1、柳葉大道西延線桃源段觀音橋村東林一組文正保等 3 戶不履行拆遷義務實施司法強拆社會風險評估報告桃源縣陬市鎮人民政府2017 年 5 月 8 日目錄1、重大事項社會穩定風險分析評估報告2、中共桃源縣委專題會議紀要3、桃源縣人民政府常務會議紀要4、桃源縣人民政府縣長辦公會議紀要5、湖南省人民政府關于柳葉大道西延線征收土地批文6、征收土地公告7、征收土地紅線圖8、工程施工邊線圖9、桃源縣陬市城鎮建設總體規劃10、拆遷戶房屋拆遷安置方案、重大事項社會隱定風險評估報告填報單位；陬市鎮人民政府事項名稱柳葉大道西延 線桃源段拆遷征收拆遷 牽頭單位桃源縣國土局 陬市鎮人民政府責任人及聯系 方式孔升，手機：13

2、707361648擬定實施時間2017 年 5 月事項概況柳葉大道西延線桃源段為常德市2014 2017年度重點工程項目。 2014 年 7 月經省政府批準征收 土地。需拆遷房屋 59 戶，已拆遷 56 戶，仍有 3 戶 未拆遷。評估預測 風險點1、有年齡偏大的老人；杜和平岳父 90 歲，高 永付 84 歲；2、家庭條件較差， 即需滿足居住條件， 又需滿 足生產條件，因拆遷實行異地安置對其生產生活帶 來不便， 如不能就近插田種地， 菜地還需重新調整；3、文正保房屋全部在征地紅線內， 杜和平、 高 永付部分房屋在征地紅線之外，高永付房屋在村道 改道范圍之內；4、觀音橋村東林一組 14 個拆遷戶安

3、置意愿是 就近安置，而按照城鄉規劃法的規定及陬市鎮 總體規劃需異地重建安置，目前仍有 5 戶（含此 3 戶）未簽字同意進入安置小區安置；5、有個別公職人員做反面工作。預防控制風險 措施1、認真執行常德市人民政府常發（ 2007 ） 11 號文件和中共桃源縣委專題會議紀要、桃源縣人民 政府常務會議紀要、桃源縣人民政府縣長辦公會議 紀要；2、加強組織領導。 縣人大常委會副主任胡文科、 縣人民政副縣長張志紅負責拆遷穩控工作和工作調 度；3、陬市鎮黨委政府及村“兩委”、村民小組實行 責包保，負責做好被拆遷戶及周邊群眾的思想工作。風險可控，屬三級風險。評估意見評估責任單位（蓋章）2017 年月日審核審批

4、意見2017 年月日、社會穩定風險評估申請表呈報單位（蓋章）：陬市鎮人民政府填表時間： 2017年 5月 1日項目名稱柳葉大道西延線 桃源段建設觀音 橋村 3 戶房屋拆 遷穩定風險類別一般簡要情況柳葉大道西延線桃源段為 2014 2017 年常 德市重點工程項目。 2014 年 7 月經省人民政府同 意，批征收集體土地 341.979 畝（ 22.7986 公頃）， 紅線內拆遷房屋 59 戶（不含陬市小河改道、 常張 高速公路河 洑收費站擴改工程拆遷） ，已拆遷 56 戶。文正保、杜和平、高永付無正當理由不拆遷。評估建議年月日領導簽字年月日備注注：此表一式兩份，一份留縣領導小組辦公室；一份呈報

5、單位留底。三、社會穩定風險評估方案、評估對象基本情況項目名稱：柳葉大道西延線源段建設房屋拆遷 項目內容：征地拆遷 涉及區域：陬市鎮長樂村、觀音橋村、高灣村，司法強 拆涉及觀音橋村東林一組涉及群眾情況（人 /戶）：3 戶。文正保戶 4 人，杜和平 戶 4 人，高永付戶 2 人擬用地情況：涉及資金情況： 55 萬元 經濟、社會效益預計：柳葉大道西延線總投資 17.85 億 元，其中桃源段 5.4 公里投入約 6 億元。柳葉大道西延 線工程項目的建成，將有利于較好地發揮常德市城區的 帶動效應，實現城鄉統籌發展，對于陬市衛星城鎮建設 以及桃源縣城的發展都具有十分重要的意義。生產總值及稅收預計： 二、不

