1、水利局長(zhǎng)在防汛抗旱通報(bào)會(huì)講話與水利局長(zhǎng)座談會(huì)發(fā)言稿匯編水利局長(zhǎng)在防汛抗旱通報(bào)會(huì)講話根據(jù)會(huì)議安排，由我傳達(dá)全省防汛工作會(huì)議精神和通報(bào)全縣防汛工作準(zhǔn)備情況。一、全省防汛工作會(huì)議精神3 月 26 日，省委，省政府召開了全省防汛工作會(huì)議。省長(zhǎng)出席會(huì)議，并作重要講話，省委副書記主持會(huì)議，省政協(xié)副主席、省政府黨組成員作總結(jié)講話，省防總副總指揮、省水利廳廳長(zhǎng)作防汛工作報(bào)告。會(huì)議強(qiáng)調(diào)，防汛工作必須做到“六個(gè)一定要” : 一定要增強(qiáng)防大汛抗大災(zāi)的責(zé)任感緊迫感；一定要十分明確今年防汛工作的目標(biāo)任務(wù)。堅(jiān)持以人為本，以保障人民群眾生命安全為中心；一定要抓緊做好險(xiǎn)工險(xiǎn)段的搶修防范；一定要切實(shí)抓好防汛應(yīng)急管理；一定要加快

2、推進(jìn)水利基礎(chǔ)建設(shè)；一定要加強(qiáng)對(duì)防汛工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。會(huì)議要求，要狠抓各項(xiàng)防汛措施的落實(shí)，確保全面完成省委省政府確定的防汛工作目標(biāo)。要落實(shí)提前轉(zhuǎn)移制度，最大限度地減少人員傷亡，落實(shí)搶險(xiǎn)隊(duì)伍與物資，做好啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)的相關(guān)準(zhǔn)備工作，落實(shí)巡查檢查制度，做到嚴(yán)防死守，確保萬(wàn)無(wú)一失。要進(jìn)一步完善工作機(jī)制，不斷提高防汛工作水平。要健全會(huì)商機(jī)制，進(jìn)一步增強(qiáng)防汛工作的主動(dòng)性，健全督導(dǎo)機(jī)制，進(jìn)一步增強(qiáng)防汛工作的有效性，健全調(diào)度機(jī)制，進(jìn)一步增強(qiáng)防汛工作的全局性。第1頁(yè)共9頁(yè)二、當(dāng)前防汛工作準(zhǔn)備情況及存在薄弱環(huán)節(jié)3 月 16 日 3 月 18 日，縣防總組織縣水務(wù)局工程技術(shù)人員，分七個(gè)防汛檢查組對(duì)全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的防汛準(zhǔn)備工

3、作進(jìn)行了全面檢查。從檢查的情況看，全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的防汛準(zhǔn)備工作總體是好的，對(duì)各自的水工程進(jìn)行檢查，對(duì)防汛物資進(jìn)行了籌備，大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)在思想上重視，措施得當(dāng)，準(zhǔn)備較充分。但也存在一些不容忽視的薄弱環(huán)節(jié)。1、水庫(kù)防汛物資儲(chǔ)備缺口大。據(jù)檢查統(tǒng)計(jì)，全縣有卵石4.98 萬(wàn)方，草袋 45.87 萬(wàn)條（含糧站存放麻袋19.21 萬(wàn)條）編織袋 55.93 萬(wàn)條，分別占下達(dá)任務(wù)數(shù)的55.1%、96.6%、82.4%。已儲(chǔ)備袋類有相當(dāng)部分多年存放老化變質(zhì)，沒有及時(shí)翻曬更新。根據(jù)市防總、市財(cái)政局市水務(wù)局下發(fā)的新防汛物資儲(chǔ)備標(biāo)準(zhǔn)，水庫(kù)防汛物資數(shù)量增加大，水庫(kù)的防汛物卵石及塊石缺口大，有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)未及時(shí)補(bǔ)充到位。2、部分水利工程

