1、滄源翁丁原始部落文化旅游區控制性詳規文 本云南省華成名旅旅游管理咨詢有限公司二九年八月48前 言滄源翁丁原始部落文化旅游區，位于滄源縣中部偏西的勐角鄉境內，地處東經98°5299°40和北緯23°0623°30之間。同時旅游區分布在臨滄市臨翔雙江滄源耿馬黃金旅游線路上，其東部為國家級AAA景區司崗里崖畫谷，南部為永和口岸，西部為南滾河國家級自然保護區，北部為孟定邊關風情旅游區。近年來，翁丁原始不文化旅游區不斷發展，游客接待量持續增長，但隨著發展也帶來了開發與保護等諸多問題。為此，滄源縣特邀請云南尚博智庫旅游營銷策劃有限公司及云南華成名旅旅游管理咨詢有限公

2、司聯合編制滄源翁丁原始部落文化旅游區控制性詳細規劃。在項目期間，聯合編制組經過實地踏勘，多次論證提出：依托佤族文化，堅持提升翁丁佤寨原生態文化旅游風景名勝區的旅游品牌；以發展旅游經濟思想為指導，帶動相關產業為目標，從而推動縣域經濟的全面發展。堅持政府主導，社區參與的旅游產業可持續發展戰略。努力開拓國內市場，不斷發展入境旅游。實現大旅游、大產業、多功能、多效益綜合發展的新理念。佤寨原生態文化旅游名勝區規劃以“保護、發展”為主題，突出搶救性保護資源與弘揚發展“佤文化”的并存，強化“最后的原始部落”文化休閑游的特色。一、明確定位、整體布局，老寨堅持原始部落文化旅游區發展方向，新寨按照社會主義新農村建

3、設，聯合開發。二、依托資源、立足文化，開發項目依照現狀特點區分整理性、建設性等項目。三、本著保護古村落傳統風貌的要求，適當調整用地性質，理順路網，結合翁丁佤寨的特點加強綠化和基礎設施的建設。四、嚴格控制建筑風格，從樣式、體量、色調、材料上整體協調統一。五、堅持“保護與開發并舉”，確立目標，分級保護，傳承發展。此次規劃歷經初稿編制、征求意見、專家評審，最后確定項目終稿。云南尚博智庫旅游營銷策劃有限公司云南華成名旅旅游管理咨詢有限公司聯合編制組二00九年八月編制組成員名單一、項目組顧問李先華 云南華成名旅旅游管理咨詢有限公司朱伯威 昆明風光國際旅游有限責任公司 總經理 高級項目管理師二、項目總策劃

4、、組長 劉志敏 云南尚博智庫旅游營銷策劃有限公司上海社會科學院旅游研究中心規劃師項目總負責人、組長 經濟師王雪波 項目組組長三、項目編寫、設計組劉志敏 項目總負責人王雪波 項目組組長黃 琤 云南華成名旅旅游管理咨詢有限公司，旅游規劃羅琨玲 云南華成名旅旅游管理咨詢有限公司，旅游規劃、旅游經濟徐 濤 云南尚博智庫旅游營銷策劃有限公司，城市規劃師樊宏偉 云南尚博智庫旅游營銷策劃有限公司，景觀設計師熊 偉 云南尚博智庫旅游營銷策劃有限公司，平面設計師林永梅 云南尚博智庫旅游營銷策劃有限公司，平面設計師 滄源翁丁原生態佤寨風景區控制性詳細規劃評審意見2009年8月17日，臨滄市旅游局在臨通酒店組織召開

5、了“滄源翁丁原生態佤寨風景區控制性詳細規劃”評審會。參加會議的有臨滄市建設局、規劃局、發改委、文化局、林業局、國土局、民宗局、環保局、市教育學院、滄源縣政府、滄源縣旅游局等有關部門的領導和專家26人，會上推選11位成員組成專家評審組（名單附后），與會抓你啊在認真審閱規劃文本及聽取規劃單位規劃情況匯報后，進行了認真的評議和討論。專家認為：滄源翁丁原生態佤寨風景區控制性詳細規劃規劃依據充分，思路清晰，內容全面，對旅游資源調查翔實，客源市場分析較為客觀，旅游功能區劃基本合理，旅游產品設計突出佤文化元素，土地使用規劃、建筑物控制，交通、給排水、電力等基礎設施規劃基本合理，綠化、環保等措施符合有關要求，

6、規劃具有可操作性，具有一定創新性和前瞻性。規劃文本符合國家旅游局旅游規劃通則對旅游項目控制性詳細規劃基本要求，專家原則通過對該規劃的評審。為使規劃進一步科學、規范，建議從以下幾個方面對規劃做進一步修改完善。一、項目規劃名稱與總體規劃相統一，充分尊重當地政府和群眾意見，項目名稱為：滄源翁丁原始部落文化旅游區。二、規劃修改要堅持以下原則。1、要堅持保護與開發并舉的原則；2、要堅持“以人為本、集約資源、依托本土、展現特色”的原則；3、遵循市場為導向原則。三、文本中引用、測算的相關數據及名稱要進一步核實、規范，所采用的國標、省標，應以已出臺的新標準為準。四、規劃中建筑指標控制在低層，設計上充分考慮消防

7、、環保、給排水工程等功能要素要求，停車場等配套設施規劃在景區外圍，整個景區游覽以步行為主。五、新寨規劃要一步到位，充分考慮整村搬遷及預留土地等問題，同時融入佤文化元素，規劃寨心廣場應增設佤文化圖騰標志物。六、充分挖掘佤文化，注重新寨、老寨的有機結合，規劃應把兩寨的特色做得更加鮮明，差異性做大，充分挖掘翁丁可遇不可求的特色資源，注重佤文化元素和符號的提升，把景區小品做為精品來做。七、充分注重環境保護，堅持以保護為主，以環境承載容量為前提，做適度、合理、科學的開發，實施嚴格的環境管理和監督。一、二級保護區中增加旅游垃圾處理和防治措施，補充完善生態旅游教育措施。規劃文本根據專家及各部門意見修改完善后