6、穩定因素預估（可能引發會么樣的不穩定因素， 涉及的人員、 數量、激烈程度，可能帶來的負面影響等方面） ；1、文正保等 3 戶拒不簽訂房屋拆遷補償協議；2、可能引起上訪；3、會出現正面沖突；4、后續工程壓力較大。 在征地拆遷補償安置工作中所做的工作：1、按規定辦理了征地手續， 發布了征收集體土地公告；2、依據省、市征地拆遷補償標準，充分考慮價格上漲因素，比照陬市鎮范圍內的房屋拆遷行情，經縣委常委會議和縣政府常務會研究，較大幅度提高了房屋拆遷補償標準。3、縣國土資源局對房屋拆遷的實物量反復進行了核實，拆遷戶已基本無異議；認真進行了政策宣傳，絕大多數群眾理解、支持項目建設；由于文正保、杜和平、高永付

7、拒絕簽訂房屋拆遷補償協議，縣國土資源局依據土地法律法規對該3 戶下達了限期交房騰地的決定，并支付房屋拆遷補償款；4、陬市鎮黨委政府落實了干部包保責任，多次上門做 工作；5、按相關規定已支付土地、青苗和房屋拆遷補償款。三、評估方案評估工作責任領導：文承喜董文武陳富清高宏清鐘建波 評估工作直接責任人：參加評估的單位：派出所司法所建設環保站國土站 安監站水利站綜治辦林業站評估工作人員名單：文承喜董文武高宏清鐘建波陳福清 李勝紅陳曉明周恒張政斌余冰清 鐘勇童佳軍官其權翦月明評估類型：（分一般評估或重點評估） ：一般評估 擬采取的評估形式： （包括開展專家論證、 社會各界座談、 群眾聽證、走訪群眾、部門

8、會診、問卷調查、公示公告 等活動）社會各界座談評估責任單位（蓋章）：陬市鎮人民政府評估工作聯系人：評估方案填寫時間： 2017 年5月 2日四、民意測評表評估事項名稱柳葉大道西延線桃源段建設項目房屋拆遷評估事項名稱：柳葉大道西延線桃源段建設房屋拆遷走訪組人員：陳富清周恒官其權測評人員陬市鎮全體機關工作人員，觀音橋村組干部，部分村民代表被測評人情況姓名 黃季安年齡 57 職業 村支部書記時間2017年 5月 3日地點陬市鎮政府機關，觀音橋村部調查目的司法強拆過程中風險是否可控具體 調查 內容是否合法合法 不合法意見和建議多向群眾宣傳是否有必 要實施該 項目有必要 沒必要意見和建議盡快建好項目，將

9、大大 加強陬市與常德的聯 系。是否會引 起不穩定 因素會不會 不清楚意見和 建議責任分解到人，入戶調 查了解實際情況，做好 穩定工作您是否認 可該項目 實施認可 不認可 無所謂意見和 建議無五、走訪記錄 被調查人情況：童杏英（觀音橋村東林三組村民） 姓名：童杏英年齡： 55 職業： 務農 時間： 2017 年 5 月 3 日 地點：童杏英家 記錄人：周恒 情況記錄：陳富清：關于依法強拆文正保等三戶在柳葉 大道西延線上的房屋，你有什么看法或意見？ 童杏英：柳西線修建是一件好事，修通以后我們到常德 只要幾分鐘了。將來無論是養老還是就醫，我們都能非 常便利。對后輩們的發展也有非常大的好處。我們不能

10、因為幾戶不簽字就不修這條路，所以我贊成依法依規強 拆。陳富清：你認為依法強拆會有什么沖突？ 童杏英：只要依法依規，后續安置到位，多考慮文正保 幾戶的實際情況，應該不會產生什么沖突。 陳富清：你還有什么意見沒有？童杏英：沒有。 陳富清：你看看后簽字。六、群眾聽證記錄評估事項名稱：柳葉大道西延線桃源段建設房屋拆遷 聽證組織人：董文武陳富清高宏清鐘建波參加聽證群眾（區域范圍及名稱） ：文正保杜和平高永 付時間： 2017 年 5 月 3 日 地點：陬市鎮政府文廣站會議室 記錄人：沙永科 情況記錄：董文武：主要向大家介紹柳葉大道西延線建 設的相關情況，柳葉大道西延線于 2013 年 9 月 28 日動

