1、上海市住宅小區雨污混接改造項目管理實施細則 第一章  總  則第一條（目的依據）為加快推進本市住宅小區雨污混接改造，規范項目管理和市級獎勵資金撥付流程，根據上海市發改委上海市財政局 上海市水務局 上海市房屋管理局關于<上海市住宅小區雨污混接改造市級獎勵資金辦法>的通知（滬發改環資2018135號）等規定，制訂本實施細則。第二條（項目內容）住宅小區雨污混接改造是指按照上海市住宅小區雨污混接改造技術導則對住宅小區內的雨污水管道及其附屬設施、陽臺立管、房屋出墻管等進行雨污分流改造或在住宅小區末端進行截流改造。第三條（適用范圍）本辦法適用于

2、在2017年1月1日后開工，且在2020年12月31日前完成通水驗收的住宅小區雨污混接改造項目（具體標準詳見上海市住宅小區雨污混接改造市級獎勵資金辦法）。已納入本市舊住房修繕改造計劃實施的住宅小區雨污混接改造的項目除外。第四條（實施原則）按照“政府支持、屬地管理，統一計劃、分批改造”的原則，推進住宅小區雨污混接改造，確保至2020年底，全市基本完成住宅小區雨污混接改造工作。第五條（資金來源）各區住宅小區雨污混接改造項目資金由各區政府安排落實。市對各區住宅小區雨污混接改造工作按照以獎代補方式予以支持。第六條（總計劃備案）2019年2月底前，區牽頭部門組織編制改造總體計劃（2017-2020年）和

3、年度項目清單（含改造批次、各批次小區名單等）由區水務部門和房管部門審核通過后報市水務局和市生態環境局備案。第二章  職責分工第七條（市級部門職責）市水務局負責統籌推進全市雨污混接改造工作；負責會同市房管局對各區市級獎勵資金需求計劃及使用申請進行審核,對住宅小區雨污混接改造工作進行監督考核；負責住宅小區雨污混接改造項目質量監督。市房管局負責統籌推進全市住宅小區雨污混接改造工作；負責住宅小區建筑面積和建設年代的復核；負責指導各區開展業主意見征詢、竣工驗收后的接管等工作。市發展改革委負責全市住宅小區雨污混接改造工作市級獎勵資金使用申請的復核和資金使用計劃的下達，并且對市級獎勵政策

4、做好事后評價工作。市財政局負責市級獎勵資金的審核、安排和撥付工作。市生態環境局負責參與對各區住宅小區雨污混接改造工作的年度考核。市住房城鄉建設管理委負責會同市房管局進行項目建設事宜協調。第八條（區級部門職責）各區人民政府是本區住宅小區雨污混接改造的責任主體，負責組織項目實施和資金籌措安排。各區政府應指定一個部門作為區政府牽頭部門（以下簡稱區牽頭部門），并確定住宅小區雨污混接改造實施主體。區牽頭部門主要負責組織協調推進本區住宅小區雨污混接改造工作，負責編制改造總體計劃（2017-2020年）和項目清單報市水務局和市生態環境局備案；負責編制住宅小區雨污混接改造年度計劃和市級獎勵資金使用計劃，并報送

5、市水務局和市房管局；負責匯總相關信息并定期報送區住宅小區綜合治理聯席會議辦公室和區河長制辦公室。區水務部門主要負責審核項目施工方案及相關技術資料等；負責項目質量監督，指導實施部門編制改造方案。區房屋管理部門主要負責核查住宅小區建筑面積和建設年代；指導街鎮相關部門開展業主意見征詢、竣工驗收后的接管等工作。區實施主體主要負責實施住宅小區雨污混接改造項目，包括前期調查，方案編制上報，項目報建、招投標和施工，組織驗收等。街鎮主要負責指導住宅小區業委會召開業主大會，就“雨污混接改造方案”事項征詢業主意見；對未成立業主大會的住宅小區，由街鎮指導居民委員會組織開展業主意見征詢工作；配合做好竣工驗收和移交接管

6、工作。區財政局、區發展改革委和區建設管理部門等有關部門按照部門職責開展相關工作。第三章  項目管理第九條（業主征詢）納入雨污混接改造計劃范圍的住宅小區應當召開業主大會，就“雨污混接改造方案”事項征詢業主意見（附件2）。第十條（立項批復）住宅小區雨污混接改造項目立項需區級政府職能部門（發改、水務或房管等部門）批復同意。第十一條（質量管理）住宅小區雨污混接改造項目建設應符合上海市工程建設項目管理有關要求。市（區）水務部門應對改造項目實施質量監督。第十二條（項目驗收）住宅小區雨污混接改造項目排水設施改造完成，具備通水條件后，項目實施主體應組織區水務部門、房管部門和街鎮等相關部門通