8、，于2009年9月20日前提交滄源縣人民政府審查同意，按程序申報立項，予以實施。專家評審組組長：李晉專家評審組副組長：楊云峰 胡婭二00九年八月十七日滄源翁丁原生態佤寨風景區控制性詳細規劃專家組名單專家組姓名單位職務/職稱簽名組 長李 晉臨滄市旅游局副局長李 晉副組長楊云峰臨滄市發改委社會事業科科長楊云峰成 員胡 婭臨滄市旅游局規劃科主任科員胡 婭成 員楊 舒臨滄市規劃局副局長楊 舒成 員鄧 暉臨滄市財政局行政政法科科長鄧 暉成 員趙清平臨滄市文化館館長趙清平成 員符 惠臨滄市建設局高級工程師符 惠成 員劉黑生臨滄市林業局規劃隊隊長劉黑生成 員何文杰臨滄市國土局規劃科副科長何文杰成 員石和梅臨

9、滄市環境保護局環評科科長石和梅成 員趙明生臨滄市民宗局民族文化研究所所長趙明生目 錄第一章 總則11.1規劃目標11.2規劃依據11.3規劃期限21.4規劃范圍31.5規劃思路31.6規劃原則41.7規劃組成部分4第二章 旅游區概況42.1區位條件42.2自然條件42.3社會經濟5第三章 規劃區旅游發展背景63.1資源概況63.2旅游發展現狀63.3存在問題63.4規劃重點與目標7第四章 發展定位84.1發展定位84.2形象定位94.3景區發展方向9第五章 功能分區與總體布局105.1總體布局105.2功能分區10第六章 項目設置與控制126.1指導原則126.2重點旅游項目146.3旅游項目

10、開發時序17第七章 土地利用與地塊控制177.1用地結構調整原則187.2用地結構調整重點197.3主要用地調整197.4土地利用方位207.5土地利用強度控制217.6地塊性質劃分217.7控制指標22第八章 建筑風格控制238.1建筑風格238.2傳統村落景觀設計引導248.3建筑控制24第九章 專項規劃259.1旅游發展基礎設施規劃259.2旅游支持保障系統規劃30第十章 綠化規劃及旅游組織3310.1綠化規劃3310.2旅游組織34第十一章 豎向規劃3511.1規劃現狀3511.2豎向規劃35第十二章 旅游資源保護規劃3512.1旅游資源現狀3512.2環境保護原則及目標3612.3旅

11、游資源分級保護3712.4重點旅游資源保護3912.5環境容量控制40第十三章 經濟技術指標與投資估算4213.1經濟技術指標4213.2投資估算4313.3融資規劃45第十四章 對策與建議4614.1規劃實施建議4614.2規劃延繼工作47第一章 總則1.1 規劃目標為加強滄源翁丁原始部落文化旅游區傳統風貌保護，科學指導翁丁佤寨創建國家AAAA級旅游風景名勝區，合理規劃新建翁丁新寨，使整個佤寨逐步適應旅游發展與改善居民生活條件需求，在滄源翁丁佤寨原生態文化旅游區總體規劃的指導下，為了近期建設的需要，特編制本規劃。本規劃是對滄源翁丁佤寨原生態文化旅游區總體規劃中翁丁佤寨規劃的細化和深化。1.2

12、 規劃依據一、法律法規1、中華人民共和國環境保護法（修訂版）第九屆全國人大常委會第三十次會議通過，2002年10月2、中華人民共和國環境影響評價法中華人民共和國第九屆全國人民代表大會常務委員會第三十次會議通過，2002年10月3、中華人民共和國土地管理法（修訂版）第十屆全國人民代表大會常務委員會第十一次會議通過，2004年4、中華人民共和國森林法（修訂版）第九屆全國人民代表大會常務委員會第二次會議通過，1998年5、中華人民共和國城鄉規劃法第十屆全國人民代表大會常務委員會第三十次會議通過，2007年6、旅游規劃管理辦法國家旅游局，2000年7、風景名勝區條例國務院，2006年9月8、云南省旅游

13、條例云南省第十屆人民代表大會常務委員會第十六次會議，2005年9、云南省城市建設管理條例云南省第十屆人民代表大會常務委員會第二十六次會議修訂通過，2006年11月30日10、云南省民族民間傳統文化保護條例云南省第九屆人民代表大會常務委員會第十六次會議審議通過，2000年11、云南省歷史文化名城名鎮名村名街保護條例云南省第十屆人民代表大會常務委員會第三十二次會議通過，2007年11月12、云南省貫徹實施<中華人民共和國城鄉規劃法>的指導意見云建規【2008】446號二、相關規范1、旅游規劃通則中華人民共和國國家標準GB/T1897120032、旅游資源分類、調查與評價中華人民共和國國

14、家標準GB/T1897220033、旅游區（點）質量等級的劃分與評定中華人民共和國國家標準GB/T1777520034、旅游廁所質量等級的劃分與評定中華人民共和國國家標準GB/T1897320035、風景名勝區規劃規范國家質量技術監督局和建設部，1999年11月6、風景名勝區安全管理標準國家建設部，1995年7、城市給水工程規劃規范國家質量技術監督檢疫局，1998年8、城市排水工程規劃規范國家質量技術監督檢疫局，2000年9、城市電力工程規劃規范國家質量技術監督檢疫局，1999年三、基礎資料1、中國旅游業發展“十一五”規劃綱要國家旅游局，20062、云南省“十一五”旅游發展規劃云南省旅游局，2