11、 工，陬市段擬征收土地 401.7875 畝，其中集體土地 300.995 畝，國有土地 100.7925 畝，涉及群眾 8000 余 人，陬市段投資約 6 億元。柳葉大道西延線的建設，對 拓展常德市城區功能，充分發揮中心城市的輻射效應， 搭建沿海優勢產業承接平臺，加快常德家具產業向陬市 鎮轉移，統籌桃源與市城區協調發展，推動桃源城鎮化 建設具有重要的意義。當前，征拆區域紅線內的 59 戶 房屋，已拆遷 56 戶，僅 3 戶未拆。鎮政府在推進拆遷 過程中，堅持一個標準，堅決做到公平、公開、公正， 在農村土地房屋征收與補償標準基礎上積極聽取居 民補償方案征求意見。七、專家論證情況記錄論證主題：關

12、于柳葉大道西延線桃源段建設的房屋拆遷 穩定風險問題 時間： 2017 年 5 月 4 日 地點：陬市鎮政府會議室 參加論證專家（姓名、性別、作單位、職稱） ： 陳富清，男，陬市鎮派出所所長 周恒，男，陬市鎮司法所所長 記錄人：沙永科 情況記錄：關于柳葉大道西延線桃源段項目建設房屋拆 遷存在的涉穩問題： 1. 司法強拆引發的正面沖突問題； 2. 拆遷引起的住房安置問題； 3. 強拆后可能出現的群體 性上訪問題，對上列三個問題經專家論證。 意見和建議： 1. 安排連村干部、村組干部做好矛盾糾紛 調解、包保維穩工作，加大拆遷補償的協商，適當考慮 其三戶的實際困難，盡量做到無矛盾、無糾紛，協議拆 遷，

13、2. 制定司法強拆應急工作預案， 3. 多方面聽取意 見，建好集中連片安置小區。 4. 干部包保分工，單個談 心，做好善后工作。八、會審會議記錄表評估事項名稱：柳葉大道西延線桃源段建設房屋拆遷會 審會議參加人員：文承喜董文武高宏清鐘建波陳富清李 勝紅文道洪黃先保陳曉明周恒張政斌余冰清鐘勇童佳軍官其權翦月明時間： 2017 年 5 月 4 日 地點：陬市鎮政府會議室 記錄人：沙永科 情況記錄：關于柳葉大道西延線桃源段文正保等三戶房 屋司法強拆事項， 經會審與會人員討論， 形成一致意見， 全力以赴推進工程進度的同時，加大維護當地穩定為出 發點，做好維穩工作，成立以柳葉大道西延線桃源段建 設領導小組

14、為主要責任的房屋征拆領導小組，切實做好 房屋征收與補償工作，以聯村干部、村組干部為輔加大 矛盾化解、思想穩控，確保項目建設無涉穩事件發生， 同時加大拆控力度，做好 3 戶未拆遷居民的思想工作， 確保房屋征拆順利進行，保障柳葉大道西延線桃源段建 設穩步推進，不出現任何上訪、聚眾等群體性事件。九、風險評估座談會會議記錄評估事項名稱：柳葉大道西延線桃源段建設房屋拆遷召集人：文承喜參加人員：董文武高宏清鐘建波陳富清李勝紅文道洪陳曉明周恒張政斌余冰清鐘勇童佳軍官其權翦月明時間： 2017 年 5 月 3 日 地點：陬市鎮政府 記錄人：沙永科 情況記錄： 董文武： 柳葉大道西延線桃源段建設是事 關陬市乃至常德發展的一件大事， 對拓展常德市城區 功能， 搭建沿海優勢產業承接平臺， 加快常德家具產 業向陬市鎮轉移， 推動桃源城鎮化建設具有重要的意 義。但在項目房屋征拆中也面臨較多涉穩風險。 1. 司法強拆引發的正面沖突問題； 2. 拆遷引起的住房安 置問題； 3. 強拆后可能出現的群體性上訪問題， 希望 大家進行討論。十、社會穩定風險評估書桃源縣國土資源局陬市鎮人民政府：你單位提交的柳葉大道西