1、學校法人治理結構改革試點工作總結試點法人治理，構建以學校章程為核心的現代學校制度一、對現代學校制度的粗淺認識X、概念“現代”是一個動態的、 標準不斷調整完善的、 在絕對時間上沒有固定起點和終點的一個過程、 一個時代。 自社會化大生產形成以后，相當多的人們總是習慣于將自己所在的時代稱為“現代”。現代學校制度是指能夠適應新時代經濟和社會的基本要求，以現代教育觀念為指導，學校依法民主、自主管理， 能夠促進學生、教職工、 學校、學校所在社區的協調和可持續發展的一套完整的制度體系。X. 內涵國家中長期教育改革與發展規劃綱要（XXXX XXXX）提出，“適應中國國情和時代要求，建設依法辦學、自主管理、民主

2、監督、社會參與的現代學校制度，構建政府、學校、社會之間新型關系”“依法辦學、 自主管理、民主監督、社會參與”是現代學校制度的四個主要特征，或者是現代學校制度的四根支柱。依法辦學對其他三個方面起著統領作用，既要求政府要依法行政，又要 1 求學校要依法治校，社會要依法參與、依法監督。學校的各種治理要以法律為依據，以法治思維和法制方式實施，一切在法律的框架內行事。X路徑建設現代學校制度，包括健全和完善學校內外部治理體系。外部治理體系也就是學校的外部環境和宏觀制度背景， 關鍵是要進一步理順政府、 社會和學校的互動關系。 三方主體明確職能，準確定位，切實承擔好該承擔的責任。簡單說，知道自己該干啥，干好自

3、己該干的，配合別人干好該干的， 既相互支持又不過多干涉。（附圖）重點是理順政校關系， 實行管辦評分離。政府轉變職能，簡政放權。改變計劃經濟體制下政府無所不管的“全能政府”職能，承擔起該承擔的權力和責任。從目前法律法規看， 政府對學校的義務和權力主要集中在四個方面： 學校建設、經費保障、 人力資源配置、貫徹教育方針。當然，作為學校，最應該著力的是建立健全內部治理體系，包括內部治理結構、 學校章程建設以及配套的制度體系建設。 （我將在后面結合試點工作詳談）總之，通過現代學校制度建設， 擴大政府教育統籌權和學校辦學自主權，完善學校內部治理結構， 形成政府宏觀管理， 學校 2 自主辦學、社會廣泛參與、

4、職能邊界清晰、 多元主體共治的發展格局。X. 特征大家注意：現代學校制度強調 學校治理而不是學校管理。“從管理到治理， 改變的不是一個字， 而是對傳統的學校教育管理理論及實踐模式的創新、 超越和發展， 是一種本質意義的變革和升華。”那么治理與管理究竟有什么不同呢？從下面圖表可略見端倪。管理治理主體單一 -上級領導主體多元：校領導、教職工、學生、家長。金字塔式結構多層級自上而下垂直管理扁平式結構層級少多向度（自上而下自下而上同級）權力集中人治色彩濃權力分散依法治理剛性命令多 3 重控制約束民主參與重溝通協商管理者責任大包攬多人人有責共治共享封閉被動開放內生動力完成任務達成目標二、學校法人治理結構

5、試點工作的體會XXXX年 XX年，我參與了學校法人治理結構改革試點工作。何謂學校法人治理？根據我國目前法律的規定，學校被定位為事業單位， 屬于事業單位法人。學校法人治理結構是對學校各個利益相關者的權利配置的過程，實質上也是一種權力制衡。制衡的目的主要是為了保障學校的獨立法人地位，保障學校的自主辦學。工作目標： 以實現學校辦學宗旨為目標，實行舉辦權與管理權分離，建立和完善學校理事會、管理層和監督機構，形成決策、執行、監督相對分離、相互制約的學校法人治理結構，強化學校公益屬性，提升辦學質量和效益。 4 基本原則：堅持解放思想，創新學校管理體制和運行機制；堅持政事分開和管辦分離， 落實學校法人自主權

6、； 堅持強化學校的公益屬性，建立社會參與、 主體多元的監督機制； 堅持正確的政治方向和黨管干部的原則，加強和改善黨對學校的領導。工作程序：建立學校法人治理結構， 即學校決策機構 （理事會）、監督機構（監事會）和執行機構（學校行政班子） ，形成新型的現代組織管理體系。 制定學校章程， 完善監督管理機制和內部管理制度，加強和改善黨的領導。具體工作：（一）建立學校決策機構，成立學校理事會。 （由區政府代表、副局長、校長、書記、工會主席、教師代表、家長代表、社區代表和知名人士 XX人組成，副局長任理事長，校長為執行理事）（理事會每年召開兩次會議，聽取學校工作匯報，審議通過學校工作計劃和發展中的大事）

7、。（二） 組建學校執行機構， 完善學校管理層。（原學校班子）（三）明確學校監督機構，形成校內校外監督體系。 （黨支部、工會和家委會監督）（四）合理制定學校章程，成為學校管理的綱領性文件。（五）完善監督管理機制，拓展社會公眾參與渠道。（六）逐步建立和完善現代學校內部管理制度。 5 學校治理初步做到決策權、 日常管理權和監督權的“三權分立”，并且形成五大機制，即民主決策機制、管理責任機制（可操作、可監控和可問責） 、監督制衡機制、參與合作機制和平等競爭機制。民主決策機制 : 重大事項由理事會、教代會集體決策，適當吸收開明的社區人士、 有“參政議政能力”的學生家長等參與決策，通過民主、 集中辯證統一

8、的過程， 把大家的智慧集中起來，完成對于重大事項的決策。管理責任機制:學校日常管理各崗位職責明確，有具體、明確、可操作、可監督、可問責的崗位責任制。監督制衡機制 : 理事會、管理層、監事會肩負不同職能，相互支持配合又彼此制約，學校行政、支部、工會、家委會各負其責，彼此監督，密切配合。 特別是涉及群眾利益和學校發展的大事要事，各方共同協商，教職工全程參與，監事會全程監督，確保了公開公正公平。參與合作機制 : 通過制度建設，激勵、引導教職工、學生家長、社區人士積極主動地參與學校的管理； 倡導學生當好小主人，實行自主管理；學校與社區、家庭密切合作，取長補短，互相支持。平等競爭機制 :建立健全競爭上崗、量化考核、 職稱評聘等 6 各項制度，在校內形成健康向上的平等競爭機制，營造了一種拼搏實干創優