1、淺析制約城市燃氣開展的問題和有效應對措施 淺析制約城市燃氣開展的問題和有效應對措施 摘要：城市燃氣事業增長迅速，一方面，市場不斷擴大，用氣需求迅速增長，另一方面天然氣供需和調峰能力缺乏。本文就如何解決天然氣供需平衡進行可行性分析，有利于城市燃氣事業健康快速開展。 關鍵詞：城市建設燃氣調控 Abstract: urban gas business is growing rapidly, on one hand, growing market, gas supply rapid growing demand, on the other hand, the natural gas supply an

2、d demand and load ability is insufficient. This paper is how to solve the natural gas supply and demand balance for feasibility analysis, which is beneficial to the city gas business development. Key words: the city construction gas regulation 中圖分類號：F291.1文獻標識碼：A 文章編號： 隨著天然氣市場的快速開展，人工煤氣、液化石油氣在城市燃氣中的

3、比例逐步萎縮，城市天然氣快速開展的同時，也暴露了諸多問題，已成為行業主管部門的重要研究課題。城市燃氣事業的開展，為優化城市能源結構，改善環境質量，完善城市功能，提高居民生活水平發揮了重要作用。城市燃氣又是城市的生命線，關系到社會穩定和公共平安，行業主管部門履行行政職能，加強平安監督管理十分重要。天然氣作為一種潔凈的能源，是公認為未來世界普遍采用的燃料，隨著燃氣空調等新型燃氣設備的技術逐步成熟，相對于電力、煤炭、燃油的經濟性明顯，再者由于價格穩定，天然氣需求量節節攀升。據有關部門分析，隨著“西氣東輸、“海氣登陸、“川氣北送、“俄氣南送和進口LNG等工程的實施，我國天然氣需求增長將快于煤炭和石油。

4、至2021年需求量將到達2000億m3。 現就天然氣行業管理方面的情況進行分析，供同行業主管部門借鑒。 一、 天然氣市場迅速增長帶來的主要問題 隨著用氣市場的不斷擴大和迅速增長的用氣需求，天然氣供需和調峰能力缺乏的矛盾日益突出，上下游燃氣企業搶占市場、盲目開展的經營行為亟待標準，這給城市天然氣戰略平安提出了嚴峻的考驗，是燃氣行業主管部門積極應對的重要課題，必須引起我們高度重視，突出問題主要表現在以下幾個方面： 1、 天然氣氣源問題是制約燃氣開展的瓶頸 從近幾年供給情況和全國形勢看，氣源缺乏問題將在一段時間內存在，主要表現在冬季供氣不能滿足城市需要(北方城市冬季頂峰用氣為夏季的近3倍)。局部大中

5、城市冬季天然氣告急，導致局部采暖鍋爐無氣可用，居民生活受到嚴重影響。天然氣供給缺乏導致局部出租、公交車輛停運，城市交通受到嚴重影響。 2、 天然氣應急保障能力薄弱 隨著天然氣的普及和用戶的增加，用氣市場不斷擴大，氣源應急保障能力是擺在行業主管部門面前的一個新課題。一旦上游供氣方出現事故，供氣量大幅減少或中斷，如無備用氣源補充供給或備用氣源量少，城市用氣將會受到嚴重影響，輕那么造成局部區域停氣，重那么造成整個城市能源癱瘓，影響社會穩定。 目前城市天然氣供給氣源方單一，備用氣源量很小。應急保障能力十分脆弱。所轄區(市)建有一定規模的CNG、LNG、液化石油氣混空氣備用氣源，在現狀供氣規模下應急能力

6、稍強。但備用氣源長途運輸受制于道路、天氣狀況，風險較大。一旦上游氣源供給出現問題，將迅速導致下游用戶停供。 3、 天然氣上游供給和下游開展缺乏有效監控措施 在行業管理中，天然氣上游供給和下游用氣市場開展缺乏有效監控措施。主要表現在：在供氣量和供氣壓力很不穩定的情況下，地方政府和燃氣企業對氣源方無法約束。另一方面，少數燃氣企業在沒有落實氣源的情況下，為追求效益盲目開展用戶，擴大用氣量，導致冬季供氣滿足不了需求，致使行業主管部門的相關調控措施難以落實。 二、 應對措施 建立合理的城市天然氣氣源供給結構和消費結構，注重天然氣資源的落實、平衡和應急預案的制定，建立平安穩定供給、應急調峰保障的城市天然氣