4、道路影響防汛通行，相當(dāng)部分小型水庫(kù)道路坑洼不平，泥擰打滑，影響防汛通行。3、未列入省級(jí)泵站改造的電站仍然存在問題，全縣裝機(jī)100 千瓦以上排灌站 73 座，裝機(jī)總?cè)萘?.15 萬(wàn)千瓦。未列入近年省級(jí)泵站改造的機(jī)電站泵仍存在帶病運(yùn)行，年久失修設(shè)備老化等問題。如鄉(xiāng)電站，鄉(xiāng)電站，鄉(xiāng)電站。4、萬(wàn)畝以下外洪圩堤存在隱患。等存在迎流頂沖發(fā)生嚴(yán)重塌方，這些險(xiǎn)情不同程度影響安全度汛。5、內(nèi)澇圩堤防洪標(biāo)準(zhǔn)本來(lái)就低，加上年久失修和堤身受風(fēng)浪淘涮，防洪標(biāo)準(zhǔn)就更低，是我縣防洪重點(diǎn)之一。第2頁(yè)共9頁(yè)6、全縣 125 座小型水庫(kù)雖然已落實(shí)了145 名水庫(kù)巡查員和防汛責(zé)任人，由于這些水庫(kù)均由鄉(xiāng)村管理，沒有專門管理機(jī)構(gòu)，普遍

5、存在業(yè)務(wù)水平低，管理不到位，是我縣防汛工作薄弱環(huán)節(jié)。7、少部分領(lǐng)導(dǎo)水患意識(shí)有所淡薄。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)思想上存在麻痹僥幸心理，目前江河水位偏低，加之去年已發(fā)生了大洪水，認(rèn)為今年再發(fā)生大洪水的可能性不大。因此，在抓今年的防汛準(zhǔn)備工作上力度不大，尤其在水庫(kù)物資儲(chǔ)備上舍不得花錢。三、下一步工作意見1、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要立即組織人員，對(duì)屬轄有水利設(shè)施和防汛物資進(jìn)行一次全面檢查和清理，對(duì)影響安全度汛的隱患要立即處理，對(duì)需要資金量大的，一時(shí)處理不了的，要制定切實(shí)可行的安全度汛應(yīng)急措施：對(duì)物資要認(rèn)真清理，物資數(shù)量不足的要在4 月上旬前補(bǔ)足，并存放到水利工程屬在地，對(duì)腐爛變質(zhì)達(dá)不到要求的草袋、編織袋等防汛物資要及時(shí)更換補(bǔ)齊。

6、2、水庫(kù)山塘是我縣防汛工作的重點(diǎn)和難點(diǎn)，要進(jìn)一步落實(shí)水庫(kù)的山塘安全度汛責(zé)任制，按照屬地管理，分級(jí)負(fù)責(zé)的原則，確定每座水庫(kù)防汛責(zé)任人，明確職責(zé)和任務(wù)。認(rèn)真落實(shí)小型水庫(kù)安全管理員巡查報(bào)汛制度，集中降雨期間，對(duì)病險(xiǎn)水庫(kù)，高水位運(yùn)行水庫(kù)，地勢(shì)險(xiǎn)要的水庫(kù)以及下游有村莊的塘壩等要加密巡查，一旦發(fā)現(xiàn)險(xiǎn)情況，要立即報(bào)告，迅速組織搶險(xiǎn)，同時(shí)提前轉(zhuǎn)移下游受威脅的群眾。3、要做好山洪及內(nèi)澇防御工作。有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)排澇設(shè)施要進(jìn)一步檢查維護(hù)，時(shí)刻做好排澇工作準(zhǔn)備，確保一旦發(fā)生內(nèi)澇能及時(shí)啟動(dòng)排澇。高度重視中小河流山洪災(zāi)害和臺(tái)風(fēng)的防御，特別要高度警惕高強(qiáng)度的局部降雨，提前做好山洪地質(zhì)災(zāi)害的各項(xiàng)準(zhǔn)備。加強(qiáng)山洪、臺(tái)第3頁(yè)共9頁(yè)風(fēng)、