15、0053、云南省國民經濟和社會發展“十一五”計劃及2020年遠景目標云南省人民政府，20064、云南省旅游發展倍增計劃（2004-2010）云南省旅游局，20045、臨滄市“十一五”旅游發展規劃臨滄市政府，20056、滄源縣國民經濟和社會發展“十一五”規劃和2020年遠景目標剛要滄源縣人民政府，20067、滄源縣“十一五”旅游發展規劃滄源縣旅游局，20068、滄源縣旅游產業發展規劃中國西部規劃研究院，20089、滄源翁丁佤寨原生態文化旅游區總體規劃云南大學旅游研究所，200610、滄源佤族自治縣志云南省滄源佤族自治縣地方志編纂委員會，19971.3 規劃期限為使規劃與縣域社會經濟發展規劃、省市

16、旅游發展規劃相銜接，本次控制性詳細規劃的時限確定為20092020年，共11年，規劃年限分段如下：近期：（20092012年）；中期：（20132016年）；遠期：（20172020年）。近期（20092012年）：主要是對現有原始古村落進行搶救性保護的同時，進行環境整治，補充完善旅游六要素功能，提升改造旅游資源，加強對佤文化的挖掘與展示，提升翁丁旅游品牌，把翁丁佤寨建設成為云南乃至全國民族文化的標志性旅游地，達到4A級旅游區標準。中期（20132016年）：發揮資源優勢，開展特色旅游項目，加強宣傳與促銷，與周邊旅游區聯動發展，發揮整體優勢，到2015年將翁丁旅游區建設成為集觀光、休閑、體驗為

17、一體的中國一流民俗風情旅游區。遠期（20172020年）：不斷優化基礎設施和條件，使旅游產品更加豐富，旅游品牌形象不斷提升，把翁丁旅游區建設成為世界著名的旅游區。1.4 規劃范圍滄源翁丁原始部落文化旅游區控制性詳細規劃范圍由翁丁老寨和新寨組成。翁丁老寨為旅游區，新寨為即將從老寨搬遷出的49戶村民的住宅區。規劃范圍為翁丁老寨及村落周邊區域，北起村邊深谷，西至翁丁村墓地，東接村外耕地，南靠翁丁后山，規劃面積為137150。1.5 規劃思路依托佤族文化，堅持提升滄源翁丁原始部落文化旅游區的旅游品牌；以發展旅游經濟思想為指導，帶動相關產業為目標，從而推動縣域經濟的全面發展。堅持政府主導，社區參與的旅游

18、產業可持續發展戰略。努力開拓國內市場，不斷發展入境旅游。實現大旅游、大產業、多功能、多效益綜合發展的新理念。佤寨原生態文化旅游名勝區規劃以“保護、發展”為主題，突出搶救性保護資源與弘揚發展“佤文化”的并存，強化“最后的原始部落”文化休閑游的特色。一、嚴格保護并充分遵循翁丁老寨原有的整體格局，對寨子周圍的自然、人文景觀進行保護。二、從整個佤寨完整的空間結構層次的角度出發，綜合考慮不同景點在整個保護區內的價值、意義和作用，并在景點之間建立必要的聯系。三、尊重并維護現有村落的原貌，在維護村落整體歷史風貌的基礎上，對周圍綠化環境進行規劃整治。四、深入挖掘遺址的歷史文化內涵，努力營造濃厚的佤文化和部落文

19、化的歷史氛圍。1.6 規劃原則1、堅持“以人為本、集約資源、依托本土、展現特色”的原則。2、堅持保護與開發并舉的原則。3、堅持市場導向原則。1.7 規劃組成部分本規劃包括規劃說明書、圖件兩大部分。第二章 旅游區概況2.1 區位條件滄源翁丁原始部落文化旅游區，位于滄源縣中部偏西的勐角鄉境內，地處東經98°5299°40和北緯23°0623°30之間。同時旅游區分布在臨滄市臨翔雙江滄源耿馬黃金旅游線路上，其東部為國家級AAA景區司崗里崖畫谷，南部為永和口岸，西部為南滾河國家級自然保護區，北部為孟定邊關風情旅游區，其間有柏油路相連接。處于生態旅游、民族文化旅游

20、集中區域，旅游區位良好。旅游區距離滄源縣城近30，距離昆明700，距臨滄機場200。2.2 自然條件一、氣候滄源縣屬于亞熱帶和熱帶氣候類型，年平均氣溫在2022之間，1月為最冷，平均氣溫為10.8，8月為最熱，月平均氣溫為21.6。翁丁村氣候溫和、四季劃分不鮮明、降水量充沛、無霜期長、日照良好，為戶外旅游活動的開展提供良好的條件。由于翁丁村位于蒼莽群山之中，四周被多座大山環抱，每年平均有147天霧日，形成極為壯觀和朦朧的佤山云海、日出等奇美氣候景觀。二、地質地貌滄源縣境內出露的地層有新生界第三、四系，中生界三迭侏羅紀系，上古生代二迭系、石炭系、奧陶志留系，下古生界西盟群上段。滄源縣地處阿佤山西

21、部橫斷山脈帚型擴大部位，地勢呈北部、中部高，向東、西、南三面傾斜的特點。境內最高峰為窩坎大山，海撥2605米，最低點為芒卡壩南汀河出水口，海拔450米。翁丁佤寨原生態文化旅游區屬于山地地貌類型，翁丁村海撥為1600米。三、山脈水系滄源縣境內山脈縱橫，山脈基本呈南北走向和東北西南走向，并圍繞窩坎大山形成地表向東、西、南傾斜。縣內水力資源豐富，以窩坎大山延伸至格拉格籠山為分水嶺，東南向為瀾滄江水系，北向為怒江水系。瀾滄江水系主要有勐董河和拉勐河，怒江水系主要有南滾河和小黑河。翁丁佤寨原生態文化旅游區內主要河流包括新牙河和南董河，屬于瀾滄江水系。2.3 社會經濟一、人口民族滄源翁丁佤寨，總戶數101