7、過CCTV檢測或閉水試驗等方式進行通水驗收。改造項目竣工后，區實施主體應組織設計單位、施工單位、監理單位、街鎮房管機構、住宅小區業主委員會、物業服務企業、以及區水務部門和房管部門共同完成工程竣工驗收。項目竣工資料由區實施主體移交市（區）城建檔案館、街鎮房管機構和住宅小區業主委員會（或未成立業主大會的小區物業服務企業）各一套。第十三條（信息錄入）區牽頭部門應于每年1月將本年度計劃改造項目清單錄入雨污混接調查與改造數據管理平臺，根據項目改造進展情況定期更新節點，并及時錄入過程材料，包括小區建設年代和面積證明材料、立項批復、施工圖紙、驗收意見等。第十四條（移交接管）移交接管手續應與工程竣工驗收手續同

8、步辦理，排水設施接管后的日常維護費用按改造前小區排水設施日常維護費用渠道列支。 第四章  資金申請與撥付第十五條（資金需求計劃上報）每年9月底前，各區牽頭部門會同相關部門聯合行文將本區上一年度9月至本年度8月底完成的住宅小區雨污混接改造市級獎勵資金需求計劃表（附件3）報市水務局審核。2021年9月上報2020年9月至12月的住宅小區雨污混接改造市級獎勵資金需求計劃表。市水務局會市房管局形成審核意見后，向市發展改革委提出下一年度的市級獎勵資金需求計劃。第十六條（項目考核）每年12月底前,市水務局會同市房管局、市生態環境局對各區住宅小區雨污混接改造工作進行年度考核，形

9、成考核意見。考核內容包括改造計劃執行情況、項目開展情況和改造結果現場復核情況等(附件4)。第十七條（資金申請）每年3月底前，考核成績“合格”的行政區，由區牽頭部門會同相關部門編制上年度住宅小區雨污混接改造完成情況匯總表（附件5）和市級獎勵資金申請報告，提供小區建設年代和面積等證明材料，報市水務局審核。市水務局會市房管局結合資料審查和現場檢查情況，向市發展改革委提出當年度市級獎勵資金使用計劃。第十八條（資金撥付）市發展改革委復核上年度雨污混接改造工作完成情況和市級獎勵資金使用申請，下達市級獎勵資金使用計劃，并抄送市財政局。市財政局根據市級獎勵資金使用計劃和市水務局會同市房管局提出的市級獎勵資金用

10、款申請，經審核后，通過轉移支付方式，將市級獎勵資金撥付到各區財政。第十九條（資金績效評價）各區應出臺住宅小區雨污混接改造市級獎勵資金管理辦法，并開展住宅小區雨污混接改造資金績效評價。市級相關部門將對各區實施住宅小區雨污混接改造績效評價進行復核，或對未評價項目實施績效評價并予以通報。 第五章  公眾參與第二十條（宣傳工作）區牽頭部門要充分發揮街鎮、居民委員會宣傳力量，通過各種載體、渠道做好住宅小區業主宣傳工作，為改造工程的順利實施創造良好條件。第二十一條（社會監督）施工單位應在施工現場設置項目基本情況公告欄，公告區實施部門、施工單位、施工日期、節點計劃安排、文明施工

11、措施及投訴電話等相關內容，接受居民群眾監督。 第六章  附  則第二十二條（實施日期）本辦法自發布之日起生效，有效期至2021年12月31日。  附件:1.住宅小區雨污混接改造工程項目管理流程圖和資金申請與撥付流程圖2.業主意見征詢表（樣張）3.改造工程年度計劃表4.住宅小區雨污混接改造工作考核評分表5.改造工程年度完成情況匯總表                

12、60;附件1住宅小區雨污混接改造工程項目管理流程圖項目名稱參與單位或部門主要內容市級部門區級部門業主征詢街鎮納入住宅小區雨污混接改造范圍的住宅小區召開業主大會，就相關事項征詢業主意見。   立項批復區發改委或區水務部門或區房管部門等對住宅小區雨污混接改造項目立項進行批復。   項目實施區實施主體根據有關部門批復意見，組織項目實施（包括報建、招投標、施工等）。   通水驗收區水務部門、區房管部門、街鎮項目實施主體組織區水務、房管和街鎮相關部門進行通水驗收。   竣工驗收區實施主

13、體、區水務部門、區房管部門、街鎮區實施主體應組織設計單位、施工單位、監理單位、街鎮房管機構、住宅小區業主委員會、物業服務企業、以及區水務部門和房管部門共同完成工程竣工驗收   信息錄入區牽頭部門區牽頭部門每年1月將本年度計劃改造項目清單錄入雨污混接調查與改造數據管理平臺，并根據項目改造進展情況定期更新節點。   檢查考核市水務局、市房管局市水務局和市房管局及時對各區牽頭部門錄進信息平臺的項目信息開展檢查考核工作。住宅小區雨污混接改造工程資金申請與撥付流程圖項目名稱參與單位或部門開展時間主要內容市級部門區級部門資金需求計劃上報市水務局區