7、雷電等災(zāi)害防范知識(shí)的宣傳，提高人們的防災(zāi)、避災(zāi)、自救、互救的意識(shí)和能力。3、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要切實(shí)抓好去冬今春的水利建設(shè)工程掃尾，特別是小（ 2）型水庫(kù)除險(xiǎn)加固溢洪道改造工程，目前正在掃尾的鄉(xiāng)鎮(zhèn)要加強(qiáng)調(diào)度，倒排工期，確保在 4 月上旬全面完成任務(wù)。各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們，汛期已經(jīng)來(lái)臨，讓我們?cè)诳h委、縣政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，扎實(shí)做好今年的防汛工作，努力奪取防汛工作的新勝利，以優(yōu)異成績(jī)迎接中國(guó)共產(chǎn)黨建黨90 周年。第4頁(yè)共9頁(yè)水利局長(zhǎng)座談會(huì)發(fā)言稿一年來(lái)，在省委、省政府和各級(jí)地方黨委、政府的高度重視和正確領(lǐng)導(dǎo)下，我省各級(jí)水利部門普遍出臺(tái)了貫徹省1 號(hào)文件的實(shí)施意見，研究落實(shí)了水利投入政策，加強(qiáng)了

8、機(jī)構(gòu)設(shè)置和隊(duì)伍建設(shè)，保證了各項(xiàng)政策措施的有效落實(shí)，基本完成了今年的工作任務(wù)。盡管工作趨勢(shì)總體良好，但是，通過前一階段對(duì)各地貫徹落實(shí)中央和省1 號(hào)文件精神的監(jiān)督檢查來(lái)看，各地之間工作進(jìn)展不平衡，特別是在基層水利服務(wù)體系、水利投入穩(wěn)定增長(zhǎng)機(jī)制建設(shè)等方面進(jìn)展差異較大。今天把大家請(qǐng)來(lái)召開座談會(huì)，主要目的是研究政策落實(shí)，明年要進(jìn)一步推進(jìn)落實(shí)。目前，全省“十二五”水利規(guī)劃投資已由950 億元調(diào)整到 1200億元。規(guī)劃中更加突出了民生水利，增加了農(nóng)村水利管理的投入。預(yù)計(jì)明年全省水利投入將突破 300 億元。所以明年我們要在抓好水利常規(guī)工作的基礎(chǔ)上，突出抓好五項(xiàng)重點(diǎn)工作。一、全力抓好配套法規(guī)政策的出臺(tái)和落實(shí)工

9、作貫徹落實(shí)中央和省 1 號(hào)文件以及中央水利工作會(huì)議精神，深化水利改革，加快水利建設(shè)，強(qiáng)化水利管理，離不開法規(guī)政策的支撐和保障。我們要以政策的真正落實(shí)，保證水利機(jī)構(gòu)設(shè)置和人員配備不斷完善，水利投入不斷增長(zhǎng)，水利改革發(fā)展環(huán)境不斷改善，進(jìn)一步推動(dòng)水利各項(xiàng)工作提高層次、上新臺(tái)階。1、力爭(zhēng)省人大修訂 省河道管理?xiàng)l例和 省實(shí)施 <中華人民共和國(guó)水土保持法 >辦法。2、力爭(zhēng)省政府出臺(tái)省實(shí)行最嚴(yán)格水資源管理制度實(shí)施意見、省農(nóng)村水利工程管理辦法及其具體實(shí)施方案。第5頁(yè)共9頁(yè)3、省水利廳要出臺(tái)加強(qiáng)基層水利服務(wù)體系建設(shè)實(shí)施方案。4、各市、縣（市、區(qū)）要盡快出臺(tái)水利改革發(fā)展相關(guān)配套政策，特別是尚未出臺(tái)省1

10、 號(hào)文件實(shí)施意見的12 個(gè)縣（市）要全力爭(zhēng)取在年內(nèi)出臺(tái)。要加強(qiáng)與相關(guān)部門的溝通協(xié)調(diào)，突出配套政策的指導(dǎo)性和可操作性，確保各項(xiàng)政策高質(zhì)量及時(shí)出臺(tái)。二、全力抓好水利基礎(chǔ)工作1、全力做好水利普查工作。各市、縣（市、區(qū)）要抓好普查數(shù)據(jù)的登記、填報(bào)、核實(shí)等各方面工作，省廳要全力做好協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和服務(wù)，確保數(shù)據(jù)真實(shí)、準(zhǔn)確、可靠，為水利科學(xué)決策提供依據(jù)，為加快水利改革發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。2、全力抓好全省水利綜合規(guī)劃工作。要高度重視此項(xiàng)工作，立足當(dāng)前，謀劃長(zhǎng)遠(yuǎn)，利用水利普查成果和各專項(xiàng)規(guī)劃，系統(tǒng)規(guī)劃未來(lái)十年的水利改革發(fā)展，為我們履行社會(huì)管理和公共服務(wù)職能提供重要依據(jù)，為實(shí)現(xiàn)全省水利事業(yè)又好又快發(fā)展提供強(qiáng)有力的支

