1、淺析行政單位資產(chǎn)管理工作 淺析行政單位資產(chǎn)管理工作 摘要：隨著近年來財(cái)政部門國(guó)庫集中支付、公務(wù)卡等制度改革，行政預(yù)算單位由到會(huì)計(jì)核算中心集中報(bào)賬制變?yōu)楦鲉挝唤ㄙ~核算，一些部門資產(chǎn)管理觀念淡薄，資產(chǎn)管理制度細(xì)那么不明確，粗線條執(zhí)行，極易導(dǎo)致資產(chǎn)流失、資金浪費(fèi)以及中飽私囊的事件發(fā)生，亟須加強(qiáng)和完善資產(chǎn)管理，確保資產(chǎn)真實(shí)性、完整性、平安性。 關(guān)鍵詞：行政；固定資產(chǎn)；資產(chǎn)管理 中圖分類號(hào)：F273.4 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1001-828X09-0-01 長(zhǎng)期以來，我國(guó)行政事業(yè)單位資產(chǎn)在保證行政事業(yè)單位正常運(yùn)轉(zhuǎn)，促進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)開展和社會(huì)進(jìn)步方面發(fā)揮了重要的作用，但隨著近年來財(cái)政部門國(guó)庫集中支付、公

2、務(wù)卡等制度改革，行政預(yù)算單位由到會(huì)計(jì)核算中心集中報(bào)賬制變?yōu)楦鲉挝唤ㄙ~核算，在這一轉(zhuǎn)換過程中，局部行政單位弱化了資產(chǎn)管理，不斷出現(xiàn)管理漏洞，使得資產(chǎn)浪費(fèi)、流失，甚至牟取私利現(xiàn)象嚴(yán)重。筆者根據(jù)實(shí)際工作中發(fā)現(xiàn)的一些問題進(jìn)行了思考和分析，并提出了假設(shè)干建議。 一、資產(chǎn)管理存在的問題及分析成因 資產(chǎn)登記不細(xì)化，導(dǎo)致資產(chǎn)管理存在漏洞。有些單位在固定資產(chǎn)入賬時(shí)，只在固定資產(chǎn)入賬單和固定資產(chǎn)實(shí)物賬中只登記產(chǎn)品名稱、品牌、單價(jià)、使用部門等信息，未將資產(chǎn)登記信息細(xì)化至型號(hào)、配置情況等情況，極易出現(xiàn)同品牌資產(chǎn)進(jìn)行替換的漏洞，如筆記本電腦只登記為聯(lián)想筆記本電腦，固定資產(chǎn)實(shí)物盤查時(shí)，發(fā)現(xiàn)實(shí)物為舊型號(hào)電腦而非新型號(hào)電腦。

3、有的撤除、替換臺(tái)式計(jì)算機(jī)主機(jī)中主板、內(nèi)存條等據(jù)為己有。 資產(chǎn)后續(xù)維護(hù)中，增值局部疏忽管理。某些行政單位在車輛、專用設(shè)備維護(hù)中，通過維修、更換產(chǎn)品部件以到達(dá)優(yōu)化、延長(zhǎng)設(shè)備使用的目的，如車輛在更換發(fā)動(dòng)機(jī)后性能提升，但這些維修大多以維修款直接列支，不對(duì)更新局部進(jìn)行登記管理，極易促使一些人頻繁維修、更換設(shè)備內(nèi)部部件，從中牟利。 公務(wù)卡監(jiān)管缺失，形成套取資金漏洞。為提高預(yù)算資金使用效率，降低行政本錢，標(biāo)準(zhǔn)財(cái)政資金管理，促進(jìn)非現(xiàn)金支付工具使用，減少現(xiàn)金流通，行政單位工作人員可使用公務(wù)卡用于差旅費(fèi)、會(huì)議費(fèi)、招待費(fèi)和零星購置支出等費(fèi)用的支出。有的工作人員購置辦公用品報(bào)銷后退貨，如購置普通U盤，達(dá)不到固定資產(chǎn)入

4、賬標(biāo)準(zhǔn)，報(bào)銷時(shí)只需直接列支即可，如果工作人員和商家聯(lián)合做手腳，可以通過多開發(fā)票、虛假發(fā)票以及退貨方式套取現(xiàn)金，財(cái)務(wù)部門無法查證。 資產(chǎn)登記不全面，形成賬外資產(chǎn)。一是某些單位接受到外單位捐贈(zèng)、獎(jiǎng)勵(lì)資產(chǎn)、上級(jí)單位統(tǒng)一配發(fā)的資產(chǎn)通常以無原始憑證為由不登記資產(chǎn)入賬，形成賬外資產(chǎn)。 資產(chǎn)公允價(jià)值不真實(shí)。行政單位固定資產(chǎn)不計(jì)提折舊，使得行政事業(yè)單位經(jīng)濟(jì)資源價(jià)值的變化情況無法得以真實(shí)的反映?，F(xiàn)行行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度規(guī)定，行政事業(yè)單位在購置固定資產(chǎn)時(shí)，將全部支出列入當(dāng)期支出，同時(shí)反映其原始價(jià)值，不計(jì)提折舊。這種規(guī)定使得賬面上所反映的固定資產(chǎn)價(jià)值無法表達(dá)固定資產(chǎn)的新舊程度。不能真實(shí)揭示單位固定資產(chǎn)的實(shí)際價(jià)值，無