22、戶，人口476人。二、經濟發展滄源縣屬于國家級扶持縣，由于自然、歷史等各方面的原因，滄源縣在云南省社會經濟發展屬于經濟基礎薄弱、社會發展水平較低的縣。2008年全縣國民生產總值為：100147萬元，三次產業比重為33.3：26.9：39.8，農業收入在農民收入中仍然占著較大的比例。翁丁村主要從事農業生產，并生產一些傳統特色手工藝產品，近些年，旅游收入也逐步有所提高，2008年，翁丁村經濟總產值146萬元，人均純收入1293元。三、基礎設施現狀給水：境內水資源豐富，村內有泉水分布，水源問題基本解決。以前村內主要飲用地下水和泉水，現在村寨內已經完成自來水給水工程，家家戶戶通自來水管道，飲用水的質量

23、得到提高。排水：規劃區內絕大部分用地為林地，未做排水設計，村內污水大多采取露天明溝排放。電力：翁丁村所在的勐角鄉供電已具備較好的基礎，村內現有變電站一處，供電普及率達100?，F狀豆天線110kV、敘天線110kv和天九線110kV穿越規劃區。電信：目前，移動通信基本覆蓋旅游區范圍，但程控電話還未開通。生活能源：現狀為燃木取火。交通道路：村內道路過于狹窄，路面條件較差，停車場面積過小，出入彎度較大，難以保證旅游大巴的安全出入。四、村寨建筑質量現狀規劃區內村寨建筑布局無規則，但建筑風格統一，為原始干欄式茅草房。規劃區內建筑質量較差，多為三類建筑，兩年必須翻修。第三章 規劃區旅游發展背景3.1 資源

24、概況翁丁佤寨，2006年被中國國家地理雜志譽為“最后的原始部落”，因為這里是迄今為止保存最為完整的民族村落。村寨周邊生態環境保存良好，自然景觀優美；翁丁村民風淳樸，民族風情濃郁，世代相傳，原生態的佤文化一直保留至今。其原始的信仰、建筑、服飾、等級觀念、生活方式等具有鮮明的地方特色，是佤族文化中十分典型的鄉村社區民族文化形態，具有獨特的旅游吸引力，具有極高的旅游開發價值。翁丁村還是不熄的火塘、孔雀眼等電視劇的拍攝基地，在全國有一定知名度。3.2 旅游發展現狀2000年，翁丁佤寨原生態文化旅游風景名勝區建成。2005年，由于“摸你黑”狂歡節等旅游活動的成功推出，赴翁丁佤寨旅游的人數才迅速增加，20

25、08年，翁丁佤寨接待游客量達到2萬人次。近年來，隨著旅游區人氣的不斷飆升，游客人數也不斷上升。2007年1月，經云南省人民政府同意列級為云南省歷史文化名村。（云政發【2007】9號）隨著旅游人數的增加，滄源縣委、縣政府對景區增加投入，目前，景區內已基本配置簡單的接待設施，初步具備觀光、休閑旅游功能；旅游產品以觀光型為主，但頗具民族特色。經過近幾年的開發建設，旅游區的知名度和美譽度得到了極大的提升?？偟膩碚f，翁丁佤寨的旅游發展仍處于起步狀態，但其具有良好的發展態勢。3.3 存在問題一、基礎設施薄弱，旅游功能不強游覽區居住著101戶村民，共476人，居民住宅面積占整個景區面積的32.51%，村子周

26、圍大山環抱，林地面積又占整個景區面積的47.96%。因此，功能分區雖基本合理，但可商業用地極其有限，旅游功能還較薄弱，缺少“吃”“住”，并且“購”的功能也不強。二、旅游發展與村民生活方式之間存在矛盾除了自然景觀之外，翁丁佤寨的人文氛圍也是吸引游客的核心旅游資源。其保持著“原始”狀態的耕作方式、宗教信仰、階層觀念、道德價值等等方面都與城市中存在著巨大的差異，正是這樣的差異形成了吸引力，游客從四面八方而來的出發點就是想體驗他們獨特的生活方式和生活環境。但若旅游的看點僅僅落在“原始”貧困的生活方式上，那么，旅游發展與人民生活質量改善就成為了一個悖論，如何協調二者關系，是目前旅游進一步發展前夕需要著重

27、考慮的問題。三、村民生活窘困村內環境衛生較差，還未實現人畜分離，更沒有基本的環衛設施。景區環境衛生得不到改善，隨著游客數量的增加，各種生活污水、垃圾將成倍增加，會在一定程度上造成水體污染，這將給原本就脆弱、敏感的自然環境帶來破壞甚至是毀滅性的災難。而且，旅游的進一步開發必然是人潮涌入。景區內部可供游覽的面積有限，各項接待能力也有限。因此，翁丁佤寨旅游開發必須嚴格控制游客規模、環境容量。四、環境容量受限村內環境衛生較差，還未實現人畜分離，更沒有基本的環衛設施。景區環境衛生得不到改善，隨著游客數量的增加，各種生活污水、垃圾將成倍增加，會在一定程度上造成水體污染，這將給原本就脆弱、敏感的自然環境帶來

