1、精心整理福建省房屋建筑和市政基礎設施工程建設項目招標代理機構比選辦法第一條為提高招標代理服務質量，從源頭上預防腐敗，根據福建省招標投標條例有關規定和省委辦公廳、省政府辦公廳關于印發福建省開展工程建設領域突出問題專項治理工程的實施方案和通知（閩委辦200993號）要求，結合福建省房屋建筑和市政基礎設施工程建設項目招標代理機構比選辦法（試行）（閩建筑200736號）實施情況，制定本辦法。第二條我省行政區域內下列依法公開招標的政府投資的房屋建筑和市政基礎設施工程項目，招標人選擇招標代理機構，適用本辦法：（一）國家和省重點建設工程項目；（二）勘察費、設計費、監理費批準概算120萬元及以上的勘察、設計、

2、監理招標項目；*“ J /工， I（三）單項工程批準概算 1500萬元及以上的施工招標項目；（四）單項批準概算 600萬元及以上的工程建設項目貨物招標；（五）雖在限額以下，但業主自愿采用本辦法選擇招標代理機構的。第三條本辦法所稱比選，是指由省或設區市住房和城鄉建設行政主管部門會同同級發展改革、財政等部門，通過對招標代理機構的資格、能力、業績、信譽等情況進行綜合比較，從中優選一批招標代理機構進入名錄庫，招標人從名錄庫中公開隨機抽取招標代理機構并委托其代理建設工程招標事宜。同一個項目，招標人可一次性選定招標代理單位。第四條名錄庫分省和設區市二級。各縣（市、區）不得設立招標代理機構名錄庫。省級名錄庫

3、在全省使 用，設區市級名錄庫在本設區市內使用。第五條名錄庫實行動態管理，每兩年評定一次。省級名錄庫由省住房和城鄉建設行政主管部門會同省發展改革、財政等部門通過對申請進入名錄庫的招標代理機構進行綜合評分，按照得分從高到低選擇20名招標代理機構進入名錄庫（第20名出現得分并列時同時進入名錄庫）。在名錄庫排名前10名的招標代理機構方可參加本辦法第二條規定的國家和省重點建設工程項目的招標代理活動。各設區市可按照本辦法并結合當地實際制定本地區招標代理機構比選辦法，建立本地區招標代理機構名錄庫。設區市建立招標代理名錄庫的，省級名錄庫的招標代理機構自然進入并排在設區市名錄庫的前面。第六條進入省級名錄庫的招標

4、代理機構，必須具備以下條件：（一）具備有效的甲級或乙級工程建設項目招標代理機構資格證書；（二）申請入庫前兩年在福建省境內每年承擔過10項及以上依法必須公開招標的房屋建筑和市政基礎設施工程項目的招標代理業務；（三）省外招標代理機構在閩備案設有分支機構，并在閩辦理工商、稅務登記三年及以上，同時具有300M及以上固定辦公場所和相應專職技術人員、辦公設施以及健全的分支機構管理制度。第七條招標代理機構在申請進入省級名錄庫前兩年內有下列情形之一的，不予列入名錄庫：（一）單位被追究刑事責任的；（二）單位法定代表人或省外駐閩分支機構負責人因招標代理違法被追究刑事責任的；（三）被有關部門禁止或限制承接政府投資工

5、程業務的；-jf'（四）被從前一次名錄庫中清出的；（五）經有關部門核實認定，在本次或前一次申請進入名錄庫的資料中弄虛作假的；（六）被福建省重點項目建設管理辦公室業績信譽登記為D級，或者同一單位一年中有三個及以上C級的。 X,i1、'-. I /.X X 式產 / /第八條省級名錄庫比選評分標準：1、招標代理資格。具備工程建設項目招標代理資格甲級的得5分，乙級的得3分。除此之外，每增加一項國家頒發的招標或采購甲級資格加2分，乙級資格加1分。2、機構注冊資本。達到 100萬元（以資格證書的為準）的得 2分，每增加100萬元加0.5分（不足100 萬元的不加分），最多加3分。3、納稅

