1、社區服務案例分析一、我國社區服務的發展背景社區服務是改革開放以來在中國出現的一種服務事業。 社區服務名稱是 20世紀 80年代起才在國內得到廣泛使用。 但是內容與其相近的 “民政福利性” 型的社會服務在新中國成立之初便一直存在。 隨著我國經濟體制的改革， 這類服務在 20 世紀 70年代末悄然開始向新型的社區服務轉變，至 20 世紀 80 年代中期迅速展開， 1987 年，國家民政部首次明確提出了社區服務的概念。二、社區服務的有關定義1、社區服務，是指在政府倡導和組織下居民所進行的自助服務，是以社區為單位開展的社會服務， 是一種公益性質的福利性便民利民服務， 是一種為提高社區居民生活質量、 有

2、償和 無償相結合的社會服務。2、我國城市社區服務是指依靠政府、社區居委會和其他各方面力量，直接為社區廣大成員提供社區公共服務和便民利民的物質文化生活服務。它具有地域性、公益性、 便民性、群眾 性等多重特征。3、社區服務是社區社會服務的簡稱，是指在政府的資助和扶持下，根據居民的不同需求，由政府、 社區內的各種法人社團、 機構、志愿者所提供的具有社會福利性和公益性的社會服務以及居民之間的互助性服務; 這種福利性、公益性的社會服務的本質特征是無償性的服務，并輔以不以營利為目的的微利、低償性服務。三、社區服務的對象社區服務的對象主要是各類弱勢人群， 主要是指在經濟、 社會競爭中處于不利地位， 因而存在

3、著種種生活困難的人群，例如，老年人、殘疾人、貧困者等等。優撫對象包括現役軍人、革命烈士家屬、革命傷殘軍人、復員軍人、因公犧牲軍人的家屬、病故軍人家屬、現役軍人家屬、軍隊離退休干部等等弱勢人群和優撫，要么喪失了勞動能力，或不具備勞動能、生活能力、 要么因下崗、 失業等問題存在著嚴重的生活困難， 要么曾經是或現在是共和國的衛士及其家屬。這些人最有資格或最需要接受社區的幫助。 把他們作為社區服務的重點對象， 為他們提供福利服務，是社區服務最基本內容和最基本任務，集中體現了社區服務的福利性本質。四、社區服務的主要內容1、社區福利服務。它是針對社區特殊群體提高的服務。首先是為老年群體提供的服務，主要包括

4、老年人包戶服務、老年人收養和寄托服務、老年人文化生活服務、老年人庇護服務、老年人生活綜合服務等; 其次是為殘疾人和精神病人群體提供的服務。 主要包括殘疾人康復 服務、 精神病人康復服務、殘疾兒童寄托服務、弱智兒童啟智教育服務等; 再次是為社區心 理障礙群體提供的服務。主要包括心理咨詢服務、心理診治服務等。2、社區便民利民服務 。與一般意義上的慈善事業不同，中國城市的社區服務兼有“福利服務”和“方便人民生活”雙重任務，發揮著社會保障和社會服務雙重功能。它是針對社區居民提供的服務。 主要包括家政服務、 婚慶喪事服務、子女教育輔導服務等， 屬于有償和無償 兩種形式相結合的便民利民服務。3、社區居民、

5、企事業單位共建服務。它是指社區和企事業單位充分利用資源，開展的雙向共建服務。 主要包括職工及家庭子女就業培訓服務、 企業生產安全服務、 社區設施維護服務 等。五、社區服務的必要性1、政府工作職能轉變的需要。政府要進行政治體制改革和經濟體制改革，改變“政府辦企業、企業辦社會”的現狀，建立“小政府、大社會”格局，就要實現社區工作社會化，社會工作社區化。以社區為單位，開展社會化服務，就是實現社會工作社區化， 社區工作社會化 的具體體現。2、建立現代企業制度的需要。企業要建立現代企業制度，擺脫企業辦社會、制約企業發展的因素， 就要徹底甩掉企業背負的社會職能， 由社區來承接和行使社會職能， 承接下崗職工

6、 培訓安置等一系列工作， 由社會最終到社區承接企業分離出來的任務， 開展社區服務就是社 區承接企業原來擔負的社會職能的一種具體表現。3、建立社會保障制度的客觀需要。社會保障主要包括經濟保障和服務保障兩個方面，單一靠政府實施社會保障，已經遠遠不能適應形勢發展的需要和人們對服務保障日益增長的需求，社區服務就是為了解決這一矛盾發展起來的， 而隨著社區服務的發展， 也豐富了社會保 障的內容，進而促進社會保障制度的建立。六、關于本案例的幾點說明1、該案例在現實生活中是真實存在的，因而具有很強的普遍性和借鑒意義。2、采取該案例正是為了能夠很好地說明社區服務在我國社區發展中的重要作用和地位。七、案例背景及其

7、介紹20 世紀 80 年代初，在沒有絲毫準備的情況下，上海就已經進入了老齡社會。當時的打浦橋街道是上海市典型的“下只角” 。據解放初統計，居于棚戶區的居民占地區人口 49.1%， 50 年代以來， 棚戶區逐步得到改造。 但是 1993 年以前， 居民的居住條件并沒有實質性改變。除此之外， 1982 年打浦橋街道所屬的盧灣區 65歲以上老年人人口已經占總人口的 9.83%， 1990 年盧灣區 65 歲以上人口已經達到 13.19%，老年人照顧問題十分嚴重。 ，許多居住條件極差，生活不能自理的貧困老年人嚴重缺少日常生活照顧。另外，老年人的精神狀態也比較差，精神空虛，已越來越影響社區的正常生活。八