28、破壞甚至是毀滅性的災難。因此，翁丁佤寨旅游的開發必須嚴格控制游客規模、環境容量。五、旅游開發資金缺乏滄源縣是國家級扶持縣，而翁丁“原始”部落，其經濟條件更為困難，產業單一且產業鏈不連續，宏觀與微觀經濟環境都不容樂觀。為了協調旅游發展與人民生活質量改善問題，并提升環境容量，必須搬遷部分居民，但空閑茅草房的維修費用都難以支付，這將影響景區的景觀效果。翁丁佤寨基礎條件較差，旅游開發資金尚存在較大缺口。3.4 規劃重點與目標一、保護模式根據滄源翁丁佤寨原生態文化旅游區總體規劃的要求，確定合理的保護與更新模式；進一步明確保護范圍、保護內容及協調控制范圍。二、土地規劃與控制依據滄源翁丁佤寨原生態文化旅游區

29、總體規劃對翁丁大寨的功能定位，調整景區內用地結構，控制用地規模及用地性質，適當增加游客集散區用地，完善社區公共服務設施，適當增加公共綠地。三、環境控制科學預測旅游容量，控制建設強度，改善居住環境，提高環境質量。四、新寨建設加強新寨規劃控制，盡量集中成片，民族建筑風格濃郁、適宜居住、基礎設施一次配套，使翁丁老寨和翁丁新寨形成功能互補、特色鮮明、融為一體的民族景觀村落，成為展示云南佤族文化的標志性旅游景區。 五、4A創建根據創建4A景區要求，不斷完善基礎設施，改善交通條件，提高景區服務質量，使之基本適應景區觀光與休閑功能與生活要求。第四章 發展定位4.1 發展定位4.1.1 性質定位一、老寨規劃根

30、據翁丁佤寨原生態文化旅游區總體規劃（以下簡稱總規），對翁丁大寨即本規劃中的翁丁老寨性質定位為：以原始群居村落為核心吸引物，以“中國最后的佤族原始部落”為品牌支撐，建設集民俗體驗、學術研究、觀光游覽、影視拍攝、生態科考等功能為一體的原生態文化民族旅游區。二、新寨規劃集中成片，民族建筑濃郁、適宜居住、基礎設施一次配套，依山就勢創造較佳人居環境。4.1.2 功能定位一、老寨規劃總規中對翁丁大寨即本規劃中的翁丁老寨的功能定位為：佤文化的源生地，中國部落文化最后的活體，云南省原生態佤族文化博物館，是現代文明社會中的永恒部落。旅游區不僅具有人類學、原始宗教、農耕方式、部落文化等不可替代的社會科學研究價值，

31、同時具有生態環境、民居建筑、生物多樣性等自然科學研究價值，更具有民俗體驗、風情感受、影視拍攝、觀光游覽等特殊的文化旅游價值。二、新寨規劃以居住配套為主導功能，滿足49戶搬遷居民的住宿功能。4.2 形象定位一、老寨規劃總規中對翁丁大寨即本規劃中的翁丁老寨的定位是：滄源翁丁中國最后的佤族原生態部落二、新寨規劃美麗、宜居的翁丁新寨4.3 景區發展方向及用地選擇一、老寨規劃1、總規的指導根據目前翁丁的發展情況和用地條件，提出適當擴大旅游設施用地、風景欣賞用地和交通設施用地等，以滿足旅游功能的需要。2、翁丁村地質概況滄源縣地處阿佤山西部橫斷山脈帚型擴大部位，地勢呈北部、中部高，向東、西、南三面傾斜的特點

32、。境內最高峰為窩坎大山，海撥2605米，最低點為芒卡壩南汀河出水口，海拔450米。翁丁佤寨原生態文化旅游區屬于山地地貌類型，翁丁村海撥為1600米。其特點為：由侏羅系砂巖、泥巖組成，絕對標高300-400米，相對高差一般在60米左右，局部地方可達100米。丘陵形態多為串珠丘、脊狀丘、塔狀丘，溝谷狹窄，分布緊密。地勢北低南高，分三階抬升，用地條件多屬二類用地，采取一定工程措施后，可作為旅游開發建設用地的選擇方向。綜上所述，規劃區域大部分屬二類建設用地，可用于旅游發展建設；規劃區北部和南部地形起伏較大、植被較好，不宜作為旅游開發建設用地，應作為景區生態緩沖區；規劃區內今后的燃氣設施及其他市政設施應

33、嚴格按照國家相關規范劃出防護范圍，老寨內嚴禁動工建設。二、新寨規劃為滿足部分搬遷居民的住宿要求，在翁丁村周圍選址建造新寨。由于景區東南這片林地為可建造用地，則選址在此，進行新寨道路鋪設及房屋布局建設。第五章 功能分區與總體布局5.1 總體布局根據規劃區內的景觀地域格局、景區的旅游開發主題，整個規劃區由兩個功能組成，即翁丁老寨景區、翁丁新寨。詳見表5-1:表5-1：翁丁佤寨功能分區表名稱范圍面積（）功能定位開發方向開發重點翁丁景區（老寨）121650游客集散觀光體驗影視拍攝佤族原始村落游客集散區、原始部落區、游憩休閑區、神林祭祀區、生態養殖區、森林景觀區翁丁新寨39750居民住宅社會主義佤族新農

34、村居民住宅區一、老寨規劃翁丁村納入旅游規劃用地面積約為1.1平方公里，總體布局為連片+組團模式，即以貫穿景區的游線為發展主軸，串連起各個功能片區，游路兩側就勢緊湊發展，各部分由綠化系統進行有機的分割。整個規劃區由東西兩片構成，之間架構起一條東西向吊橋，形成“一軸兩片六區”的規劃布局結構。一軸：指由村子向外伸展的發展軸線。兩片：指由村內小溪所隔開的兩側片區，西邊為游客體驗部落文化區，由若干功能區組成，東邊為游客集散區。六區：翁丁佤寨分為游客集散區、原始部落區、游憩休閑區、神林祭祀區、生態養殖區、森林景觀區。根據整個景區道路分析，經過有效組織，將這些區整合在旅游主線路上，形成系統連貫的景區空間。二