6、總額。申請入庫前兩個年度內上繳稅收最多一個年度的納稅總額（省外招標代理機構納稅總額為在福建省內上繳的稅收），以稅務部門出具的年度完稅證明或納稅發票為準，達到30萬元的得3分，每增加30萬元加1分（不足30萬元的不加分）。4、機構業績。申請入庫前兩年內在福建省境內所承擔的依法必須公開招標和進入有形建筑市場采用邀請招標的房屋建筑和市政基礎設施工程項目代理業務，每代理一個100500萬元（下限不含本數，上限含本數，下同）的施工項目得 0.5分，代理一個5001000萬元的施工項目得 1分，代理一個1000-3000萬元的施工項目得1.5分，代理一個30005000萬元的施工項目得 2分，代理一個50

7、00萬元1億元的施工項目得 2.5分，代理一個1億元以上的施工項目得 3分；每代理一個勘察、設計、監理或貨物項目得0.5分。機構業績證明應提供含有履行備案證明的中標通知書和建設工程招標代理評價意見表，以中標通知書發出的時間和金額為準，一份中標通知書有多家中標單位或多個標段的，以每一個中標單位、每一個標段單獨計算為一項。5、機構辦公場所。在福建省內的辦公場所 （以申請入庫時的為準，包括已備案分支機構的辦公場所面積）達到300?M2的得2分，每增加100?M2加0.5分（不足100?M2的不加分），最多加3分。辦公場所自有的應提供產權證；租用的場所按本項得分的75%計算（小數點后保留一位），并應提

8、供出租方產權證以及租用合同或協議。z ? 11 二一 二一二6、信用等級：按申請入庫前福建省住房和城鄉建設行政主管部門確認的有效的信用等級進行評分，AAA"j ' f 1 一。/<AA A級的分別得15分、10分、5分。7、扣分。申請入庫前兩年內因招標代理工作，被縣級以上行政主管部門通報批評的，每次扣0.5分；被按福建省建設市場不良行為記錄和信息公布辦法（閩建法2008104號）規定記錄不良行為的， 每次扣2分;被行政處罰的，每次扣 3分。因同一事由受到的各種處理按最高的扣分。設區市級名錄庫的評分標準由各設區市參照本辦法制定。 - ：; I、三產 / /第九條招標代理機

9、構進入省級名錄庫后有下列情形之一的，及時清理出庫，并由省住房和城鄉建設行政主管部門告知其清理出庫的原因：（一）已不具備本辦法第六條規定條件的；（二）出現本辦法第七條規定情形之一的；（三）非不可抗力原因放棄中選被通報二次的；（四）因本辦法第十四條第（二）至（五）項原因在一個年度內被通報三次及以上的。名錄庫內的招標代理機構被清理出庫后，名錄庫內的招標代理機構少于20名的，按原得分排序由高到低及時遞補（得分并列的同時遞補）入庫，并由省住房和城鄉建設行政主管部門告知被遞補入庫的單位。招標代理機構清理出庫前已中選并簽訂招標代理合同的，可繼續完成其中選項目的招標代理業務，法律法規另有規定的從其規定。第十條

10、招標代理機構入選省級名錄庫的程序：（一）省住房和城鄉建設行政主管部門發出受理申請通知，并在“福建住房和城鄉建設網”、“福建招標與采購網”發布信息；（二）招標代理機構按通知要求向工商注冊所在地設區市住房和城鄉建設行政主管部門提交申報材料，設區市住房和城鄉建設行政主管部門對申報材料進行核驗；（三）設區市住房和城鄉建設行政主管部門會同同級發展改革、財政等部門對申報機構按評分標準進行初評，并將初評情況和申報材料匯總報送省住房和城鄉建設廳，省住房和城鄉建設廳對申報材料和初評情況進行初審；,r IJ 工廠一二 f（四）省住房和城鄉建設行政主管部門會同省發展改革、財政部門對初審情況進行審查，形成擬入選省級名