11、撐。一是省廳將在明年 2 月份下發(fā)水利綜合規(guī)劃大綱，各地區(qū)要按照大綱要求做好本地區(qū)水利綜合規(guī)劃編制工作，確保不重不漏，確保可操作性強(qiáng)。二是要圍繞防洪減災(zāi)、農(nóng)田水利、水土保持、農(nóng)村飲水、城鎮(zhèn)供水、移民工程、水利服務(wù)體系建設(shè)、水利投入增長(zhǎng)機(jī)制、配套政策和措施等城鄉(xiāng)全部涉水事項(xiàng)，提出詳細(xì)的發(fā)展思路和目標(biāo)任務(wù)。三是規(guī)劃不受投資和現(xiàn)有規(guī)劃限制。省、市、縣、鄉(xiāng)都要編制規(guī)劃，起點(diǎn)從村抓起，一村一章，一鄉(xiāng)一冊(cè)，一縣一本，匯總到市。四是各市要在明年 7 月底前將市級(jí)綜合規(guī)劃上報(bào)省廳，省廳將于月底前完成復(fù)核，于 月底前完成全省水利綜合規(guī)劃。五是省廳將統(tǒng)一第6頁(yè)共9頁(yè)組織規(guī)劃編制人員培訓(xùn)，并由省、市、縣抽選一批技術(shù)

12、骨干到各鄉(xiāng)村開展指導(dǎo)和服務(wù)，協(xié)助做好規(guī)劃編制工作，確保規(guī)劃質(zhì)量和可操作性。三、全力抓好水利基金和非稅收入征收工作建立水利投入穩(wěn)定增長(zhǎng)機(jī)制，是中央和省 1 號(hào)文件及中央水利工作會(huì)議的明確要求，也是確保實(shí)現(xiàn)水利事業(yè)發(fā)展目標(biāo)的重要基礎(chǔ)和前提。各地區(qū)要把增加水利投入作為首要任務(wù)來(lái)抓，積極研究資金來(lái)源和保障政策，全面提高水利改革發(fā)展的資金保障能力。一要摸清水利基金和非稅收入的種類和底數(shù)，建立和完善水利非稅收入費(fèi)源信息庫(kù)，充分利用好費(fèi)源信息，提高征收效率。要開展全省和各市、縣（市、區(qū)）水利基金和非稅收入測(cè)算，省市縣協(xié)調(diào)一致、同步開展，確保測(cè)算結(jié)果準(zhǔn)確、可靠。二要把水利非稅收入政策落實(shí)到位，把中央和省加大水

13、利投入的政策用足、用活、用好，尚未出臺(tái)水利建設(shè)基金辦法和實(shí)際計(jì)提劃轉(zhuǎn)的 4 個(gè)市、 30 個(gè)縣（市）要在明年上半年全部完成，并加大征收力度，確保應(yīng)收盡收。三要按照省政府的要求，進(jìn)一步加大獎(jiǎng)罰力度，建立水利非稅收入征收與省以上投資補(bǔ)助掛鉤的制度，對(duì)征收率低的地區(qū)減少省以上水利資金投入。四、全力抓好基層水利服務(wù)體系建設(shè)的落實(shí)做好水利工作，必須有堅(jiān)實(shí)的機(jī)構(gòu)和人員保障，尤其要加強(qiáng)基層水利服務(wù)體系的建設(shè)。一要全面落實(shí)省政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)的省水利廳等部門關(guān)于加強(qiáng)基層水利服務(wù)體系建設(shè)工作意見，在明年上半年完善市、縣水利工作第7頁(yè)共9頁(yè)機(jī)構(gòu)建設(shè)，尤其要完成水政監(jiān)察和江河流域公安機(jī)構(gòu)的設(shè)置，確保投入運(yùn)行。二要力爭(zhēng)兩