35、、新寨規劃該區緊鄰老寨景區，臨近村鎮道路，寨內建筑分布寨內公路兩側，呈帶狀布局。可利用寨內公路延線兩側綠化走廊將良好的生態環境向西南引入居住用地，形成住宅中心。5.2 功能分區一、老寨規劃1、游客集散區景區入口首段，雖然沒有較突出的資源特色，但在地理位置上組合較好。一是臨近村鎮公路，開展游客集散和接待極其方便，二是整個景區內就只有這一片土地地形較簡單，地面較開闊，適合建立游客集散中心，便于作為入口引導和作為出口疏散大量游客。這一范圍內的總面積約為11379。2、森林景觀區進入景區觀光游覽的第一段，給游客帶來第一印象的視覺沖擊。位于入口吊橋下面這一片溝谷地帶。森林景觀的資源主要是引種、擴種適宜生

36、長在佤寨的具有較高價值的樹種，經過三五年的種植，形成成片的森林景觀。森林景觀內不僅樹木茂盛，遮天蔽日，而且樹種全部是侏羅紀時代的熱帶植物，具有很大的科普教育和游覽觀賞價值。森林景觀區連接著原始部落和游客廣場，景點之間的組合性很好，可以把熱帶原始森林景觀與佤族原始部落有機的融合為一體。西與老寨門相連，東與民俗表演廣場相連，總面積達到13210。3、原始部落區景區觀光游覽的第二段。原始部落區保存有完整的佤族原始民居建筑群，保留著佤族原始的部落生活方式，延續著佤族歷史傳統的生產生活習俗，是迄今為止保存最為完整和特征最典型的佤族原生態村落。在原始部落區，游客可以欣賞到保存完好的原始佤族民居干欄式、落地

37、式茅草屋頂建筑，整個建筑群頗具規模，佤族房屋布置錯落有致，原始群居村落氛圍濃厚，村寨中還保留著寨柵、寨門、寨樁、古樹、牛頭樁、火塘、鍋樁、木雕、木鼓、牛頭等佤族傳統風俗習慣、宗教信仰等有著密切關系的標志和象征物等。游客不僅可以在原始部落區盡情感受部落文化，還可以購買民族手工藝品、土特產，參與節日慶典、歌舞娛樂，美食品嘗，體驗粗獷而野味的民俗活動。原始部落區是整個景區內占地最大的功能區，總面積為57141。4、游憩休閑區基于景區內缺少水景和休憩場所，規劃緊鄰原始部落區建設游憩場所，在原始部落區的南側結合現狀水面形成游憩小品，在增添景觀小品的同時為游客提供休憩功能。該功能區面積為3850。5、生態

38、養殖區為了提高景區衛生，必須實行人畜分離。規劃在老寨西南角規建生態養殖基地，對村內牲畜實行放牧式養殖。由于生態養殖廠必須緊靠村子，可建設用地又有限，只能在景區西南坡度較緩的這片林地改建為生態養殖場，游客在此功能區可以親眼目睹自然放養的養殖牲畜。該區域總面積為1950。6、神林祭祀區規劃依據佤族現有原始宗教祭祀活動習慣，在景區南面的神林中設置祭祀區，神林祭祀區生態保存完好，林中有參天神樹和古老灌木叢。游客可以在此參觀整個佤族原始的祭祀活動過程，感受那神秘而恐懼的神林氣氛。該區域總面積為34120。二、新寨規劃新寨基本不具備旅游功能，只滿足部分老寨搬遷居民的住宿需求。通過配套設施的完善、景觀豐富，

39、依山就勢將新寨打造成高品質的居住區。第六章 項目設置與控制6.1 指導原則 一、依托鄉村資源，立足民族文化旅游者旅游的目地更多的是追求與自己的日常生活環境、生活習俗不同的觀感和感受。只有立足于旅游區資源和文化，策劃開發出具有鮮明地域特色和文化特色的旅游項目，創造出獨具特色的觀賞、體驗、娛樂的場景、氛圍和活動，才能具有吸引力。因此，在進行滄源縣翁丁景區旅游項目策劃時，要在深入研究其發展背景的基礎上，充分挖掘優勢自然資源、歷史文化和民族文化底蘊，通過開發特色旅游項目將滄源縣的優勢與特色充分展示出來，增強其競爭力， 尤其是要重點挖掘民族文化來做好做大本區旅游。二、提升文化內涵，形式力求創新創新是旅游

40、項目策劃的靈魂。要在立足滄源縣文化的基礎上進行創新，提升整個滄源縣旅游文化內涵，設計出與同類旅游區相比內涵有所提升、表現形式不同的旅游活動項目，滿足不同層次的旅游者需求，讓旅游者能夠積極參與，在品味文化的同時體驗其中的樂趣。三、民族主題突出，村落形象鮮明滄源縣旅游資源的主要賣點有兩個，一個是獨具特色和規模的佤族聚集區，一個是形象鮮明的佤寨景觀及其衍生的民族文化，所以在策劃旅游項目時要明確主題，各個子項目圍繞這個主題塑造一個鮮明的形象，以便于能夠吸引投資商眼球，促進投資合作的達成；還能夠讓開發商明確開發建設的目的，充分理解規劃者的策劃意圖，以達到預期效果。滄源縣應從整體上進行形象包裝，不僅僅單獨

41、突出觀光的特點，更要將專題旅游的特質突出出來。四、充實服務功能，創造經濟效益在完善滄源縣游賞功能的同時，設計出立足滄源縣文化的特色飲食、旅游商品以及旅游活動等，充實餐飲、購物、娛樂和住宿功能，延長游客的逗留時間，拉動消費。策劃出的旅游項目應具備較強的可操作性和經濟上的可行性。五、強調旅游參與性旅游開發與經營模式普遍存在一個較為突出的問題，即社區參與機制不健全。農民群眾作為旅游目的地的主要群體，基本被排除在利益分配體系之外，沒有從鄉村旅游發展中獲得應有的實惠。社區參與模式的優劣，有無生命力，最根本的還是看這種模式能在多大程度上吸引鄉村居民參與旅游開發，能在多大程度上調動鄉村居民參與社區鄉村旅游發

