性、綜合性提出了更高要求。鐵路快運貨物班列產品進行譜系化設計，開發“特快班列、快速班列、普快班列”三類快運產品。全面做好快運班列運營組織，有利于推進鐵路貨運組織由內部生產型向外部營銷型轉變，有利于促進鐵路貨運領域多元化經營的高度融合。2.3.3快運貨物專列客運化組織快運貨物專列客運化組織是加強貨運營銷，規范貨運生產組織和管理的迫切需要。在當前經濟下行壓力明顯，貨運需求不旺的嚴峻形勢下，對快運貨物班列按客運化實施運力和實效保障，有利于兌現鐵路對市場的承諾，有利于開拓高附加值貨運市場，有利于提升鐵路貨運競爭力。同時

16、也為專業運輸公司、鐵路物流企業拓展市場，開展綜合物流服務，提高鐵路綜合效益提供了基礎條件。班列按先到先得原則，由系統自動審核辦理條件，自動分配剩余車位，自動向客戶反饋信息，可有效減少各生產環節的人為干預，促進貨運生產組織和管理的規范化運作，提高運輸生產的穩定性和有序性。2.3.4促進貨運物流化基于物流理念優化鐵路貨物運輸組織，其目的一方面要提高鐵路貨物運輸質量，增強運輸的時效性、準確性，另一方面要拓展豐富鐵路貨運服務種類，提供增值服務，直至發展門到門運輸。而這兩方面都需要鐵路部門加強鐵路物流中心建設，搭建物流平臺。具體來說，主要從四方面著手:一要推進既有貨運場站的優勢整合和專業分工，建設區域貨

17、運中心站；二要充分利用大型裝車點，建設大宗貨物物流中心，并同步配套建設戰略卸車點；三要大力建設集裝箱中心站和辦理站，打造鐵路現代物流中心；四要加快行包快運網絡建設，大力發展小件快捷運輸。鐵路發展第三方物流應從創新鐵路貨運產品入手，以產品創新帶動體制創新和營銷創新，進而促進資源整合，促進鐵路開展第三方物流服務。一方面，要對“行包專列”、“五定班列”等品牌，賦予鐵路新體制下的新內涵，另一方面不斷推出創新的物流運輸品牌。鐵路貨運企業與供、收貨方通過合同，明確了雙方的權利、義務，針對不同企業，設計個性化物流，簡化貨運辦理手續。例如，鐵路貨運企業可以用JIT觀念，實現企業產品“零庫存”，可以擴大市場占有

18、份額，有力促進該企業的健康發展。2.4建立健全配套管理規章制度根據全新服務方式和業務流程再造的需要，修訂、完善和制定相應的配套規章制度和辦法。一是制定客戶管理辦法，明確客戶分類管理標準、管理原則及客戶培育與發展標準，建立客戶檔案，以客戶運量和運費的貢獻率、裝卸車作業效率、貨運產品、直達列車開行、付款信用為要素組成多維評價結構，實施客戶綜合評價，逐步建立客戶評價體系；二是制定互聯網鐵路貨運業務服務管理辦法，規范網上辦理鐵路貨運業務管理，確定互聯網提報貨運業務客戶吸納的條件、申報程序，明確互聯網受理和審批運輸需求業務的工作流程，在涉及運輸條件、辦理限制審核業務方面，應根據系統實現功能情況，修訂既有貨運規章，指導日常貨運生產；三是修訂完善貨運計劃、技術計劃編制管理辦法，以提高貨運計劃兌現率、增強計劃指導性和適應市場需要為目標，實施計劃編制改革；四是建立運力資源配置管理辦法，根據旬日歷裝車方案編制、組織兌現以及合署辦公等機制的建立，明確運力配置原則、工作制度和分析考核制度。3 結束語我國鐵路貨運市場占有率持續下降，特別是鐵路在產成品、適箱貨物運輸市場中的份額卻大幅下降，而產成品、適箱貨物是今后貨運市場增長的重點