14、年內(nèi)全面完善鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）水利服務(wù)站和村級(jí)農(nóng)民水利協(xié)會(huì)的機(jī)構(gòu)設(shè)置和人員配備，確保農(nóng)村水利工程有人建、有人用、有人管，實(shí)現(xiàn)良性運(yùn)行，充分發(fā)揮效益。三要完成基層水利人員專業(yè)培訓(xùn) 4000 人次，招錄高校畢業(yè)生 600 人以上。四要按照機(jī)構(gòu)獨(dú)立、編制明確、經(jīng)費(fèi)有保障、服務(wù)設(shè)施齊全的標(biāo)準(zhǔn)，明年在全省開展 300 個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）水利示范站建設(shè)，發(fā)揮典型帶動(dòng)作用，提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利站的綜合服務(wù)能力。五要在明年派遣省、市、縣 1000 人次水利技術(shù)干部，深入鄉(xiāng)村開展技術(shù)指導(dǎo)與服務(wù)工作，培訓(xùn) 1000 名鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利站長(zhǎng)。明年 2 月份，抽調(diào)處級(jí)干部帶隊(duì)，深入全省所有縣（市）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）調(diào)研水利改革發(fā)展政策落實(shí)情況、水利非稅收入征

15、收使用情況、水利機(jī)構(gòu)編制核定情況、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）水利站編制核定和經(jīng)費(fèi)保障情況，進(jìn)村入戶聽取對(duì)農(nóng)村水利工程管護(hù)的意見，進(jìn)一步完善加強(qiáng)基層水利服務(wù)體系建設(shè)實(shí)施方案，為召開全省水利工作會(huì)議作好準(zhǔn)備。五、全力抓好 1000 萬(wàn)畝節(jié)水滴灌增糧工作按照國(guó)家四部委召開的東北四省區(qū)節(jié)水增糧工作會(huì)議精神，國(guó)家計(jì)劃在 4 年內(nèi)，在 四省區(qū)發(fā)展高效節(jié)水增糧面積 3800 萬(wàn)畝，其中，國(guó)家確定我省節(jié)水增糧面積 600 萬(wàn)畝，糧食作物必須達(dá)到 90%以上， XX 年計(jì)劃完成 120 萬(wàn)畝。省政府已經(jīng)明確，今年完成的 136 萬(wàn)畝節(jié)水滴灌工程由農(nóng)業(yè)部門負(fù)責(zé)驗(yàn)收，由水利部門負(fù)責(zé)統(tǒng)計(jì)報(bào)表工作。從明年第8頁(yè)共9頁(yè)開始，將 1000

16、萬(wàn)畝節(jié)水滴灌任務(wù)交由水利部門負(fù)責(zé)。根據(jù)省政府的部署，我們要重點(diǎn)抓好 6 個(gè)落實(shí)。一是落實(shí)工作任務(wù)。我們要把1000 萬(wàn)畝節(jié)水滴灌和600 萬(wàn)畝節(jié)水增糧有機(jī)結(jié)合、融為一體，做好規(guī)劃設(shè)計(jì)工作，在12 月 24 日前把具體地塊落實(shí)到村，落實(shí)到田間地頭，在明年1 月 15 日前完成水源分析并報(bào)水利部，同時(shí)做好年度計(jì)劃工作。二是落實(shí) 1000 名技術(shù)骨干培訓(xùn)工作，確保每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)派駐一名技術(shù)人員協(xié)助基層抓好節(jié)水滴灌和節(jié)水增糧工作。三是落實(shí)和完善節(jié)水滴灌工作責(zé)任制和獎(jiǎng)罰政策。四是落實(shí)資金投入，市縣要保證配套資金及時(shí)足額到位。五是落實(shí)工程設(shè)計(jì)。按照國(guó)家要求，結(jié)合我省實(shí)際，各地從現(xiàn)在起，就要組織抓好明年 200 萬(wàn)畝節(jié)水滴灌增糧的工程設(shè)計(jì)，