42、展的積極性，是不是具有增強鄉村居民的主體意識、提高鄉村居民參與旅游開發的內在動力。隨著農村地區旅游開發的進行，作為旅游開發承載區的農村社區，將會由于這種開發帶來的利益，使得社區經濟關系重新調整，不同的開發方式，對農村社區的經濟關系會產生不同的影響。社區和村民是鄉村旅游區的所有者，是社區參與的重要組成部分，他們在參與中獲取利益的多少直接影響到鄉村旅游區開發的成敗，特別是開發的初期到發展階段，若忽視了他們的存在價值，將使鄉村旅游地社會承載力降低，影響鄉村旅游的體驗效果，甚至威脅到旅游發展前景。六、強調產品的體驗性體驗是一種經歷，也是一種感悟，是兩者的兼而有之。當前，游客越來越重視旅游的品質。受此趨

43、勢的影響，旅游消費者已經逐漸注意到，自然景觀、歷史文化對于自身所具有的意義。如果人們覺得這次旅游經歷很有意思，耐得住咀嚼和回味，具有教育意義，具有哲理啟迪性，就會自然而然地作出肯定和滿意的評價。有關市場調查材料表明，越是文化程度高的市場群體，對于這種在特定旅游經歷中得到方寸間的感悟滿足的要求越強烈。這足以說明，旅游產品的設計必須要迎合“體驗性”的市場需求。所以，強調“體驗性”，是滄源縣旅游產品設計的必然趨勢。6.2 重點旅游項目6.2.1 整理性項目一、翁丁佤族文化博物館（原陳列室）【用地現狀】公共用地【主要功能】民族、民俗文化展示【控制指標】占地面積438；建筑面積876【控制指標】【設計要

44、點】對現有民族陳列館翻新、修葺；整理墻面、裝飾室內。陳列的內容主要集中為佤族民間文學、藝術、民間繪畫、民族樂器、民族服飾、農耕工具以及民族音樂和飲食的錄像帶和圖片等。本次規劃使陳列館整理、翻新為佤族文化博物館。二、木鼓房【用地現狀】公共用地【主要功能】民俗展示、體驗【控制指標】占地面積32【設計要點】在規劃區西北面，修繕現有竹制茅草頂木鼓房。設置一對木鼓，大的為母鼓居左，小者為公鼓居右。三、佤王府【用地現狀】公共用地【主要功能】觀光等【控制指標】占地面積176；建筑面積352【設計要點】圍繞佤族部落賦予世襲“寨主”的權威，進行內部裝飾、外部修繕，營造莊重、肅穆的感官氛圍。四、翁丁中心廣場【用地

45、現狀】公共用地、居民用地【主要功能】休閑、鄉村餐飲等【控制指標】占地面積545【設計要點】整理現有廣場，設置小型購物區、生態廁所、休閑餐吧。把圍繞廣場的“干欄式”民居修繕為“農家客棧”。五、翁丁老宅【用地現狀】居民用地【主要功能】餐飲【設計要點】“干欄式”民居修繕為“農家客棧”，設置獨立衛生間、廚房、客廳、餐廳、兩個臥室。六、佤家神林【用地現狀】林地【主要功能】祭祀等【控制指標】525【設計要點】關鍵是展示佤族宗教文化，諸如神話、傳說、詩歌、故事、寓言、童謠、諺語、謎語等。整理修繕現有“龍樹神林”，服務旅游，完善觀光、休閑功能。補充旅游線路中文化娛樂產品，完善產品組合。6.2.2 建設性項目一

46、、翁丁游客服務中心【用地現狀】耕地、林地【構思、功能】提供停車場所、票務、導游、旅游用品、區內游覽車服務等。設售票窗口，提供票務服務。內部設服務大廳、游客休息場所、博物媒體室、郵政代辦點、辦公室等，提供導游調度、旅游咨詢、投訴受理等服務項目。游客服務中心設置有民族表演廣場及觀光席?！究刂浦笜恕空嫉孛娣e831；建筑面積1662二、云霧山莊【用地現狀】耕地、林地【構思、功能】云霧山莊酒店為本次規劃單體造價估算最高的建筑，也是規劃組最為看重的部分，更是此次規劃最具亮點、閃光點的規劃單元。山莊依照佤族“干欄式茅草房”延伸而來，風格近似。其偏重度假、休閑。山莊規劃基本以三層為主，內設置接待中心、餐飲、客

47、房、娛樂、商務、會議，提供全套的酒店服務。 【控制指標】占地面積576；建筑面積1728三、翁丁吊橋【構思、功能】連接景區與服務中心【控制指標】長度101m；寬度：四、翁丁休閑園【用地現狀】林地【構思、功能】依托現有水體景觀，新增單體景觀小品、亭榭等，添置游憩設施，整體營造恬靜、淡雅、閑適的氣氛?！究刂浦笜恕空嫉孛娣e3850五、祈福林【用地現狀】林地【構思、功能】鑒于景區內的“神林”，視為佤族的禁忌場所，故在此風格基礎上，另選址新建“祈福林”，可整體遵循“神林”建筑元素，作為游客體驗民族宗教祭祀祈福場所。【控制指標】占地面積2706.2.3 綜合性游憩項目一、“摸你黑”廣場【用地現狀】公共用地