7、戰略儲藏體系，以提高天然氣供給的平安性和抗風險能力。 1、 多元化落實氣源 (1)加快建立多元化氣源供給體系，確保城市供氣平安。各城市在編制燃氣專項規劃中，應樹立多元化理念，建立多元、互補的天然氣外部氣源結構。應該積極爭取引進天然氣氣源，實現多氣源并舉的供氣格局，解決供氣單一的不利局面。 2)加強管網輸配系統建設，增加天然氣儲藏調峰能力。要研究跨區、市的天然氣主干管網互聯互補的可行性，做到城市轄區內天然氣統一接收、統一管理、統一調配。有利于穩定供氣和統一管理，防止出現不同氣源分別建設接收管線，造成管網重復建設、多頭管理，不利于統一調度和平安管理的局面。 2、 研究備用氣源儲氣方案，提高事故應急

8、處理能力 (1)應根據各自城市特點，加快建設事故備用氣源儲氣站，如LNG、CNG、LPG混空、LPG摻混人工煤氣等。這樣一方面可提高城市燃氣事故應急處置能力，另一方面在天然氣日常供給時，可作為調峰氣源發揮作用。另外可利用原煤制氣廠、LPG儲配站等建設衛星式備用氣源儲藏設施，增加調峰和應急能力。建議新建管道燃氣工程在審批時要求必須落實好氣源保障措施，提高供氣保障能力。 (2)制定事故處理應急預案，提高事故應急處理能力。應根據城市供氣特點，在全面掌握不同用戶數量、用氣性質、用氣量的根底上，結合各燃氣企業備用氣源、調峰設施建設情況，綜合分析，制定城市天然氣事故運行應急預案，明確在不同的供用氣缺口情況

9、下，如何調配天然氣量，進行具體的限、停氣操作，以保障居民用戶和重點用戶的用氣需求，維護社會穩定。 3、 加強宏觀調控，建立天然氣供需平衡機制 1加強天然氣供給和需求側的調控管理，實現供需平衡。按照氣源總量，科學制定天然氣開展方案，做到有序開發利用。為應對青島市天然氣氣源缺乏的局面，根據上游供氣情況，嚴格控制開展工業和商業用戶，特別是用氣大戶，開展日用氣量1000m3以上的用戶實行市級審批。同時調整用戶結構，適量開展冬夏均衡用氣和使用雙燃料的用戶，鼓勵冬季使用替代能源。削減季節供氣峰差。為及時掌握全市用戶開展情況，掌握天然氣供用氣情況，進行天然氣供給日報制度和用戶開展月報制度，提高用氣市場的控制

10、能力，做到了知己知彼，沉著應對。 2以價格杠桿調節天然氣供需矛盾。建立天然氣價格體系，根據用氣性質盡快確立民用、商業、工業等各類用戶銷售價格，并結合上游氣源出廠價格和管輸價風格整，適當提高天然氣現行銷售價格，建立與上游氣源價格聯動的機制。研究實行季節差價和階梯價格的實施方法，縮小季節供氣峰差，倡導節約用氣。 4、 催促上下游企業簽訂供氣協議，標準供氣行為 天然氣引進后，天然氣企業應與氣源供給方簽訂正式供氣協議。加強對上游氣源方供氣行為的約束，防止出現氣源供給缺乏的局面。在落實氣源的前提下，按照政府的統一安排，催促雙方簽訂標準的供氣合同，明確雙方的權利和義務，保證供氣，維護穩定供氣局面。 結語：針對我國目前城市燃氣開展面臨的現狀，通過分析我國城市燃氣事業面臨