11、錄庫的招標代理機構名單；（五）省住房和城鄉建設行政主管部門將擬入選省級名錄庫的招標代理機構名單在“福建住房和城鄉建設網”、“福建招標與采購網”向社會公示7個日歷天；（六）省住房和城鄉建設行政主管部門會同省發展改革、財政部門對公示期間有異議的招標代理機構進行核實處理；夕<< V"、'-. I /.x X 我產 / /（七）省住房和城鄉建設行政主管部門會同省發展改革、財政部門公布入選省級名錄庫的招標代理機構名單。第十一條本辦法第二條所規定的項目，招標人應當從公布的名錄庫中選擇招標代理機構。一般項目采取隨機抽取方式確定； 國家和省重點建設工程項目，招標人可以在名錄庫排名

12、前10名內選擇不少于 5家（含5家,下同）招標代理機構后從中隨機抽取確定；項目總投資6000萬元及以上房屋建筑工程或 1億元及以上市政基礎設施工程，且采用一次性選定招標代理單位的，招標人可以在名錄庫內選擇不少于5家招標代理機構后從中隨機抽取確定。第十二條招標人確定招標代理機構的程序：（一）招標人在省政府指定的招標信息發布網絡媒體和建設工程交易中心發布比選公告（公告時間不少于3個工作日），比選公告應說明參與比選招標代理機構的資格條件、委托代理的內容、代理費取費標準、招標代理機構向招標人提出書面申請的截止時間以及隨機抽取招標代理機構的時間、地點。國家和省重點建設工程項目、項目總投資6000萬元及以

13、上房屋建筑工程或1億元及以上市政基礎設施工程，采用先選擇招標代理機構后隨機抽取辦法的，應在比選公告中明確將選擇參與隨機抽取的招標代理機構家數。（二）名錄庫內符合條件，并擬參加比選的招標代理機構向招標人提出書面申請。（三）招標人在工程交易中心公開隨機抽取招標代理機構，代理機構法定代表人或其委托的代理人應當到場，未到場的視為自動放棄抽取。采用先選擇招標代理機構后隨機抽取辦法的，提出書面申請的招標代理機構多于比選公告中明確參與隨機抽取家數的，招標人可按比選公告的規定，先選擇參與隨機抽取的招標代理機構，并在告知未被選擇的招標代I -!z f r I I 二，一二r理機構后進行公開隨機抽??；提出書面申請

14、的招標代理機構等于或少于比選公告規定參與隨機抽取家數的，由招標人直接公開隨機抽取。（四）招標人向中選的招標代理機構發出中選通知書，并按照原建設部、國家工商總局發布的建設工程招標代理合同（GF-2005-0215 ）范本簽訂招標代理委托合同。中選的招標代理機構放棄中選的，招標人應當報該招標項目的監管部門備案后，從已提出書面申請的其他招標代理機構中重新抽?。徊捎孟冗x擇招標代理機構后隨機抽取辦法的，從原參與隨機抽取的其他招標代理機構中重新抽取。第十三條招標代理機構完成招標代理工作后，應按福建省工程建設項目招標代理機構管理試行辦法（閩建法2002148號附件2）的要求，請招標人填寫建設工程招標代理評價

15、意見表，并與招標投標情況的書面報告一同報該項目的招投標監管部門備案。第十四條住房和城鄉建設行政主管部門應加強名錄庫的監督和管理。招標代理機構進入名錄庫后有下列情形之一的，由招投標項目的監管部門給予通報，并抄送建立名錄庫的住房和城鄉建設行政主管部門：（一）非不可抗力原因放棄中選的；（二）未按本辦法第十三條規定備案建設工程招標代理評價意見表、或建設工程招標代理評價意見表中“招標人綜合評價意見”為差、或未填寫“招標人綜合評價意見”達兩次及以上的；（三）編制招標文件因同一問題被行政監督部門或其委托的監督管理機構責令糾正三次及以上的；（四）因招標文件條款不嚴密、產生歧義被投訴的；（五）未按照福建省工程建設項目招標代理業務作業暫行規程的規定開展招標代理業務的。第十五條本辦法中有關用語的含義：（一）政府投資項目，是指項目投資來源中使用財政預算管理的資金、政府融資（包括國際組織或者外國政府