1、鄉(xiāng)村旅游開發(fā)如何解決“融資難”的問題鄉(xiāng)村旅游開發(fā)離不開金融資源的支持，但長期以來農村金融嚴重滯后農村發(fā)展、農村金融滯后城市金融的 非均衡局面卻制約著鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展。一號文件對現代農村金融體系給予了充分重視，文件提岀了“優(yōu)先保證三農投入穩(wěn)定增長”的傾斜政 策，“充分發(fā)揮財政資金引導作用，帶動金融和社會資金更多投入農業(yè)農村”；并且期望通過全國中小企 股份轉讓系統(tǒng)，推岀“新三板”上市募集資金的渠道，“推動證券期貨經營機構開發(fā)適合三農的個性 化產品”。這里尤為重要的是政府提岀要充分發(fā)揮財政資金的引導作用，釋放岀明確的信號：未來進入鄉(xiāng)村旅游開發(fā)的資金理應屬于進入“三農”領域的社會資金，財政資金會給予必要

2、的認可和支持。也就是說投資鄉(xiāng)村旅游 將會獲得政府資金的支持和扶助。但是，鄉(xiāng)村旅游開發(fā)僅靠政府資金的支持是遠遠不夠的，下面就跟小編 一起去了解一下鄉(xiāng)村旅游還有哪些渠道可以融資吧！一、旅游產業(yè)融資渠道有哪些？旅游產業(yè)融資一般有七個渠道，即“跑錢”（積極爭取國家和省市支持）、“借錢”（與金融機構合作）、“引錢”（對外招商引資）、“融錢”（資本市場融資）、“兌錢”（盤活資產）、“匯錢”（吸納社會個人投資）、“擠錢”（自身加大投資）。、鄉(xiāng)村旅游融資有什么特點?在旅游行業(yè)融資渠道框架中，鄉(xiāng)村旅游融資有其自身特點:1. 政府是融資主體 一般旅游資源開發(fā)，應以一個市場化的企業(yè)作為主體，但在鄉(xiāng)村旅游中，村集體發(fā)

3、揮著舉足輕重的作用。2. 融資總量較小 鄉(xiāng)村旅游注重原汁原味，無需過于包裝，從業(yè)人員也可當地消化，總投資量相對而言并不大。3. 易“跑錢” 新農村建設是國家建設的重中之重，鄉(xiāng)村旅游亦是國家旅游發(fā)展的后起之秀，受到國家和各部委的關注和 重視。4. 易“匯錢” 鄉(xiāng)村旅游直接關聯人及受益人就是當地農民，農民以多樣方式入股的積極性高，如資金入股、房屋產權入 股、勞動入股、技術入股等。三、鄉(xiāng)村旅游融資存在什么問題？ 從目前我國鄉(xiāng)村旅游投融資來看，困難仍然不少，主要表現在投融資體制不順、機制不活， 就全國鄉(xiāng)村旅 游融資發(fā)展的情況來看，存在著五大方面的問題：融資渠道相對單一；缺乏鄉(xiāng)村旅游專業(yè)融資機構；鄉(xiāng)村旅

4、游業(yè)與資本市場結合松散；閑置資金進入旅游業(yè)的投資數額規(guī)模較??；利用政府扶持資金的能力較弱。四、如何拓展鄉(xiāng)村旅游融資渠道？ 按照“多渠匯流”的原則，鄉(xiāng)村旅游開發(fā)根據旅游業(yè)投融資的趨勢和規(guī)律，提出融資綜合解決方案。即： “跑錢”方案、“借錢”方案、“引錢”方案、“融錢”方案、“兌錢”方案、“匯錢”方案、“擠錢” 方案。(一)爭取國家和省市加大扶持一一“跑錢”方案1. 投資重點根據政府投資走向，重點投資于以下難以獲得直接收益的公共領域：(1) 交通等公共基礎設施及公共事業(yè) ;(2) 大氣、水源等環(huán)境治理項目 ;(3) 文物保護，重點投資進行大堤、遺址等的保護和維修 ;2. 主要措施 為爭取國家、省市

5、政府的投資，需要做好三個方面的配套工作：(1) 爭取計劃單列，加大上級扶持力度，放寬地方執(zhí)行權限。(2) 好政策組合拳，充分利用各種配套優(yōu)惠政策和各種資金渠道。全面、充分地利用農業(yè)、林業(yè)、能源、 環(huán)保、扶貧、 中部、文化項目等各項優(yōu)惠政策， 形成政策洼地； 全面整合各方面投資渠道， 形成規(guī)模投資。(3) 根據投資走向，做好項目前期工作。積極策劃和籌備一批既符合國家、省市投資重點，又體現當地特 色的鄉(xiāng)村旅游項目，抓緊項目建議書和可行性研究報告的編制。( 二 ) 加強與金融機構的合作“借錢”方案 鄉(xiāng)村旅游發(fā)展所需資金數額巨大，無法單純依靠政府投入予以解決，需要按照經營城市的思路，充分盤活 資產存量

