1、加基層水利工程管理的建議一、當前基層水利工程現狀我們以往的基層水利工程存在著運行時間長，有些地方甚至存在安全隱患。由于地方政府財政困難，投入不足，一些工程配 套資金沒有完全落實，因而造成當前一些地方河道淤積，田間路網嚴重破壞， 極大地影響了當地的工農業生產。對此，我們必 須改變以往水利工程老化失修的嚴重局面，對于一些工程效益低下的水利工程，特別需要通過維修、加固、改造、再建等方法來 解決這些棘手的現實問題，從而有效地保護我們基層水利工程設 施正常的運轉。二、認識加強基層水利工程的重要意義水是人類生產和生活必不可少的寶貴資源。 因此，只有興修 水利工程才能有效地保護水源， 從而滿足廣大人民正常生

2、活和生 產的需要。水利工程建設和老百姓息息相關。近年來，江蘇省響 水縣加大水利工程投入，把水利工程建設放在突出的位置上，以保障人民群眾生命安全，生產發展，生態改善等。水利工程建設 是農村發展的生命線。對此，我們要高度重視，增強水利工程建 設責任感，積極興修水利工程，加強水利工程建設與維護，努力 把工程建設好、管理好。三、當前基層水利工程建設方面存在的主要問題一是基層水利工程項目存在著法人責任制落實不夠到位， 責 任主體缺位的現象。不少項目法人還存在著內設機構不夠完善， 管理制度不夠健全，管理能力和水平低下，私意干預工程正常施 工、監理單位正常工作的現象； 二是基層水利工程招標工作不夠 嚴肅，依

3、然存在著暗箱操作、圍標、串標等違規行為；三是監理 工作存在著質量不高，隊伍水平參差不齊，監理單位沒有獨立工 作的環境；四是基建程序管理不夠嚴格。建設過程中還存在著設 計變更隨意、損失浪費嚴重，開工不許可、完工不驗收的現象。有些個別工程已經完工了才開始補辦開工許可手續，嚴重違反有關基本建設程序和行政許可法規基本要求；五是資金管理不夠規 范。一些項目財務制度存在著執行不夠到位，有些財務人員素質不高，出現隨意入賬、存在著多頭開戶、虛列支出、公款私存等 問題；六是工程質量和安全生產管理的責任措施沒有得到很好地 落實。質量管理體系不夠完善，質量監督檢測手段相對落后，安 全生產管理缺乏有效措施， 依然存在

4、安全隱患；七是市場監管不 夠到位。我們有些企業存在沒有資質或超越資質承攬工程的現 象，甚至還有出賣資質、借用資質以及轉包、違法分包工程。對 這些違法違規行為缺乏有效懲處，信用體系建設缺實，市場存在無序競爭局面。綜上所述這些問題較為嚴重， 在某種程度上滋生 腐敗，敗壞行業風氣，如果任意發展下去，將會給水利事業發展 帶來難以挽回的損失。因此，我們要米取切實有效的措施，加強 規范管理已迫在眉睫。我們一定要認真分析研究建設管理工作中 存在的問題，搶抓歷史機遇，加快基層水利工程建設，以中國夢 引領水利工程建設，堅定樹立質量第一，安全發展的理念。創新 思路，明確工作職責，完善水利工程建設制度，強化工程建設

5、監 督，以確保優質、高效地完成水利工程建設與管理任務。四、切實加強基層水利工程建設管理一是提高認識， 強化組織領導。 我們要深刻認識到做好水利 工程建設管理工作的重要性和必要性， 充分認識自己所肩負的重 要責任，切實把水利工程建設管理工作放在水利工作突出位置來 抓。切實加強對建設管理工作的組織領導， 健全機構， 夯實責任， 將建設管理任務分解細化具體到每一個項目、 每一個人， 從而形 成工作處處有人管、具體任務有人抓、工程責任有人負、形成上 下齊連動、層層抓落實的工作格局。二是?蘇椅侍猓 ?制定對策措施。 圍繞水利工程建設質量與安 全管理、 資金使用與管理等內容， 對本地本單位在建工程項目建