5、法對(duì)國(guó)有資產(chǎn)的保值增值提供客觀評(píng)價(jià)依據(jù)。更無法為固定資產(chǎn)的轉(zhuǎn)讓或清理提供準(zhǔn)確評(píng)估信息，不利于固定資產(chǎn)的日常控制。 二、加強(qiáng)和完善資產(chǎn)管理的建議 強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)干部的責(zé)任意識(shí)。要把行政單位資產(chǎn)的保值增值指標(biāo)列入單位主要領(lǐng)導(dǎo)的任期目標(biāo)，并作為干部離任審計(jì)的一項(xiàng)重要內(nèi)容。以強(qiáng)化各機(jī)關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)的管理意識(shí)，使他們切實(shí)承當(dāng)起資產(chǎn)使用者、管理者的責(zé)任。 加強(qiáng)和完善資產(chǎn)管理制度建設(shè)。制定完善和操作性強(qiáng)的資產(chǎn)管理內(nèi)部控制制度、產(chǎn)權(quán)登記制度、定期清查盤點(diǎn)制度、資產(chǎn)增減動(dòng)態(tài)管理制度以及統(tǒng)計(jì)報(bào)告制度等。各單位特別要注重加強(qiáng)固定資產(chǎn)管理的內(nèi)部控制制度，采購、出入庫、使用以及會(huì)計(jì)核算應(yīng)有不同的人來擔(dān)任。規(guī)模較大的行政單位還應(yīng)在

6、各內(nèi)設(shè)科室部門建立相應(yīng)的資產(chǎn)保管領(lǐng)用制度，把責(zé)任落到具體崗位具體人。要組織專門人員對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行定期或不定期的清查。要依據(jù)清查中出現(xiàn)的問題，不斷修改和完善固定資產(chǎn)管理的各項(xiàng)內(nèi)控制度。這樣，以制度來約束行為，以規(guī)章來防治腐敗。 是要加強(qiáng)固定資產(chǎn)會(huì)計(jì)核算根底工作。一要嚴(yán)格按照國(guó)家相關(guān)會(huì)計(jì)制度要求，將應(yīng)該納入核算、記錄的固定資產(chǎn)納入核算管理，如“單位價(jià)值雖未到達(dá)規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，但是耐用時(shí)間在一年以上的大批同類物資，作為固定資產(chǎn)管理。二要確保各類資產(chǎn)不僅要有總賬，還要設(shè)立明細(xì)賬，對(duì)其分布和使用狀況還必須設(shè)置相關(guān)臺(tái)賬，做到賬實(shí)相符，確保資產(chǎn)的真實(shí)性。三是不管是資產(chǎn)發(fā)放單位、還是接收單位都要做好相關(guān)原始憑單提供

7、、使用工作，確保資產(chǎn)的完整性。 為提高資產(chǎn)管理效率，建議引入資產(chǎn)信息化管理，建立行政單位資產(chǎn)信息化管理系統(tǒng)，不僅要將固定資產(chǎn)納入其中，還要將無形資產(chǎn)、流動(dòng)資產(chǎn)等納入，不僅對(duì)資產(chǎn)的價(jià)值屬性進(jìn)行管理還要對(duì)實(shí)物屬性進(jìn)行管理，例如對(duì)固定資產(chǎn)詳細(xì)信息進(jìn)行錄入的同時(shí)，可附加照片等其他附屬信息，或者掃描產(chǎn)品條形碼即可實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品信息錄入管理，以及日常維修記錄更新等，實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)的完整準(zhǔn)確記錄。通過軟件設(shè)定的功能對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行虛擬計(jì)提折舊，實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)配置和使用狀態(tài)的預(yù)警功能，為領(lǐng)導(dǎo)決算提供依據(jù)，大大提高了工作效率與資產(chǎn)的利用效率。 完善公務(wù)卡管理制度以及監(jiān)控措施。首先制定完善的科學(xué)和易于操作的公務(wù)卡制度。建立公務(wù)卡支付范圍和相關(guān)目錄，明確報(bào)銷工程，指導(dǎo)和監(jiān)督公務(wù)卡實(shí)施。其次，與簽約銀行共同加強(qiáng)公務(wù)卡的網(wǎng)絡(luò)監(jiān)控功能，加強(qiáng)公務(wù)卡的使用和監(jiān)督。一是做好日常在線監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)處理。二是建立公務(wù)卡支出日?qǐng)?bào)制度，每天向主要領(lǐng)導(dǎo)匯總報(bào)告公務(wù)卡支出的詳細(xì)信息。三是通過支付數(shù)據(jù)的比照分析，查找問題，分析原因，提出解決方案，確保公務(wù)卡結(jié)算方式、制度到位、執(zhí)行到位、監(jiān)督到位。 行政單位資產(chǎn)管理不同于企業(yè)資產(chǎn)管理，其重點(diǎn)在于做好資產(chǎn)真實(shí)性、完整性、平安性管理，面對(duì)各種新事物、新