6、，加強與金融機構的合作，強力推進有收益的鄉(xiāng)村公共服務設施及環(huán)境項目建設。1. 資金渠道 隨著國內金融業(yè)的快速發(fā)展，金融機構的資金存量有了較大的增長，商業(yè)銀行、政策性銀行的投資能力不 斷提升。鄉(xiāng)村旅游作為投資的熱點，越來越受到金融機構的青睞，可以充分利用這一優(yōu)勢開辟融資渠道。 同時，隨著我國利用國際資金能力的提高和投資領域的進一步開放， 國際金融機構在華投資規(guī)模不斷擴大， 為鄉(xiāng)村旅游拓展國際融資渠道創(chuàng)造了條件。具體資金渠道包括：向商業(yè)銀行 (如工商銀行、建設銀行 ) 申請抵押或質押貸款 ;向政策性銀行 ( 如國家開發(fā) 銀行、農業(yè)發(fā)展銀行、 中國農業(yè)銀行、 中國銀行及進出口銀行 )申請貼息貸款 ;

7、賣方信貸 ;通過擔保公司進行 融資擔保；申請世界銀行貸款、亞洲開發(fā)銀行 ；申請國家間援助性貸款(如FAO NNDP等)。2. 融資方式對于旅游資源開發(fā)，主要可以采用以下方式融資。(1) 門票質押。以未來門票或連同其他收費權作為質押，向銀行貸款。(2) 景區(qū)開發(fā)經營權抵押。景區(qū)的開發(fā)經營權作為一項資產當作質押進行信貸。(3) 土地抵押。 將國有的土地使用權抵押項目信貸， 尤其是由于鄉(xiāng)村旅游相關開發(fā)引起大幅度增值的景區(qū)周 邊的土地。(4) 建筑物抵押。將相關建筑物的所有權作為抵押進行貸款。景區(qū)的抵押或質押項目信貸一般要求自有資本投入25%以上，可向銀行貸 75%。開發(fā)商使用國有資產作為抵押或質押，

8、銀行或其他金融機構則通過相應金融工具對鄉(xiāng)村旅游資源的開發(fā)進行貸款，包括比較靈活的小 額信貸方式。實際操作中，如果景區(qū)的開發(fā)規(guī)劃有足夠吸引力，同時開發(fā)商具備一定的信用，開發(fā)中的工程建設也可通過墊資方式進行。墊資比例一般為30%- 40%如果有相應的墊資融資財務安排，墊資比例甚至可達100%。如鄉(xiāng)村旅游項目開發(fā)能與開放游覽同步進行，還可對旅游商品開發(fā)、廣告宣傳、道路建設、景觀建設等多 方面經營內容進行商業(yè)信用融資，主要包括：墊資建設、代銷商品、門票抵扣、預售預賣、時權融資等。3. 解決方案(1) 成立資產信貸公司，明確借貸主體。(2) 明確資產產權，剝離劣質資產，分離出可用于借貸的優(yōu)質項目抵押資產

9、。(3) 加大前期工作的力度，研究鄉(xiāng)村旅游開發(fā)區(qū)域的資產體系及相應的政策扶持措施。(三)加大鄉(xiāng)村旅游項目對外招商引資力度一一“引錢”方案1. 主要方式通過政府招商部門、 旅游企業(yè)的招商部門、 專業(yè)招商機構、 關聯企業(yè)及關聯人、 專題招商會、 參加招商會、 專用招商網站、其它媒體傳播招商等渠道發(fā)布招商信息，與開發(fā)商取得聯系，根據鄉(xiāng)村旅游項目和開發(fā)商 的情況，確定具體的招商引資方式。(1) 招募入股融資開發(fā)商以股份有限公司的主發(fā)起人的身份， 向社會定向招募投資人入股， 共同作為發(fā)起人， 形成資本融資。(2) 定向募股融資 開發(fā)商先成立自己絕對控股的有限責任公司或股份有限公司，再向社會定向募股，以增

10、資擴股的方式，引 入資本金。具體方式有：戰(zhàn)略投資人、搭車投資人、資產整合等。(3) 整體項目融資 開發(fā)商在開發(fā)中，設立為若干個鄉(xiāng)村旅游項目，并制作單個項目的商業(yè)計劃書，按照投資規(guī)范的要求、準備招商材料，并依據招商材料，向境內外的社會資金進行招商，其中可以采用BOT等多種模式，也可合成開發(fā)、合資開發(fā)、轉讓項目開發(fā)經營權等。2. 解決方案(1) 加大投資開放力度，引進國外資金，制定優(yōu)惠政策，探索多種合作模式，加強政府的協調職能。(2) 改善投資環(huán)境，樹立親商、富商的理念，轉換政府職能，建立服務性的、誠信的政府。(3) 做好鄉(xiāng)村旅游項目包裝與招商資料的準備，具體材料包括：項目建議書、商業(yè)計劃書、鄉(xiāng)村