6、設情況進行全面排查， 認真研究工程在建項目管理工作中存在的 突出問題， 對發現的問題要進行認真梳理， 深入剖析并制定具體 的對策和措施， 針對問題要盡快加以整改和落實， 以不斷提升我 們水利建設的管理水平。 我們的眼光要著眼長遠， 要針對水利工 程建設管理工作中存在的普遍性問題， 立足當前， 加快推進工程 管理制度建設， 并深入開展調查研究， 通過工作中一些好的做法 形成制度，從而做到以制度管人、以制度管事、以制度管錢，為 規范工程建設管理提供制度保障。三是狠抓培訓，強化能力建設。 做好水利工程建設管理工作，人才隊伍是根本。我們要狠抓水利工程建設管理隊伍能力建設， 特別要針對我們基層水利部門人

7、才缺乏，組織能力不足、專業力量薄弱等實際問題，通過有關政策法規、水利工程項目管理、水 利工程財務管理、水利工程質量安全、建設監理等方面，對建設 管理人員積極開展全方位、多層次、大規模的教育和培訓，不斷 提高人員素質和業務能力。 我們要堅持“集中學習日”制度。 通 過黨員帶頭講、干部職工輪流講、邀請專家專題講的方式，切實 提高水利人員的綜合素質和業務能力。四是完善審批，建立審查制度。突出加大對招投標的監管， 強化工程招投標管理，完善工程建設項目審批為主要內容的監督 機制，杜絕工程建設違法違規問題發生。嚴格規范工程招投標， 按工程規定嚴格招標，嚴防圍標串標及違規行為， 把一些不符合 規定的投標單位

8、堅決堵之門外， 并加大投標的透明度，強化對工 程施工管理人員的資格管理。 進一步規范監理行為，嚴格加強合 同管理，切實提高合同的履行責任，嚴防各類合同經濟糾紛。五、加強水利工程安全質量管理我們要充分認識到加強水利工程安全和質量管理工作的重大意義，要時刻清醒地意識到水利工程在安全和質量管理方面面 臨的嚴峻形勢，時刻繃緊安全質量這根弦， 我們要采取切實可行 措施，加強安全和質量管理，以確保工程建設質量、安全和效益。加強水利工程建設質量管理，是所有水利工程工作的重心， 要有時不我待的責任感和使命感，切實做好質量管理，強化質量監管，加強質量檢測，嚴格執行質量一票否決制。為此，我們要 定期不定期地加強在

9、建工程的監督檢查以保證工程建設質量，切實把住工程開口關口，有理有節地做好工程各個環節的工作驗 收；在工程施工過程中要求各有關科室和責任人加強工程質量檢 查督察，加強技術指導服務，嚴格按工程設計組織施工，不合格 工程堅決返工，嚴把工程質量關。不能忽視任何一個環節，如一 旦發現問題，絕不能姑息遷就，要保證工程完全驗收；在加強質 量管理上，要研究制定出切實可行的工程建設方案，各項工程要嚴格按規劃來實施。在工程開工前，要及時與設計單位、施工單 位、監理單位、質量監督站等部門進行施工技術和設計交底，明 確水利工程質量目標和責任； 在施工過程中，要嚴格按照施工要 求，嚴把質量關，及時進行檢查驗收，所有工程施工質量均要達 到設計和規范要求。加強水利工程建設安全管理。為了促進水利工程建設安全發 展，要加大水利工程安全隱患排查和整改力度，建立安全生產措施，加強安全生產的宣傳教育，嚴格排查施工安全隱患，制定安 全工作責任制，以確保水利工程建設的安全生產有序。強化安全 生產主體責任，簽訂安全生產責任狀，把安全生產責任落實到每 個環節。要建立和完善安全生產工作監督考核機制和獎懲制度， 強化安全生產行政問責制和生產安全事故報告、通報制度，嚴肅查處生產安全事故，推動安全生產責任落到實處。加強提高安監 人員的素質和能力，樹立工作權威，要嚴把水利工程建設的安全準入關。嚴格執行水