8、、針對本案例的社區服務方案1、任務目標通過針對居民的社區服務， 促進社區資源的有效整合， 提高居民的參與意識與互助意識，改善居民的精神狀態， 完善社區養老護理保障體系， 提高老年人的生活品質， 加強精神文明的現實需要。2、過程目標樹立居民的新公民意識，加強居民在社區的義務參與，建立社區中互助互愛的關系。幫助服務對象正常地融入社區，使他們能夠建立自己的生活方式和社交關系。建立理想和關懷的社區。 其主要方法是有志愿團體在社區內形成有效的支持網絡， 將社區內松散的社區資源連接起來，通過居民的參與發展自我潛能和對社會的影響力。政府與社區建立伙伴關系。在社區服務中，政府與社區應是相輔相成，互補長短的關系

9、，而是正規與非正規服務的結合。3、工作者介入角色中介者角色： 幫助社區居民確定和運用各種資源， 是社區居民和其所需資源的主要聯系人。加強政府、企業與社區的聯系，促進社區服務三位一體體系。倡導者角色： 代表社區居民的利益， 以他們的需要為主， 用專業知識和技能為維護社區居民的利益。 為了受助人的利益， 社會工作員須時常在機構內爭取最佳的服務安排， 同時向社 會建議合理的政策修訂。顧問： 以自己的專業知識為社區居民提出一些方向性并且是切實可行的的指導， 幫助他們 能進一步地開展行動， 如果有需要， 可以加強與居民的聯系， 建立一種相互信任的合伙關系。輔導者： 社會工作者可以以輔導者的角色， 為社區

10、居民提供各方面的輔導， 尤其是精神上 的，促進他們團結一致，通過有組織的方法來解決問題。4、介入及行動策略深入基層建立信任關系，獲取居民的支持和參與 。社區工作者需要充分發揮專業技能，在與社區居民的交往中注意運用各種交往技巧， 盡快融入當地居民的生活之中， 減輕工作者 與居民的距離感， 使社區居民在感情上接納和信任工作者。 為順利開展隨后的各項工作減輕阻力， 使得居民能夠更好的理解、 接納和參與工作者的計劃， 以便于各項工作能按工作者的計劃實行。有效地調動社區中的各方面的資源。 社區服務需要龐大的人力、 物力資源完成服務，來自政府福利的正式的資源僅僅是一部分， 而另一部分來自非正式系統資源，

11、其中一個起著很重要作用的就是社區服務志愿者，因此，我們要盡力招聘一般服務的志愿者和專業服務的志愿者，發展與社區內社會組織的社區關系，爭取員工與志愿者服務。與此同時社會工作者還要聯合社區周邊固定的福利服務機構，如：老人院，康復中心等，擔當社區服務的專業性服務工作。對社區內典型特殊對象進行心理咨詢與輔導。引導具有消極依賴思想的人認識到自身的價值和潛力，增強其信心，提高他們對自己的期望值，樹立他們的參與意識、協作意識、社區意識和社會責任意識。工作者還要關注社區孤寡老年人群體，通過一些積極的活動，減輕他們的孤獨感，改善他們的精神狀態，樹立其積極向上樂觀進取的生活態度。盡可能減輕社區內消極情緒的影響及相

12、互作用。努力取得政府和當地企業的聯系， 促進社區服務體系的進一步發展。鑒于打浦橋街道的老年人較多， 且老年人照顧的情形很不理想， 許多老年人不但物質生活困難， 他們的精神情緒也 比較低落， 社區意識較低，給社區的團結與發展造成了很大的困難。這是，就必須取得政府 與企業的大力支持， 不管是物質上的還是政策上的， 這都對社區的進一步發展有著重要的作用。為社區的良好發展出謀劃策， 提出可行的完善社區發展的計劃， 并對社區問題進行宣傳和教育，以便取得更多社會力量的關注，從而社區問題的解決增添強有力的活力。5、評估績效成功之處：經過一年的服務，社區出現了令人驚喜的變化，倡導新型的平等的人際關系和工作價值

13、。尊重關心每一位老年人。為有需要的老人提供了大量的不同類型的社會福利服務，提升了當時當地的老年，特別是缺少家庭照顧的衰弱老年人的生活質量，居民的參與社區活動的意識明顯增強，樂于參加各種各樣的社區活動，精神生活豐富起來，有力地促進了社區的良好發展。不足之處：缺乏足夠的資源輸入和循環 ,僅靠有限的利他行為和自發的鄰里互助等非正式社會資 本來維護組織的運行 ,還相對脆弱和不穩定。政府等行政部門的參與相對較少，社區正式組織與社區 非正式組織的結合尚待加強。九、該案例對于發展社區服務的意義當前，隨著我國經濟成份、生活方式、社會組織形式和就業形式的日益多樣化，越來越多的“單位人”轉為“社會人” ，大量退休人員、下崗失業人員和流動人員進入社區，社區居民群眾的物質、文化、生活需求日益呈現出多樣化、多層次的趨勢，經濟社會的發展和居民群眾的多方面需要給社區服務提出了新的更高的要求。 加強和改進社區服務工作有利于擴大黨的執政基礎、 體現政府的施政宗 旨;有利于擴大就業、 解決社會問題、 化解社會矛盾、 促進社會和諧; 有利于不斷滿足居民群眾需求、 提高