11、旅游項目可 行性研究報告、鄉(xiāng)村旅游項目策劃及規(guī)劃、具體合作意向、各項優(yōu)惠政策、基本法律文件等。( 四) 充分利用資本市場融資“融錢”方案 隨著旅游業(yè)的發(fā)展和資本市場的發(fā)育，通過資本市場融資已成為旅游開發(fā)可選擇的融資方式之一，迄今為 止，登陸國內資本市場的旅游企業(yè)共有 43 家，其中景區(qū)類旅游上市公司 13 家。1. 資本市場融資方式(1) 國內上市融資(2) 海外融資海外融資有多種方式，包括一般債券、股票、高利風險債券、產業(yè)投資基金、信托貸款等。海外融資目前 受到一些政策限制，但具體操作時仍可通過多種方法加以運作。(3) 信托融資新信托法出臺以來，信托投資公司已經擁有了比較大的運作空間，并創(chuàng)造

12、了一些新的金融工具。2. 解決方案(1) 優(yōu)化公司資產結構。從主要依賴門票收入的景區(qū)開發(fā)經營模式，向賓館、民居旅館、餐飲經營、旅游交 通、旅游紀念品產銷等多項業(yè)務轉移資本和收入，增強企業(yè)的融資能力。(2) 積極探索資本市場上新的融資方式。研究和嘗試海外融資和信托融資的可能和效果。(五)創(chuàng)新模式盤活民居資產一一“兌錢”方案當代人的生活方式和居住觀念正在發(fā)生著深刻的變革，鄉(xiāng)村旅游與房地產結合，創(chuàng)造各種鄉(xiāng)村旅游住所， 已經成為鄉(xiāng)村旅游深度開發(fā)的趨勢。1. 盤活方式(1) 產權融資：包括產權酒店、商鋪產權發(fā)售、項目公司拆分產權發(fā)售等。(2) 出售部分產權：包括分時度假等。(3) 第二駐地：包括第二居所

13、、企業(yè)第二總部 ( 或企業(yè)莊園 ) 等。(4) 租賃融資：包括設備租賃、資產租賃、土地租賃、房屋租賃等。(5) 民居收藏：包括文化民居收藏、主題民居收藏等。2. 配套措施(1) 對鄉(xiāng)村現存住房進行分類登記，策劃對應的盤活方式。(2) 創(chuàng)新居民管理方式，如發(fā)行“綠卡”，賦予居住者永久居留權。(3) 積極引進中高端人群入住。( 六 ) 當地群眾投資“匯錢”方案隨著經濟的發(fā)展，民間資本的投資能力愈加可觀。景區(qū)的旅游開發(fā)，比較適合當地民間資本的投入。積極 鼓勵群眾投資鄉(xiāng)村旅游開發(fā)，匯集零散的小額投資，集腋成裘，是一條有效的融資渠道。1. 投資重點重點引導當地群眾投資到投入小、見效快、回報穩(wěn)定、經營方式

14、靈活的領域中。(1) 旅游餐飲：包括餐館、酒吧、茶社、咖啡館等。(2) 旅游交通：包括旅游客運公司、景區(qū)內部交通等。(3) 民居旅館：包括民宿、農家樂、漁家樂等。(4) 旅游商品：包括旅游紀念品銷售、民間手工藝品制作等。(5) 旅游娛樂：包括民俗表演、曲藝演出、特色娛樂服務等。(6) 旅游景點：包括小型景點的開發(fā)等。(7) 旅行社：包括小型的地接社等。(8) 其他適宜的旅游配套服務：包括游客咨詢等。2. 配套措施(1) 政府要為民間資本開發(fā)的鄉(xiāng)村旅游項目提供公平的經營環(huán)境。尤其在宣傳營銷、 利潤分配、 支持保障等 方面，要與國營開發(fā)項目一視同仁。(2) 采取銀行小額信貸、政府貼息等方式，提供必

15、要的資金扶持。鼓勵當地群眾投資鄉(xiāng)村旅游開發(fā)。(3) 開放投資領域，采取政府特許經營的方式，鼓勵投資利潤相對較高的領域。(4) 制定優(yōu)惠政策，向當地群眾投資開發(fā)的鄉(xiāng)村旅游項目做適當政策性傾斜。如在用水、用電、土地專用、 稅收等方面進行優(yōu)惠。(5) 幫助當地投資鄉(xiāng)村旅游的群眾成立民間團體，進行行業(yè)互助，爭取群體利益，開展行業(yè)自律。(6) 幫助促成增資擴股、社會募股、合伙經營等開發(fā)形式，豐富當地群眾投資鄉(xiāng)村旅游業(yè)的方式。群眾個人 的資金有限，在無力單獨開發(fā)鄉(xiāng)村旅游項目的條件下，多種形式為其參與投資提供可能。(7) 加大對當地鄉(xiāng)村旅游就業(yè)和創(chuàng)業(yè)者的培訓力度，提高其從旅游業(yè)中獲利的能力。(七)加大地方政府投資力度一一“擠錢”方案地方政府的投入是鄉(xiāng)村旅游開發(fā)項目的投資的立足點和基礎，有策略有重點地加大地方政府對鄉(xiāng)村旅游業(yè) 的投資力度，不但可以直接部分解決資金短缺的問題，而且能夠為其他融資渠道的暢通提供保障。1. 投資重點地方政府投資重點