48、【構思、功能】翁丁佤寨舉辦“摸你黑”狂歡節的主會場?？刹捎玫胤角嗍邃佈b，適當增加綠化面積。該廣場包含射弩場等民族競技設施?！究刂浦笜恕空嫉孛娣e2160二、拉木鼓【構思、功能】佤族人民視木鼓為尊貴而神圣的樂器，制作木鼓的日子被當作盛大的節日，稱為“拉木鼓”。佤族人民用懸崖峭壁上砍下的樹木制作木鼓，認為這樣能帶來更多的吉祥。樹木砍倒以后，全寨人及鄰寨人都盛裝前來拉原木，敲起铓鑼聲，邊歌邊舞，場面極為歡快，后來便發展成為獨具佤族特色的“拉木鼓舞”。確定一條長250-300m的旅游步行道，根據游客人數規范路線。起點與終點設休憩設施。6.2.4 改造搬遷項目一、原則1、滿足旅游區建設要求 完善翁丁景區

49、旅游基本功能，配置相關要素單元。老寨佤族聚落為旅游核心區，除了具備游覽觀光功能，還應配置佤族鄉村體驗餐館和休閑屋、展示房、購物點。2、建設社會主義新農村的要求建設社會主義新農村就是“生產發展、生活富裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”，這一內涵與翁丁佤族聚落的鄉村景觀保持一致。二、方案表6-1：規劃搬遷方案表序號范圍戶數人口留置利用發展方向1環“摸你黑廣場”周邊1050旅游購物、配置功能房等2中心廣場1260餐飲、休閑屋、展示房3休閑園735游憩休閑屋合計29145注：規劃新寨為49戶，此次規劃搬遷硬性指標29戶，其余20戶為地方政府彈性調整。6.3 旅游項目開發時序6-2：翁丁項目建設分期表項

50、目名稱所在功能區項目內容（子項目）項目分期翁丁佤族文化博物館原始部落區近期木鼓房原始部落區近期佤王府原始部落區近期翁丁中心廣場原始部落區購物區、生態廁所、休閑餐吧近期翁丁老宅原始部落區近期佤家神林原始部落區近期翁丁游客服務中心游客集散區服務中心、翁丁民俗表演廣場、餐廳近期云霧山莊游客集散區大堂、客房、休閑吧近期、中期翁丁吊橋森林景觀區近期翁丁休閑園游憩休閑區景觀小品、游憩點近期、中期祈福林神林祭祀區近期“摸你黑”廣場原始部落區射弩場、購物商店近期拉木鼓神林祭祀區近期翁丁新村居民住宅區佤族新居、村委會、公廁近、中、遠期第七章 土地利用與地塊控制景區內的土地面積為13.72公頃，其主要為林業用地。

51、現在直接用于旅游觀光和服務的面積為8.13公頃。景區內現狀用地如下表。表7-1: 翁丁佤寨現狀用地一覽表用地名稱面積（ha）占總用地比例（%）道路廣場用地1.208.74道路用地0.825.98機動車停車場用地0.382.77水域0.050.36耕地1.228.89菜地0.161.17灌溉水田0.392.84其他耕地0.674.88林地6.5847.96牧草地0.211.53村鎮建設用地4.4632.51規劃總用地13.72100隨著旅游業的發展，當前的土地利用結構已經不能適應旅游發展的需要。為合理開發利用土地資源，必須對土地利用結構進行調整。因地制宜的合理調整土地利用結構，可以提高土地利用率

52、，滿足景區景點建設與發展的要求。根據當前全村土地利用現狀、社會經濟發展現狀和旅游發展需求，對旅游用地做部分調整。7.1 用地結構調整原則一、老寨規劃1、堅持以體現佤文化內涵和改善景區環境質量為原則，保持村落原有的空間格局，本著保護古村落傳統風貌的要求，適當調整用地性質，理順路網，結合翁丁佤寨的特點加強綠化和基礎設施的建設。2、充分改造利用現有的林地、草地，擴大風景游賞用地和游覽設施用地，保護好風景游賞用地、林地和水域。3、增加景區內游客集散用地，增強住宿、餐飲、停車、文化娛樂等功能。4、增加內部游覽道路用地，以利于合理、方便、快捷地組織旅游線路。5、允許用地有一定彈性，原則上行政辦公用地、商業

53、金融用地等公共設施用地之間可以適當兼容。二、新寨規劃1、增加項目建設用地，同時控制居民向外擴展用地規模，并加強生態環境的建設和保護力度。2、現村子東南面部分林地、荒地改用新村居民建設用地。3、新村盡量集中成片，民族建筑濃郁，適宜居住、基礎設施一次配套，使翁丁老寨和翁丁新寨形成功能互補、特色鮮明，融為一體的民族景觀村落。7.2 用地結構調整重點一、老寨規劃1、把總規中集散中心改建為集活動廣場、游客管理中心和餐飲場所為一體的多功能綜合性游客服務中心。2、增加一些旅游服務設施用地。在現入口管理處屋后打谷場上建小型酒店即云霧山莊客棧，現游客接待中心與廣場中間凹地改建為停車場。3、適當增加游憩和公共綠化用地。總規中翁丁大寨集散中心即本規劃廣場到老寨寨門之間吊橋下的溝谷地改建為林地，種植熱帶特色植物，形成景觀；在人頭樁東南面現水域用地改建為游憩用地，四周加強綠化，擴大公共綠化用地。4、林地改建為游覽道路用地。現神樹到老寨寨門這一片為林地，在這個山脊上修一條游道。二、新寨規劃林地變為村鎮建設用地，規劃范圍39750。因老寨部分居民搬遷需要，在此新建佤寨，稱為新寨。該片區土地主要為居民住宅用地。7.3 主要用地調整一、老寨規劃1、行政辦公用地：設在新建民俗表演廣場。2、旅游商業用地：保留現景區入口、老寨廣場、撒拉房旅游