1、淺談安全生產責任制的健全與完善隨著我國安全生產工作的不斷推廣和深入，安全意識的日益提高， 人們也逐步意識到，建立健全安全生產責任制的必要性和緊迫性， 尤其是生產企業，建立健全安全生產責任制可大大提高企業的安全 管理水平，有效預防、控制、減少安全事故，有助于建立適應社會 主義市場經濟體制的安全生產工作機制。1 、安全生產責任制的含義和拓展安全生產法中提出了國家監督，部門負責，企業自律，職工維 權，中介服務。這既是對安全生產責任的高度概括，也是賦予安全 生產責任制新的含義，進一步明確了企業單位的安全生產管理必須 形成制度加以規范，同時規定企業法定代表人是安全生產第一責任 人，對安全生產工作應負全面

2、的領導責任，有義務承擔安全責任， 有義務落實各級安全責任，有權利對下級安全責任的好壞進行考核 和獎懲。因此，從某意義上說，抓安全，不抓安全責任等于白抓。 面對新形勢和新的要求，必須健全和完善安全生產責任制。針對生 產企業的特點，健全和完善安全生產責任制上應緊緊抓住“五大環 節”，即安全責任的規范、安全責任的明確、安全責任的履行、安 全責任的檢查、安全責任的獎懲來開展工作。2 、安全生產責任的規范化、科學化安全生產法對生產經營單位的安全生產條件、安全生產職責、 安全人員資質、安全投入、安全設施、安全管理機構和人員配置、 生產經營現場的安全管理，從業人員的安全生產權利和義務，安全 生產保障措施和安

3、全生產違法行為應負的法律責任，都做出了嚴格 明確的規定。因此說安全責任的規范和科學是安全工作科學管理和 現代企業發展的需要。為此要求安全責任的規范與科學必須同安全 工作的原則、任務、措施、目標相結合。在實踐中，我們把安全責 任規范和科學的內容歸納為“六項制度、十大任務、五項要求”。 六項制度：一是重構安全生產責任理論體系：二是健全企業安全生 產責任有關規章制度；三是構筑安全生產責任的監督保障制度；四 是完善安全生產責任的工作體制和機制；五是確立安全生產的投資 保障機制；六是落實安全生產責任追究制度。十大任務：即依托科 技，提高水平；適應轉變，強化管理；完善制度，嚴格執行；應急 預案，加強防范；

4、推進創新，狠抓落實；抓住重點，兼保全局；監 督檢查，注重質量；嚴肅整改，不留隱患；強化教育，增強意識； 合理考核，獎懲嚴明。五項要求：就是要求有一流的安全監察隊伍； 具有鍥而不舍的精神和大處著眼、小處著手精神；要嚴格要求，嚴 格監督，嚴格管理；具有憂患意識、責任意識、奮進意識、群體意 識；建立學習、例會、登記、談心、講評五項制度，最后另加一個 創新思維，開拓進取、勤奮奉獻。以上規范安全責任的制度、任務、 要求，從縱向上解決了各級安全責任制的落實，從橫向上協調了相 關部門所要承擔的安全責任義務，形成了安全網絡的閉環。3 、安全責任的明確安全生產法第二章、第三章明確規定了企業主要負責人和從業 人員

5、各自的安全生產職責。要明確各級安全責任，必須科學界定各 級、各部門的安全管理職責。分層次定標，建立縱向安全負責機制； 分系統立標，建立橫向負責機制，消除管理上的“斷檔”和“空 檔”。并逐級簽訂安全生產責任制，做到界限清晰，責任明確，并 堅持領導負責、分工負責、逐級負責和崗位負責，把各自規范的責 任制內容分別落實到所有責任人的肩上。通過簽訂責任制，使各級 領導，各班組崗位職工、人人明確各自安全責任。人人知曉各自承 擔的風險，達到一級對一級負責，層層落實健全責任，做到了有標 可依、有責可定、有量可查、確保生產過程中的安全工作環環相扣， 避免事故發生。4 、安全責任制的履行在安全責任的履行中，安全職

6、能部門首先要履行自己的職責。對于 各級責任人來說，他們的主要職責是抓四個方面：一抓安全教育培訓。安全教育培訓是安全生產法具體體現，已 納入安全管理范疇。安全生產法第二一條和第三十九條明確規 定：生產經營單位應當對從業人員進行安全教育和培訓，保證從業 人員具備必要的安全生產知識，熟悉有關的安全生產規章制度和安 全操作規程，掌握本崗位的安全操作技能；生產經營單位應當拿出 專款進行專門的安全生產培訓。安全教育培訓是防事故的治本措施 之一，作為安全生產的各級責任人一定要把安全教育培訓擺在突出 的位置。通過教育培訓，要使各級、各崗位人員明確自己的安全責 任，履行自己的安全職責。特別是要抓住不同崗位的安全

7、技能、安 全操作、安全交接、安全檢查這四個環節，使所有崗位明確該怎么 做、不該怎么做，嚴防因違章而發生事故。二抓制度建設。生產經營單位必須遵守本法和其他有關安全生產的 法律、法規，加強安全生產管理，建立、健全安全生產責任制度， 完善安全生產條件，確保安全生產。安全工作的依據是各項規章制 度，抓制度建設就是為遵守法律提供保障。因此企業安全生產責任 人的最主要的工作之一就是抓制度的建設和安全制度的執行。三抓現場管理。防事故主要防在現場。安全施工現場管理既有靜態 管理又有動態管理，既有物的管理又有對人的管理，既有對環境的 管理，又有對防事故設施的管理，因此說，安全工作的現場管理， 是一種全員，全方位

8、、全過程的管理。四抓隊伍建設。各級責任人要抓好安全隊伍的建設，發揮其骨干、 中堅作用。尤其要發揮安全職能部門和所有安全人員的計劃、實施、 檢查、控制作用。這樣有利于克服安全責任履行中的盲目性和隨意 性，有利于各項責任措施在各崗位得到真正落實。5 、安全責任的檢查各級安全責任人和各崗位職工安全責任落實得如何，必須通過檢查 考核來評估，否則安全責任意識必然會淡化。在 安全生產法 第三 十八條明確規定：生產經營單位的安全管理人員應當根據本單位的 生產經營特點，對安全狀況進行經常性檢查，對檢查中發現的安全 問題，應當立即處理；不能處理的，應當及時報告本單位有關負責人。檢查及處理情況應當記錄在案。安全責任的檢查是因人而異的，主要分為兩大類，一類是依據責任制條例檢查各級責任人員履行安 全責任情況，另一類是依據安全操作規程檢查各崗位職工履行安全 責任的情況。對于各級責任人來說，主要是檢查他們抓宣傳教育、 抓制度建設、抓施工現場安全管理的情況，檢查他們在安全工作中 對人、財、物的投入是否合理，檢查他們實行“三同時”及“四不 放過”的情況，檢查他們抓安全隊伍建設及關心安全干部工作、生 活、活動情況，檢查從上自下責任制的落實情況。6 、安全責任的獎懲離開了獎懲措施，安全責任落實就是一句空話。要落實措施，必須 實行安全生產責