14、牽頭部門、區水務部門、區房管部門每年9月區牽頭部門會相關部門聯合行文將區下年度住宅小區雨污混接改造獎勵資金需求計劃報市水務局。    資金需求計劃審核市水務局、市房管局、市發改委每年9月底市水務局會市房管局形成審核意見并向市發改委提出下年度市級獎勵資金需求計劃。    項目考核市水務局、市房管局區牽頭部門每年12月底市水務局會市房管局和市生態環境局對各區住宅小區雨污混接改造項目實施情況進行考核，形成考核結果，并通報各區。    資金申請市水務局區牽頭部門、區水務部門、區房管部

15、門次年3月考核合格的區牽頭部門會同相關部門編制本區改造工程年度完成情況和市級獎勵資金申請報告，報市水務局。    資金使用計劃市水務局、市房管局、市發改委次年3月底市水務局會房管局結合考核結果，向市發改委提出當年度市級獎勵資金使用計劃。    資金撥付市財政局 市財政局根據資金使用計劃和市水務局、市房管局的用款申請，經審核后，撥付市級獎勵資金。 附件2上海市   區   住宅小區雨污混接改造方案業主意見征詢表（樣張）表決票編號：

16、0;       業主室號：        專有建筑面積：（平方米）根據本市居民住宅雨污混接改造工作的管理要求，現就本小區實施雨污混接改造方案征詢業主意見。一、本小區實施雨污混接改造方案（一）改造內容（根據小區實際情況可增加或減少改造內容）1.雨污水管道及其附屬設施改造；2.陽臺立管改造；3.居民出墻管道改造。（二）改造費用本次雨污混接改造費用由市、區兩級政府財政全額補貼。（如遇不足部分，將需從住宅專項維修資金支出部分在此條列出。）（三）改造后接

17、管事項改造完成后，由全體業主委托業委會（無成立業主大會的可委托街道辦事處或鎮政府）具體參與工程竣工驗收及移交接管等工作，移交后的排水設施維護費用按照改造前排水設施日常維護費用渠道列支（如需增加費用，由業委會與物業服務企業協商后，在此條列出增加費用的收費標準）。 二、表決事項投票，在相應欄內打“”（僅可選擇一項）:表決事項同意反對棄權是否同意實施雨污混接改造方案   三、表決規則1.本意見征詢單請用黑色、藍色鋼筆、簽字筆填寫，用鉛筆、圓珠筆填寫、涂改、復印、多選或不選均為廢票；2.本次表決截止日期為     

18、; 年    月    日    時，投票箱設置在        ；3.根據本小區的業主大會議事規則，已送達的表決票，業主在規定的時間內不反饋意見或者不提出同意、不同意或棄權的意見時，視為        。附件3       年度 

19、;      區雨污混接改造市級獎勵資金需求計劃表序號小區名稱地址建設年份建筑面積（萬平方米）改造內容計劃改造資金（萬元）市級獎勵資金需求（萬元）備注                           合計    區牽頭部門&#

20、160;                  區房管部門                     區水務部門        

21、0;  （蓋章）                    （蓋章）                    （蓋章）     

22、0;             年   月   日               年   月   日        

23、0;        年   月   日附件4住宅小區雨污混接改造工作考核評分表序號類別內容分值評分要求1計劃執行情況計劃執行情況40按年度計劃要求完成，滿分40分，按完成率計算得分。2項目開展情況立項批復5具有區級政府職能部門審批意見，滿分5分，按有審批意見項目數所占比例計算得分。3施工圖5具有施工圖，滿分5分，按有施工圖項目數所占比例計算得分。4驗收意見5具有多部門聯合驗收意見，滿分5分，按有驗收意見項目數所占比例計算得分。5信息平臺錄入情況5改造過程資

24、料錄入信息平臺，滿分5分，按資料完成項目所占比例計算得分。6現場復核情況雨水口出口檢查40具有市水務部門復核合格的證明材料，旱天雨水出口無污水流出，滿分40分，按旱天雨水出口無污水流出項目數所占比例計算得分。注：1.考核分為合格和不合格兩檔，80分（含80分）以上為合格，80分以下為不合格。2.本實施細則實施后，無立項批復、施工圖、驗收意見、信息平臺資料錄入不完整或小區旱天雨水出口有水流出的項目均不納入獎勵范圍。 附件5     年度       區住宅小區雨污混接

25、改造完成情況匯總表序號小區名稱地址建設年份建筑面積（萬平方米）改造內容改造投入資金（萬元）市級獎勵資金申請（萬元）備注                           合計    區牽頭部門                    區房管部門                     區水務部門     &#